Experiencias de interés en la universidad: implantación consorciada de la contratación pública

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Experiencias de interés en la universidad: implantación consorciada de la contratación pública"

Aarón Reyes Villalba
hace 5 años
Vistas:

1 Experiencias de interés en la universidad: implantación consorciada de la contratación pública 14 de noviembre 2018 Albert Portugal Brugada Responsable Administración Electrónica CSUC

2 Porqué el CSUC? Plan de Gobierno Impulsar medidas que mejoren la eficacia y eficiencia del sistema universitario catalán. Desarrollar un modelo universitario que opte por la excelencia, la captación de talento y la internacionalización de las instituciones universitarias, su oferta académica y el I+D. Noviembre Acuerdo del Gobierno de la Generalitat Homogeneización y concentración de servicios TIC. Incorporación de servicios en la nube. Conversión del sistema universitario y de investigación en un referente.

3 Qué es el CSUC? Nuestro ADN Cooperar y compartir recursos para hacer más eficiente el sistema universitario y de investigación. Detectar, diseñar y ejecutar de forma colaborativa proyectos compartidos para que el sistema universitario y de investigación de Cataluña gane eficiencia a través de la explotación de sinergias y economías de escala. sinergias compartir + = colaborar economías de escala eficacia + eficiencia

La organización estratégica Consejo de Gobierno Integrado por Rectores y

Comisión Ejecutiva El Consejo de Gobierno tiene delegadas algunas facultades,

Dirección General Área Administración y Finanzas Comisión de Servicios TIC

4 La organización estratégica Consejo de Gobierno Integrado por Rectores y Directores Generales. Representa, dirige y administra el Consorcio. Comisión Ejecutiva El Consejo de Gobierno tiene delegadas algunas facultades, integrada por gerentes. Dirección General Área Administración y Finanzas Comisión de Servicios TIC Comisión Funcional de Organización Comisión Funcional de Bibliotecas, Información y Documentación Compras Conjuntas Área TIC Área de Organización Área BID Área Compras Conjuntas

5 Quien forma el CSUC? Entidades consorciadas Entidades asociadas

Motivación implantación consorciada de la contratación pública Proceso altamente regulado con cuerpo común para todas las administraciones Adaptación funcional y tecnológica constante Obligación de

6 Motivación implantación consorciada de la contratación pública Proceso altamente regulado con cuerpo común para todas las administraciones Adaptación funcional y tecnológica constante Obligación de integración con herramientas del sector público Tiempo de adaptación a los cambios rápido Necesidad de calidad y seguridad del proceso de contratación Particularidades comunes para las universidades que integran el CSUC Capacidad individual de cada organismo para adoptar los cambios

7 Participantes en el proyecto Participantes Proveedor Integración

Contexto La Generalitat de Catalunya dispone de plataformas para la contratación pública PSCP: Perfil del contratante elicita: Licitación electrónica RPC: Registro público de contratos TEEC:

auténticas iarxiu: Preservación y archivo Portafirmas Las universidades catalanas históricamente disponían de plataformas propias de contratación pública: Desarrollos propios (SAP, Java) a medida de

8 Contexto La Generalitat de Catalunya dispone de plataformas para la contratación pública PSCP: Perfil del contratante elicita: Licitación electrónica RPC: Registro público de contratos TEEC: Tramitador de expedientes de contratación Subhasta La Generalitat de Catalunya dispone de plataforma transversales de soporte a la contratación pública enotum: Notificación electrónica Còpia: Copias auténticas iarxiu: Preservación y archivo Portafirmas Las universidades catalanas históricamente disponían de plataformas propias de contratación pública: Desarrollos propios (SAP, Java) a medida de las universidades. Plataformas comerciales adaptadas a las particularidades de las universidades. Utilizaban componentes transversales propios que ya eran provistos por parte del sector público. Existen en el mercado plataformas de contratación integradas con componentes del sector público.

Objetivos de la LCSP Mayor transparencia Supresión de contratación sin publicidad Entidades que quedan sujetas a la ley Figura del responsable del contrato Nueva regulación de la figura del perfil

medioambientales e innovadores Morosidad y pago a subcontratistas Modificación cuantías de contratos menores Contratos de valor estimado inferior a 40.000, cuando se trate de contratos de obras o 15.

9 Objetivos de la LCSP Mayor transparencia Supresión de contratación sin publicidad Entidades que quedan sujetas a la ley Figura del responsable del contrato Nueva regulación de la figura del perfil del contratante Nueva tipología de contratos y procedimientos Uso de herramientas electrónicas Nuevos procedimientos de contratación Eficiencia de gastos Inclusión de aspectos cualitativos, medioambientales e innovadores Morosidad y pago a subcontratistas Modificación cuantías de contratos menores Contratos de valor estimado inferior a , cuando se trate de contratos de obras o , cuando se trate de contratos de suministro o de servicios. Consideración de contratos menores los contratos de suministro o de servicios de valor estimado inferior o igual a euros que se celebren por los agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, siempre que no vayan destinados a servicios generales y de infraestructura del órgano de contratación. Mayor competencia y facilidades participación PYME Acreditación de solvencia Contratación por lotes Consultas preliminares Potenciar políticas sociales y medioambientales Clausulas inserción laboral y impago de salarios.

Objetivos principales del proyecto de implantación Implantación aplicación con base de

puesta a disposición Economia de escala universidades participantes Economia de esfuerzos con el

Implementación de procesos comunes de contratación pública Adecuado para todo tipo de

particularidades de cada universidad Integración con los servicios de contratación pública de la

Homogenización de la base de los documentos del proceso para todas las universidades

10 Objetivos principales del proyecto de implantación Implantación aplicación con base de implantación en el sector público Modalidad de implantación Software as a Service (SaaS) Rápida puesta a disposición Economia de escala universidades participantes Economia de esfuerzos con el resto del sector público Definición de un proceso común para sector universitario que integre: Implementación de procesos comunes de contratación pública Adecuado para todo tipo de universidades grandes/medias/pequeñas, públicas/privadas Integración en el proceso común las particularidades de cada universidad Integración con los servicios de contratación pública de la Generalitat de Catalunya Integración con los Gestores Documentales de las universidades Homogenización de la base de los documentos del proceso para todas las universidades Cumplimiento legal contratación pública, Esquema Nacional de Seguridad y protección de datos WS Integraciones Gestor Documental Portafirmas

Particularidades del sector universitario Organismo público Universidades públicas y privadas que actúan como poderes adjudicadores Cada universidad dispone de múltiples centros/facultades

11 Particularidades del sector universitario Organismo público Universidades públicas y privadas que actúan como poderes adjudicadores Cada universidad dispone de múltiples centros/facultades distribuidas en el territorio. Multitud de unidades promotoras de contratación pública Unidades con nivel alto de contratación vs nivel bajo/puntual Existen diferentes tipologías de colectivos que se relacionan con la unidad de contratación (PAS, PDI) Se plantea que existan múltiples unidades de contratación Proceso Fase previa: Aprobación por parte de los servicios jurídicos. Aprobación de la propuesta de contratación según características: Consejo social. Gerente de la universidad. Oficina de control interno Múltiples unidades de contratación. Participación (o no) en plataforma de las unidades promotoras de la contratación. Gestión de las mesas de contratación y evaluación de ofertas Participación (o no) en plataforma de la mesa para la valoración de las ofertas. Fase de seguimiento: Control exhaustivo de la evolución y incidentes de ejecución hasta la devolución de garantía. Supervisión (Unidad de contratación, Oficina de control interno) Documentación Armonización de las plantillas de documentos

12 Planificación del proyecto Implantación Junio 18 Setiembre 18 Definición y personalización Diciembre 18 Pruebas piloto Enero 19 Incorporación nuevas unidades Actualización técnica y funcional

Conservación de los expedientes de contratación La conservación de los expedientes de contratación requiere de la aplicación de políticas de gestión documental.

este también es objeto del contrato. Destrucción total de otra documentación.

Contratos de suministros Conservación permanente del contrato, el pliego de clausulas, las prescripciones técnicas. Destrucción total de otra documentación.

Contratos de servicios Conservación permanente del contrato y del estudio o proyecto que resulte, si existe, el pliego de cláusulas y las prescripciones técnicas Destrucción total de otra

13 Conservación de los expedientes de contratación La conservación de los expedientes de contratación requiere de la aplicación de políticas de gestión documental. Contratos de obras: Conservación permanente del contrato, el pliego de clausulas, las prescripciones técnicas, la liquidación definitiva, el presupuesto adicional, si existe, del proyecto de obra si este también es objeto del contrato. Destrucción total de otra documentación. 15 años documentación aportada per les empresas licitadoras que resulten adjudicatarias, y también para la documentación aportada por el resto de empresas licitadoras. Contratos de suministros Conservación permanente del contrato, el pliego de clausulas, las prescripciones técnicas. Destrucción total de otra documentación. 10 años documentación aportada per les empresas licitadoras que resulten adjudicatarias, y también para la documentación aportada por el resto de empresas licitadoras. Contratos de servicios Conservación permanente del contrato y del estudio o proyecto que resulte, si existe, el pliego de cláusulas y las prescripciones técnicas Destrucción total de otra documentación. 10 años documentación aportada por las empresas licitadoras que resulten adjudicatarias, y documentación aportada por el resto de empresas licitadoras. d_interes/arxiu_de_noticies_i_cercador/#/detail?id=12275 El proyecto permite la integración del gestor documental corporativo de la universidad Gestor Documental Procesos de gestión documental

Reto Sistemas dinámicos de adquisición La Ley de Contratos del Sector Público supone retos para el sector universitario: Incremento de carga de trabajo para las unidades de

Implementación del procedimientos supersimplificados. Necesidad de un mecanismo de compra eficiente que cumpla la LCSP.

14 Reto Sistemas dinámicos de adquisición La Ley de Contratos del Sector Público supone retos para el sector universitario: Incremento de carga de trabajo para las unidades de contratación Necesidad de mecanismos ágiles de contratación de productos y servicios recurrentes con precio unitario, homogéneos que permitan compra por catálogo. Implementación del procedimientos supersimplificados. Necesidad de un mecanismo de compra eficiente que cumpla la LCSP. Necesidades de productos o servicios identificados como SDA: Laboratorio Tecnologias de la información Bibliotecas Sistema dinámico adquisición Seguimiento Anuncio Necesidad Invitaciones Ofertas Adjudicación Gestión del catálogo Solicitud de participación Admisión

15 Muchas gracias Albert Portugal Brugada Responsable Administración Electrónica CSUC

Documentos relacionados

Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública

Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública Qué es la Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública? Es una unidad con rango orgánico de dirección general, creada el