Resilencia Urbana y Sustentabilidad

Transcripción

1 Resilencia Urbana y Sustentabilidad M. en I. Edgar Villaseñor Franco Secretario Regional para México, Centroamérica y el Caribe ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad Los Cabos, BCS, 11 de Diciembre de 2014

2 Realidades La expansión humana está creciendo a un ritmo acelerado la población crece a un ritmo de 141 personas por minuto, 6.2 millones al mes y se espera que crezca de 7 a 9.2 mil millones para el año La población urbana crece a un ritmo de 75 millones de personas por año. Se espera que ésta a nivel mundial se duplique de 3,400 millones en el 2008 a 6,800 millones en el En 2050, dos tercios de la humanidad estará viviendo en ciudades y pueblos Cada veinte minutos una planta o una especie animal se extingue y la mitad de las especies que hoy existen se extinguirán para el año ,900 niños mueren al día por falta de acceso al agua potable.

3 Realidades La concentración de CO2 en el aire en la época preindustrial era de 280 ppm y hoy es de más de 400 ppm. El nivel más alto en los últimos 800,000 años En 2008 la humanidad usaba 40% más de los recursos que podía regenerar en ese mismo año. Al ritmo actual de uso de recursos y producción de recursos para el año 2030 necesitaremos dos planetas para satisfacer las necesidades del nuestro. Nos estamos convirtiendo en un planeta urbano. Una civilización humana sustentable en nuestro planeta requiere ciudades sustentables

4 Qué es ICLEI? ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad Es la Agencia Internacional de medio ambiente que apoya a los Gobiernos Locales, a través de capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño e implementación de programas de desarrollo sustentable. Es una Organización no gubernamental no lucrativa, se funda en 1990 en la sede de Naciones Unidas en Nueva York. Es una red mundial de gobiernos locales, que impulsa proyectos, programas y campañas por la sustentabilidad como la Agenda Local 21 en 1992 Cuenta con más de 1300 gobiernos locales que son miembros en más de 80 países representando a más de 800 millones de personas Es la única organización que es observadora oficial de las tres convenciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable: Desertificación, Biodiversidad, Cambio Climático

5 Red global de gobiernos locales ecretariado mundial (Bonn, Alemania) y ecretariados por región: Para México, Centroamérica y el Caribe Para Sudamérica Para Europa Para África Para Asia del Sur Para el Sureste de Asia y Para Oceanía. 250 colaboradores expertos. 1,300 miembros en 83 aíses: ciudades y obiernos locales en el undo.

6 Agendas Globales y proyectos de ICLEI

7 Green Climate Cities (GCC) 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y subnacionales en registro climático (carbonn ) 2) Involucramiento en la Cumbre Climática ) Iniciativas Globales relevantes para la acción climática local y subnacion 2014

8 Green Climate Cities (GCC) 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y subnacionales en registro climático (carbonn ) A Octubre de 2014, 465 gobiernos locales y subnacionales con 425 millones d habitantes que contabilizan 12% de la población urbana mundial han reportad en el Registro Climático carbonn un total de 940 compromisos climáticos y e energía, 4224 acciones de mitigación y adaptación, con un acumulado anual d emisiones de GEI de 2.28 Gton eco2 El Pacto de los Alcaldes (Compact of Mayors) lanzado por ICLEI, CGLU y el C4 apoyado por el Secretario general de ONU en la Cumbre Climática de 201 designó el carbonn como el repositorio central de reporte que estará ligado plataformas de reporte nacionales y regionales. Se encuentra en consulta pública la segunda fase del Protocolo Global par Emisiones de GEI a escala Comunidad Comunidades Resilientes para América (EEUU) anunciaron el Registro Climátic carbonn como su plataforma de registro Con Regiones R20 y North Rhein Westfalia, Alemania, se busca que el reporte sea verticalemente integrado con los gobiernos subnacionales.

9 Green Climate Cities (GCC) 2) Involucramiento en la Cumbre Climática Compromisos de Acción fueron lanzados con el compromiso de los gobierno locales y subnacionales A) El Pacto de los Alcaldes B) El Pacto de los Estados y las Regiones C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades D) Coalición Clima y Aire Limpio_Iniciativa de residuos sólidos municipales E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes F) Energía Sustentable para todos-plataforma del Acelerador de Eficienc Energética Global G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica H) Declaración Poniendo un precio al carbono del Banco Mundial I) Movimiento global de inversión profunda J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de lo Gobernadores en Clima y Bosques K) Declaración conjunta de los Actores NO Gobierno con contribuciones de los Grupos principales constituidos en UNFCCC

10 Green Climate Cities (GCC) 3) Iniciativas Globales relevantes para la acción climática local y subnacional 2014 El Primer Proyecto NAMA propuesto por un gobierno local es oficialment apoyado bajo el registro NAMA (Distrito Valjevo, Serbia) Julio. GEF 6. Programa de Acción Integrada GEF en Ciudades Sustentables. Coalición del Aire A) El Pacto de los Alcaldes B) El Pacto de los Estados y las Regiones C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades D) Coalición Clima y Aire Limpio-Iniciativa de residuos sólidos municipales E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes F) Energía Sustentable para todos-plataforma del Acelerador de Eficienc Energética Global G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica H) Declaración Poniendo un precio al carbono del Banco Mundial I) Movimiento global de inversión profunda J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de lo Gobernadores en Clima y Bosques K) Declaración conjunta de los Actores NO Gobierno con contribuciones de los Grupos principales constituidos en UNFCCC

11 Green Climate Cities (GCC) Escenario para un Marco de Compromiso Climático Global de los Gobierno Locales y Subnacionales entre Septiembre de 2014 y Diciembre de 2015 META: Escalar y fortalecer la acción climática Reconociendo, Reclutando y Empoderando a los actores locales en el Régimen Climático Globa Post 2015

12 Otras Estrategias Globales Estrategia Global en Agua Estrategia Global en Biodiversidad (Rumbo a COP13, en Los Cabos) Hábitat III (Octubre 2015, Quito, Ecuador) Iniciativas de Seguridad Alimentaria Conferencia Mundial en Reducción de Riesgos y Desastres Salud

13 Desarrollo sustentable Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades (Informe Brundtland, 1987) Éste es un desarrollo holístico, una política de largo plazo, un desarrollo participativo y de empresa conjunta.

14 Desarrollo sustentable Social Económico Ambiental Político Cultural Espiritual

15 Qué es el Cambio Climático? Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables (CMNUCC, 1992)

16 Efecto invernadero El clima de la tierra es un fenómeno producido por un flujo continuo de energía del sol. Efecto Invernadero, fenómeno natural producido por gases de efecto invernadero (GEI) Mantiene estable la temperatura promedio del planeta en 16 C Sin este efecto invernadero, la temperatura sería de - 10 C

17 Consecuencias del Cambio Climático

18 Consecuencias del Cambio Climático Selva del Amazonas, Brasil

19 Consecuencias del Cambio Climático Isla Tuvalu, Pacífico

20 Impacto local del cambio climático Medio ambiente (biodiversidad, contaminación local, inundaciones, sequías) Infraestructura Servicios Economía (Agricultura, comercio, servicios, ganadería) Empleo Migración e inmigración Protección civil Grupos vulnerables Vivienda Salud

21 CAMBIOS PROYECTADOS EN LA TEMPERATURA GLOBAL

22 Contribución al cambio climático Contaminación del aire Consumo de energía (electricidad, combusitibles) Consumo y contaminación del agua Afectación a la biodiverisidad Crecimiento urbano desmedido y sin control Desigualdad social Falta de oportunidad económica Mal uso del suelo Residuos Sólidos

23 SI, ESO SUENA PELIGROSO. PERO EN SERIO Y AHORA QUÉ HACEMOS?

24 Áreas a trabajar: Políticas Públicas en Cambio Climático y Desarrollo Sustentable Manejo Integral de los residuos sólidos: la mejor basura es la que no se produce. Regla de las 3 R: Reducir, reusar reciclar Eficiencia energética y energías renovables Biodiversidad, Agua y Educación Ambiental Transporte sustentable Agenda Local 21 y carta de la tierra Turismo sustentable Edificación sustentable Planeación, elaboración de políticas de sustentabilidad, ordenamiento territorial y ambiental Protección civil, derechos humanos, grupos vulnerables, etc.

25 Ciudades Resilientes Resiliencia: según la LGCC Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados del cambio climático Una ciudad resiliente tiene un riesgo bajo ante los desastres naturales y los provocados por el hombre. Reduce su vulnerabilidad, al construir capacidad de responder a los retos del cambio climático, desastres e impactos económicos.

26 IMPORTANTE!!! Los desastres no son naturales es importante considerar los elementos del riesgo. El riesgo es una función de la amenaza hidrometeorológica Las amenazas no las podemos controlar y sabemos que su frecuencia y magnitud van en aumento. La exposición que enfrenta la población a la amenaza es decisión humana. Por lo tanto es importante conocer la situación de vulnerabilidad a la que la población y sus activos están expuestos.

27 Por qué están en riesgo las ciudades? El crecimiento de las poblaciones urbanas y su creciente densidad La concentración de recursos y capacidades a nivel nacional, con falta de recursos fiscales, humanos y limitadas capacidades en el gobierno local La inadecuada gestión de los recursos hídricos, de los sistemas de alcantarillado y de los residuos sólidos, que son la causa de emergencias en materia de salud pública, inundaciones y deslizamientos Las infraestructuras debilitadas y los estándares de construcción inseguros. Los servicios de emergencia descoordinados, disminución de la capacidad de respuesta rápida y del estado de preparación.

28 Por lo tanto A nivel mundial el registro del número de catástrofes de origen natural que afectan negativamente a la población humana está aumentando Cada contexto local y urbano es afectado de distinta manera, dependiendo de las amenazas que prevalecen en cada ubicación, así como de la exposición y la vulnerabilidad de cada centro de población

29 Para empezar proponemos Una de las formas en que se pueden iniciar los trabajos en materia de adaptación es a través de tres preguntas básicas: A. Quiénes son vulnerables? B. A qué son vulnerables? C. Por qué son vulnerables?

30 Ejemplo de medidas de adaptación Amenaza Impacto Medida Objetivo Lluvias fuertes Sequía Inundacion es Disponibilida d de agua Limpieza y desazolve de ríos y arroyos en los protocolos para la prevención de inundaciones de manera regular Establecer sistemas de captación de agua. Racionamiento y reciclaje del agua. Minimizar las pérdidas de agua por fugas. Educación y difusión. Prevenir inundaciones en caso de eventos extremos Aprovechar el agua de lluvia y minimizar la demanda de agua

31 Una ciudad resiliente a los desastres Es una ciudad en la que los desastres son minimizados porque la población reside en viviendas y barrios que cuentan con servicios e infraestructura adecuados Tiene un gobierno local Incluyente, competente y responsable que vela por una urbanización sustentable y destina los recursos necesarios para desarrollar capacidades a fin de asegurar la gestión y la organización de la ciudad antes, durante y después de una amenaza natural. Las autoridades locales y la población comprenden sus amenazas, y crean una base de información local compartida sobre las pérdidas asociadas a la ocurrencia de desastres, las amenazas y los riesgos, y sobre quién está expuesto y quién es vulnerable.

32 Una ciudad resiliente a los desastres Toma medidas anticipadas a los desastres y mitigar su impacto, mediante el uso de tecnologías de monitoreo y alerta temprana para proteger la infraestructura, los activos y los integrantes de la comunidad, incluyendo sus casas y bienes, el patrimonio cultural y la riqueza medioambiental y económica. Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatas de recuperación y restaurar rápidamente los servicios básicos necesarios para reanudar la actividad social, institucional y económica tras un desastre

33 Ciudades resilientes Chiang Rai, Tailandia Biodiversidad urbana para una ciudad sustentable y resiliente al cambio climático Proyecto cuyo objetivo consistió en conservar las áreas naturales de la ciudad usándolas como sumideros de carbono, a la vez que se restituyó la flora y la fauna en la ciudad. Ahora es un área natural de estudio y un invernadero para plantas locales. Surat, India Publicación de la estrategia de resiliencia de la ciudad a través de: Análisis de la vulnerabilidad en asentamientos e infraestructura básica Esfuerzos y medidas en relación al desarrollo de vivienda e infraestructura resiliente

34 Ciudades resilientes Nueva York, EUA Construcción de una gestión del riesgo como adaptación al cambio climático Formación del panel de cambio climático de NY Creación de proyecciones, herramientas, estrategias y recomendaciones a través del uso de metodologías científicas, legales y de gestión del riesgo. Sorsogon, Filipinas Publicación de la estrategia de resiliencia ante el cambio climático: Análisis de los posibles impactos en la ciudad Evaluación y diagnóstico de la vulnerabilidad de la ciudad, creando capacidades adaptativas

35 La propuesta de ICLEI PACMUN es una Iniciativa de ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad con el respaldo técnico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) y el financiamiento de la Embajada Británica en México Objetivo Orientar las políticas públicas a nivel local en materia de mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático El proyecto inició en 2011, consiste en fortalecer de manera gratuita las capacidades de los funcionarios municipales para la realización de su documento en materia de cambio climático La Unidad Implementadora PACMUN es el equipo técnico de ICLEI que brinda asistencia y asesoramiento vía remota y presencial a los municipios que forman parte del proyecto.

36 Municipio Territorio Población Gobierno

37 Algunas facultades de los municipios que les permiten actuar ante el CC Zonificación y planes de desarrollo urbano municipal Creación y administración de zonas de reservas ecológicas Elaboración y aplicación de programas de ordenamiento Artículo 115 Constitucional Otorgar licencias y permisos para construcciones Creación y administración de sus reservas territoriales Estas atribuciones son suficientes para que los gobiernos municipales diseñen e implementen estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático. Aplicación de programas de transporte público de pasajeros

38 Qué hacemos a nivel nacional 61 Municipios ya realizaron su documento PACMUN Más de 262 Municipios aún están en el proceso de elaboración

39 Estrategias Estatales Caso Morelos La Secretaría de Desarrollo Sustentable es quien incidió directamente en que los municipios realizaran el PACMUN. El Estado cuenta con el 94% de sus municipios con documento. Caso Veracruz La Secretaría de Medio Ambiente es quien está convocando en 5 regiones a que los municipios realicen el PACMUN. Su meta: que el 50% de la población cuente con un PACMUN

40 Estrategias Estatales Caso Jalisco (JIMAS) Junta Intermunicipales de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable El Estado buscó financiamiento para que las regiones contaran con un consultor. Una JIMAS es un modelo de gestión que establecen entre varios municipios a través de la asociación para resolver problemas comunes, con una visión integral de cuenca.

41 Vulnerabilidad 60 municipios

42 Resultados de los 61 Municipios PACMUN Lo identificado en inventarios Lo identificado en mitigación 1224 Acciones

43 Medidas de Adaptación 60 municipios: 1381 acciones

44 Acciones de Mitigación en energía Municipios con acciones de mitigación relacionadas con la Eficiencia Energética 382 acciones en energía a nivel local

45 Enfoque: la comunicación Gobierno Municipal Gobierno federal Población Sector académico Gobierno estatal

46 Todos somos parte de la Solución Fuente: GIZ, Video Sabemos lo Sufiente de Cambio climático Actuemos ya

47 Plataforma para el registro de Emisiones a nivel Global. l cccr será operado por el Centro de Bonn, para el Reporte de cciones Climáticas Locales, ejemplo del reporte del H. Ayuntamiento de guascalientes México.

48 Registro Climático para las ciudades Carbonn. 423 ciudades reportando 406 millones de personas representadas 44 países 566 compromisos de la comunidad 270 Compromisos de los gobiernos 54% de los compromisos de la comunidad son más ambiciosos que las metas del Protocolo de Kioto 771 inventarios de emisiones de GEI 2.25 Gigaton de eco2 producidas por año 3082 acciones de mitigación 788 acciones de adaptación 145 mil millones de dólares de inversión para acciones reportadas

49 Toluca, estado de México Programa de Modernización de Alumbrado Público En el PACMUN de Toluca, se establece que la categoría Energía contribuye con el 97% de las emisiones de GE a la atmósfera. l Programa de Modernización de Alumbrado úblico consiste la sustitución de luminarios de apor de sodio por luminarios tipo LED en la zona entro, delegaciones, parques y jardines del Municipio.

50 Toluca, Estado de México Programa de Modernización de Alumbrado Público A la fecha se han sustituido 8,086 luminarias, reduciendo con ello el 47% de las emisiones de CO 2 en este sector dentro del municipio. El Municipio promueve el uso de energías alternas con la instalación del primer modelo demostrativo de energía mixta eólica y solar, dentro del Parque Nacional Nevado de Toluca.

51 Gracias! Tel. 01 (55) #PACMUN