DIAGNÓSTICO DE APOYOS Y SERVICIOS ASISTENCIALES A FAMILIAS EN SITUACIÓN VULNERABLE. Sistema DIF Jalisco

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1 DIAGNÓSTICO DE APOYOS Y SERVICIOS ASISTENCIALES A FAMILIAS EN SITUACIÓN VULNERABLE Sistema DIF Jalisco

2 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco, atendiendo la demanda de atención de la población en condiciones de vulnerabilidad y obedeciendo a la normatividad establecida en el código de asistencia social 1 (artículos 5, 17 y 18), implementa estrategias encaminadas a apoyar a familias, personas y grupos que se encuentran inmersos en problemáticas sociales, quienes por su condición de vulnerabilidad, marginación o exclusión, requieren la intervención de la asistencia social para resolverlas. Dentro de la estructura del Sistema DIF, Trabajo Social tiene como fin coadyuvar en el acceso de oportunidades para el bienestar social de las familias del Estado de Jalisco y brindar apoyos y servicios asistenciales a familias que presenten una o más condiciones de vulnerabilidad, a través de una atención integral, en corresponsabilidad con las familias, los Sistemas DIF Municipales e instituciones de asistencia social del Estado de Jalisco. El Programa de Apoyos y servicios asistenciales a familias en situación vulnerable tiene sus antecedentes desde el año de 1974 cuando se oficializa Institucionalmente en el Instituto de Protección a la Infancia el Departamento de Trabajo Social, bajo la responsabilidad de la T.S. Patricia Guzmán. Es en 1993 que el Departamento de Trabajo Social adecúa su estructura operativa a través de la T.S. Martha Alamillo Hernández y se implementa un nuevo esquema funcional a fin de realizar actividades asistenciales con el objetivo de mejorar la capacidad de respuesta y brindar atención eficaz a los beneficiarios. En el año 2004 se acepta la propuesta de transformación del nivel de Jefatura a Dirección denominándose Dirección de Trabajo Social y Vinculación, estableciendo dos jefaturas: la primera denominada Trabajo Social Operativo y la segunda Vinculación y Normatividad; esta estructura se ha mantenido en constante evolución, adecuándose a las necesidades y exigencias sociales, operando en la actualidad el presente Programa, con la participación de las estrategias de Casos Urgentes, Fortalecimiento Sociofamiliar, y Sistema de Canalización a Trabajo Social y los proyectos Contigo el DIF por el bienestar de las familias y Brigadas de registros extemporáneos y atención a familias vulnerables MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 2 de 12

3 Desde la perspectiva del DIF, el concepto de vulnerabilidad, como fenómeno social, implica la presencia de una condición de riesgo que padece un individuo o una familia como resultado de la acumulación de desventajas sociales, de manera que esa situación impide que aquella condición no sea superada por ellos mismos y queden limitados para incorporarse a las oportunidades de desarrollo. 2 En Jalisco, de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo social (CONEVAL), en 2014 el problema de la pobreza sigue afectando a una de cada tres personas en la entidad, ya que el 35.4% de la población está en dicha condición; lo que en términos numéricos se traduce en que 2 millones 780 mil personas viven en situación de pobreza. Lo que se traduce en que estas personas no tienen ingresos suficientes y además tienen una o más de las seis carencias que considera el Coneval para hacer la medición 253 mil personas en Jalisco viven en extrema pobreza, que ocurre cuando una persona tiene un ingreso menor al costo de la canasta alimentaria y además tiene tres o más carencias sociales, de acuerdo a las mediciones de Coneval 3. Parte de las carencias anteriormente mencionadas, según el índice de Vulnerabilidad Social, en Jalisco hay 2,536,651 personas sin seguridad social; 355,593 niños, niñas y adolescentes presentan vulnerabilidad en salud y nutrición; 644,810 personas de 15 años o más con primaria incompleta y 1,533,979 personas viven en hogares con jefatura femenina 4. El Gobierno del Estado de Jalisco en el Plan Estatal de Desarrollo indica que los principales grupos prioritarios son las niñas y los niños, los adolescentes, los jóvenes, los adultos mayores, las personas con discapacidad y la población indígena. La vulnerabilidad de estos grupos es un problema sistémico de múltiples causas con un arraigo profundo en el desarrollo socioeconómico del país 5. El presente Programa está focalizado a Las familias o personas sujetas de asistencia social que requieren los apoyos y servicios de trabajo social y que viven en condiciones de vulnerabilidad como: Familias carentes de recursos económicos y/o desintegradas. 2 Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) 2015, Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario, Sistema Nacional DIF, septiembre del PDF, p Segunda Edición del PED ; Versión borrador. P IVS, pp PED, p MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 3 de 12

4 Personas con discapacidad. Personas víctimas del vandalismo, robo o asalto. Jornaleros migrantes. Mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Deportados. Personas de otros Estados que se encuentren en esta ciudad y requieren de localización de familiares. Personas que presenten alguna contingencia natural, familiar o de salud. Mujeres marginadas. Indígenas. Familias en condición de pobreza y rezago social. Personas sin seguridad social. Niños, niñas y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad. Mujeres jefas de familia. Personas albergadas en Organizaciones Civiles. Personas en situación de calle. A través del modelo de intervención de Trabajo Social y con las políticas y procedimientos institucionales, se pueden otorgar apoyos asistenciales como: despensa, ración alimenticia, leche, renta, cobija, especial, enseres domésticos, apoyos funcionales: implementos de rehabilitación, material de acondicionamiento para espacio de vivienda, medicamentos e insumos para la salud, médicos y estudios especializados, servicios funerarios y traslados de cuerpo, transporte, pañales, apoyo escolar, vestimenta e insumos para higiene y otros más que se requieran en casos urgentes o para el fortalecimiento socio-familiar. EL Programa de Apoyos Asistenciales a familias vulnerables, aporta al cumplimiento de los siguientes objetivos de desarrollo que plantea el PED, como se muestra en el siguiente extracto de la tabla de Objetivos de Desarrollo. 6 6 PED, 4.2 Objetivos de Desarrollo, tabla p MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 4 de 12

5 Para cada tema que componen las ejes/propósitos hay un objetivo. Eje / Propósito Tema Objetivo P3. Equidad de oportunidades Pobreza y desigualdad O12. Reducir la pobreza y la desigualdad Grupos prioritarios O13. Proteger los derechos y ampliar las oportunidades de desarrollo de los grupos prioritarios Salud O14. Mejorar la salud de la población Vivienda O15. Aumentar el acceso de la población a una vivienda digna Hogar y cohesión comunitaria O16. Mejorar las relaciones interpersonales en el hogar y la comunidad El Programa de Apoyos y Servicios Asistenciales a Familias en Situación de Vulnerabilidad tiene un carácter coadyuvante y complementario con políticas públicas, programas y proyectos a nivel estatal y federal; no realiza convocatorias abiertas a la población ni elabora padrones a partir de criterios estratificados o segmentados, sino que responde a las necesidades específicas y particulares de las familias que, por la circunstancias ya descritas, requieren la intervención institucional para solventar dichas carencias, las cuales son diversas en su magnitud y temporalidad. Depende además de la demanda de apoyos y servicios que realiza la ciudadanía y que los solicitantes cubran el perfil para ser susceptibles de recibir dichos beneficios y se apeguen a los procedimientos y criterios establecidos en los manuales operativos. A través de las estrategias de Casos Urgentes y Fortalecimiento Sociofamiliar, la Red de apoyo interinstitucional SICATS, los proyectos Contigo el DIF y Mano a Mano por el Bienestar de las Familias Jaliscienses y del proyecto de Brigadas de Registro Extemporáneo y Atención a Familias Vulnerables, de la Dirección de Trabajo Social y Vinculación, en el año 2013 se atendieron a 5649 personas y para el año 2014 se duplico la atención a 12,000 personas, incrementando la atención para el 2015 a 15,593 personas, consolidando la atención a niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores, con más de 15,357 apoyos otorgados y 23,702 despensas. De las solicitudes de apoyo recibidas en el año 2015 en la Dirección de Trabajo Social y Vinculación, el 54% se refieren a la insuficiencia de recursos para cubrir las necesidades de alimentación precaria o la presencia de otras problemáticas en las que el apoyo de despensa coadyuva a fortalecer la economía familiar, al poder 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 5 de 12

6 dedicar a otros satisfactores lo que regularmente solo se aplica a la compra de alimentos. Ante el alto porcentaje de familias en Jalisco sin seguridad social, o con servicios de salud que no cubren la totalidad de los requerimientos cuando se presentan enfermedades agudas o crónico degenerativas, alrededor del 30% de las solicitudes de apoyo son para pago de medicamentos, insumos médicos, estudios médicos especializados, material quirúrgico, apoyos funcionales. Para el año 2016 se plantea la meta de atender a personas con la intervención profesional y oportuna de personal especializado en el área de Trabajo Social, garantizando así la adecuada atención a los ciudadanos, desde el primer contacto con la institución, hasta la conclusión de sus procesos internos de atención y seguimiento. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 6 de 12

7 DIRECTORIO SISTEMA DIF JALISCO Mtra. Consuelo del Rosario González Jiménez Directora General Lic. Blanca Ninfa Álvarez Ruiz Subdirectora General de Operación Mtra. Gabriela de la Cruz Moreno Directora de Trabajo Social y Vinculación 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 7 de 12

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