JUAN CARLOS ROMERO HICKS

Transcripción

1 JUAN CARLOS ROMERO HICKS

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3 Introducción Al inicio de la administración establecimos con la sociedad el compromiso de impulsar una educación durante y para toda la vida. Conscientes de la responsabilidad que implica garantizar oportunidades educativas de calidad para toda la población guanajuatense, unimos esfuerzos y establecimos una coordinación entre las diversas instancias y dependencias del sistema educativo, lo que ha hecho posible que las posibilidades de acceso a los servicios de educación, se den en un marco de mayor cobertura, equidad, calidad y pertinencia en todos sus niveles y modalidades Al núcleo educativo corresponde la tarea de cumplir el compromiso establecido, para ello se han puesto en operación óptimos mecanismos para ofrecerle a la población los servicios educativos en todos sus niveles. Puesto que la participación social tiene una importancia capital, se ha dado una orientación e impulso decisivos a las consultas a la comunidad, a las relaciones institucionales, a la participación de las asociaciones de padres de familia y al vínculo con la iniciativa privada. 203

4 204 Con el propósito de ampliar la oferta educativa e implementar la vinculación entre los niveles de educación media superior y superior se ha establecido un grupo técnico de trabajo a través de la Comisión Estatal de Planeación de Educación Superior (COEPES), la Comisión Estatal para la Planeación de Educación Media Superior (CEPPEMS), la Comisión de Formación para el Trabajo (COFOT) y los Organos de Gobierno. El fenómeno educativo debe integrar los aspectos socio afectivos, culturales, deportivos y de formación científica. Es por ello que se ha fortalecido la continuidad en la tarea de conocer, preservar, promover y difundir las manifestaciones culturales propias de nuestra entidad, así como el impulso a las actividades físicas e intelectuales, deportivas y recreativas y el fomento a la investigación científica y tecnológica Bajo la permanente responsabilidad de dar a conocer el quehacer gubernamental en un área tan sensible para el desarrollo del estado de Guanajuato, como es la educación, se refrenda ante la sociedad el decisivo impulso al sistema educativo de nuestra entidad.

5 EDUCACION BASICA SECRETARIA DE EDUCACION DE GUANAJUATO (SEG) Componente fundamental de la convivencia social es la educación, además de que es uno de los cimientos para acceder a las oportunidades y posibilidades de una mejor calidad de vida. Las acciones educativas en el estado han privilegiado las oportunidades de desarrollo integral de los guanajuatenses, en especial sobre los grupos con capacidades especiales, población indígena y en condiciones de marginación, lo que nos hace atender aspectos en los que es necesario superar tendencias negativas con el decisivo concurso de la población del estado. En este documento se conocerá la situación de la educación a través de los datos de la población escolar atendida con educación formal y no formal en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, la capacitación constante a docentes, la organización de las escuelas, programas y proyectos educativos en operación, la participación de los padres de familia en la educación de sus hijos, la actualización de contenidos y el uso de la tecnología como herramienta didáctica. Garantizar cobertura en educación básica Una de las líneas marcadas en nuestro gobierno es garantizar el acceso de toda la población a los servicios de educación básica, que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria. El logro y cumplimiento de lo anterior puede verse en los indicadores de demanda atendida en preescolar y primaria y absorción en secundaria. La atención a la demanda de la población de cinco años de edad es del 90.5 por ciento. En preescolar 203 mil 702 niños y niñas son atendidos por 8 mil 739 docentes en 4 mil 34 escuelas que ofrecen este servicio. La demanda de servicio para primaria está totalmente cubierta gracias a la participación de 25 mil 968 docentes que atienden a 751 mil 314 alumnos, distribuidos en 4 mil 691 escuelas. Se ha logrado incrementar en 3 puntos el porcentaje de alumnos que terminan la primaria y continúan la secundaria, actualmente es del 88.1 por ciento. Con la participación de 10 mil 294 maestros, fueron atendidos 259 mil 647 alumnos en 1 mil 406 planteles. Como parte de la estrategia de consolidación de la infraestructura física de los planteles y con el propósito de brindar el servicio educativo en las mejores condiciones posibles a la población demandante, a través de la Promotora de Infraestructura Educativa (PROINEG) se construyeron y equiparon 1 mil 24 aulas y 228 anexos con una inversión de $121'703,429 -Ciento veintiún millones setecientos tres mil cuatrocientos veintinueve pesos-, que se desglosan de la siguiente manera: Con el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) se construyeron 719 aulas y 136 letrinas con una inversión de $56'247,032 - Cincuenta y seis millones doscientos cuarenta y siete mil treinta y dos pesos-. Con el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB) se construyeron 48 aulas, 19 sanitarios, 2 letrinas y 2 almacenes regionales. Adicionalmente se rehabilitaron 345 aulas y 13 sanitarios, con una inversión de $7'615,794 -Siete millones seiscientos quince mil setecientos noventa y cuatro pesos-. Con la finalidad de que más de 11 mil niños y jóvenes en edad escolar tuvieran la oportunidad de acceder a la educación básica en mejores condiciones, a través del programa Desarrollo para Ti se canalizaron recursos por $21'447,610 -Veintiún millones cuatrocientos cuarenta y siete mil seiscientos diez pesos-, que permitieron la construcción de 156 aulas en escuelas de preescolar, primaria y secundaria distribuidas en 24 municipios. 205

6 206 En apoyo para abatir el rezago en infraestructura educativa, los municipios participaron a través del FAM y el Fondo de Aportación para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) que logró construir 101 aulas y 56 anexos, con una inversión de $22'161,776 -Veintidós millones ciento sesenta y un mil setecientos setenta y seis pesos-. Como parte del Programa de Dotación de Mobiliario y Equipo fueron adquiridos 1 mil 272 lotes de mobiliario con una inversión de $14'231,217 -Catorce millones doscientos treinta y un mil doscientos diecisiete pesos-. Aunado a lo anterior, con la participación de las sociedades de padres de familia, a través del programa Peso por peso se desarrollaron 764 proyectos que recibieron apoyos económicos del Gobierno del Estado, con cargo al Fondo Integral para Rehabilitación y Mantenimiento Escolar (FIRME), con una inversión de $11'419,551 -Once millones cuatrocientos diecinueve mil quinientos cincuenta y un pesos-. Modelos educativos para las minorías étnicas y el ámbito rural Con el propósito de promover, difundir y revalorar las lenguas y culturas indígenas en el estado, a través del Programa de Educación Indígena se alcanzó una cobertura de 4 mil 391 niños en 25 escuelas que ofrecen este servicio; recibieron capacitación 37 aspirantes a profesores indígenas bilingües y 32 asesores de la lengua otomí y chichimeca y se realizaron 2 talleres de desarrollo lingüístico.

7 Se participó en el cuarto concurso nacional Las narraciones de niñas y niños indígenas, de los dos grupos étnicos del estado participantes resultaron premiadas 2 niñas otomíes. El PAREIB en su componente para la educación inicial, que opera en comunidades rurales, proporcionó orientación a 21 mil 397 padres de familia, beneficiando a 23 mil 622 menores de 4 años. En el programa de preescolar comunitario fueron atendidos 27 mil 174 niños de comunidades rurales y suburbanas, gracias a la participación de 1 mil 564 becarios. A través del PAREIB se otorgaron 80 mil 809 paquetes de útiles escolares para el alumno, 173 paquetes de apoyo didáctico para escuelas primarias y 240 paquetes para escuelas telesecundarias. En la asignación y administración de los recursos del programa Apoyo a la Gestión Escolar (AGE) participaron 1 mil 492 asociaciones de padres de familia. Atención a personas con necesidades educativas especiales Proporcionar los servicios educativos a las personas que tienen necesidades especiales de educación, implica implementar acciones encaminadas a promover escuelas integradoras, donde todos los educandos accedan al currículo convencional y donde cada uno tenga la posibilidad de participar con sus demás compañeros sobre bases de igualdad de derechos de la persona. Para ello es necesario una reorientación tanto de los servicios y centros de educación especial, como de las funciones y características de las escuelas de educación básica convencional. En este sentido la atención de la población que presenta necesidades educativas especiales ha recibido un gran impulso, como lo constatan los 14 mil 792 alumnos de nivel básico que continúan recibiendo atención a través de la asesoría brindada por 585 especialistas distribuidos en

8 208 Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER). Adicionalmente, en 43 Centros de Atención Múltiple (CAM) fueron atendidos 3 mil 958 niños con la participación de 320 docentes especialistas. En el proyecto de integración educativa, para integrar social y familiarmente a niños con necesidades educativas especiales, con problemas funcionales temporales o permanentes, se asignaron 3 mil paquetes de material de apoyo y se capacitó a 1 mil 387 directivos, docentes y paradocentes de educación especial. Gracias al programa de fomento a la integración de las personas y a la cultura de aceptación, pudo lograrse el equipamiento para instancias de servicio a este sector de la población con 17 programas educativos de computación apropiados a sus posibilidades y necesidades. Se realizó el Primer Foro de Integración Educativa con propósitos de sensibilización, en el cual participaron 450 docentes. El programa Ver bien para aprender mejor entregó lentes a 5 mil 916 niños, en un esfuerzo coordinado entre la sociedad, gobierno e iniciativa privada, lo cual representó recursos por $3 000,000 -Tres millones de pesos-. Formación integral basada en valores Con este proyecto se realizan actividades para apoyar a los maestros en la formación de valores. A este propósito se llevó a cabo el V Encuentro estatal de valores, en las ciudades de Celaya, Acámbaro, León y San José Iturbide, con la participación de 1 mil 590 docentes, alumnos, padres de familia y sociedad en general. Se distribuyeron 4 mil 800 discos compactos con los ficheros de valores, al mismo tiempo que se integró una coordinación estatal y 6 comités regionales para focalizar los esfuerzos de formación valoral de los alumnos, maestros y padres de familia. En coordinación con la Secretaría de Seguridad y su programa ViVo (Vigilante Voluntario) recibieron capacitación 34 asesores regionales para promover los valores de la prevención del delito en las escuelas de educación básica. Elevar la calidad de los servicios educativos El objetivo de esta línea es promover la transformación de las escuelas de educación básica en escuelas de calidad, para fortalecer y vincular los programas y proyectos institucionales, centrando sus acciones en el logro de los propósitos educativos, promoviendo la integración de comunidades educativas responsables y comprometidas con los resultados de aprendizaje de todos los alumnos y el mejoramiento continuo de la calidad. En consecuencia se enuncian los siguientes programas y proyectos:

9 El Programa Nacional de Fomento a la Innovación en Educación Básica financió dos proyectos estatales denominados: Escuelas rurales de calidad y Estrategias de apoyo para niñas y niños con discapacidad integrados a educación básica convencional de zonas rurales y urbano marginadas. Las aulas Intel son espacios con equipo de cómputo en red en donde se capacita a los docentes sobre el uso didáctico de la informática. A través del proyecto de aulas Intel Educar para el futuro se capacitaron 3 mil 19 maestros de educación básica en herramientas tecnológicas de planeación, impartición y evaluación de clases. El estado fue sede del XVII Simposio internacional de computación en educación, con una asistencia 1 mil 234 docentes y una participación de 120 niños; los temas tratados en este evento fueron el uso de la computadora en el ámbito educativo, en diferentes niveles, materias y condiciones. 209

10 210 A través del diplomado Aprender a aprender con tecnología, lograron formarse 194 asesores para propiciar que los docentes integren la tecnología en su práctica cotidiana. En el Programa Nacional de Actualización (ProNAP) fueron inscritos 24 mil 61 maestros, de ellos 4 mil 941 acreditaron algún curso nacional. Por lo que respecta a los cursos estatales, 21 mil 753 maestros lograron su inscripción y acreditación. Como parte de las acciones del proyecto de educación inicial no escolarizada, recibieron capacitación permanente 33 coordinadores de zona, 115 supervisores de módulo y 1 mil 150 promotores educativos. El proyecto de transformación y fortalecimiento académico de escuelas normales implicó la realización de 8 cursos de actualización en los cuales participaron 400 formadores de docentes, la distribución de 52 mil materiales y textos de apoyo, la dotación de 22 equipos de cómputo y 44 conexiones en red intranet a las Instituciones Formadoras de Docentes (IFD), además de una adecuación curricular al plan de estudios de docencia tecnológica. En un esfuerzo por reconocer y revalorar la labor magisterial, se entregaron 63 reconocimientos Ignacio Manuel Altamirano a los profesores con 40 o más años de servicio y 487 premios Rafael Ramírez a los docentes que cumplieron 30 años de servicio. El maestro es el actor fundamental en la educación, su reconocimiento y revaloración social puede contemplarse en el aprendizaje de los alumnos. Es por ello que a través del proyecto Sistema Estatal de Reconocimientos (SER) al desempeño docente, se ha apoyado económicamente a 1 mil 505 docentes y 165 jefes de sector y supervisores escolares. En Carrera Magisterial participan 36 mil 384 maestros, de los cuales en este periodo se incorporaron 534 maestros y 1 mil 678 fueron promovidos a otros niveles. La participación organizada de las familias se da a través de 9 mil 500 asociaciones escolares, 46 asociaciones municipales y 1 mil 291 círculos de estudio dedicados a la capacitación de éstas. Para conformar el Sistema Estatal de Profesionales de la Educación, tuvo lugar un foro y se instalaron 200 buzones de consulta popular, con una participación de 38 IFD. El proyecto Desarrollo de la Gestión y la Calidad en la Educación Básica (GECEB), ha iniciado con el propósito de que las escuelas de este nivel elaboren y ejecuten su proyecto educativo escolar a fin de mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje, las prácticas de gestión escolar y la relación escuela-comunidad. Actualmente se ha establecido y capacitado una red de 347 asesores técnico pedagógicos para apoyar a 3 mil 284 escuelas. Con el Programa Escuelas de Calidad (PEC) fueron beneficiadas 104 escuelas de educación primaria con apoyo académico y económico, lo que les permitirá mejorar sus propósitos educativos, infraestructura y equipamiento.

11 Calidad de los servicios necesarios para el funcionamiento del sistema educativo La calidad educativa es el hábito razonado de autoexigencia y mejora significativa de procesos, a este respecto el modelo de desarrollo institucional tiene como objetivo transformar sistemática y sustentablemente a la institución a fin de hacerla más competitiva, con el sentido humano que satisfaga las necesidades educativas de la sociedad y con servicios de calidad para alcanzar un alto beneficio social mediante la aplicación eficaz de los recursos y la completa rendición de cuentas. Estas directrices se alcanzan a través de la focalización estratégica de las acciones y del mejoramiento continuo de los procesos, servicios y desarrollo personal, consolidando un liderazgo participativo que propicie la integración de equipos de trabajo que se sustenten en sistemas de información, evaluación y comunicación eficientes. Con estos propósitos se ha desarrollado la primera fase del tablero de control con los principales indicadores a fin de dar seguimiento a los resultados obtenidos. Sabedores de que el éxito de toda organización depende de quienes la integran, el proyecto de alta dirección educativa capacitó a 157 directivos en organización, gestión y dirección; 130 directivos concluyeron la etapa de especialidad, 114 la maestría en gestión e innovación educativa y 19 se integraron a la maestría en administración de instituciones educativas. El programa de carrera administrativa actualiza y capacita permanentemente a los trabajadores con el propósito de prepararlos para afrontar las demandas de la comunidad educativa que les permite aspirar a mejores condiciones laborales y de vida. Dentro de este programa se impartieron 772 cursos en los que participaron 19 mil 350 personas. Distribuimos entre los alumnos y docentes de educación básica 7 millones 733 mil 289 libros de texto gratuitos de la siguiente manera: 116 mil 375 guías para madres y padres del nivel preescolar, 116 mil 375 libros para los alumnos de preescolar; 5 millones 747 mil 700 de primaria; 1 mil 800 de primaria indígena; 765 mil 281 de secundaria; 818 mil 74 de telesecundaria; y 167 mil 684 libros de apoyo para el maestro. Realizamos 26 enlaces a la Red Estatal de Informática de la SEG para completar la cobertura de todas las unidades administrativas municipales, además, fue aplicado a nivel estatal un sistema de control escolar para educación básica con generación automática de los principales reportes a partir del registro individual de cada alumno. El Sistema Estatal de Evaluación de los Aprendizajes (SEEA), puesto en práctica por la SEG, tiene como función contar con información pertinente y oportuna del estado que guarda el 211

12 212 desarrollo educativo en Guanajuato, fundamentar la toma de decisiones e implementar los procesos de mejora continua que se requieran en los centros educativos. Las principales acciones de este sistema son evaluar tanto el aprovechamiento escolar de los alumnos de educación básica respecto a los contenidos de los planes y programas de estudio vigentes, como las habilidades y actitudes de aprendizaje adquiridas por los alumnos durante su permanencia en el sistema educativo. Para el ciclo escolar se evaluó el desarrollo de habilidades a 1 mil 49 alumnos de tercer grado de preescolar distribuidos en 116 escuelas; 8 mil 598 educandos de segundo, cuarto y sexto grado de primaria en 265 escuelas de este nivel; y 8 mil 390 estudiantes de primero, segundo y tercer grado correspondientes a 130 escuelas secundarias. Con relación a las actitudes, en el nivel de preescolar fueron evaluadas 172 escuelas con 1 mil 692 alumnos de tercer grado; en primaria 801 escuelas con 80 mil 450 educandos de primero a sexto grado; y en 238 escuelas secundarias con 18 mil 958 alumnos. Se realizaron dos tipos de evaluaciones, por un lado la cualitativa a 20 escuelas y por otro la cuantitativa a 104 escuelas, todas ellas participantes del Programa Escuelas de la Calidad, con el propósito de valorar el impacto que tiene el programa en los centros escolares en cuanto a los resultados académicos, la práctica pedagógica, la gestión escolar, la participación social, la rendición de cuentas y la autoevaluación. Relaciones con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) Bajo los principios de una nueva cultura laboral en la que el

13 respeto y la colaboración son las condiciones de las relaciones SEG-SNTE y con el propósito de fortalecer la atención a los alumnos y maestros que forman la base del sistema educativo, estas dos instituciones establecieron un plan de negociación en el transcurso del ciclo escolar. Las negociaciones son parte del objetivo de dar prioridad a las necesidades educativas, por lo tanto, los trabajos que actualmente se abordan en las mesas mixtas de negociación SEG-SNTE, permiten llegar a los acuerdos que propician la mejora del servicio, la atención a los alumnos y las relaciones laborales. En las mesas fueron discutidos y abordados temas como: creación y optimización de recursos; basificaciones y regularizaciones; regionalización; actualización y superación profesional y docente; titulación expedita; becas comisión; programa económico y equidad de género; análisis de acuerdos normativos; requerimientos de calidad; carrera magisterial; asuntos jurídicos; tecnología educativa e información. Al tomar en cuenta los acuerdos y compromisos establecidos como resultado de los trabajos de cada una de las mesas, la labor conjunta SEG-SNTE agilizó de inmediato las tareas al interior de la Secretaría de Educación. Se firmaron acuerdos con el SNTE Secciones 13 y 45, por medio de los cuales se benefició al personal docente, de apoyo y asistencia a la educación, así como el de las instituciones formadoras de docentes, logrando incrementos en las siguientes prestaciones: días de gratificación de fin de año, ayuda de útiles escolares, becas para hijos de los trabajadores, día adicional por el día del maestro, estímulos del día del maestro, becas comisión, fondo de vivienda, apoyo para la adquisición de computadoras y apoyo para mujeres en situaciones especiales, ayuda para compra de aparatos ortopédicos y de anteojos, para gastos de defunción, así como para Carrera Administrativa para la Calidad. Egreso en tiempo y forma de los alumnos de educación básica La tarea del sistema educativo en el nivel básico implica lograr que los niños permanezcan en la escuela durante todo el ciclo escolar y que sean promovidos al siguiente nivel y grado. En este sentido, en el nivel de preescolar se logró una retención del 95.4 por ciento y una promoción del 98.6 por ciento. En primaria la retención es del 97.8 por ciento y la aprobación del 93.9 por ciento, con relación a secundaria la retención es del 89.8 por ciento y 79.4 por ciento de aprobación. El índice de eficiencia terminal en primaria es del 89.2 por ciento, lo que significa que de cada 10 alumnos que inician la primaria la concluyen 9 en el tiempo reglamentario, para secundaria este indicador es del 72.5 por ciento. 213

14 214 Con el proyecto Metodologías Efectivas de Enseñanza se pretende contribuir a que los alumnos terminen cada nivel educativo en el tiempo establecido reglamentario. Con este propósito 650 maestros de primero y segundo grado de primaria recibieron capacitación en las materias de español y matemáticas. Servicios educativos para la población adulta En nuestro estado, para atender a la población adulta participan, por una parte el Sistema Estatal de Educación para la Vida y el Trabajo (SEEVyT) que ha logrado vincularse con diferentes organismos gubernamentales y civiles para obtener mejores resultados, a través de los proyectos: Unidos para Crecer, Jóvenes por México, Red Próximos, Asesores Educativos, Municipios y Organismos No Gubernamentales, logrando la atención a 22 mil 161 personas. La Secretaría de Educación de Guanajuato con el proyecto de formación, capacitación para la educación no formal y a través de las misiones culturales, certificó a 42 personas en primaria, 96 en secundaria, 830 en un oficio específico y alfabetizó a 17 adultos. En los Centros de Educación Básica para Adultos (CEBAS) se inscribieron 2 mil 297 personas de las cuales alcanzaron su certificación 247 en primaria y 783 en secundaria. El Subsistema de Preparatoria Abierta dirigido a la población que se incorpora a la actividad laboral formal y continúa sus estudios, implementó estrategias para lograr la inscripción de 5 mil 238 alumnos en el periodo agosto-2001 abril Cobertura, calidad y pertinencia en educación media superior Para el ciclo en el nivel medio superior ingresaron a primero 58 mil 847 alumnos, lo que representa la atención al 85.6% de los egresados de secundaria. En general, este nivel albergó a 128 mil 592 alumnos distribuidos en 621