BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

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1 BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES VII LEGISLATURA Serie B: PROPOSICIONES DE LEY 18 de junio de 2002 Núm INFORME DE LA PONENCIA 122/ Reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificación del procedimiento abreviado. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, del informe emitido por la Ponencia sobre la Proposición de Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificación del procedimiento abreviado (núm. expte. 122/000199). Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de junio de P. D. La Secretaria General del Congreso de los Diputados, Piedad García-Escudero Márquez. A la Comisión de Justicia e Interior La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre la Proposición de Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados abreviado (núm. expte. 122/ 199), integrada por los Diputados D. Andrés Ollero Tassara, D. Leocadio Bueso Zaera y D.ª Amparo Ferrando Sendra (GP); D. Javier Barrero López y D. Julio Villarrubia Mediavilla (GS); D. Manuel Silva y Sánchez (GC-CiU), D. Carlos Rejón Gieb (GIU), D.ª Margarita Uría Etxebarría (GV, EAJ-PNV), D. Luis Mardones Sevilla (GCC) y D.ª Begoña Lasagabaster Olazábal (GMx), ha estudiado con todo detenimiento dicha iniciativa, así como las enmiendas presentadas, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente: INFORME 1. Consideraciones relativas al carácter orgánico u ordinario de la Proposición de Ley. En cumplimiento del acuerdo de la Mesa de la Cámara de 9 de abril de 2002, por el que se solicita de la Ponencia que, conforme a lo dispuesto por el artículo del Reglamento, eleve su criterio razonado acerca del carácter orgánico u ordinario de los diversos preceptos de la Proposición de Ley, la Ponencia ha acordado lo siguiente: 1.º Manifestar que, a su juicio, la mayor parte del contenido de la Proposición de ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas y de modificación del procedimiento abreviado, tiene naturaleza de Ley ordinaria puesto que, teniendo carácter procesal, no supone un desarrollo directo o regulación de los aspectos esenciales de alguno de los derechos contenidos en los artículos 15 a 29 de la Constitución. 2.º Afirmar que, en cambio, existen razones suficientes para sostener la naturaleza de Ley orgánica de: La introducción de un nuevo artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en el artículo segun- 113

2 CONGRESO 18 DE JUNIO DE SERIE B. NÚM do de la Proposición de Ley, puesto que ello afecta a las competencias establecidas por el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Jueces de instrucción, permitiéndoles dictar sentencia de conformidad cuando ésta sea prestada por el acusado y concurran los requisitos recogidos en el precepto; así como por cuanto establece una regla adicional de determinación de la pena, que afecta al principio de legalidad penal, al establecer el número 3 del apartado 1.º que «en caso de que se preste conformidad, la pena privativa de libertad que se impondrá será la solicitada reducida en un tercio». El artículo sexto, en lo que se refiere a la introducción de un nuevo artículo 823 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que autoriza el secuestro judicial de publicaciones o la prohibición de difundir o proyectar el medio a través del cual se produjo la actividad delictiva, ya que puede considerarse un desarrollo del límite a la libertad de expresión o información que prevé el artículo 20.5 de la Constitución. 3.º Entender que las enmiendas números 178 (GC-CiU) y 203 (GP) que, de forma coincidente, proponen añadir una nueva disposición adicional por la que se incluiría un segundo párrafo a la letra a) del artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, encomendando también a los Juzgados de Instrucción la facultad de «dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la ley», implican la introducción de una disposición con carácter de Ley orgánica. La Ponencia propone su admisión con este mismo carácter. 4.º Por todo lo anterior, la Ponencia eleva a la Comisión su criterio favorable al desglose del artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que incluye el artículo segundo de la Proposición de Ley; el artículo 823 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que introduce el artículo sexto; y el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que modifica la disposición adicional cuya introducción se propone en las enmiendas 178 (GC-CiU) y 203 (GP). Estos preceptos han de integrar una iniciativa independiente con el contenido que figura como anexo y con el título de «Proposición de Ley orgánica complementaria a la Proposición de Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados abreviado». Ambas iniciativas deben tramitarse de manera acompasada. 2. Consideraciones sobre el contenido de la Proposición de Ley. En cuanto al contenido de la Proposición de Ley en sí, la Ponencia propone el texto que se acompaña como anexo, que supone la incorporación de las siguientes enmiendas: En la Exposición de motivos se introduce la enmienda 133 del G.P. Catalán-CiU, con una corrección técnica. Respecto al artículo primero de la Proposición de Ley, son aceptadas distintas enmiendas que modifican diversos artículos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. En concreto las núms. 134 del G.P. Catalán-CiU, 182 y 183 del G.P. Popular (artículo 762), la enmienda 109 del G.P. Socialista (artículo 766), las enmiendas 137 del G.P. Catalán-CiU y 184 del G.P. Popular (artículo 772), la enmienda 53 del G.P. Vasco (EAJ-PNV) (artículo 773), la enmienda 138 del G.P. Catalán-CiU (artículo 776), las enmiendas 139 del G.P. Catalán-CiU y 185 del G.P. Popular (artículo 777), la enmienda 186 del G.P. Popular (artículo 780), la enmienda 58 del G.P. Vasco (EAJ- PNV) y la 187 del G.P. Popular (artículo 784), las enmiendas 117 del G.P. Socialista y 83 de la Sra. Lasagabaster Olazábal (GMx) (artículo 785), la enmienda 145 del G.P. Catalán-CiU (artículo 786), la enmienda 147 del G.P. Catalán-CiU (artículo 788), la enmienda 84 de la Sra. Lasagabaster Olazábal (Mx) (artículo 789), la enmienda 122 del G.P. Socialista (artículo 790), la enmienda 151 del G.P. Catalán-CiU (artículo 791), la enmienda 152 del G.P. Catalán-CiU (artículo 792), la enmienda 153 del G.P. Catalán-CiU (artículo 794). Asimismo, se aceptan cuatro enmiendas transaccionales sobre las enmiendas 48, 49 59, 64 y 66 del G.P. Vasco (EAJ-PNV), que afectan a los artículos 759, 762, 779 y 787, conforme figura en el anexo a este Informe. En el artículo segundo, la Ponencia propone la incorporación de las enmiendas núms.: 188 del G.P. Popular (artículo 795), 157 y 159 del G.P. Catalán-CiU y 189 y 190 del G.P. Popular (artículo 797), 191 del G.P. Popular (artículo 799), 192 del G.P. Popular (artículo 800) y 73 del G.P. Vasco (EAJ-PNV) (artículo 803). Además, conforme se indica en el apartado 1 de este Informe, se desglosa de este artículo segundo de la Proposición de Ley el artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que se incorpora a la Proposición de Ley Orgánica complementaria. En cuanto al artículo tercero, se propone la aceptación de las enmiendas núms.: 168 del del G.P. Catalán- CiU y 193 del G.P. Popular (artículo 962), 169 del G.P. Catalán-CiU y 194 del G.P. Popular (artículo 963), 195 del G.P. Popular (artículo 964), 97 de la Sra. Lasagabaster Olazábal (GMx) (artículo 970), 74 del G.P. Vasco (EAJ-PNV) (artículo 971) y 172 y 173 del G.P. Catalán-CiU (artículos 973 y 974, respectivamente). La Ponencia propone la supresión del artículo cuarto de la Proposición de Ley al aceptar la enmienda núm. 196 del G.P. Popular. Respecto al artículo quinto, se propone la aceptación de las siguientes enmiendas: 176 del G.P. Catalán- CiU y 198 del G.P. Popular (artículo 420) y 175 del 114

3 CONGRESO 18 DE JUNIO DE2002. SERIE B. NÚM G.P. Catalán-CiU y 199 del G.P. Popular (artículo 436, que no estaba incluido en la presente reforma). En este artículo quinto se recogen también los artículos 464 y 716, procedentes del artículo sexto de la Proposición de Ley, al aceptarse la enmienda 197 del G.P. Popular. El artículo sexto de la Proposición de Ley queda vacío de contenido, en virtud del desglose del artículo823 bis (nuevo), a que se alude en el apartado 1 de este Informe. La Ponencia propone la creación de un nuevo artículo en la Proposición de Ley, que sería el séptimo, al haberse aceptado la enmienda 200 del G.P. Popular (artículo 282 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal). En la Disposición Adicional Única de la Proposición de Ley, ahora Primera, se acepta una enmienda transaccional a las enmiendas 75 del G.P. Vasco (EAJ- PNV), 102 de la Sra. Lasagabaster Olazábal (GMx) y201 del G.P. Popular. Asimismo, se crean las Disposiciones Adicionales Segunda, Tercera y Cuarta en virtud de la incorporación de las enmiendas 178 y 179 del G.P. Catalán-CiU y 202, 203 y 204 del G.P. Popular. El contenido de la Disposición Adicional Tercera, conforme se indica en el apartado 1 de este Informe, pasa a formar parte de la Proposición de Ley Orgánica complementaria. Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de junio de Andrés Ollero Tassara, Leocadio Bueso Zaera, Amparo Ferrando Sendra, Javier Barrero López, Julio Villarrubia Mediavilla, Manuel Silva y Sánchez, Carlos Rejón Gieb, Margarita Uría Etxebarría, Luis Mardones Sevilla, Begoña Lasagabaster Olazábal, Diputados. 115

4 CONGRESO 18 DE JUNIO DE SERIE B. NÚM PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA COMPLE- MENTARIA A LA PROPOSICIÓN DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE ENJUI- CIAMIENTO CRIMINAL, SOBRE PROCEDI- MIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO RÁPIDO E INMEDIATO DE DETERMINADOS DELITOS Y FALTAS, Y DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Artículo primero. 1. Se da nueva redacción al artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal: «Artículo Sin perjuicio de la aplicación en este procedimiento del artículo 787, el acusado podrá prestar su conformidad ante el Juzgado de guardia y dictar éste sentencia de conformidad cuando concurran los siguientes requisitos: 1.º Que no se hubiere constituido acusación particular y el Ministerio Fiscal hubiere solicitado la apertura del juicio oral y, así acordada por el Juez de guardia, aquél hubiere presentado en el acto escrito de acusación. 2.º Que los hechos objeto de acusación hayan sido calificados como delito castigado con pena de hasta tres años de prisión o con otra pena de distinta naturaleza, cualquiera que sea su cuantía o duración. 3.º Que, tratándose de pena privativa de libertad, la pena solicitada o la suma de las penas solicitadas no supere, reducida en un tercio, los dos años de prisión. En caso de que se preste conformidad, la pena privativa de libertad que se impondrá será la solicitada reducida en un tercio. 4.º Que, tratándose de penas privativas de libertad, se den los presupuestos y requisitos previstos en el Código Penal para acordar la suspensión de la ejecución de la pena o su sustitución por otra pena no privativa de libertad. 2. Dentro del ámbito definido en el apartado anterior, el Juzgado de guardia realizará el control de la conformidad prestada en los términos previstos en el artículo 787 y dictará, en su caso, sentencia de conformidad, en la que, si la pena impuesta es privativa de libertad, acordará su suspensión o sustitución. 3. Para aceptar la conformidad y acordar la suspensión de la pena privativa de libertad bastará con el compromiso del acusado de satisfacer las responsabilidades civiles que se hubieren originado en el plazo prudencial que el Juzgado de guardia fije. Asimismo, en los casos en que sea necesaria una certificación suficiente por centro o servicio público o privado debidamente acreditado u homologado de que el acusado se encuentra deshabituado o sometido a tratamiento para tal fin, bastará para aceptar la conformidad y acordar la suspensión de la pena privativa de libertad el compromiso del acusado de obtener dicha certificación en el plazo prudencial que el Juzgado de guardia fije. En estos supuestos, la sentencia de conformidad contendrá también la condena del acusado para el caso de que incumpliere sus compromisos, de lo cual se le habrá apercibido. Dicha condena consistirá en la pena inicialmente pedida no reducida en un tercio. Verificado el incumplimiento, el Juez dictará auto por el que impondrá al acusado dicha pena. 4. Si hubiere acusador particular en la causa, el acusado podrá, en su escrito de defensa, prestar su conformidad con la más grave de las acusaciones según lo previsto en los apartados anteriores.» 2. Se introduce un nuevo artículo 823 bis en el Título V del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal con la siguiente redacción: «Artículo 823 bis. Las normas del presente Título serán también aplicables al enjuiciamiento de los delitos cometidos a través de medios sonoros o fotográficos, difundidos por escrito, radio, televisión, cinematógrafo u otros similares. Los Jueces, al iniciar el procedimiento, podrán acordar, según los casos, el secuestro de la publicación o la prohibición de difundir o proyectar el medio a través del cual se produjo la actividad delictiva. Contra dicha resolución podrá interponerse directamente recurso de apelación, que deberá ser resuelto en el plazo de cinco días.» Artículo segundo. Se añade un segundo párrafo a la letra a) del artículo 87 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con la siguiente redacción: «Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la ley.» Disposición Final La presente Ley Orgánica entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». 136

5 BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES VII LEGISLATURA Serie B: PROPOSICIONES DE LEY 21 de junio de 2002 Núm PROPOSICIÓN DE LEY 122/ Orgánica complementaria de la Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados abreviado. Informe de la Ponencia. Acuerdo de la Mesa de la Cámara. La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia. (122) Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios del Congreso 122/ AUTOR: Comisión de Justicia e Interior. Criterio razonado de la Ponencia encargada de informar la Proposición de Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados abreviado, acerca del carácter orgánico u ordinario de diversos preceptos de dicha Proposición de Ley. Acuerdo: 1. Oída la Junta de Portavoces, desglosar de la Proposición de Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados abreviado («BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm , de 18 de junio de 2002), los siguientes preceptos: la modificación del artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, incluida en el artículo segundo de la Proposición de Ley; la inclusión de un nuevo artículo 823 bis en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en virtud de lo dispuesto por el artículo sexto; y la modificación del artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, incluida en la disposición adicional cuya introducción se propone en las enmiendas 178 (GC-CiU) y 203 (GP), que se tramitarán como Proposición de Ley separada, de carácter orgánico, con el título de: Proposición de Ley Orgánica complementaria de la Ley de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificación del procedimiento abreviado. 2. Calificar como proposición de Ley ordinaria los restantes preceptos de la iniciativa. 3. Dar traslado de este acuerdo a la Comisión de Justicia e Interior y publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de P. D. La Secretaria General del Congreso de los Diputados, Piedad García-Escudero Márquez. 1

6 CONGRESO 21 DE JUNIO DE SERIE B. NÚM PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA COMPLE- MENTARIA A LA PROPOSICIÓN DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE ENJUICIA- MIENTO CRIMINAL, SOBRE PROCEDIMIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO RÁPIDO E INME- DIATO DE DETERMINADOS DELITOS Y FALTAS, Y DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Artículo primero. 1. Se da nueva redacción al artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal: «Artículo Sin perjuicio de la aplicación en este procedimiento del artículo 787, el acusado podrá prestar su conformidad ante el Juzgado de guardia y dictar éste sentencia de conformidad cuando concurran los siguientes requisitos: 1.º Que no se hubiere constituido acusación particular y el Ministerio Fiscal hubiere solicitado la apertura del juicio oral y, así acordada por el Juez de guardia, aquél hubiere presentado en el acto escrito de acusación. 2.º Que los hechos objeto de acusación hayan sido calificados como delito castigado con pena de hasta tres años de prisión o con otra pena de distinta naturaleza, cualquiera que sea su cuantía o duración. 3.º Que, tratándose de pena privativa de libertad, la pena solicitada o la suma de las penas solicitadas no supere, reducida en un tercio, los dos años de prisión. En caso de que se preste conformidad, la pena privativa de libertad que se impondrá será la solicitada reducida en un tercio. 4.º Que, tratándose de penas privativas de libertad, se den los presupuestos y requisitos previstos en el Código Penal para acordar la suspensión de la ejecución de la pena o su sustitución por otra pena no privativa de libertad. 2. Dentro del ámbito definido en el apartado anterior, el Juzgado de guardia realizará el control de la conformidad prestada en los términos previstos en el artículo 787 y dictará, en su caso, sentencia de conformidad, en la que, si la pena impuesta es privativa de libertad, acordará su suspensión o sustitución. 3. Para aceptar la conformidad y acordar la suspensión de la pena privativa de libertad bastará con el compromiso del acusado de satisfacer las responsabilidades civiles que se hubieren originado en el plazo prudencial que el Juzgado de guardia fije. Asimismo, en los casos en que sea necesaria una certificación suficiente por centro o servicio público o privado debidamente acreditado u homologado de que el acusado se encuentra deshabituado o sometido a tratamiento para tal fin, bastará para aceptar la conformidad y acordar la suspensión de la pena privativa de libertad el compromiso del acusado de obtener dicha certificación en el plazo prudencial que el Juzgado de guardia fije. En estos supuestos, la sentencia de conformidad contendrá también la condena del acusado para el caso de que incumpliere sus compromisos, de lo cual se le habrá apercibido. Dicha condena consistirá en la pena inicialmente pedida no reducida en un tercio. Verificado el incumplimiento, el Juez dictará auto por el que impondrá al acusado dicha pena. 4. Si hubiere acusador particular en la causa, el acusado podrá, en su escrito de defensa, prestar su conformidad con la más grave de las acusaciones según lo previsto en los apartados anteriores.» 2. Se introduce un nuevo artículo 823 bis en el Título V del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal con la siguiente redacción: «Artículo 823 bis. Las normas del presente Título serán también aplicables al enjuiciamiento de los delitos cometidos a través de medios sonoros o fotográficos, difundidos por escrito, radio, televisión, cinematógrafo u otros similares. Los Jueces, al iniciar el procedimiento, podrán acordar, según los casos, el secuestro de la publicación o la prohibición de difundir o proyectar el medio a través del cual se produjo la actividad delictiva. Contra dicha resolución podrá interponerse directamente recurso de apelación, que deberá ser resuelto en el plazo de cinco días.» Artículo segundo. Se añade un segundo párrafo a la letra a) del artículo 87 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con la siguiente redacción: «Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la ley.» Disposición final. La presente Ley Orgánica entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». 2