Asignación Universal por Hijo para Protección Social Decreto 1602/09. Boletín Cuatrimestral

Transcripción

1 Asignación Universal por Hijo para Protección Social Decreto 1602/09 Boletín Cuatrimestral

2 Asignación Universal por Hijo Introducción La Administración Nacional de la Seguridad Social difunde esta publicación periódica con el objetivo de presentar un panorama general sobre el alcance y la evolución de la Asignación Universal por Hijo para ProtecciónSocial (en adelante AUH). El presente Boletín tendrá una frecuencia de publicación cuatrimestral, y consolidará los principales indicadores de cobertura junto a las características fundamentales que describen a sus beneficiarios y titulares. Asimismo, en cada publicación se incorporará una sección descriptiva, dedicada a desarrollar aquellos temas que resulten relevantes durante el período de análisis. Acerca de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social La AUH es una prestación no contributiva para protección social, en vigencia a partir de la firma del Decreto 1602/09 en noviembre de Consiste en una asignación monetaria mensual, de carácter no retributivo, que se abona por cada hijo menor de 18 años (o sin límite de edad cuando se trate de un hijo discapacitado), hasta un máximo de 5 hijos. Los destinatarios son aquellos grupos familiares que además de no recibir ningún tipo de prestación, tanto contributiva como no contributiva, se encuentran desocupados, registrados como monotributistas sociales, se desempeñan en el mercado de trabajo informal o en tareas de servicio doméstico y perciben una remuneración inferior al salario mínimo, vital y móvil. La implementación de una medida como la AUH persigue múltiples objetivos relativos al desarrollo infantil. De acuerdo con los primeros resultados, los efectos de su implementación han sido muy positivos en la reducción de la pobreza y la indigencia, aliviando la situación de la población más vulnerable de la sociedad. Además, las condicionalidades en salud y educación extienden los impactos a largo plazo y contribuyen a romper el ciclo intergeneracional de la pobreza. Por último, la AUH busca inducir la registración de los nacimientos. Que cada niño receptor cuente con su Documento Nacional de Identidad, garantizando de este modo la acreditación formal de la identidad.

3 Asignación Universal por Hijo Beneficios de la Seguridad Social por Asignaciones Familiares Los beneficios de la seguridad social por asignaciones familiares (que incluyen al régimen contributivo de asignaciones familiares y a los regímenes no contributivos para beneficiarios del sistema previsional y de la AUH) otorgan una compensación económica por las erogaciones que pudieran ocasionar las cargas de familia. Este tipo de beneficio no constituye de ningún modo una contraprestación laboral sino que su origen reside en las circunstancias familiares de cada ciudadano. Por tanto, no se consideran como parte del salario y no tienen incidencia en las indemnizaciones ni están sujetas a aportes o contribución alguna. Incorporación de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social El modelo de asignaciones familiares fue modificado mediante la creación de la Asignación Universal por Hijo en 2009, en dirección a un modelo más inclusivo. Así, para los padres con trabajo informal, la asignación busca reforzar su salario, el cual por las propias condiciones de empleo, es en promedio menor que el del sector formal. Por otra parte, para aquellos padres desempleados, el ingreso representa un piso que aleja a los miembros de la familia de la emergencia alimentaria y de la pobreza. De este modo, mientras que antes sólo recibían el beneficio los hijos de trabajadores formales, hoy también se encuentran protegidos con la misma asignación los hijos de desocupados y trabajadores informales. Gracias a esta medida y al aumento en el empleo registrado, la cantidad de niños cubiertos aumentó. Este incremento en la cobertura y el continuo aumento en el monto de la asignación, implicó que la inversión realizada por la ANSES en el sistema de asignaciones familiares se multiplicara casi por tres, pasando del 0,46% del PBI en el año 2004 a 1,17% en el año 2011, mientras que la inversión realizada en las asignaciones familiares contributivas (la que cobran los empleados en relación de dependencia) pasó del 0,44% al 0,58% en el mismo período. En su conjunto, la cobertura del sistema de asignaciones familiares posee un carácter dinámico, en cuanto está influenciada por los cambios en el mercado laboral y la naturaleza redistributiva del sistema. Estos beneficios están orientados prioritariamente hacia las familias desempleadas, participantes de la economía informal o de la economía formal pero de bajos ingresos, por lo que un mejoramiento de las condiciones laborales implicaría una disminución de la cobertura de las asignaciones familiares por hijo. Por ello, se debe interpretar la evolución de la cobertura en debida correlación con la evolución de otros indicadores macroeconómicos.

4 Asignación Universal por Hijo Evolución de los montos abonados La AUH comenzó a abonarse en el mes de noviembre de 2009 como una prestación monetaria consistente en una suma mensual de $180 por cada hijo menor de dieciocho años y una suma de $720 por cada hijo discapacitado. En octubre de 2010, a través del Decreto 1.388/10, se incrementaron los montos pasando de $180 a $220 para hijos menores de 18 años y de $720 a $880 para hijos discapacitados, sin límite de edad. Posteriormente, un nuevo aumento se reglamentó en septiembre de 2011 a través del Decreto 1.482/11. El mismo estableció que el monto de la AUH se incrementara de $220 a $270, y de $880 a $1.080 para hijos discapacitados. A partir de los ajustes que se difundirán en septiembre de 2012, la prestación monetaria ascenderá a $340 por cada hijo menor de dieciocho años y $1.200 por cada hijo discapacitado. De esta manera, desde su puesta en marcha, los montos mensuales por beneficiario abonados a través de la AUH acumularán un crecimiento del 89%. Sin embargo, a nivel agregado los recursos totales destinados al pago de la AUH se mantienen estables, principalmente debido a las políticas activas tendientes a combatir el trabajo no registrado que reducen la cantidad de receptores potenciales del programa. En el mismo sentido también influyen otras medidas como la optimización de los controles implementados desde ANSES y la extensión de otros beneficios previsionales.

5 Asignación Universal por Hijo Contenidos 1. Beneficiarios Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, según grado de escolaridad Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según situación del mayor asociado Población total menor de 18 años en el Administrador de Datos de Personas (ADP), total beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y total beneficiarios de otras asignaciones familiares por hijo. 2. Titulares Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad. 3. Beneficios y Montos 3.1 Montos liquidados, en miles de pesos, de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según tipo de prestación.

6 1. Beneficiarios Cuadro Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo Periodo Sexo Total Femenino Masculino Sin Informar general ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago

7 Cuadro Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad Periodo Edad Más de 50 ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago Error de Datos Total

8 Cuadro Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, según grado de escolaridad Grado de Escolaridad 2010* Concurren a establecimientos educativos Inicial Primario Secundario Otro No concurren a establecimientos educativos Otro Sin Especificar Total general Nota: El nivel corresponde al informado para el ciclo actual para cada año de presentación de la libreta. 1 Incluye discapacitados y no discapacitados. 2 Incluye discapacitados que por incapacidad no concurren. * Dato provisorio

9 Cuadro Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según situación del mayor asociado Periodo Monotributista Servicio Monotributista social Doméstico Social y Servicio Otro Total ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago Boletín Cuatrimestral

10 Cuadro Población total menor de 18 años en el Administrador de Datos de Personas (ADP), total beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y total beneficiarios de otras asignaciones familiares por hijo. Período Niños que figuran en ADP AUH Otras Asignaciones Familiares por hijo* No le corresponde por aplicación de norma nacional ago * Sólo asignaciones familiares pagadas por ANSES. No contempla asignaciones de empleados públicos nacionales y provinciales., así como niños con mayores asociados con planes sociales nacionales o provinciales.

11 2. Titulares Cuadro Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo Período Sexo Femenino Masculino Sin Informar Total ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago

12 Cuadro Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad Periodo Edad Más de 70 Sin datos Total General ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago

13 3. Beneficios y Montos Cuadro Montos liquidados, en miles de pesos, de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según tipo de prestación. Período Hijo Hijo discapacitado Total ago , , ,66 sep , , ,25 oct , , ,73 nov , , ,17 dic , , ,50 ene , , ,6 feb , , ,25 mar , , ,17 abr , , ,72 may , , ,68 jun , , ,50 jul , , ,98 ago , , ,88 sep , , ,36 oct , , ,23 nov , , ,81 dic , , ,30 ene , , ,8 feb , , ,72 mar , , ,33 abr , , ,44 may , , ,26 jun , , ,99 jul , , ,48 ago , , ,12