DEMARCACION Y TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS

Transcripción

1 DEMARCACION Y TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS 2008

2 I. QUÉ ES UNA COMUNIDAD NATIVA? Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por : idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia, y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. (Art. 8 del D.L. N 22175)

3 II. NORMAS LEGALES Constitución Política del Perú-1993 Decreto Ley Nº Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. ( ) Decreto Supremo Nº AA Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. ( ) Convenio 169 OIT Aprobado por el Perú con Resolución Legislativa Nº ( )

4 El Estado reconoce la existencia legal y la personería jurídica de las Comunidades Nativas (Art. 7º del Dec. Ley Nº 22175)

5 El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas, levantará el catastro correspondiente y les otorgará titulo (Art. 10º del Dec. Ley Nº 22175)

6 III. RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE LA COMUNIDAD NATIVA La entidad competente para ordenar la inscripción de la personería jurídica de la Comunidad Nativa son las Direcciones Regionales Agrarias de los Gobiernos Regionales. a) Requisitos: Acuerdo de asamblea comunal Designación de representante Presentación de solicitud b) Procedimiento: Diagnóstico socio económico de la Comunidad Nativa Censo poblacional Plano de ubicación del territorio comunal Resolución de reconocimiento

7 IV. DEMARCACION Y TITULACION DE LA COMUNIDAD NATIVA a) Requisitos: Inscripción de su personería jurídica en los Registros Públicos. Inscripción del mandato de su representante o representantes. Solicitud, indicando ubicación y colindantes del territorio comunal.

8 Demarcación n y Titulación b) Procedimiento b.1 Fase Preliminar: Presentación de la solicitud Evaluación de la Solicitud Recopilación de información (Diagnóstico) Planificación del trabajo Conformación de equipo de trabajo, (que deberá estar integrado por técnicos de COFOPRI, INRENA y DRA.) Difusión y Notificación a la Comunidad, propietarios, posesionarios y colindantes (Comunidades o Particulares), realizar una reunión en la Comunidad.

9 Demarcación n y Titulación b.2 Fase de Campo: Visita inspectiva (reunión con la Comunidad Nativa, posesionarios, propietarios y colindantes. Demarcación y Georeferenciación del territorio comunal. Posicionamiento y construcción de hitos. Levantamiento de información sobre clasificación de tierras. Recopilar información toponímica. Levantar Acta de Conformidad que será aprobado por Asamblea Comunal.

10 Demarcación n y Titulación En caso de las parcelas de colonos habilitadas antes de la demarcación y titulación del territorio de la Comunidad Nativa, la Ley propone dos opciones : 1º Que la Comunidad Nativa acepte asimilarlos como Comuneros. 2º Que decida no admitirlos como Comuneros. Se valoriza las mejoras del posesionario (colono) para que sea indemnizado por la Comunidad. Art. 17º de Dec. Ley Nº 22175

11 b.3 Fase de procesamiento y trámites Elaboración de informe de campo. Elaboración del Plano de Demarcación. Elaboración de Memoria Descriptiva. Clasificación de tierras por capacidad de uso mayor (INRENA) Opinión sobre superposición con Áreas Naturales Protegidas (ANP) y Bosque de Producción Permamente (BPP) (INRENA) Emisión de Informe Técnico y Legal Informe de Asesoría Jurídica de DRA

12 Expedición de Resolución Directoral La DRA emite la Resolución Directoral aprobando la demarcación del territorio comunal y ordenando se otorgue título de propiedad sobre las áreas con aptitud agropecuaria y contrato de cesión en uso sobre el área forestal. Inscripción Registral de los títulos de propiedad en los Registros Públicos, en formato aprobado por el MINAG (RM Nº AG) Consentida la Resolución Directoral la DRA remite a los Registros Públicos el Título de Propiedad, Plano y Memoria Descriptiva para su inscripción registral.

13 Ampliación n de Territorio Comunal Las Comunidades Nativas que tengan cantidad insuficiente de tierras solicitarán a las DRA la ampliación de su territorio comunal. (Art. 10º del Dec. Ley Nº 22175) Ampliación por: Crecimiento poblacional Áreas de libre disponibilidad Posesión del área solicitada. Titulación: Proceso de titulación similar al que se aplica para demarcación y titulación del territorio comunal.

14 Resumen del Procedimiento PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIÓN, GEOREFERENCION Y TITULACIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE DE PROCESAMIENTO Y TRÁMITES INICIO DEL PROCESO Recepción, Evaluación de solicitudes y recopilación de información PLANIFICACIÓN - Elaboración del Plan de Trabajo - Conformación del Equipo de Trabajo DIFUSIÓN Y NOTIFICACIÓN VISITA INSPECTIVA DEMARCACIÓN TERRITORIAL - Monumentación y posicionamiento de hitos. - Información sobre clasificación de tierras y ANP - Información Toponímica CONFORMIDAD DE LINDEROS En Asamblea General, convocada para este único fin, se consignará en Acta de Conformidad de los linderos establecidos en campo. ELABORACIÓN DEL INFORME DE CAMPO ELABORACIÓN DEL PLANO Y MEMORIA DESCRIPTIVA OPINIÓN DEL INRENA RESOLUCIÓN DIRECTORAL INSCRIPCIÓN REGISTRAL ENTREGA DEL TITULO DE PROPIEDAD ENTREGA DEL CONTRATO DE CESIÓN EN USO

15 Planos Plano de Demarcación del territorio comunal de Comunidades Nativas Comunidad Nativa de Mayni Distrito : Pangoa Prov. : Satipo Dpto. : Junín

16 Formato Cartográfico para elaborar el plano de las Comunidades Nativas

17 Plano de ampliación del territorio comunal de Comunidades Nativas Plano de Ampliación BASE DE DATOS Región : Huánuco Departamento : Huánuco Provincia : Puerto Inca Distrito : Puerto Inca Nombre : Santa Martha Fam. Lingüística: Grupo Etnico : Cacataibo Area : 14, ha Pereímetro : m R.M. Nº : RAAC- DSRA-HCO AÑO : TITULO Nº :

18 V. GEOREFERENCIACION Metodología Aplicada Revisión, evaluación y sistematización de documentos contenidos en los expedientes de titulación de la Comunidad Nativa. Comprobación in situ de los datos extraídos, elaborándose planos georeferenciados y digitalizados, Elaboración y validación de una metodología técnica y legal que pueda ser replicada a nivel nacional

19 EL TRABAJO DE CAMPO : Consiste en replantear los vértices y linderos que conforman el plano del territorio comunal titulado e inscrito en Reg. Públicos. Elaboración del plano perimétrico georeferenciado.

20 Selección de vértices : Vértices susceptibles de monumentación de hitos (75% del total de los vértices) Delimitación de áreas en controversia o zona en conflictos por linderos

21 Monumentar los vértices notables del polígono m 0.70 m 0.50 m HITOS DE CONCRETO

22 a) Plano del territorio comunal titulado e inscrito en los Registros Públicos Plano antiguos no georeferenciado

23 492500mE mE mE b) Plano del territorio comunal titulado y plano georeferenciado mN P5 P mN U.C. Nº P2 PP mN VERIFICACION DE DATOS CAMPO PLANO CATASTRAL PREDIO RUSTICO CC.NN. " CANAAN DE CHIA TIPISHCA" P4 P3 COCHA CHIA TIPISHCA mN Plano antiguo BASE CARTOGRAFICA: CARTA NACIONAL IGN DATUM: WGS 84 PROYECCION: UTM - ZONA 18 SISTEMA DE COORDENADAS: UTM ESCALA: 1:50,000 Plano georeferenciado mE mE mE

24 c) Formato Cartográfico Propuesto por la Consultoría para Titulación de Comunidades Nativas (Experiencia Piloto)

25 VI. ESTADISTICA SOBRE N DEPARTAMENTO COMUNIDADES NATIVAS COMUNIDADES NATIVAS INSCRITAS COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS COMUNIDADES PENDIENTES Nº COMUNIDADES Nº FAMILIAS Nº COMUNIDADES SUPERFICIE TOTAL (ha) DE TITULAR 1 AMAZONAS 176 9, ,422, AYACUCHO CAJAMARCA , CUSCO 62 4, , HUANUCO , JUNIN 176 6, , LORETO , ,474, MADRE DE DIOS , PASCO 118 3, , SAN MARTIN , UCAYALI 247 8, ,105, TOTAL NACIONAL (*) Incluye áreas de protección. (Información n a Diciembre 2006) 1,497 52,513 1,260 10,787,

26 Ubicación de las Comunidades Nativas Las Comunidades Nativas se ubican principalmente en : Loreto (42 %) Ucayali (16 %) Amazonas (11 %) Junín (11 %) Pasco (8 %)

27 Concentración Etnica (Grupos Etnolinguisticos) Las Comunidades Nativas se encuentran agrupadas en 42 grupos etnolinguisticos.

28 VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS Conflictos sociales originados por la presencia de colonos dentro del territorio de las Comunidades Nativas (Caserios, Anexos). Desconocimiento de linderos por las mismas Comunidades Nativas. Superposición del territorio comunal con Áreas Naturales Protegidas (ANP), Bosques de Producción Permanente (BPP), concesiones forestales y mineras. La Ley no indica número mínimo de familias para reconocer una Comunidad; ni la extensión máxima a titular a favor de las Comunidades Nativas.

29 Problemas en la Titulación Solicitud de ampliación n del territorio comunal de la Comunidad Nativa sobre áreas ocupadas por colonos. Otorgamiento de certificados de posesión n a favor de colonos o miembros de la Comunidad sobre parcelas ubicadas dentro del territorio comunal. Existe demora en la aprobación n del estudio de clasificación n de tierras de parte de INRENA.

30 Muchas Gracias