LA POLÍTICA INDUSTRIAL BRASILEÑA. Primer-Secretário Hélio Silva Filho Jefe del Sector Económico Embajada de Brasil en México Mayo 2013

Transcripción

1 LA POLÍTICA INDUSTRIAL BRASILEÑA Primer-Secretário Hélio Silva Filho Jefe del Sector Económico Embajada de Brasil en México Mayo 2013

2 Contexto histórico y reciente de la Política Industrial de Brasil Años 1940: Estado implementa industria de base (Companhia Siderúrgica Nacional; Vale do Rio Doce) Años 1950: creación del BNDE (despues BNDES); sectores de energía y transportes; sector automotriz y de electrodomésticos (Petrobras creada en 1953); Años 1960: infraestructura; maquinaria y equipos; bienes durables; agroindustria. (EMBRAER creada en 1969) Años 1970: mayor apertura al capital externo; multinacionales; sustitución de importaciones. Años 1990: fin de los monopólios estatales (energía, siderurgia, telecomunicaciones y transporte). Choque de competencia externa.

3 Historia Económica Reciente de Brasil Años 1980: estagnación y inflación. Brasil pasa por crisis de deuda y no logra contener aceleración inflacionaria. Años 1990: mayor apertura comercial. Plano Real (1994) logra contener inflación. Grandes avances institucionales (política fiscal, monetaria y cambial). Años 2000: continuidad de políticas macroeconómicas y aceleración del crecimiento sustentada sobretodo por el mercado interno, inversiones y exportaciones. Políticas sociales de éxito. Mejor distribución de ingresos. Mayor participación del BNDES (crédito de largo plazo). Institucionalización de la política industrial: Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI, de 2004: aumentar capacidad innovadora de las empresas; fortalecer y ampliar la base industrial); Ley de Innovación (de 2005; integrar programas empresariales, gubernamentales y académicos)

4 Retos de Política Industrial Indústria brasileña: se ubica entre la indústria de bajo costo y la indústria de alto grado de innovación y tecnologia. Objetivo: avanzar en innovación y tecnología. Baja competitividad del tipo de câmbio. Infraestructura en sus límites. Alto costo y complejidad de los impuestos.

5 Índice de Global de Competitividad (WEF)

6 BRICS y México PIB acumulado 2003 y 2012 México 28% EUA 20% China Brasil 42% India 118% 165%

7 Mercado consumidor brasileño será el 5º mas grande del mundo en 2020

8 I.E.D en niveles elevados

9 Infraestructura: programas de inversión

10 Principal proveedor de financiamiento de largo plazo Empresa 100% estatal bajo leyes privadas Financiamiento institucional 2,500 empleados Instrumentos: o Operaciones directas o Operaciones indirectas o Pymes (financiamiento y garantía) o Exim o Project finance o Private equity o Garantías

11 Antes de la crisis al final de 2008, el BNDES participaba en 15% del total del crédito del país. Después de la crisis, el BNDES aumento su participación para 20%. Medida contra-cíclica Boom de crédito se ha mantenido después de la crisis 2003: 23% del crédito/pib 2008: 37% 2011: 46,5% 2012: 49% Desembolsos del BNDES es aprox. US$ 100 mil millones. Desembolsos del Banco Mundial: aprox. US$ 28,9 mil millones. CRÉDITO DE LARGO PLAZO Banco do Brasil: 7% CEF: 5% Sector privado: 23% BNDES: 65% Equivalente a 2/3 de todo el crédito de largo plazo concedido.

12 Plan Brasil Mayor La política industrial de Brasil esta establecida en el Plan Brasil Mayor, estrategia que delimita la política industrial, tecnológica y de comercio exterior del gobierno brasileño. Objetivo general: Incrementar la competitividad de los productos nacionales por medio del incentivo a la innovación y la agregación de valor.

13 Las Políticas Industriales brasileñas Política industrial, Tecnológica y de Comercio Exterior (Pitce) Est. el 31 de marzo de Pilar central: La innovación y agregación de valor a los procesos, productos y servicios de la industria nacional. Ejes del Pitce: 1. Líneas de acción horizontales; 2. Sectores estratégicos (semiconductores; softwares; maquinas y equipos; medicamentos) 3. Actividades portadoras del futuro (biotecnologia; nanotecnologia; energía renovable) Política de Desarrollo Productivo (PDP) Continuidad a Pitce, la Política de Desarrollo Productivo (PDP) est Objetivo: fortalecer la economía do país, sustentar el crecimiento y incentivar la exportación, 4 macro-metas de la PDP: 1. acelerar la inversión fija, 2. Estimular la innovación; 3. Ampliar la inserción internacional de Brasil; 4. Incrementar el numero de micro y pequeñas empresas exportadoras. Plan Brasil Mayor (PBM) El Plan Brasil Mayor establece la política industrial, tecnológica, de servicios e de comercio exterior para 2011 a Enfocando en: estimular la innovación y la producción nacional para incrementar la competitividad de la industria en los mercados internos/externos. El PBM moviliza las fuerzas productivas para innovar, competir y crecer estableciendo un conjunto de medidas a ser implementada entre 2011 y 2014 con un diálogo activo con el sector productivo.

14 El contexto en cual nasce el Plan Mercado interno grande y dinámico, con capacidad de sostener el crecimiento, incluso en un ambiente de crisis en los países desarrollados; Condiciones del mercado de commodities a corto y mediano plazo, las cuales permitan mantener el superávit de la balanza comercial; Existencia de un núcleo de empresas innovadoras con capacidad de liderar el proceso de modernización productiva; Acumulación de competencias científicas con potencial para el desarrollo de bienes y servicios de alto contenido tecnológico; Abundancia de recursos naturales, dominio tecnológico y capacidad empresarial en el sector de energías renovables y en la cadena de petróleo y gas; Utilización de las compras públicas y de los grandes eventos deportivos para impulsar nuevos negocios y tecnologías;

15 Sistema de Gestión

16 La matriz de acción del Plan Brasil Mayor

17 Organización sectorial del Plan Brasil Mayor

18 Principales Medidas Estímulos a la Inversión y a la Innovación Exenciones Tributarias; Financiación de la Inversión y de la Innovación; Marco Legal para la Innovación; Defensa de la Industria y del Mercado Interno Comercio Exterior Exenciones a las Exportaciones; Defensa Comercial; Financiación y Garantías a las Exportaciones; Promoción Comercial. Exoneración de la Nómina de Pago Régimen Especial Automotriz Compras Gubernamentales Armonización de Políticas de Financiamiento

19 10 Metas 1. Aumentar la inversión fija en el % del PIB Posición Base (2010): 18,4% Meta: 22,4% 2. Aumentar los gastos empresariales en I+D en el % del PIB Posición Base (2010): 0,59% Meta: 0,90% 3. Aumentar la calificación de RRHH: % de los trabajadores de la industria con, por lo menos, educación secundaria Posición Base (2010): 53,7% Meta: 65% 4. Aumentar el valor agregado nacional: aumentar Valor de la Transformación Industrial/ Valor Nominal de la Producción (VTI/VBP) Posición Base (2009): 44,3% Meta: 45,3% 5. Elevar el % de la industria intensiva en conocimiento: VTI de la industria de alta y mediana-alta tecnología/vti total de la industria Posición Base (2009): 30,1% Meta: 31,5% 6. Fortalecer las MPyMEs: aumentar en 50% el número de MPyMEs innovadoras Posición Base (2008): 37,1 mil Meta: 58,0 mil 7. Producir de forma más limpia: reducir el consumo de energía por unidad de PIB industrial Posición Base (2010): 150,7 tep/ R$ millón Meta: 137,0 tep/ R$ millón 8. Diversificar las exportaciones brasileñas, ampliando la participación del país en el comercio internacional Posición Base (2010): 1,36% Meta: 1,6% 9. Aumentar la participación nacional en los mercados de tecnologías, bienes y servicios para los sectores de Energía. Posición Base (2009): 64,0% Meta: 66,0% 10. Ampliar el acceso a bienes y servicios para calidad de vida: aumentar el número de domicilios urbanos con acceso a banda ancha (PNBL) Posición Base (2010): 13,8 millones Meta: 40 millones

20 Estratégia Nacional de Cientia, Tecnologia y Innovación: Indicatores y Metas

21 Gracias Helio Silva Filho Sector Económico Embajada de Brasil ext. 296