Memoria del Consejo Consultivo Nacional

Transcripción

1 Memoria del Consejo Consultivo Nacional

2 Índice 1. Presentación Constitución del Consejo Consultivo Nacional Reglas para la integración y funcionamiento del CCN Cumplimiento de las funciones Sesiones realizadas Rotación de representantes de entidades federativas Seguimiento de opiniones expresadas por los Consejeros Logros obtenidos Aportaciones como órgano asesor Principales resultados Anexos

3 1. Presentación El 7 de abril de 2006 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las reformas a los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano. El apartado B del artículo 26 constitucional determina la integración del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), cuyos datos son considerados oficiales y de uso obligatorio para la Federación, estados, Distrito Federal y municipios. De forma posterior, el 16 de abril de 2008 se publicó en el DOF la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), cuya ejecución requirió consolidar las instancias de coordinación y precisar las responsabilidades y mecanismos de participación de las autoridades competentes en la materia, así como de los diferentes sectores de la sociedad. En la LSNIEG se determina la integración del Consejo Consultivo Nacional, órgano colegiado de participación y consulta, encargado de opinar, proponer y asesorar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía y a la Junta de Gobierno en los asuntos relacionados con el desarrollo de las Actividades Estadísticas y Geográficas para la producción, integración y difusión de Información de Interés Nacional (IIN). Esta memoria escrita del Consejo Consultivo Nacional tiene como objetivo hacer un recuento y dejar constancia de las actividades más relevantes desarrolladas por sus integrantes durante el periodo , así como los logros obtenidos, los cuales contribuyeron en gran medida a la integración, desarrollo y consolidación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. 3

4 2. Constitución del Consejo Consultivo Nacional 4

5 El Consejo Consultivo Nacional es un órgano integrante del SNIEG, conjuntamente con los Subsistemas Nacionales de Información y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Por ello, su formalización revistió singular trascendencia desde su instalación en diciembre de 2008, cuando inicia su operación con el apoyo técnico, administrativo y logístico del INEGI. El CCN se convirtió en una de las instancias del Sistema que permitió consolidar las bases de colaboración entre el INEGI y las Unidades del Estado que se encuentran representadas en él. Cuenta entre sus funciones con las siguientes: opinar sobre los documentos programáticos del SNIEG; proponer los temas y la información que la Junta de Gobierno aprobará como IIN, así como plantear la creación de nuevos Subsistemas Nacionales de Información. El 3 de diciembre de 2008, durante la primera sesión realizada en la Ciudad de México, se formalizó la instalación del Consejo Consultivo Nacional, el cual quedó constituido como órgano consultivo representativo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de las Integrantes del CCN Castillo de Chapultepec, 1a Sesión 2008 entidades federativas del país. En su mayoría las designaciones recayeron en funcionarios con nivel de Subsecretarios o su equivalente en el orden federal y de Secretarios o su equivalente en el orden estatal. 5

6 El CCN está integrado por: A. El Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía B. Un representante de cada Secretaría de estado de la Administración Pública Federal C. Un representante del Poder Judicial de la Federación D. Un representante de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión E. Un representante del Senado de la República F. Cinco representantes de las entidades federativas, los cuales son elegidos de los siguientes cinco grupos, cuya representación será rotativa cada dos años: Sur-Sureste Centro Centro-Sur Centro-Norte Norte Campeche Chiapas Oaxaca Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatán Distrito Federal Edo. de México Guerrero Hidalgo Michoacán Morelos Puebla Querétaro Tlaxcala Aguascalientes Colima Durango Guanajuato Jalisco Nayarit San Luis Potosí Zacatecas G. Un representante del Banco de México, designado por su Gobernador. Baja California Baja California Sur Coahuila Chihuahua Nuevo León Sonora Sinaloa Tamaulipas H. Un representante del Instituto Federal de Telecomunicaciones designado por su comisionado presidente. I. El Director General de Coordinación del SNIEG como Secretario Técnico. 6

7 3. Reglas para la integración y funcionamiento del CCN 7

8 Para establecer el ámbito de competencias y responsabilidades del Consejo, la Ley del SNIEG faculta al INEGI para emitir las disposiciones generales que regulen su funcionamiento. Con este propósito se creó una estructura que garantizara su operación como órgano consultivo del SNIEG, en el que se conjuntara la representación de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, de las entidades federativas, el Instituto Federal de Telecomunicaciones y el Banco de México. En este sentido, el 17 de octubre de 2008, la Junta de Gobierno del INEGI aprobó las Reglas para la Integración y Funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional. El documento, compuesto por siete capítulos que definen los alcances del CCN como órgano asesor de la Junta de Gobierno, detalla su integración, así como lo relativo a las designaciones de los Consejeros titulares y a las suplencias. En relación con las funciones principales, reglamenta lo establecido en el artículo 15 de la LSNIEG y especifica las correspondientes a cada una de las figuras que lo conforman. Con la finalidad de adaptar las Reglas a las necesidades específicas del funcionamiento del CCN, se han actualizado en diferentes ocasiones. La primera, aprobada el 24 de abril de 2009 por la Junta de Gobierno, incorpora en el texto al Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia. Las subsecuentes, del 20 de julio de 2010 y 23 de mayo de 2011, incluyen modificaciones que se centraron en la designación de representantes que asisten por única ocasión, así como en el proceso de rotación de los representantes de los Estados y del Distrito Federal y de los representantes de Grupo; éstas resultaron de las aportaciones hechas por los integrantes del Consejo y del Área Jurídica del Instituto. Finalmente, el 11 de noviembre de 2014, la Junta de Gobierno aprobó el texto vigente que incorpora los cambios derivados de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y 8

9 las modificaciones a la Ley del SNIEG del 14 de julio del 2014, en las que se determina la inclusión de un representante del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la posibilidad de que puedan participar organismos constitucionales autónomos como invitados a las sesiones del CCN. 9

10 4. Cumplimiento de las funciones 10

11 El CCN ha dado cumplimiento a las funciones que le fueron asignadas tanto en la LSNIEG, como en las Reglas para su integración y funcionamiento, en relación con el desarrollo de las actividades estadísticas y geográficas para la producción, integración y difusión de la Información de Interés Nacional. El siguiente cuadro da cuenta de las acciones que se desarrollaron al respecto: Ley del SNIEG Cumplimiento ARTÍCULO 15.- El Consejo Consultivo Nacional deberá: I. Opinar sobre los proyectos de los programas a que se refiere el artículo 9 de esta Ley. También se menciona en las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, Décima Tercera, Fracc. I. Como parte de las opiniones emitidas por los integrantes del consejo a los elementos programáticos del SNIEG, se tiene la integración de diferentes comentarios que enriquecieron la temática del Programa Estratégico del SNIEG, las versiones y del Programa Nacional de Estadística y Geografía, y las versiones 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 del Programa Anual de Estadística y Geografía. II. Proponer los temas, la información y los indicadores que, de conformidad con los artículos 77, fracción II y 78 de esta Ley, la Junta de Gobierno determine que habrán de considerarse de Interés Nacional. También se menciona en las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, Décima Tercera, Fracc. II. Durante las sesiones, los Consejeros propusieron algunos temas para considerarse como IIN, éstos fueron; la información contenida en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH), la información que conforma el reloj de los ciclos económicos de México, entre otras. Además participaron con sugerencias y opiniones para la construcción e implementación del Catálogo Nacional de Indicadores. A su vez, los representantes de los grupos de las entidades federativas presentaron en diferentes sesiones, propuestas de Indicadores Clave para considerarlos en el Catálogo Nacional de Indicadores. 11

12 Ley del SNIEG III. Proponer la necesidad de crear los Subsistemas a que se refiere el artículo 17 último párrafo, de esta Ley. También se menciona en las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, Décima Tercera, Fracc. III IV. Opinar sobre los demás asuntos que someta a su consideración la Junta de Gobierno. También se menciona en las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, Décima Tercera, Fracc. VIII. Cumplimiento Se propuso la creación del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, instalado en febrero de 2009 dos meses después de la instalación de este consejo. Durante las sesiones realizadas se trataron temas variados de interés para los Consejeros sobre los cuales emitieron sus respectivas opiniones, como fueron el Censo de Población Vivienda 2010, Censos Económicos 2009 y 2004, Norma Técnica para el acceso y publicación de Datos Abiertos de la Información Estadística y Geográfica de Interés Nacional, Encuesta Intercensal 2015, el Impacto de la revolución de datos en los Sistemas Nacionales de Información, las aplicaciones del INEGI en dispositivos móviles, entre otros. Asimismo, durante la segunda sesión de este órgano colegiado, sus integrantes opinaron a través de una herramienta informática sobre la definición de la Misión y Visión del SNIEG, considerados como punto de partida para la elaboración de los Programas Estratégico, Nacional y Anual. ARTÍCULO 16. El Consejo Consultivo Nacional será presidido por el Presidente del Instituto y fungirá como secretario técnico el servidor público del Instituto que aquél determine. La responsabilidad recae en el Presidente del INEGI y funge como Secretario Técnico el Director General de Coordinación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. 12

13 Ley del SNIEG El Consejo se reunirá de manera ordinaria al menos una vez al año, y en forma extraordinaria cuando la naturaleza de algún asunto de su competencia así lo exija. Cumplimiento El CCN realizó 14 sesiones, regularmente fueron dos reuniones por año a excepción de 2008 y También se menciona en las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, Décima Séptima La convocatoria a reunión del Consejo será formulada por el Presidente del Instituto. Podrán solicitar por escrito al Presidente del Instituto, la convocatoria a una reunión extraordinaria cualquiera de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas a través de su Presidente, así como al menos veinticinco por ciento de los miembros del Consejo, con el objeto de tratar alguno de los asuntos a los que se hace referencia en el artículo 15 de esta Ley. La convocatoria deberá hacerse con la anticipación necesaria, según la naturaleza y urgencia de los asuntos a tratar. Las reuniones se desahogarán conforme a las reglas que se adopten, a propuesta del Instituto. En cumplimiento con esta función, las convocatorias a reunión han sido formuladas en tiempo y forma por el Presidente del CCN. Los oficios de convocatoria a reunión se enviaron 20 días hábiles anteriores a la fecha de realización de cada sesión. En relación con las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN se resaltan: Reglas para la integración y funcionamiento del CCN Cumplimiento DÉCIMA TERCERA.- Corresponde al Consejo desempeñar las siguientes funciones: 13

14 Reglas para la integración y funcionamiento del CCN VI. Opinar sobre los proyectos de textos normativos relacionados con la información estadística y geográfica, cuando la Junta de Gobierno los someta a su consideración. Cumplimiento A través de las Unidades de Estado que representan, los integrantes del consejo han opinado sobre diferentes normas relacionadas con la información estadística y geográfica, mismas que pueden consultarse en el Sistema de Compilación Normativa, dentro del sitio del SNIEG ( DÉCIMA SEXTA. El Secretario Técnico tendrá las siguientes funciones: IX. Elaborar el informe anual de las actividades de este órgano y entregarlo al Presidente del mismo. Los informes anuales elaborados y entregados al Presidente del consejo, se encuentran disponibles en el portal del SNIEG ( Incluyen las actividades más relevantes realizadas por este órgano colegiado en el año de referencia. DÉCIMA OCTAVA.- Para las sesiones del Consejo se deberán realizar las siguientes actividades: III. Informar sobre el seguimiento a las propuestas expresadas por los Consejeros en la sesión anterior. V. Integrar las propuestas expresadas por los Consejeros. VI. Elaborar el acta de la sesión, la cual deberá enviarse dentro de los siguientes treinta días hábiles por el Secretario Técnico a los asistentes para obtener sus observaciones, las que a su vez deberán remitirse dentro de los diez días hábiles siguientes. Una vez incorporadas las Cada informe se envió para conocimiento de los Consejeros previo a su próxima sesión, mismos que se pusieron a consideración del pleno durante la sesión respectiva. Para cada sesión se integró un informe sobre las propuestas expresadas por los Consejeros, las cuales fueron canalizadas a las áreas competentes del INEGI para su atención. Se elaboraron las actas de cada sesión del CCN, las cuales se enviaron dentro del plazo establecido, se integraron las observaciones recibidas y se recabaron las firmas correspondientes. Estas actas están disponibles en el portal del SNIEG ( 14

15 Reglas para la integración y funcionamiento del CCN Cumplimiento observaciones pertinentes, se procederá a recabar las firmas. 15

16 5. Sesiones realizadas 16

17 Al cierre de 2015 se han realizado 14 sesiones, durante las cuales los integrantes del Consejo Consultivo Nacional hicieron diversas aportaciones que contribuyeron a la construcción, desarrollo y consolidación del SNIEG. A continuación se presenta una sinopsis de cada una de ellas. Instalación y primera sesión La primera sesión del Consejo Consultivo Nacional se realizó en diciembre del En ésta, se presentó el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) y se dieron a conocer las Reglas para la integración y funcionamiento de éste órgano colegiado. Durante la sesión, el representante del Senado de la República, Senador Carlos Lozano, formuló la propuesta para la creación del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, con el objetivo de institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica en la materia y con carácter de Interés Nacional. De acuerdo con esta propuesta y opinión favorable del CCN, la Junta de Gobierno del INEGI aprobó en su sesión del 8 de diciembre de 2008, la creación de dicho Subsistema, mismo que fue instalado el 6 de febrero de

18 Segunda sesión La segunda sesión se realizó el 28 de mayo de 2009 en el Museo Interactivo de Economía. El objetivo fue presentar a los Consejeros los avances y retos en la integración del SNIEG y de los trabajos de los Subsistemas y sus Comités Ejecutivos. El Presidente del INEGI y del Consejo se refirió a los logros alcanzados en la puesta en marcha del Sistema, hizo referencia a las actividades realizadas en los meses anteriores a la sesión con la participación de las Unidades del Estado representadas en los Comités Ejecutivos de los cuatro Subsistemas Nacionales de Información; Demográfica y Social, Económica, Geográfica y del Medio Ambiente, así como el de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Asimismo, destacó la importancia de concluir los trabajos para la definición de la Misión y la Visión del SNIEG, como punto de partida para la elaboración del Programa Estratégico del SNIEG, el Programa Nacional de Estadística y Geografía y el Programa Anual de Estadística y Geografía. Con este propósito, invitó a los Consejeros para participar en un ejercicio usando una herramienta interactiva, mediante la cual se recabaron sus ideas y aportaciones de las que se derivaron propuestas fundamentales para la integración de la Misión y Visión del SNIEG. Como resultado del análisis realizado a estas aportaciones se obtuvieron las siguientes definiciones: 18

19 Misión: Proveer oportunamente a la sociedad Información de Interés Nacional a través de la coordinación entre los integrantes del Sistema y la adopción generalizada de estándares nacionales e internacionales. Visión: El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica posee un sólido prestigio nacional e internacional y proporciona acceso universal a información de calidad, oportuna y relevante. Posterior a esta segunda sesión, los integrantes del Consejo también opinaron a través del Portal del SNIEG sobre el Programa Estratégico del SNIEG, instrumento rector para la integración y coordinación del SNIEG, que considera las líneas de acción propuestas por las Unidades del Estado y las opiniones de las instituciones sociales y privadas. Tercera sesión La tercera sesión se llevó a cabo el 26 de noviembre de 2009 en las instalaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores. El objetivo fue presentar los avances alcanzados a un año de la instalación del consejo, informar sobre el proceso de consulta del Programa Estratégico del SNIEG, así como del seguimiento de las propuestas y opiniones expresadas por sus integrantes durante la Segunda sesión. El Presidente del Consejo informó que ya se contaba con la normatividad requerida que le permitía al INEGI funcionar como órgano autónomo; también, que se emitieron las políticas, normas y lineamientos para integrar el SNIEG, así como las reglas de operación de los órganos colegiados, el código de ética, las disposiciones para conformar el acervo de 19

20 información estadística y geográfica, y las Reglas para la determinación de la Información de Interés Nacional. Se informó además sobre el proceso de consulta del Programa Estratégico del SNIEG, el cual se elaboró con base en la visión y misión del Sistema, una investigación documental consistente en la revisión de tendencias, sesiones de consulta a expertos y la utilización del Sistema de Administración Interactiva para la síntesis e integración de ideas en mapas. Como resultado de la consulta realizada a los Consejeros para la integración de este programa, se recibieron 11 aportaciones que fueron consideradas en la versión final presentada a la Junta de Gobierno. El presidente del Consejo también destacó que se cumplió el reto sobre la construcción del SNIEG, señalando que este logro se dio gracias a la participación de todos los integrantes del Sistema, de los órdenes Federal, Estatal y Municipal. 20

21 Cuarta sesión Se realizó el 26 de mayo de 2010 en las instalaciones del INEGI en la Ciudad de México. El objetivo fue informar sobre las principales actividades previstas para la realización del Censo de Población y Vivienda 2010 y los productos más relevantes sobre este evento, disponibles para la sociedad. Se informó a los integrantes del Consejo que en cumplimiento al artículo 86 de la Ley del SNIEG, se presentó al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, el Informe Anual de Actividades y Resultados Se hizo énfasis en que dicho informe iría incorporando todas las actividades estadísticas y geográficas que realizaran las secretarías, los poderes legislativo y judicial de la federación, así como los gobiernos estatales como integrantes del Sistema. Se dio a conocer también la publicación del Programa Estratégico del SNIEG en el DOF, el 16 de abril del 2010 que fue el resultado de las propuestas de las Unidades del Estado, de los miembros del Consejo Consultivo Nacional y de la consulta pública realizada a través del portal del SNIEG. 21

22 Se destacó la importancia de la realización del Censo de Población y Vivienda 2010, la necesidad de actualizar la información estadística y geográfica, los instrumentos de captación y la cantidad de preguntas a incluir en los cuestionarios. Al respecto los Consejeros expresaron su pleno respaldo a la organización del Censo, a la metodología utilizada y al proceso empleado, aprobando por consenso asumirlo como compromiso. Quinta sesión El 9 de diciembre de 2010 se realizó la quinta sesión del CCN en las instalaciones del INEGI de la Ciudad de México. El propósito fue informar a los miembros del Consejo, sobre el Programa Nacional de Estadística y Geografía (PNEG), someter a su consideración el proyecto del Programa Anual de Estadística y Geografía 2011 (PAEG), y dar a conocer los Resultados Definitivos de los Censos Económicos 2009, así como las cifras preliminares del Censo de Población y Vivienda

23 En lo que se refiere al PNEG , se comentó que define el conjunto de actividades y proyectos a ser ejecutados por las Unidades del Estado durante cada sexenio presidencial y que se alineó con el Programa Estratégico del SNIEG y con el Plan Nacional de Desarrollo Sobre el proceso de consulta llevado a cabo para su integración, se informó del envío a los integrantes del Consejo de los elementos necesarios para que emitieran sus comentarios a través del portal del SNIEG, mismos que se consideraron en la versión final. En este contexto, el PNEG fue aprobado por la Junta de Gobierno del INEGI el 24 de agosto de 2010 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre del mismo año, en cumplimiento del artículo 15, fracción I de la LSNIEG y la Regla décima tercera, fracción I, de las Reglas para la integración y funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional. También se sometió a consideración del pleno, el proyecto del PAEG 2011 del que se dijo ser el instrumento operativo del SNIEG mediante el cual las Unidades del Estado registran las actividades específicas a realizar durante el año en cuestión, para contribuir al logro de las metas establecidas en el PNEG Se dio a conocer su proceso de planeación que incluyó varios talleres con los Secretarios Técnicos de los Comités Técnicos Especializados, la integración de las fichas de las actividades específicas y validación por los diferentes Subsistemas. Posteriormente se realizó la consulta a los Vocales de los Comités Ejecutivos y al Consejo Consultivo. Se presentaron los principales resultados de los Censos Económicos 2009 y algunas características del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), invitando a los Consejeros a utilizar la herramienta disponible en la página del INEGI en Internet. Por último, se dieron a conocer los Resultados Preliminares del Censo de Población y Vivienda A partir del 2011 se optó por denominar a las sesiones según el orden de realización en el año. De esta forma, se llevaron a cabo la primera y segunda sesiones del 2011: 23

24 Primera sesión 2011 El 9 de junio en las instalaciones del INEGI en la Ciudad de México, se realizó la Primera Sesión 2011 del Consejo Consultivo Nacional, cuyo propósito fue presentar los Avances del SNIEG en el 2010 y los Retos para el 2011, así como el Proyecto del Catálogo Nacional de Indicadores. En lo que se refiere a los avances del SNIEG, se informó sobre la creación de 31 Comités Técnicos Especializados, los instrumentos programáticos del Sistema, los Informes Anuales del INEGI, entre otras contribuciones para el desarrollo del Sistema. En materia de normatividad de coordinación, se comunicó que se incorporaron ajustes y mejoras en las reglas de los órganos colegiados de acuerdo con las nuevas necesidades del Sistema, indicando que las más recientes aprobadas por la Junta de Gobierno incluyeron el procedimiento para el relevo de los representantes de los estados ante este Consejo. En materia de normatividad técnica, se presentaron las normas correspondientes a la generación de estadística básica; domicilios geográficos; el Sistema Geodésico Nacional; estándares de exactitud posicional y la norma para elaboración de metadatos geográficos. Se resaltaron también temas como la infraestructura, Información de Interés Nacional, así como la importancia del SNIEG en el ámbito regional. Como retos se mencionó el monitoreo de los programas del SNIEG, la operación de los órganos colegiados, el desarrollo de los sitios de intercambio de información y el Acervo de Información de Interés Nacional. 24

25 Adicionalmente se propuso la generación de 17 Indicadores Clave y 30 propuestas de información para ser consideradas como de Interés Nacional. En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 56 de la LSNIEG, se presentó a los Consejeros un planteamiento general del Catálogo Nacional de Indicadores, al que se definió como el conjunto de indicadores clave del SNIEG con sus respectivos metadatos. Se destacó la premisa de que es a través de los órganos colegiados del Sistema que habrán de obtenerse propuestas de indicadores para su evaluación y aprobación por la Junta de Gobierno, y su integración al Catálogo. 25

26 Segunda sesión 2011 El 1 de diciembre se realizó en la Ciudad de México la Segunda Sesión 2011 del CCN, con el propósito de presentar los principales resultados en el desarrollo del SNIEG durante el 2011, los avances sobre el proyecto del Catálogo Nacional de Indicadores, así como la versión preliminar del Programa Anual de Estadística y Geografía En esta sesión se informó a los Consejeros sobre la entrega de los Resultados Definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010 y la disposición del Atlas Sociodemográfico, con el cual se puede dividir al país en cerca de 120,000 Áreas Geoestadísticas (AGEBS) entre urbanas y rurales, y consultar la información a ese nivel. También se hizo del conocimiento de los asistentes que se decidió iniciar en agosto de 2011 la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGASTO) y en coordinación con el CONEVAL y SEDESOL se acordó incorporar algunos elementos de la medición de la pobreza multidimensional. 26

27 Adicionalmente se notificó que a partir del 15 de julio del 2011, el INEGI tiene la facultad exclusiva para la medición y difusión de los Índices de Precios al Consumidor y Productor. En este contexto, también se invitó a los presentes a consultar en la página del INEGI en internet, el Reloj de los Ciclos Económicos de México, una herramienta que muestra de manera clara en qué etapa del ciclo está la economía. Se dio a conocer el Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia, creado mediante Acuerdo de cooperación entre el INEGI y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). También se comentó sobre la ejecución de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre la Seguridad Pública 2011, diseñada de manera conjunta con la UNODC y analizada en el marco de los Comités Técnicos Especializados. Se presentó la versión 5.0 del mapa digital de México cuyo propósito es que se convierta en el marco sobre el cual trabajen todos para poder intercambiar la información. En lo que se refiriere a la construcción del SNIEG, se informó que se logró la sinergia en la generación de información, dado que se tienen operando 29 Comités Técnicos Especializados pertenecientes a los cuatro Subsistemas Nacionales de Información, con un trabajo sobresaliente. 27

28 Por otra parte, se destacó que en el 2011 se logró la primera propuesta aprobada de Información de Interés Nacional, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, señalando que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social hizo un trabajo muy importante para procesar esta propuesta dentro del Comité Técnico Especializado. En este sentido, se resaltó la importancia de la Información de Interés Nacional y los indicadores contenidos en el Catálogo Nacional de Indicadores, que son obligatorios y de uso oficial para todas las Unidades del Estado mexicano. En esta sesión también se mencionó la importancia sobre la elaboración de las normas técnicas, y la aprobación de dos proyectos en el Fondo Sectorial de Investigación CONACYT- INEGI: uno presentado por el Colegio de la Frontera Norte y otro por el Instituto de Ecología. Sobre el proyecto del Catálogo Nacional de Indicadores se dio a conocer un manual de criterios y procedimientos para la identificación, conceptualización, selección y construcción de indicadores clave, y que los Comités Técnicos Especializados propondrían los Indicadores Clave en el marco del PAEG 2012 para la revisión, validación y presentación de los Comités Ejecutivos a la consideración de la Junta de Gobierno para su aprobación. En cuanto a la versión preliminar del Programa Anual de Estadística y Geografía 2012, se hizo del conocimiento de los Consejeros que comprendía las Actividades específicas a desarrollar durante el 2012 para dar cumplimiento tanto al Programa Estratégico del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, como al Programa Nacional de Estadística y Geografía

29 Sesión realizada en 2012 En las instalaciones del edificio sede del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en la ciudad de Aguascalientes, se llevó a cabo la Primera sesión del Esta sesión tuvo como finalidad hacer un recuento de las actividades realizadas y de los avances logrados en el desarrollo del Sistema en el periodo , así como conocer las propuestas de los Consejeros para el Programa Nacional de Estadística y Geografía Con respecto a los avances logrados en el SNIEG, se destacó la propuesta y aprobación para la creación del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, las aportaciones a proyectos de instrumentos programáticos del SNIEG, así como las opiniones sobre el Catálogo Nacional de Indicadores. Se comentó la contribución a la difusión de la normatividad del SNIEG y a la promoción para la presentación de propuestas de Información de Interés Nacional. Se trató el tema sobre los registros de la propiedad y los catastros, en donde se subrayó la necesidad de reforzar el trabajo con otras instituciones para propiciar la certeza jurídica de los ciudadanos. Como respuesta, la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente mencionó la obligatoriedad de la Norma Técnica de Captación, Generación e Integración de Información Catastral y Registral con fines estadísticos y geográficos, respecto a su vinculación con la clave catastral y el folio real, para reforzar la coordinación y con su aplicación, la certeza jurídica viene en consecuencia. 29

30 También se hizo una revisión a las Cuentas Nacionales, y el Cambio de Año Base 2008 del SCNM. Al respecto, se señaló que en el proceso se consideraron las principales recomendaciones internacionales para su incorporación. Sobre la consolidación de los Centros de Colaboración Geoespacial, ahora denominado Servicio de Información Georreferenciada (SEIG), se notificó sobre la elaboración de una guía para replicar el proyecto en las entidades federativas. La vinculación con las entidades federativas fue un tema destacado durante la sesión, en primer lugar se habló de la homologación de registros administrativos en los tres órdenes de gobierno, al respecto se comentó el inicio de una exploración sobre los registros administrativos aprovechados para generar estadísticas con desglose estatal, a fin de identificar incongruencias derivadas de la utilización de marcos conceptuales distintos. También se dio a conocer la existencia de un programa para reforzar, entre las Unidades del Estado que atienden funciones de estadística, el conocimiento de la Norma Técnica para la Generación de Estadística Básica y los documentos técnicos sobre la materia. En este sentido la Dirección General de Estadísticas Económicas entregó el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) actualizado a los gobiernos de los estados e informó la necesidad de desarrollar una estrategia para conocer las bases de registros administrativos de los gobiernos estatales y municipales, con el fin de homologarlas con el DENUE y proceder al intercambio de información. Un tema de especial interés para los Consejeros fue el relacionado con la disponibilidad de proyecciones de población y conciliación demográfica sobre el que se informó de las proyecciones dadas a conocer por parte del CONAPO el 28 de noviembre del

31 Primera sesión 2013 Se realizó el 14 de marzo en las instalaciones del INEGI en la Ciudad de México. El propósito fue presentar aspectos relevantes señalados por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), el proyecto del Programa Anual de Estadística y Geografía (PAEG) 2013, así como el avance en la integración del Catálogo Nacional de Indicadores. Es importante destacar que por primera vez se integraron los representantes de la actual Administración Pública Federal, lo que permitió consolidar las bases de colaboración entre el INEGI y las Unidades del Estado representadas a favor del fortalecimiento del Sistema. Durante la sesión se presentó ante los Consejeros una exposición sobre el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, en la que se resaltó la importancia de su creación, su conformación y los avances logrados en su desarrollo. Sobre los avances en el Catálogo Nacional de Indicadores, se precisó que estaba prevista su integración para que los usuarios de la información pudieran conocer la situación del país en materia de agua, salud, población, ciencia y tecnología y, en general, todos aquellos elementos necesarios para dar seguimiento al desarrollo económico, social y ambiental del país. 31

32 Se dio a conocer el procedimiento para que las Unidades del Estado o los órganos colegiados presentaran propuestas de indicadores clave, así como el proceso de revisión y dictamen técnico por parte de los Comités Técnicos Especializados. Segunda sesión 2013 Se llevó a cabo el 3 de diciembre en las instalaciones del INEGI en la Ciudad de México. El propósito fue presentar el Programa Anual de Estadística y Geografía 2014, el Catálogo Nacional de Indicadores, así como diversos proyectos especiales del Instituto para 2014 en materia de información Económica, Demográfica y Social; Geográfica, del Medio Ambiente y de Seguridad. Se informó a los integrantes del Consejo que los comentarios recibidos sobre el proyecto del Programa Nacional de Estadística y Geografía (PNEG) se consideraron en la versión final publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de octubre. En lo que se refiere al proyecto del Programa Anual de Estadística y Geografía (PAEG) 2014, se comentó que las aportaciones recibidas se consideraron en la versión final aprobada por la Junta de Gobierno del INEGI. 32

33 Se presentó el avance del Catálogo Nacional de Indicadores, resaltando su relevancia para el Sistema por tratarse de un trabajo grupal, con un esfuerzo hecho por primera vez para tener una serie de indicadores útiles para dar seguimiento prácticamente a todos los temas relacionados con las políticas públicas. Se informó que al final del 2013 se habían integrado 144 Indicadores Clave, la mayoría de ellos en el marco de la Información Demográfica y Social, en los que participaron 16 Unidades del Estado. Se presentó la versión Beta del sitio del Catálogo Nacional de Indicadores, con el objetivo de concentrar las observaciones de los Consejeros antes de liberar la versión definitiva. Al mencionarse el Censo Nacional de Impartición de Justicia, se hizo énfasis en que fue el primer esfuerzo consolidado de los tres entes que conforman el Poder Judicial Federal: la Suprema Corte, el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. También se mencionó que se terminó de pactar el Primer Censo Federal del Poder Judicial Federal, hecho directamente con las instituciones involucradas y vía internet. Primera sesión 2014 Se llevó a cabo el 4 de junio en la Ciudad de México en las instalaciones del INEGI, con el propósito de presentar los avances y productos esperados de los Censos Económicos 2014, así como el proyecto de la Encuesta Intercensal

34 En relación con los avances y productos esperados de los Censos Económicos 2014 se informó a los Consejeros de la importancia de los censos para apoyar la toma de decisiones tanto de política pública como a nivel empresarial, así como en los estudios económicos del sector académico, en consideración a que permiten realizar los cambios de año base y sirve de marco para los Índices Nacionales de Precios Productor y las encuestas económicas. Como parte de las aportaciones de las Unidades del Estado, se incluyeron temas como: relación entre la empresa productora y la empresa proveedora del personal (outsourcing); temas nuevos de Medio Ambiente; mayor desglose de Crédito y Cuentas Bancarias; cadenas de Valor y mayor desglose de ciencia, tecnología e innovación. También se dieron a conocer la gama de productos que estarían a disposición de los usuarios de la información. El proyecto de la Encuesta Intercensal 2015 fue un tema que recibieron con agrado los Consejeros, dada la importancia de mantener las cifras actualizadas en el periodo intercensal , además de que en comparación con un conteo su costo es menor. Se resaltó la importancia de contar con la información para la toma de decisiones de las Unidades del Estado en los tres órdenes de gobierno, en la medición de 34

35 los avances de los planes y programas y en la evaluación de políticas públicas. También para la academia, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la población en general. La Encuesta Intercensal 2015 se sometió al proceso de consulta pública de acuerdo con lo establecido en el artículo 88 de la Ley del SNIEG que indica que las metodologías de los proyectos estadísticos de Información de Interés Nacional deben ser sometidas a consulta pública. Segunda sesión 2014 El 20 de noviembre de 2014 se realizó en la Ciudad de México la Segunda sesión 2014 del CCN, con la finalidad de poner a consideración de los Consejeros, el Programa Anual de Estadística y Geografía 2015, presentar los Proyectos Especiales a llevar a cabo por el INEGI durante el 2015, los avances en el Catálogo Nacional de Indicadores, y la Norma Técnica para el acceso y publicación de Datos Abiertos de la Información Estadística y Geográfica de Interés Nacional. En esta sesión por primera vez se contó con la participación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), de conformidad con las disposiciones derivadas de las reformas en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, así como de la Ley del SNIEG en las que de manera explícita se determina que el IFT participará en el Consejo. 35

36 De acuerdo con lo establecido en el Artículo 15, fracción I de la Ley del SNIEG y la Regla Décima Tercera, fracción I de las Reglas para la Integración y Funcionamiento del CCN, se sometió a consideración de los Consejeros el Proyecto del Programa Anual de Estadística y Geografía (PAEG)2015. Este proyecto presentado, ya contaba con los comentarios emitidos por los Consejeros en su momento y quedó integrado por 258 actividades específicas de las Unidades del Estado. Sobre el Catálogo Nacional de Indicadores (CNI), se hizo del conocimiento de los Consejeros que el 15 de julio de 2014 se puso a disposición del público el sitio del CNI, en el que se pueden hacer consultas en diferentes modalidades y al que puede accederse a través del portal del SNIEG en la dirección Se resaltó que a la fecha el CNI estaba integrado por 202 Indicadores Clave aprobados por la Junta de Gobierno del INEGI y publicados en el Diario Oficial de la Federación. También se señaló que estos Indicadores se actualizan de acuerdo con el calendario respectivo publicado en el portal del CNI. 36

37 En la sesión se presentó la Norma Técnica para el acceso y publicación de Datos Abiertos de la Información Estadística y Geográfica de Interés Nacional, la cual fue contemplada en el programa de trabajo del Comité Técnico Especializado de Datos Abiertos. El objetivo de la norma consiste en establecer las disposiciones para que los Conjuntos de Datos en el marco del Servicio Público de Información Estadística y Geográfica, generados y administrados por las Unidades del Estado, se pongan a disposición de los usuarios como Datos Abiertos, con el propósito de facilitar su acceso, uso, consulta, reutilización y redistribución para cualquier fin. También se indicó la obligatoriedad de la aplicación de la Norma para las Unidades del Estado que generen, produzcan o administren Información de Interés Nacional, de conformidad con lo dispuesto por la LSNIEG. Por lo tanto corresponde a las Unidades del Estado garantizar que la información que publiquen como Datos Abiertos, proteja la confidencialidad de la información y datos personales, establecida en las leyes correspondientes. Se resaltó además que la Información publicada como Datos Abiertos debe ser difundida de forma continua y conforme a las fechas establecidas en el Calendario de publicación de Información de Interés Nacional. 37

38 Primera Sesión 2015 En las instalaciones de la Secretaría de Economía en la Ciudad de México, el 11 de junio de 2015, se llevó a cabo la Primera sesión del Consejo Consultivo Nacional, con la finalidad de presentar el impacto de la revolución de datos en los Sistemas Nacionales de Información, las aplicaciones del INEGI en dispositivos móviles, así como el informe de resultados de diversas auditorías practicadas al SNIEG, al INEGI y a proyectos de Información de Interés Nacional. Respecto al tema sobre el impacto de la revolución de datos en los Sistemas Nacionales de Información, se informó que se relaciona con el volumen de información que se ha venido generando desde hace varios años a nivel mundial (Big Data). 38

39 Respecto al trabajo que ha realizado en INEGI en este sentido, se dio a conocer que en colaboración con otras instituciones se están explotando las redes sociales en particular Twitter, con la finalidad de vincular el tema de Big Data y el tema sobre el bienestar subjetivo de la población, de este último se destacó que en breve se tendrán mapas del estado de ánimo de los mexicanos y su correlación con datos importantes de diferentes temas. También se mostraron ejemplos sobre productos ya terminados denominados: Twitter para el Turismo y Twitter para la movilidad. En cuanto al tema de las aplicaciones del INEGI en dispositivos móviles se presentaron: México en cifras; una sección de noticias en la que el Instituto difunde todos los días sus resultados; y otra llamada productos y publicaciones. También se presentaron las aplicaciones para dispositivos móviles del Directorio Estadístico de Unidades Económicas (DENEUE) y la Brújula INEGI. 39

40 Se hizo del conocimiento de los Consejeros el Informe de resultados de diversas auditorías practicadas al SNIEG, al INEGI y a proyectos de Información de Interés Nacional. En primer lugar, la puntuación favorable obtenida por el INEGI en el análisis realizado por el CIDE denominado Métrica de Transparencia correspondiente al año Se resaltó la importancia de este análisis porque con la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los organismos autónomos también serán sujetos obligados. También se dieron a conocer los resultados de la auditoría realizada por la Auditoria Superior de la Federación sobre el desempeño del SNIEG, que consistió en un análisis exhaustivo de cada uno de los apartados de la Ley del SNIEG. Al respecto se destacó que se obtuvo un dictamen limpio, sin observaciones y con 20 resultados positivos, lo que indica el cumplimiento relativo al avance en el fortalecimiento del Sistema; operaciones sustentadas en metodologías y normas técnicas; y el uso de mejores estándares nacionales e internacionales. Posteriormente se presentaron los resultados sobre una auditoría realizada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) al INEGI a través del cambio de año base para el Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM). Al respecto se comentó que se pasó de diez elementos de medición observados en 2010 a siete en 2014, y en términos de recomendaciones técnicas, se pasó de 16 en el 2010 a ocho en el Otra auditoria de la cual se informó fue la realizada también por el Fondo Monetario Internacional (FMI) al INEGI, a través del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), como parte de los resultados se indicó que se pasó de siete observaciones en 2003 a dos en 2013 y que se recibieron dos recomendaciones, las cuales se están atendiendo para el cambio de año base. En lo que se refiere al Índice de Precios Productor, se mencionó que también se realizaron dos auditorías, en 2003 y en 2013, en las que se pasó de siete recomendaciones a una, respectivamente. En este sentido se obtuvo una observación, misma que estaba siendo atendida de acuerdo con resultados de los Censos Económicos

41 Segunda Sesión 2015 Se realizó el 2 de diciembre en las Instalaciones del INEGI, en la Ciudad de México. El objetivo fue presentar el proyecto del Programa Anual de Estadística y Geografía (PAEG) 2016, los avances recientes en materia de información estadística y geográfica, así como identificar los desafíos para el Sistema. La sesión fue dirigida por el Presidente del INEGI y del Consejo, Eduardo Sojo Garza Aldape, y contó con la asistencia de los Consejeros representantes de las dependencias de la Administración Pública Federal, de la Cámara de Senadores, del Poder Judicial, de las entidades federativas, del Banco de México y del Instituto Federal de Telecomunicaciones. El Director General de Coordinación del SNIEG y Secretario Técnico del Consejo, Norberto Roque Díaz de León, dio a conocer la versión preliminar del PAEG 2016, cuyo objetivo es integrar las Actividades específicas que realizarán los Subsistemas y el INEGI para la consecución de las metas del Programa Nacional de Estadística y Geografía , la atención de las demandas de Información en el marco del Plan Nacional de Desarrollo , así como el fortalecimiento del SNIEG. 41

42 El Presidente del CCN realizó una presentación sobre lo nuevo en materia de información estadística y geográfica en el INEGI. Se refirió, entre otros, a proyectos como el Sistema de información geográfica, el Sistema colaborativo de atención a desastres y el Sistema de gestión catastral. También hizo referencia a la estimación oportuna del PIB trimestral de México, la Encuesta de cohesión social para la prevención de la violencia y la delincuencia 2014 y la Encuesta Nacional de Bienestar Subjetivo. Asimismo, expuso avances relevantes como la difusión de la información a través de Video Boletines. Los Consejeros, por su parte, identificaron importantes desafíos para el Sistema, entre otros: mantener la relevancia y pertenencia de los Indicadores Clave contenidos en el Catálogo Nacional de Indicadores (CNI); reforzar las áreas de investigación y de análisis prospectivos para prever cuáles podrían ser las necesidades de información en dos o más años; buscar la sinergia entre el CNI y el Sistema Nacional de Transparencia, en relación con la publicación de indicadores de relevancia de las instituciones de todos los sujetos obligados, así como sumar esfuerzos con otras instituciones para trabajar en proyectos conjuntos y aprovechar mejor la información disponible. Durante las 14 sesiones realizadas, la asistencia de los integrantes del consejo fue muy importante porque reflejó el compromiso adquirido con el Sistema por cada uno de ellos. De esta forma, desde su instalación hasta el cierre del 2015, se observó un porcentaje de asistencia a las sesiones del 91%. Se contó en su mayoría con la asistencia de los Consejeros titulares, en quienes recae la toma de decisiones. De este modo, el 54% de los asistentes fueron Consejeros titulares y el 46% correspondió a representantes designados por única ocasión, situación que se presenta cuando algún titular no puede asistir. La asistencia a las sesiones por Unidad el Estado se muestra a continuación. Unidad de Estado Total Sesiones Primera Segunda Tercera Cuarta Poder Judicial de la 14 Federación SEDENA 14 SEDATU 14 Quinta Primera Segunda Primera Primera Segunda Primera Segunda Primera Segunda 42

43 Unidad de Estado Total Sesiones Primera Segunda Tercera Cuarta SE 14 SEGOB 14 SEMAR 14 SEMARNAT 14 STPS 14 SECTUR 14 BANXICO 14 Grupo Centro-Sur 14 SEDESOL 13 SFP 13 SRE 13 SALUD 13 Grupo Norte 13 SAGARPA 12 SCT 12 SEP 12 Grupo Sur-Sureste 12 Cámara de Senadores 11 SHCP 11 Grupo Centro 11 Grupo Centro-Norte 11 SENER 10 SSP* 8 Cámara de Diputados 7 IFT** 3 * La Secretaría de Seguridad Pública pasó a formar parte de la SEGOB en el ** El IFT se incorporó al CCN a partir de julio del Quinta Primera Segunda Primera Primera Segunda Primera Segunda Primera Segunda 43

44 6. Rotación de representantes de entidades federativas 44

45 El artículo 14 de la LSNIEG establece que habrá un representante por cada uno de los cinco Grupos, los que serán electos en forma rotativa por periodos de dos años y participarán con voz y voto durante las sesiones del Consejo. En las Reglas para la integración y funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional se detalla la forma de proceder para realizar dicha rotación, que consiste en lo siguiente: El Presidente del CCN solicita a cada titular del poder ejecutivo estatal la designación del nuevo representante de la entidad federativa. Transcurridos dos años, se inicia el proceso nuevamente Los titulares del poder ejecutivo estatal designan a su nuevo representante de la entidad federativa. El representante elegido coordina reuniones y actividades al interior del grupo e informa de los resultados. El Secretario Técnico del CCN solicita a los representantes de grupo salientes, convocar a sus integrantes para elegir al nuevo representante por un periodo de 2 años. De conformidad con las reglas mencionadas, se realizaron dos rotaciones de representantes; para cada una de ellas se efectuaron las siguientes actividades: Se elaboró una relación de representantes de cada entidad federativa en función. Se envió una solicitud a los Gobernadores para ratificar o en su caso nombrar al nuevo representante estatal. Se organizaron reuniones presenciales o por videoconferencia para elegir por consenso del grupo al nuevo representante. Se integró un listado de nuevos representantes estatales y de grupos. 45

46 Primera rotación En el 2011 se llevó a cabo la primera renovación, tanto de los representantes de los 31 estados y el Distrito Federal, como de los representantes de los cinco Grupos de entidades federativas, lo que contribuyó a mantener la participación de éstas en la operación eficiente de este órgano colegiado. La primera reunión para elegir al representante de grupo, se realizó con el Grupo Sur-Sureste el 11 de mayo; otras tres reuniones se realizaron en forma simultánea el 12 de mayo para los Grupos Norte, Centro-Norte y Centro-Sur. En el caso del Grupo Centro, debido a que está integrado por dos entidades, solamente se coordinó con ambas entidades el relevo. El Presidente del CCN y del INEGI invitó a una reunión para dar la bienvenida a los nuevos representantes de grupos de entidades y agradeció a los representantes de grupo salientes la colaboración y apoyo en las actividades realizadas en las sesiones del CCN. Como resultado de esta rotación, la nueva representación de cada grupo quedó a cargo de las siguientes entidades: Sur Sureste Centro Sur Centro Centro Norte Norte Yucatán Puebla Estado de México Aguascalientes Nuevo León Los nuevos Consejeros designados mostraron interés por tener una participación más proactiva a través de planteamientos específicos. Al respecto, el representante del Grupo Norte entregó al Presidente del CCN, un documento con 16 propuestas referidas básicamente a información del ámbito estatal y en algunos casos a nivel de municipios o localidades, en temas como: La representatividad a nivel estatal de las diversas encuestas del INEGI, en particular la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) y la Encuesta Nacional sobre Seguridad Pública, Percepción y Desempeño Institucional; algunas referencias a la ocupación en áreas urbanas; la ubicación de discapacitados y rezago educativo; a las estadísticas sobre inversión extranjera y comercio exterior, entre otras. 46

47 También se plantearon algunas sugerencias referidas a la operatividad de los Comités Estatales de Información. Al respecto, solicitaron el apoyo del INEGI en todos los estados, en temas como las leyes de información estadística y geográfica en las entidades federativas, la asesoría para el mejor aprovechamiento de los registros administrativos, y la elaboración de un producto estadístico específico orientado a los inversionistas y a las dependencias de fomento económico. Se gestionó con las direcciones generales y direcciones generales adjuntas del Instituto la atención de los temas del ámbito de su competencia. Posteriormente, a través de la Dirección Regional Noreste, se hizo llegar al Representante del Grupo Norte un documento con la integración de las respuestas para la atención a los 16 planteamientos realizados. Segunda rotación En el 2013 se llevó a cabo la segunda rotación de los Consejeros representantes tanto de los 31 estados y el Distrito Federal, como de los representantes de los cinco Grupos de las entidades federativas designados durante el Las convocatorias para elegir a los nuevos representantes de grupo se realizaron en el siguiente orden: La primera con el Grupo Centro-Sur, el 4 de octubre; el Grupo Norte se reunió el 15 de octubre; el Grupo Sur-Sureste, el 24 de octubre; el Grupo Centro-Norte, el 28 de octubre; finalmente, el Grupo Centro se reunió el 29 de octubre. La nueva representación de cada grupo ante el Consejo Consultivo Nacional quedó a cargo de las siguientes entidades federativas: Sur Sureste Centro Sur Centro Centro Norte Norte Veracruz Querétaro Distrito Federal Jalisco Sonora En este contexto, las entidades que han participado como representantes de grupo a partir de la instalación del Consejo Consultivo Nacional han sido: 47

48 Periodo de representación Grupos Sur Sureste Centro Sur Centro Centro Norte Norte Tabasco Morelos Distrito Federal Colima Coahuila Yucatán Puebla Estado de México Aguascalientes Nuevo León Veracruz Querétaro Distrito Federal Jalisco Sonora En el 2016 se iniciarán las actividades para realizar la renovación de los Consejeros representantes de los cinco grupos de entidades que señala la LSNIEG. Cabe señalar que durante 2015 concluyó el periodo de los Consejeros designados durante Sin embargo, debido a que cambiaron 9 de las 31 gubernaturas del país durante septiembre y octubre del año de referencia, poco antes de la Segunda sesión 2015 del CCN, se decidió iniciar el proceso de rotación en el primer trimestre del Lo anterior, con fundamento en el artículo 14 de la Ley del SNIEG que indica que los representantes de las entidades federativas durarán en su encargo dos años, pero continuarán en funciones, aun después de terminado su periodo, en tanto no sean elegidos los que deban sustituirlos, lo cual garantizará la continuidad de la operación de este órgano colegiado en el ámbito estatal hasta que concluya la rotación. 48

49 7. Seguimiento de opiniones expresadas por los Consejeros 49

50 De acuerdo con la Regla decima sexta fracción VI de las Reglas para la integración y funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional, una actividad asignada al Secretario Técnico del Consejo es integrar las opiniones emitidas por sus miembros, realizar un recuento de éstas y registrar las propuestas presentadas; asimismo, turnar los asuntos para la atención de las instancias correspondientes y realizar el seguimiento a su atención. En cumplimiento de lo anterior, para cada sesión se elaboró un informe sobre las opiniones expresadas por los integrantes del Consejo y su seguimiento, el cual se envió para conocimiento de los Consejeros y se puso a consideración del pleno durante la sesión. En todos los casos, dado que no existieron comentarios al respecto, se consideraron aprobados. Las opiniones emitidas y solicitudes planteadas durante las sesiones del Consejo fueron canalizadas a las áreas competentes del INEGI para su atención. En este sentido, durante la primera sesión los representantes de grupo de las entidades federativas expresaron su interés en propiciar una mayor participación en temas como la presentación de propuestas de Información de Interés Nacional, el impulso de acciones para el fortalecimiento de las capacidades técnicas a nivel estatal para el diseño y uso de la información, así como en materia de evaluación de la dinámica económica de los estados. En la segunda sesión, las propuestas de los Consejeros se refirieron de manera especial a la solicitud de la elaboración y actualización de indicadores económicos y sociales, y a la ampliación de las muestras de las diferentes encuestas (ENOE, ENADID y ENIGH) para el ámbito estatal. Como respuesta a estos planteamientos, las áreas del INEGI involucradas realizaron diversas acciones, entre las que destacan: El trabajo realizado en la elaboración del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal. El levantamiento de la ENIGH 2008, siete estados aportaron recursos para contar con representatividad estatal. La elaboración de un presupuesto preliminar para incrementar el número de áreas urbanas, por lo menos a las 48 que se llegaron a tener en la ENU-ENEU. La firma del Convenio Específico de Colaboración para el Programa de Actualización de datos y expedientes del directorio de PROCAMPO. 50

51 Entre las propuestas planteadas durante la tercera sesión destacan las relativas a una mayor participación de los representantes de grupo de los estados en temas como el diseño del cuestionario de la Encuesta Municipal sobre Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia y el acceso a ortofotos e imágenes especializadas. Asimismo, se reiteró el interés en la creación de un fondo para impulsar los proyectos estadísticos y geográficos de los estados buscando fortalecer los Sistemas de Información Nacionales y Estatales. Para la atención a estos asuntos se planteó invitar a participar a los representantes de grupo de los estados en el diseño del cuestionario de la Encuesta Municipal sobre Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia; agregar en el Sitio del SNIEG un módulo que incluya las mejores prácticas de los estados en desarrollos estadísticos y geográficos, y revisar con los representantes de las entidades federativas las características que podría tener el fondo mencionado. En la Cuarta sesión, el representante del Grupo Centro propuso que el Consejo expresara su pleno respaldo a la organización del CPyV 2010, a la metodología utilizada y al proceso seguido. La exhortación fue aceptada por la totalidad de los integrantes. Del mismo modo, el representante del Grupo Centro Norte se refirió a la importancia de mantener actualizados los registros administrativos y disminuir la carga tanto de preguntas como de elementos a considerar en el censo. Al respecto, el 27 de julio de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Técnica para la incorporación y actualización de información al Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. A su vez, el representante de SEDESOL realizó un cuestionamiento sobre la lista de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano en donde se aplicaría el cuestionario ampliado y si coincidía con el listado de la Estrategia 100 X100. Para atender a lo anterior, la Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas del INEGI, verificó que los 125 municipios listados en dicha estrategia estuvieran incluidos en la muestra del censo y en todos se aplicó el cuestionario ampliado. En la Quinta sesión la mayoría de las opiniones y sugerencias convergieron en la revisión de los resultados preliminares del CPyV 2010, en asuntos como la consistencia entre los resultados de los conteos de población y la trayectoria moderada de los resultados por décadas; el cambio en la tendencia de las tasas de crecimiento; los cambios en la variación 51

52 media de la población del país, así como el comportamiento de las tasas de natalidad y de mortalidad, y de los flujos migratorios. Para la atención de estos asuntos, el INEGI colaboró en un grupo de trabajo coordinado por el CONAPO para preparar la conciliación demográfica Finalmente, el 28 de noviembre de 2012 se dieron a conocer las proyecciones de población de la República Mexicana, de 2010 a 2050 y por entidad federativa del país, de 2010 a El representante del Poder Judicial de la Federación sugirió que en futuros censos se pueda generar información relativa a los niveles de inseguridad; que se agregue información sobre la percepción de la inseguridad y sobre la percepción de la justicia por parte de la población que ha acudido ante un órgano jurisdiccional. Al respecto y como parte los proyectos estadísticos del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, coordinado por el INEGI, se elaboró por primera vez en el 2011 la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE 2011), con el propósito de recabar información para realizar estimaciones de la prevalencia e incidencia delictiva que afecta a los hogares, las características del delito, las víctimas y el contexto de la victimización. Asimismo, con la encuesta se busca obtener información sobre la percepción de la seguridad pública y sobre el desempeño y experiencias con las instituciones a cargo de la seguridad pública y la justicia. En la primera sesión del 2011, los integrantes del Consejo expusieron sus planteamientos y realizaron observaciones en torno al Catálogo Nacional de Indicadores, como la importancia de unificar metodologías, contar con lineamientos generales, así como de que el país garantice la medición más completa de los indicadores que puedan ser útiles para la contribución de México a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En respuesta, se realizaron acciones de inducción con los Secretarios Técnicos de los CTE, a quienes les asignó la responsabilidad de promover la preparación de propuestas de indicadores clave para el CNI. Para captar las propuestas de indicadores clave se elaboró una ficha de metadatos y su instructivo. Además, el INEGI desarrolló un diseño para el proyecto y los materiales, que incluían el marco general, los criterios y procedimientos para identificar, seleccionar y construir los indicadores. 52

53 En otro orden de ideas, el representante de la STPS señaló que estaban a la espera de los datos consensados con el CONAPO. Sobre este asunto, a la fecha el CONAPO había concluido la Conciliación Censal a nivel nacional y se encontraba en proceso la Conciliación por entidad federativa. En octubre del 2011 se presentaron los avances de la conciliación demográfica y en noviembre del mismo año se mostraron los resultados a nivel nacional y la metodología a emplear para la conciliación a nivel entidad federativa. Durante esta misma sesión del 2011, el representante de Grupo Norte hizo entrega de un documento con dieciséis propuestas que refieren básicamente a necesidades de información de diversos temas estadísticos y geográficos a nivel estatal y municipal, mismas que fueron canalizadas a las áreas competentes del Instituto para su atención. Así, se gestionó con las Direcciones Generales y Direcciones Generales Adjuntas del Instituto la atención de los temas del ámbito de su competencia. Posteriormente, a través de la Dirección Regional Noreste, se hizo llegar al Representante del Grupo Norte un documento con la integración de las respuestas para la atención de los 16 planteamientos realizados. En el ámbito geográfico, el representante de la Secretaría de la Reforma Agraria señaló la necesidad de que la Serie 4 de Uso de Suelo contara con escalas más detalladas. Sobre el particular la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente del Instituto informó que sería incluido en la agenda de trabajo de la VIII sesión del CTE de Información Geográfica Básica para someterla a la consulta y análisis de sus integrantes. También se consideró conveniente que el tema fuera analizado en el CTE de Información en Materia de Uso de Suelo, Vegetación y Recursos Forestales. Por último, el representante de la SEMARNAT solicitó los cuestionarios que se estaban trabajando para el Censo Agropecuario 2012 con el fin de analizar y hacer precisiones, en su caso, para dar respuesta a indicadores de la OCDE con respecto a economía verde. Para atender a esta solicitud en octubre de 2011 se le hicieron llegar las versiones preliminares del Cuestionario Básico y del Cuestionario para Grandes Productores diseñados para el levantamiento del Censo Agropecuario Éstas fueron enviadas por la Dirección General de Estadísticas Económicas del INEGI, con la finalidad de que formularan las sugerencias necesarias para su entrega al área responsable del proyecto para su valoración. Las opiniones expresadas por los Consejeros en la segunda sesión 2011, se refirieron principalmente a propuestas y opiniones referidas a los avances sobre el Proyecto Catálogo 53

54 Nacional de Indicadores (CNI), al Reloj de los Ciclos Económicos y a la Información de Interés Nacional. De manera particular, el representante del Grupo Norte expresó la necesidad de contar con información sobre inversión en los estados, lo cual está ligado con disponer de información sobre inversión extranjera. Al respecto en la segunda sesión del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica del 2012, se abordó este tema y se acordó que sería tratado en el CTE de Estadísticas Macroeconómicas y Cuentas Nacionales. Adicionalmente, el representante de la Secretaría de Economía mencionó que dicha información se presenta cada trimestre por entidad federativa en la página de internet de esa dependencia, en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. A su vez, el representante de la Secretaría de Economía consideró necesaria la creación de un Comité Técnico Especializado de Precios para enriquecer el análisis que hace el Instituto. Como respuesta a este planteamiento, en la segunda sesión del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica del 2012, se presentó la propuesta del Acuerdo para la creación del CTE de Precios, misma que fue aprobada por la Junta de Gobierno en su 4ª sesión del Este CTE fue instalado el 10 de octubre del Por su parte la consejera de la Cámara de Senadores, por encargo del Comité de Equidad de Género, solicitó la aplicación de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), como las efectuadas en 2003 y En atención a esta solicitud se indicó que se estaba terminado el levantamiento de la encuesta y los resultados se tendrían en el primer semestre del Agregó que dada su importancia, se analiza el uso de nuevos procedimientos alternativos para medir la violencia dentro de los hogares. Durante la sesión realizada en el 2012, los Consejeros presentaron propuestas para la elaboración del PNEG y algunas ideas centrales. Entre otras, la importancia de concluir el proyecto del Catálogo Nacional de Indicadores, realizar una revisión periódica al menos cada ocho años por organismos internacionales de las metodologías que se utilicen para generar la Información de Interés Nacional, incorporar recomendaciones y mejoras continuas en la información y reforzar el trabajo coordinado entre las instituciones que conforman el Sistema. También opinaron sobre la modernización de los registros y catastros, 54

55 la incorporación de recomendaciones y mejoras continuas en la información del Cambio de Año Base 2008 del Sistema de Cuentas Nacionales, así como la consolidación de los Centros de Colaboración Geoespacial. Sobre el Catálogo Nacional de Indicadores, se hizo referencia a la importancia de concluir este proyecto en el corto plazo. Al respecto, la Dirección General de Coordinación del SNIEG informó sobre los avances en la primera etapa. Otro tema en el que los Consejeros prestaron especial interés fue sobre las nuevas herramientas de información del INEGI. Al respecto propusieron que se difundiera en los Comités Estatales y en las organizaciones intermedias. En atención a esta propuesta la DGCSNIEG entregó a los Coordinadores Estatales una presentación para su exposición a los miembros del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica correspondiente. Adicionalmente, se solicitó difundir esta información en la 24 Reunión de Embajadores y Cónsules, la cual se realizó en enero de 2013 con la participación de representaciones de México en el exterior y de los titulares de las dependencias responsables de la consecución de los objetivos enmarcados en cada eje rector del gobierno. En la primera sesión del 2013 los integrantes del Consejo participaron con opiniones referidas específicamente al Proyecto Catálogo Nacional de Indicadores y al Programa Anual de Estadística y Geografía En relación con el primero, se resaltó que se trata de un trabajo en donde hay mayor integración entre las entidades federativas y el SNIEG, en el sentido de que fueron consultados para tener propuestas sobre indicadores que podrían ir formando la base del Catálogo. El representante de la Cámara de Diputados expresó algunas inquietudes y propuestas del Poder Legislativo que entregó por escrito al Presidente del CCN indicando que estarían atentos para iniciar los trabajos de análisis y sensibilización dentro de la Cámara de Diputados, a efecto de ver los requerimientos necesarios para todos aquellos temas que incidan en lo que será el Presupuesto de Egresos de la Federación para los años 2014 y Como respuesta a estas inquietudes se revisaron con detalle los requerimientos y se les dio la respectiva atención. Además, el Presidente del Consejo agradeció el ofrecimiento de ser un canal de comunicación, ya que se había tratado de establecer un vínculo y profesional 55

56 con la Cámara de Diputados y con la Cámara de Senadores, a través del programa denominado INEGI a la mano, el cual atiende a usuarios estratégicos de la información para la toma de decisiones. Las opiniones expresadas por los Consejeros durante la segunda sesión del 2013, se refirieron de forma principal a: Los Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, en donde se estableció que cada uno de los Programas Sectoriales del Gobierno Federal, deberán contar con indicadores de seguimiento, por lo que en este sentido se esperaba que existieran indicadores del SNIEG. El Indicador de Productividad Total de los Factores en el desarrollo del Programa Sectorial, para el que se externó el interés por conocer la metodología de cómo se construye indicador, qué factores adicionales están tomando en cuenta y que son la parte esencial de la productividad. Conocer más a profundidad el indicador relacionado con el Poder de Paridad de Compra, el cual sustenta el desarrollo de las familias. En particular, se requirió agregar a la metodología las posibilidades de generarlo a nivel nacional tomando en cuenta las particularidades de cada zona del país, Las actividades establecidas en el PNEG , para las que se resaltó el apoyo de las entidades federativas, destacando el proyecto de información sobre Inversión Extranjera Directa, del que se solicitó desagregar mejor la información. También se hizo patente el interés por clarificar el proceso metodológico del cambio de año base 2003 al 2008, en particular del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE). En la primera sesión del 2014 la mayoría de las opiniones expresadas por los Consejeros se enfocaron en los temas sobre los Censos Económicos 2014 y a la Encuesta Intercensal En cuanto a los primeros, se reconoció la gran labor que realiza el INEGI en la ejecución de este proyecto y se agradeció la incorporación de preguntas sobre temas de especial interés para las Unidades del Estado. Se atendieron también algunas interrogantes sobre cuánto tiempo se espera después de realizados los Censos Económicos para cambiar la base del PIB 56

57 y el porcentaje de no respuesta durante el levantamiento censal en comparación con ejercicios pasados. Al respecto, se mencionó que se tiene previsto hacer el cambio de año base en Cuentas Nacionales, cada vez que se realice un Censo Económico. En cuanto a la tasa de no respuesta se destacó que es baja, cercana al 1%. En relación con la Encuesta Intercensal 2015, los representantes de la Cámara de Senadores, de la Cámara de Diputados y de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social externaron su satisfacción por la temática seleccionada en lo referente a discapacidad, filiación a servicios de salud, población, vivienda, autoadscripción indígena y afromexicana, migración y finalmente, educación. Sobre este mismo tema, la Secretaría de Salud y del Grupo Sur-Sureste manifestaron su preocupación por que la información proveniente de la Encuesta Intercensal 2015 permita la comparabilidad con otras encuestas como la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición y la que realiza el INEGI para el CONEVAL sobre la medición de la pobreza multidimensional. Al respecto se informó que las opciones de respuesta en la pregunta de derechohabiencia a servicios de salud son comparables entre la ENSANUT 2012 y el cuestionario probado para la Encuesta Intercensal. La única diferencia es que la ENSANUT desagrega en dos las opciones de Pemex, Defensa o Marina. En la Encuesta Intercensal se unifican debido a la baja frecuencia de cada una de ellas. En lo que se refiere a la encuesta que realiza el INEGI para el CONEVAL, con la finalidad de medir la pobreza multidimensional, se informó que la Encuesta Intercensal 2015 contiene preguntas que permitirán calcular la pobreza multidimensional para todos los municipios, cada cinco años. Para la segunda sesión del 2014, los Consejeros emitieron opiniones referidas al Catálogo Nacional de Indicadores, el DENUE, los Censos Económicos 2014, así como al tema de Datos Abiertos. En este contexto, el representante de la SEMARNAT externó su inquietud en cuanto al incremento de Indicadores Clave en el CNI, dado que esto puede hacer compleja su consulta para los usuarios. En ese sentido, propuso considerar la posibilidad de agruparlos para hacer más fácil y clara su consulta. En respuesta su inquietud se informó que se tiene 57

58 considerado hacer revisiones periódicas para modernizar la consulta y mantenerla accesible para el usuario. En su intervención, el representante de la Secretaría de Salud ofreció poner a disposición del DENUE la información relacionada con 30,000 establecimientos de salud georreferenciados que además ya se encuentra en formato de Datos Abiertos. Al respecto la Dirección General de Estadísticas Económicas del INEGI, informó que se está trabajando en este sentido para identificar los establecimientos coincidentes con el DENUE, para vincularlos con la Clave Estadística Empresarial. Por otra parte se comunicó que se terminó la confronta anual de defunciones entre la Secretaría de Salud y el INEGI, por lo que se cuenta con las cifras oficiales de razón de mortalidad materna para En el marco de los Censos Económicos 2014, en lo que se refiere a las cuentas económicas y al cambio de año base, el representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales preguntó cuántos años se van a considerar para hacer la retropolación de la información. Al respecto se comunicó que la retropolación que se presentará con el nuevo año base de 2013 para las Cuentas de Bienes y Servicios, y para los datos del PIB trimestral será a partir del año de En el tema de Datos Abiertos, el representante del Grupo Centro recomendó la colaboración conjunta entre el INEGI y las universidades nacionales para la capacitación y formación de talentos en el aprovechamiento de la información de datos abiertos y el impulso de instrumentos para política pública. Como respuesta al planteamiento, se informó que una vez que la Información de Interés Nacional se difunda bajo la modalidad de Datos Abiertos, se contempla realizar actividades de promoción y capacitación con los distintos sectores de la sociedad incluyendo a las universidades, con la finalidad de que los usuarios puedan explotar y aprovechar la información. La representante del Senado de la República hizo el requerimiento de un respaldo con información actualizada, como bases de datos, que puedan aportar en la exposición de motivos de las Iniciativas de Ley. En este sentido se informó que en septiembre de 2013 se instaló en los escaños de los Senadores una base de datos denominada Tablero de Indicadores, con el fin de respaldar sus actividades legislativas con información del INEGI en 58

59 8 temas fundamentales: población, pobreza, educación, género, salud, economía, seguridad y gobierno, y desarrollo sustentable. Durante la primera sesión del 2015, los integrantes del Consejo participaron activamente en los temas sobre Big Data, aplicaciones móviles desarrolladas por el INEGI y el Catálogo Nacional de Indicadores. En este sentido, el representante de la Secretaría de Educación Pública mostró su interés por participar en los proyectos de Big Data y consideró que el tema es una oportunidad para brindar una formación más sólida a los egresados de diversas carreras. Por otra parte el representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sugirió el desarrollo de aplicaciones móviles sobre el SNIEG, siendo un buen inicio el Catálogo Nacional de Indicadores. Al respecto, se tiene contemplado para el 2016 el desarrollo de las aplicaciones móviles de la página del SNIEG y del CNI. El representante de la Secretaría de Salud, en relación con el tema sobre el impacto de la revolución de datos en los Sistemas Nacionales de Información, expresó su interés en participar en el análisis de redes sociales, ya que tienen bajo designación el manejo de redes sociales y cuentan con información valiosa que no han podido explotar. En atención a esta propuesta, el presidente del Consejo comentó que se está en la mejor disposición de apoyar a las dependencias interesadas en el tema, e indicó que el contacto para este tipo de proyectos es la Dirección General Adjunta de Investigación, la cual propuso una reunión de trabajo para ver la oportunidad de continuar trabajando con Twitter y otras redes sociales que se tengan documentadas y archivadas en bases de datos. En la Segunda sesión del 2015 los Consejeros opinaron sobre los desafíos para el SNIEG. Al respecto, la representante del Senado de la República puso sobre la mesa el desarrollo de una herramienta para apoyar las actividades de los legisladores, que les permita saber el número de leyes federales. Además, solicitó contar con indicadores sobre la eficiencia de las diferentes leyes aprobadas, para identificar aquellas que pueden abrogarse o derogarse. La representante de la Secretaría de Economía se refirió al aprovechamiento de los registros administrativos en el trabajo conjunto con las instituciones y dependencias. Sobre el 59

60 particular, mencionó que en el 2016 se iniciarán los trabajos con el sistema para el Registro Público de la Propiedad y sería interesante combinar registros con el Sistema de Catastro que trabaja el INEGI. La representante del Instituto Federal de Telecomunicaciones expresó como reto el difundir el intenso trabajo realizado, dado que siempre se están incorporando nuevas bases de datos e indicadores. Agregó que el IFT tiene el mandato de conformar el Sistema Nacional de Información de Infraestructura en Telecomunicaciones, que se encuentra en su fase inicial y los lineamientos para conformarlo están en consulta. A su vez, resaltó la importancia de trabajar en conjunto este proyecto. En relación con el Sistema de Información de Cambio Climático, el representante de la SEMARNAT señaló que se desarrolló bajo la plataforma MxSIG, y tiene la posibilidad de contener la información que produce el país. Resaltó que se trata de un producto del Sistema, por lo que en algún momento entablarán contacto con las demás dependencias y los estados, para ver el tipo de información que pudiera agregarse. Al referirse al Catálogo Nacional de Indicadores, indicó que se han incorporado indicadores de manera constante y aún no se ha reflexionado sobre mantener la relevancia de la información. Cuestionó si los Objetivos de Desarrollo del Milenio se mantendrán o se incorporarán los Objetivos para el Desarrollo Sustentable, dado que terminan este año y es importante mantener la pertinencia de la información en el Catálogo. Respecto a la Información de Interés Nacional, puntualizó que deberá tener prioridad en términos presupuestales, con la finalidad de mantener la continuidad de estos proyectos año con año, y no sufrir todos los años para mantener estos proyectos de información estadística. También mencionó la importancia de hacer un análisis a futuro de las necesidades de información, para no generar únicamente lo que se pide, sino pensar en lo que se va a necesitar y reforzar el área de investigación y la parte del análisis prospectivo. En relación con los retos del Sistema, el representante del Grupo Centro-Norte se refirió a la descentralización de las entidades federativas, para que sean éstas quienes puedan coordinar los esfuerzos estadísticos y geográficos de los municipios. En este contexto, explicó 60

61 que aún con los esfuerzos y avances realizados por SEDATU, BANOBRAS e INEGI, son sólo 15 los municipios que renovaron sus sistemas, por lo que es viable y necesario profundizar en este trabajo en el territorio nacional. El representante del Poder Judicial de la Federación se refirió al Catálogo Nacional de Indicadores y su relación con el Sistema Nacional de Transparencia. Sobre éste, indicó que antes de marzo del 2016 se deberán aprobar distintos instrumentos normativos para aterrizar la reforma al artículo sexto constitucional, relativo al derecho a la información, y la expedición de la Ley General. En este sentido, mencionó que valdría la pena una sinergia en la construcción de los indicadores del sistema de transparencia con el Catálogo Nacional de Indicadores para propiciar el efectivo cumplimiento e implementación de estas nuevas obligaciones de transparencia de todas las entidades públicas, para que no resulte en esfuerzos aislados encaminados a un mismo objetivo. El representante de la Secretaría de Salud destacó la importancia del fortalecimiento de la normatividad asociada a la entrega de información debido al surgimiento nuevos sistemas de información y aplicaciones móviles que se entregan al usuario. Como un desafió más, señaló realizar la transición del manejo de encuestas hacia el uso de los registros administrativos. El representante del Grupo Centro-Sur sugirió trabajar en una estrategia que permita mantener unos registros fuertes y sanos, para que al iniciar su gestión los municipios cuenten con información que sirva de base para hacer una planeación adecuada. También expresó que se debe trabajar más en lograr una cultura de información estadística entre la sociedad para que le sea de utilidad al ciudadano en la toma de decisiones. El representante de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se refirió a la importancia que tiene para el futuro del país la información en materia de pensiones. Consideró importante utilizar la información existente para convertirla en estadística desagregada. Mencionó la necesidad de contar con un sistema completo sobre la evolución del empleo, dado que solo se tienen encuestas en materia de empleo formal. 61

62 8. Logros obtenidos 62

63 La LSNIEG, así como las Reglas para la integración y funcionamiento del CCN, dan atribuciones al Consejo en diversas materias. Como órgano colegiado asesor del INEGI y de la Junta de Gobierno, sus integrantes realizaron aportaciones que han contribuido al fortalecimiento del SNIEG. 8.1 Aportaciones como órgano asesor - Propuesta para la creación del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, formulada durante la sesión de instalación y primera reunión del Consejo, el 6 de febrero de Contribución a la definición de la Misión y Visión del SNIEG. Durante la Segunda sesión del CCN se destacó la importancia de concluir los trabajos para la definición de la Misión y la Visión del SNIEG, como punto de partida para la elaboración de los Programas Estratégico, Nacional y Anual. 63

64 - Opiniones a los documentos programáticos del Sistema. Programa Estratégico del Sistema Nacional de Información Estadística y geográfica (PESNIEG). Es el instrumento rector para la integración y coordinación del SNIEG, en él se establecen los objetivos y metas a alcanzar por el Sistema con una proyección a 24 años, así como las acciones generales necesarias para lograrlo, también define las políticas que deberán atender los Comités Ejecutivos de los Subsistemas en la realización de las Actividades Estadísticas y Geográficas. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de

65 Programa Nacional de Estadística y Geografía (PNEG) y Define el conjunto de actividades y proyectos a ser ejecutados durante cada periodo presidencial por las Unidades del Estado. Está alineado con el PESNIEG así como al Plan Nacional de Desarrollo del sexenio presidencial correspondiente. Durante la segunda sesión del 2010 y la primera sesión del 2012 de este órgano colegiado se informó sobre el proceso de consulta realizado para registrar en el portal del SNIEG los comentarios recibidos de parte de los Consejeros, mismos que se consideraron en las versiones finales, las cuales fueron aprobadas por la Junta de Gobierno del INEGI y publicadas en el DOF el 14 de octubre de 2010 y el 18 de octubre de 2013 respectivamente. Programa Anual de Estadística y Geografía (PAEG). Instrumento operativo del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, mediante el cual las Unidades del Estado registran las actividades específicas a realizar durante el año en cuestión, para contribuir al logro de las metas establecidas en el Programa Nacional de Estadística y Geografía correspondiente. En el Periodo se elaboraron 6 Programas Anuales de Estadística y Geografía correspondientes a los años 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y Cada una de las versiones se pusieron a consulta de los integrantes del Consejo Consultivo Nacional. Las opiniones 65

66 recibidas al respecto se consideraron en las versiones finales presentadas a la Junta de Gobierno del INEGI en su momento. - Catálogo Nacional de Indicadores. Es el conjunto de Indicadores Clave con sus metadatos y series estadísticas correspondientes, que tiene como objetivo ofrecer al Estado Mexicano y a la sociedad en general, información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas de alcance nacional; así mismo podrán integrarse los que permitan al Estado Mexicano atender compromisos de información solicitada por organismos internacionales. El Consejo participó de manera importante en el tema del Catálogo Nacional de Indicadores, realizando planteamientos y observaciones para su integración. 66

67 - Opinión sobre los Censos Económicos Son un recuento de todos los establecimientos que existen en el país, en ellos se recoge la información de su actividad económica para apoyar la toma de decisiones tanto en la política pública como para el ámbito empresarial. También son útiles en los estudios económicos del sector académico, permiten realizar los cambios de año base y sirve de marco para los Índices Nacionales de Precios Productor y las encuestas económicas. En este contexto, durante la primera sesión del 2014 de este órgano colegiado, se presentaron los avances y productos de los Censos Económicos Opinión sobre el Proyecto de la Encuesta Intercensal Tiene por objetivo generar información estadística actualizada que proporcione estimaciones con calidad sobre el volumen, la composición y distribución de la población y de las viviendas del territorio nacional. Asimismo, busca obtener estimadores de proporciones, tasas y promedios para cada una de las variables estudiadas. Los Consejeros realizaron importantes aportaciones al respecto, principalmente en la incorporación de preguntas al cuestionario que son fundamentales para el desarrollo de sus funciones, también sobre que la Encuesta Intercensal sea comparable con otras encuestas que ya se realizan sobre temas similares, adicionalmente celebraron inclusión del tema sobre discapacidad. 8.2 Principales resultados A continuación se describen algunos de los resultados más importantes obtenidos durante el periodo de referencia: Las sesiones se han realizado en tiempo y forma conforme a lo señalado en las disposiciones normativas. En éstas se ha contado con la presencia de la mayoría de los Consejeros titulares. 67

68 El CCN contribuyó con sus aportaciones en la integración de la Misión y Visión del SNIEG; en la creación del Subsistema de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia; en la elaboración de los instrumentos programáticos del SNIEG y en el desarrollo del Catálogo Nacional de Indicadores, entre otros. Las opiniones emitidas por los Consejeros en cada una de las sesiones quedaron registradas y se canalizaron a las Direcciones Generales del Instituto para su atención, según el ámbito de competencia. Con la información enviada por sus titulares sobre las acciones realizadas, se elaboró para cada sesión el informe de seguimiento y avance. Durante el 2013 se concretó la designación de los nuevos integrantes del Consejo Consultivo Nacional, derivado del cambio en la titularidad de la Presidencia de la República. También se realizó, durante 2011 y 2013 la transición de los representantes de Grupo de entidades federativas y de los representantes de los estados. Durante el 2014 se incorporó como miembro del Consejo Consultivo Nacional al Instituto Federal de Telecomunicaciones derivado de la entrada en vigor de las modificaciones a la Ley del SNIEG y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Durante las sesiones celebradas hasta el momento, se han realizado diversas presentaciones que muestran los avances alcanzados en la construcción, desarrollo y fortalecimiento del SNIEG, de los trabajos de los Subsistemas y sus Comités Ejecutivos, así como de la determinación de Información de Interés Nacional. Se han elaborado los Informes anuales del CCN, que incluyen los aspectos más relevantes de las actividades realizadas durante cada año, así como de su operación y contribuciones. 68

69 En el Portal del SNIEG ( está disponible una sección que ofrece un panorama general sobre la situación del Consejo. En ésta, tanto los integrantes del Sistema como la sociedad en general pueden acceder a información acerca de su estructura e integrantes, sesiones realizadas, directorios de asistentes y actas de las sesiones. En las etapas de construcción, desarrollo y consolidación del SNIEG, el trabajo del Consejo Consultivo Nacional como órgano colegiado ha sido relevante, en términos de las contribuciones que realizan sus integrantes para orientar y mejorar el desarrollo de las actividades estadísticas y geográficas en el contexto del Sistema. 69

70 9. Anexos 70

71 Anexo 1. Integrantes del CCN. Cargo en el Consejo Presidente Consejeros Institución Nombre Puesto Instituto Nacional de Estadística y Geografía Cámara de Diputados Cámara de Senadores Poder Judicial de la Federación Eduardo Sojo Garza Aldape Por designar Lisbeth Hernández Lecona Alfredo Delgado Ahumada Secretaría de Agricultura, Ganadería, Patricia Ornelas Ruiz Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaría de Comunicaciones y Transportes Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Economía Secretaría de Educación Pública Secretaría de Energía Secretaría de la Función Pública Secretaría de Gobernación Federico Domínguez Zuloaga General de División Diplomado de Estado Mayor Noé Sandoval Alcázar María Paloma Silva De Anzorena Vanessa Rubio Márquez María del Rocío Ruiz Chávez Salvador Jara Guerrero Presidente del INEGI Senadora Titular de la Unidad General de Transparencia y Sistematización de la Información Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Directora en Jefe del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) Director General de Planeación Subsecretario de la Defensa Nacional Directora General de la Comisión Nacional de Vivienda Subsecretaria de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional Subsecretaria de Competitividad y Normatividad Subsecretario de Educación Superior Francisco Leonardo Subsecretario de Planeación y Fabio Beltrán Rodríguez Transición Energética César Antonio Osuna Gómez Omar de la Torre de la Mora Titular de la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal Jefe de la Unidad Política Migratoria de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos 71

72 Cargo en el Consejo Secretario Técnico Institución Nombre Puesto Secretaría de Hacienda y Crédito Público Secretaría de Marina Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Salud Secretaría del Trabajo y Previsión Social Secretaría de Turismo Banco de México Instituto Federal de Telecomunicaciones Representante de Grupo Sur-Sureste Representante de Grupo Centro Representante de Grupo Centro-Norte Representante de Grupo Centro-Sur Representante de Grupo Norte Instituto Nacional de Estadística y Geografía Fernando Aportela Rodríguez Almirante Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Conrado Aparicio Blanco Rodolfo Lacy Tamayo María Eugenia Casar Pérez Eduardo González Pier Flora Patricia Martínez Cranss José Salvador Sánchez Estrada Alejandrina Salcedo Cisneros María Elena Estavillo Flores Arturo Jaramillo Díaz de León Salomón Chertorivski Woldenberg David Rogelio Campos Cornejo Helio Pareja Amador Juan Carlos Rico Díaz Norberto Roque Díaz de León Subsecretario de Hacienda y Crédito Público Subsecretario de Marina Subsecretario de Planeación y Política Ambiental Directora Ejecutiva de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo Subsecretario de Integración y Desarrollo del Sector Salud Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral Subsecretario de Planeación y Política Turística Directora de Medición Económica Comisionada Subsecretario de Planeación de la Secretaría de Finanzas y Planeación, Gobierno del Estado de Veracruz Secretario de Desarrollo Económico, Gobierno del Distrito Federal Director General del Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, Gobierno del Estado de Jalisco Encargado del despacho del Consejo Estatal de Población, Gobierno del Estado de Querétaro Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población, Gobierno del Estado de Sonora Director General de Coordinación del SNIEG 72

73 Anexo 2. Actas de las sesiones CCN. 73

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