Asignación Universal por Hijo

Transcripción

1 Asignación Universal por Hijo Un acercamiento al análisis de la prestación Abril 2010

2 Asignación Universal por Hijo para Protección Social Parte 1. Algunos conceptos

3 Qué es la Asignación Universal por Hijo para Protección Social? Es una prestación monetaria. No sujeta a aportes y contribuciones De carácter mensual Se abona a uno solo de los padres, tutor, curador o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado por cada menor de dieciocho (18) años que se encuentre a su cargo o sin límite de edad cuando se trate de un hijo discapacitado; El mayor y el menor no deben estar ni empleados, ni emancipados (los menores) ni percibiendo alguna de las prestaciones previstas en la Ley de Asignaciones Familiares (formales), de Jubilaciones o de la Prestación por Desempleo. Se abona por hasta cinco (5) hijos.

4 Cuál es el monto de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social? Consiste en el 100% de la Asignación por Hijo prevista en la Ley para los trabajadores activos y beneficiarios de la prestación por Desempleo. Se trata de $180. El 80% de esta suma ($144) se percibe directamente y el 20% restante ($36) se acumula y es puesto a disposición de los interesados una vez al año en el momento de acreditar las condiciones de salud, educación y trabajo previstas en el Decreto 1.602/09. Las sumas se cuadriplican si la persona a cargo se encuentra discapacitada ($720).

5 Cuáles son los principales requisitos para percibir la Asignación? Que ninguno de los padres o mayor a cargo perciban remuneración en el mercado formal. Que el adulto mayor no perciba ningún tipo de beneficio previsional o ayuda Social de cualquier nivel de gobierno (nacional, provincial o municipal). Esto incluye jubilaciones, pensiones, prestación por Desempleo y planes sociales. Que el mayor y el niño cuenten con DNI y además cumplan con un mínimo de 3 años de residencia en el país si fueran extranjeros. Que el adulto mayor, si trabaja en el mercado informal, no perciba ingresos mayores al Salario Mínimo, Vital y Móvil ($1.500). Cumplir con los requisitos de salud y educación necesarios para asegurar el cobro (estos datos se acreditan en la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación).

6 Cómo se realiza la liquidación de las asignaciones? Toda persona que se haya acercado a ANSES a registrar sus datos de familia se encuentra en condiciones de ingresar al control de derecho para evaluar si corresponde el cobro de la Asignación Universal. Actualmente en la base de personas de ANSES existen más de 10 millones de niños registrados menores de 18 años. El Decreto 1.602/09 fue transformado en reglas de derecho que fueron programadas en un sistema informático que las aplica todos los meses evaluando automáticamente la situación de cada persona. Existen más de 3,5 millones de niños que cumplen con los requisitos para percibir la Asignación Universal.

7 Asignación Universal por Hijo para Protección Social 2. Datos descriptivos

8 Evolución de cantidad de familias beneficiarias 2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , ,000 0 Familias beneficiarias 1,812,273 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 La Asignación Universal por Hijo llega a 1,8 millones de hogares distribuidos en todo el país.

9 Evolución de la cantidad de niños cubiertos 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 Niños cubiertos 3,518,245 0 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 3,5 millones de niños reciben la Asignación Universal.

10 Monto acumulado de las liquidaciones 2500 Montos Acumulados abonados $ 2, Millones de $ Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Desde su implementación la medida ha implicado la erogación de $2.138,1 millones.

11 Distribución geográfica por Provincia (Marzo) DESCRIPCION CASOS LIQUIDADOS % Grupo TITULARES HIJOS TITULARES HIJOS Familiar Prestación Media por Erogación por Provincia BUENOS AIRES ,4% 33,3% 1,9 $ 273,0 $ ,0 SANTA FE ,5% 8,5% 1,9 $ 282,9 $ ,3 CORDOBA ,2% 8,2% 1,9 $ 279,8 $ ,5 TUCUMAN ,8% 4,9% 2,0 $ 286,7 $ ,0 CHACO ,3% 4,5% 2,1 $ 298,4 $ ,4 SALTA ,4% 4,5% 2,0 $ 289,3 $ ,9 MENDOZA ,5% 4,5% 2,0 $ 287,2 $ ,4 MISIONES ,4% 3,8% 2,1 $ 309,8 $ ,4 SANTIAGO DEL ESTERO ,5% 3,6% 2,0 $ 293,5 $ ,0 CORRIENTES ,4% 3,5% 2,0 $ 290,0 $ ,6 CAPITAL FEDERAL ,3% 3,1% 1,8 $ 266,4 $ ,1 ENTRE RIOS ,1% 3,1% 2,0 $ 286,0 $ ,9 FORMOSA ,2% 2,4% 2,1 $ 307,5 $ ,5 CATAMARCA ,0% 2,1% 2,1 $ 306,9 $ ,0 SAN JUAN ,0% 2,1% 2,1 $ 299,5 $ ,3 JUJUY ,7% 1,7% 1,9 $ 279,6 $ ,2 RIO NEGRO ,5% 1,4% 1,8 $ 264,8 $ ,0 NEUQUEN ,1% 1,1% 1,8 $ 267,3 $ ,4 LA RIOJA ,9% 0,9% 1,9 $ 273,9 $ ,4 CHUBUT ,9% 0,8% 1,8 $ 263,2 $ ,2 SAN LUIS ,6% 0,7% 2,2 $ 313,2 $ ,5 LA PAMPA ,7% 0,7% 1,8 $ 266,2 $ ,8 SANTA CRUZ ,4% 0,3% 1,7 $ 251,8 $ ,6 TIERRA DEL FUEGO ,2% 0,2% 1,7 $ 246,1 $ ,4 TOTAL ,0% 100,0% 1,9 $ 282,1 $ ,0

12 Asignación Universal por Hijo 3. Algunos análisis

13 Análisis de la distribución geográfica por Provincia 9 Provincias concentran el 76% de los beneficiarios. Sólo Buenos Aires concentra el 33%.

14 CATAMARCA FORMOSA CHACO SANTIAGO DEL SALTA MISIONES CORRIENTES TUCUMAN SAN JUAN SANTA FE MENDOZA LA RIOJA JUJUY ENTRE RIOS CORDOBA RIO NEGRO BUENOS AIRES LA PAMPA NEUQUEN CHUBUT SAN LUIS SANTA CRUZ TIERRA DEL FUEGO CAPITAL FEDERAL PROMEDIO PAIS Niños beneficiarios como porcentaje de la población total Los niños que perciben las asignación representan el 8,7% de la población del país. 50% de las Provincias se encuentran por encima de este valor (Catamarca, Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Salta, Misiones, Corrientes, Tucumán, San Juan, Mendoza y La Rioja). 20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 18.7% Porcentaje de Niños Beneficiarios sobre Población Total de la Provincia 3.6% 8.7%

15 Cantidad de niños por hogar En los siguientes cuadros puede verse la cantidad de niños por hogar. El 46% de las familias cuentan con un niño. Esta distribución presenta variaciones según la provincia, según puede verse en la próxima diapositiva. Hogares con Casos 1 hijo hijos hijos hijos hijos Total

16 Cantidad de niños por hogar Las Provincias Patagónicas, La Rioja y la Capital Federal presentan la mayor cantidad de hogares con sólo un niño. Para estas Provincias el valor sube del 46% promedio país hasta el 58% (Tierra del Fuego). Las Provincias del NOA y del NEA presentan la mayor cantidad de hogares con 5 niños o más con un pico del 6,2% para Formosa. Provincia 1 Hijo 2 Hijos 3 Hijos 4 Hijos 5 o + Hijos CAPITAL FEDERAL 52% 27% 12% 5% 3% BUENOS AIRES 48% 29% 14% 6% 3% CATAMARCA 41% 28% 17% 9% 5% CORDOBA 47% 29% 15% 6% 3% CORRIENTES 47% 27% 14% 8% 5% ENTRE RIOS 47% 27% 14% 7% 4% JUJUY 48% 27% 14% 7% 4% LA RIOJA 51% 26% 13% 6% 4% MENDOZA 44% 30% 15% 7% 4% SALTA 47% 27% 14% 7% 5% SAN JUAN 43% 28% 16% 8% 5% SAN LUIS 39% 29% 18% 9% 5% SANTA FE 47% 28% 14% 6% 4% SANTIAGO DEL ESTERO 46% 27% 15% 8% 5% TUCUMAN 47% 27% 15% 7% 4% CHACO 44% 28% 15% 8% 5% CHUBUT 52% 27% 13% 5% 3% FORMOSA 42% 27% 16% 8% 6% LA PAMPA 51% 28% 13% 5% 3% MISIONES 42% 27% 16% 9% 6% NEUQUEN 50% 29% 13% 5% 2% RIO NEGRO 51% 29% 13% 5% 2% SANTA CRUZ 57% 25% 12% 4% 2% TIERRA DEL FUEGO 58% 25% 11% 4% 2% Totales 46% 28% 15% 7% 4%

17 Quiénes son los adultos responsables? El 87% de los titulares que perciben la Asignación Universal son Mujeres ; 13% FEMENINO MASCULINO ; 87% El 92% de los que perciben la Asignación son padres de los niños ; 6% ; 2% HIJO ; 92% GUARDAS / TUTELAS / CURATELAS OTROS

18 Evolución de la Pobreza e Indigencia en Hogares INDEC informó recientemente en base a la EPH del segundo semestre de 2009 que la pobreza en hogares descendió al 9% y la indigencia al 3%.

19 Impacto estimado de la Asignación Universal por Hijo - Cobertura Según datos de INDEC se estima que en el país hay cerca de 12 millones de niños menores de 18 años. Cerca de 6,5 millones se encuentran cubiertos por el sistema convencional de asignaciones familiares, según el siguiente detalle. 4 millones cubiertos por trabajo en relación de dependencia 1 millón cubierto por trabajar en relación de dependencia en Provincias y Ciudad de Buenos Aires 0,1 millones cubiertos por la Prestación por Desempleo 0,6 millones cubiertos por jubilación o pensión SIPA 0,8 millones cubiertos por pensión no contributiva

20 Impacto estimado de la Asignación Universal por Hijo - Cobertura Adicionalmente, cerca de 1 millón de niños viven en hogares cuyo adulto mayor es autónomo. Esto implica que 7,5 millones de niños (62%) contaban con algún esquema de cobertura de la Seguridad Social. A este valor deben sumarse los niños cubiertos por Programas de Asistencia Social tales como Plan Jefes y Jefas de Hogar. Adicionalmente, la Asignación Universal por Hijo permitió acceder a la Seguridad Social a 3,5 millones de niños. Esto implica que la cobertura actual brindada a los niños supera el 91% de la población menor de edad.

21 Impacto estimado de la Asignación Universal por Hijo Pobreza e Indigencia Como los montos que otorga de la Asignación Universal por Hijo son superiores a los que otorgan el resto de prestaciones no contributivas y dada, además, la incompatibilidad existente, se espera que un importante número de los beneficiarios de los Planes de Asistencia Social arriba mencionados opten por quedar incluidos al esquema de Asignación Universal. Esto, junto a la incorporación de niños que aún se encuentran sin cobertura y que cumplan paulatinamente con los requisitos de la prestación, tendrá impacto directo en los niveles de pobreza del país. En este grupo se encuentran los niños que comenzarán a ser documentados como consecuencia de las actividades de relevamiento existentes.

22 Impacto estimado de la Asignación Universal por Hijo Demanda Agregada Una primera aproximación del impacto se realizó a partir de la estimación del multiplicador de la demanda, que es una función relacionada con la propensión marginal a consumir de los sectores que reciben la transferencia de ingresos, el nivel de impuestos que enfrentan estos grupos y otras variables. El valor del multiplicador para los beneficiarios de la Asignación Universal se calcula en 2,86, lo cual significa que por cada peso en que aumenta el consumo de los hogares favorecidos por el beneficio, el producto aumenta en $2,86.

23 Impacto estimado de la Asignación Universal por Hijo Demanda Agregada La AUH tiene actualmente 3,5 millones de beneficiarios con una erogación estimada de $7.560 millones al año (0,6% del PIB proyectado para 2010). El aumento en la demanda agregada como consecuencia de la AUH, genera un impacto de $ millones, o sea del 1,5% del PIB.