INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL. Líbano. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Beirut

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1 INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Líbano Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Beirut Actualizado a febrero

2 1 SITUACIÓN POLÍTICA 4 11 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES 4 12 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 9 2 MARCO ECONÓMICO PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA 13 3 SITUACIÓN ECONÓMICA EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES 17 CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS ESTRUCTURA DEL PIB 21 CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO PRECIOS POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO DESEMPLEO DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA PREVISIONES MACROECONÓMICAS OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS APERTURA COMERCIAL PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES 29 CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) 29 CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) 30 CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES 30 CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) TURISMO INVERSIÓN EXTRANJERA RÉGIMEN DE INVERSIONES INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES 35 CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS FERIAS SOBRE INVERSIONES INVERSIONES EN EL EXTERIOR PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES 37 CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES BALANZA DE PAGOS RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS 38 CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS RESERVAS INTERNACIONALES MONEDA EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA PRINCIPALES RATIOS CALIFICACIÓN DE RIESGO PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA 41 2

3 4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES MARCO INSTITUCIONAL MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS ACCESO AL MERCADO OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS INTERCAMBIOS COMERCIALES 44 CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 46 CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 46 CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL INTERCAMBIOS DE SERVICIOS FLUJOS DE INVERSIÓN 47 CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 48 CUADRO 14: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 48 CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA 48 CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA DEUDA OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA EL MERCADO IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN OPORTUNIDADES COMERCIALES OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 53 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES CON LA UNIÓN EUROPEA MARCO INSTITUCIONAL INTERCAMBIOS COMERCIALES 56 CUADRO 17: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 59 CUADRO 18: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 59 3

4 1 SITUACIÓN POLÍTICA 11 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES El sistema político actual del Líbano tiene su origen en el viejo cantón turco de Monte Líbano En 1861 los gravísimos enfrentamientos que se produjeron en la región entre drusos y maronitas propiciaron la abolición del Emirato otomano, creándose, por presión europea, la provincia semiautónoma (mutasarrifa) del Líbano Para el cargo de gobernador del Líbano, nombre utilizado para referirse a la nueva provincia autónoma, la administración otomana nombró a un funcionario cristiano no libanés, al que ayudaba un consejo administrativo local formado por representantes de las comunidades maronitas y drusas Tras el desmembramiento del Imperio otomano al finalizar la Primera Guerra Mundial, la provincia del Líbano quedó integrada en el Mandato francés, según el reparto previsto en el acuerdo secreto franco-británico de Sykes-Picot de 1916 Cuatro años después, cuando las autoridades francesas decidieron dividir el Mandato de Siria, que comprendía los actuales territorios de Siria y el Líbano, el general francés Gouraud proclamó en agosto de 1920 la creación del Gran Líbano separando definitivamente de Siria el territorio del Líbano actual Pasaron a formar parte del Gran Líbano las ciudades costeras de Beirut, Trípoli, Sidón y Tiro, así como el extenso valle de la Bekaa en el interior del país La anexión de estos territorios supuso la incorporación al pequeño Líbano, controlado por maronitas y drusos, de grandes poblaciones musulmanas de suníes y chiíes y de otras minorías cristianas En 1926 el Gran Líbano recibía una Constitución inspirada en la Constitución francesa de 1875 que definía al Gran Líbano como una república presidencialista y cambiaba su nombre por el de República Libanesa La Carta Magna dibujaba ya un régimen regido por el comunitarismo político en el que la representación política quedaba determinada por pertenencia confesional, privilegiando a la comunidad maronita En 1932 el Estado asumió la obligación de proteger el culto de las comunidades religiosas reconocidas oficialmente (17 por aquel entonces) En 1943 Francia reconoció finalmente la independencia del Líbano En ese contexto el presidente de la República Bechara el Khouri (maronita) y el primer ministro Riad el Solh (suní) establecieron el conocido Pacto Nacional, un acuerdo no escrito que establecía un nuevo reparto de los principales puestos políticos y administrativos entre las principales comunidades confesionales del país Una de las consecuencias más evidentes de dicho pacto fue la integración de la elite suní en la estructura del Estado, ya que si el Pacto Nacional consolidaba el dominio de la comunidad maronita sobre las instituciones otorgándole en exclusividad la presidencia de la República, garantizó a la comunidad suní el puesto del primer ministro Por otro lado, el Pacto Nacional reafirmaba la independencia del Líbano respecto a la hegemonía occidental (suponía la renuncia de un sector de la población a buscar la protección de Francia), y también respecto a cualquier otro país árabe de la región, en clara referencia a Siria La Constitución de 1926 ha sido reformada en varias ocasiones Las reformas más importantes se aplicaron en 1947, año en que los principios del Pacto Nacional fueron introducidos en la Carta Magna, y en 1990, cuando se sumaron al texto constitucional los cambios aprobados en el Acuerdo de Taif de 1989 que puso fin a la guerra civil que tuvo lugar entre los años 1975 y 1990 En 1947, la comunidad chií obtuvo el reconocimiento como comunidad confesional independiente y se le adjudicó la presidencia del Parlamento, órgano estructurado también en función de criterios confesionales La Cámara, que por entonces contaba con 55 escaños, quedó dividida en la proporción de 6 a 5 entre cristianos y musulmanes La reforma constitucional de 1990, segunda enmienda en importancia después de la Constitución, introdujo importantes cambios En primer lugar reformó el poder ejecutivo que hasta entonces estaba concentrado en manos del presidente de la República (con capacidad 4

5 para cesar al primer ministro y a los miembros del Gobierno), otorgando más poder a la figura del primer ministro y más competencias al Consejo de Ministros El poder legislativo siguió en manos de la Asamblea Nacional o Parlamento (el Líbano cuenta con un sistema unicameral), pero se modificó el reparto de los escaños parlamentarios conforme a las siguientes reglas: a) paridad entre cristianos y musulmanes; b) proporcionalidad entre las comunidades confesionales de cada uno de los dos grupos; y c) proporcionalidad entre las regiones De este modo, desde las elecciones del año 1992, la Cámara está constituida por 128 diputados, repartidos de la siguiente forma: 64 cristianos (34 maronitas, 14 greco-ortodoxos, 8 greco-católicos, 5 armenio-ortodoxos, 1 armenio-católico, 1 evangelista y 1 para las minorías cristianas) y 64 musulmanes (27 suníes, 27 chiíes, 8 drusos y 2 alauíes) En el Líbano hay libertad de partidos, los cuales no se regulan por una legislación específica, sino a través de la Ley de Asociaciones de 1908 heredada de la administración otomana En la actualidad hay registrados una gran cantidad de partidos políticos, y la mayoría de ellos funcionan como grupos de notables organizados en torno a un líder carismático El actual mapa político nace de las convulsiones sociopolíticas que produjo el asesinato del exprimer ministro Rafic Hariri en 2005, que cristalizó en una división de las fuerzas políticas libanesas en dos grandes coaliciones: la coalición 8 de marzo (8M) próxima a Siria e Irán; y la coalición 14 de marzo (14M) antisiria y próxima a occidente Más adelante, los enfrentamientos armados entre las milicias chiíes de Hezbolá y Amal contra varias facciones de la coalición 14M obligaron a adquirir una serie de compromisos en mayo de 2008 conocidos como los Acuerdos de Doha, que establecieron las bases para una reforma de la ley electoral e introdujeron novedades en el paisaje político institucional libanés, permitiendo la elección de un nuevo presidente de la República, el general Michel Sleiman, así como la formación de un Gobierno de unidad nacional que se encargó de preparar las elecciones generales de junio de 2009 Tras las elecciones legislativas de 2009, los partidos políticos que obtuvieron más de cinco escaños fueron: Movimiento Futuro (MF), Corriente Patriótica Libre (CPL), AMAL, Hezbolá, Partido Socialista Progresivo (PSP) y Fuerzas Libanesas (FL) 5

6 Partidos y grupos parlamentarios en el Parlamento tras los comicios de 2009 Nombre Siglas Escaños Líderes Movimiento Futuro MF 32 Saad Hariri Fuerzas Libanesas LF 7 Samir Geagea Agrupación Democrática 5 Marwan Hamade Falange KATAEB 5 Sami Gemayel hijo de Amin Gemayel ex presidente de la república Grupo Islámico 1 Imad Hout Izquierda Democrática 1 Amin Wehbe Corriente Patriótica Gebran Bassil (actual Ministro de CPL/CR 19 Libre Asuntos Exteriores) Marada MM/CR 4 Sleiman Frangieh Partido Democrático Libanés 2 Talal Arslan Tashnak 2 Ahagop Bakradounian Lealtad por la Resistencia Hezbolá/8M 13 Hassan Nasrallah Desarrollo y Liberación AMAL/8M 13 Nabih Berri Partido Socialista Baas 2 Assem Kanso Partido Nacionalista Sirio 2 Assaad Hardan Partido Socialista 7 Taymur Jumbatt hijo de Walid Jumblatt Progresivo Independientes 13 Total diputados: 128 Saad Hariri, líder del partido MF y de la coalición 14M, formó un Gobierno de unidad nacional que fue derrocado en enero de 2011 por la dimisión de once de sus ministros (diez ministros pertenecientes a la coalición del 8M y uno independiente) Posteriormente, el presidente de la República, Michel Sleiman, nombraba primer ministro a Najib Mikati, candidato propuesto por la nueva mayoría parlamentaria formada por los diputados del 8M, el grupo parlamentario Cambio y Reforma (CR) del general Aoun, los diputados del PSP liderado por Walid Jumblat, y otros diputados independientes que habían apoyado la investidura de Saad Hariri en 2009 Debido a la paralización de la actividad parlamentaria y a los desacuerdos en el seno del gabinete respecto a la ley electoral que regularía las elecciones generales, previstas inicialmente para junio de 2013 y aplazadas sin fecha determinada, Najib Mikati presentó su dimisión como primer ministro el 22 de marzo de 2013 Tras unos días de diálogo entres las fuerzas políticas, el 5 de abril, Saad Hariri propuso como nuevo primer ministro al diputado independiente por Beirut, Tammam Salam, tras la reunión que ambos mantuvieron en Riad para abordar la nueva situación del país La propuesta de Hariri fue secundada a lo largo del día por Jumblat (líder del Partido Socialista Progresivo), Nabih Berri (líder de AMAL y presidente del Parlamento), Geagea (líder de las Fuerzas Libanesas), Aoun (líder del partido CPL y del grupo parlamentario Cambio y Reforma), el ex primer ministro Mikati, 6

7 y contó también con el beneplácito de la coalición 8M Estos apoyos fueron suficientes para que al día siguiente Sleiman encargara a Salam la formación de un nuevo Gobierno designándole oficialmente como primer ministro Diez meses después de su designación como Primer Ministro, el 15/2/2014 Tammam Salam logra formar un Gobierno de Unidad Nacional compuesto por 24 ministros Para lograr cierta estabilidad en el seno del Consejo de Ministros, cada una de las principales alianzas políticas del país (8M y 14M) cuenta con 8 votos, los mismos que los centristas (independientes y no alineados: 3 de la cuota del presidente de la República, 3 de la del Primer Ministro y 2 de la comunidad drusa) con el objetivo de que ninguna de las formaciones obtenga el tercio de bloqueo (un tercio de los votos más uno) que supondría el nombramiento de un nuevo Gobierno Tras más de dos años de vacío presidencial, Michell Aoun es elegido presidente de la república el 31 de Octubre de 2016, con el apoyo del partido movimiento Futuro de Saad Hariri, el partido cristiano maronita Fuerzas Libanesas, y el apoyo de Hezbollah y Amal en su propio bloque parlamentario La votación se saldó 83 votos a favor,de un total de 127 votos, bastante superior a la mayoría necesaria de 65 en segunda ronda Acto seguido, Michell Aoun convocó a Saad Hariri para jurar cargo como Primer ministro y séis semanas despues, el 18 de Diciembre, Saad Hariri presentó el nuevo gabinete de ministros, que destaca por incluir cinco nuevas carteras; el Ministerio de Refugiados, Ministerio de estado para asuntos de lucha contra la corrupción, Ministerio de estado para asuntos presidenciales, Ministerio de la mujer, y Ministerio de los Derechos Humanos Como apunte relevante, el Ministro de Industria, el ministro de Asuntos Exteriores y el ministro de Finanzas bajo el gobierno de Tamman Salam continúan en el cargo Gobierno de Saad Hariri 7

8 Ministerio Primer Ministro Presidente del Consejo de Ministros Viceprimer Ministro Sanidad Medio Ambiente Información Desplazados Juventud y Deporte Agricultura Defensa Interior y Municipalidades estado de Planificación Asuntos Sociales Justicia Trabajo Economía y Comercio Telecomunicaciones Turismo Obras Públicas Estado de Finanzas Estado de Relaciones con el Parlamento Industria Estado Asuntos Exteriores y Emigrantes Educación Cultura Energía y Agua Estado de Asuntos de la Mujer Estado de Asuntos de Derechos Humanos Estado de Refugiados Estado de Asuntos Presidenciales Estado de Asuntos de desarrollo administrartivo Estado de Lucha Contra la corrupción Ministro Saad Hariri Ghassan Hasbani Tarek Khatib Melhem Riachy Talal Erslan Mohammad Fneich Ghazi Zaiter Yaacoub Sarraf Nuhad el-mashnouq Michel Pharaon Pierre Bou Assi Selim Jreissaty Mohammad Kabbara Raed Khoury Jamal el Jarrah Oadis Kadenian Youssef Finianos Ali Hassan Khalil Ali Qansou Hussein Hajj Hassan Arthur Nazarian Gebran Bassil Marwan Hamadeh Ghattas Khoury Cesar Abi Khalil Jean Ogassapian Ayman Shkeir Mou'een el-mehrebi Pierre Raffoul Inaya Ezzedine Ncoula Tueini El sistema judicial libanés está formado por el Tribunal Constitucional (juzga la constitucionalidad de las leyes), el Tribunal Supremo (juzga a altos mandatarios, incluidos los ministros), cuatro tribunales superiores o de casación (juzga asuntos civiles, comerciales y criminales) y un sistema de tribunales militares relacionados con la seguridad del país Todo lo referente al estatuto personal del individuo (matrimonios, defunciones y herencias) está bajo jurisdicción de tribunales religiosos Principales Mandatarios Poder Ejecutivo: Presidente de la República: Michel Aoun desde el 31 de octubre de 2016 Presidente del Consejo de Ministros: Saad Hariri, desde el 03 de noviembre de 2016 Poder Legislativo: El Parlamento, presidido por Nabih Berri, líder de AMAL, desde noviembre de 1992 Nota- El General Michel Aoun ha sido elegido el 31 de octubre de 2016 como décimo tercer presidente de la república del Líbano,desde la independencia del país en 1943 Fue elegido en segunda ronda con el apoyo de 83 diputados frente a 36 votos en blanco y 8 votos nulos, de un total de 127 votos La elección consiste en una primera ronda donde el candidato debe alcanzar una mayoría por 2/3 +1 votos, y una segunda ronda donde basta con alcanzar la mitad mas uno La segunda ronda, donde fue elegido, tuvo que repetirse dos veces por irregularidades Se trata 8

9 de la cuadragésimo sexta sesión de investidura celebrada desde que acabó el mandato de Michel Sleiman en mayo del 2014 El Líder del principal grupo parlamentario Cristiano, que ya contaba con el apoyo de Hezbollah y del segundo partido Cristiano - Fuerzas Libanesas-, obtuvo, en la semana previa a la elección, el apoyo de el ex-primer ministro Saad Hariri, al frente de su partido, el moviemiento futuro La elección del General Aoun contó también con el apoyo del grupo parlamentario progresista, con el Druso Walid Jumblatt a la cabeza Tres días después de la elección del Presidente, 3 noviembre 2016, el líder del movimiento futuro, Saad Hariri, fue proclamado Primer Ministro 12 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Constituyen el equipo económico del Gobierno de Tammam Salam los titulares de los ministerios, cuyas competencias se indican a continuación: Ministerio de Finanzas, Ali Hassan Khalil El ministerio es el responsable de fomentar el crecimiento económico del país a través de la política fiscal y el control de la deuda pública Entre sus principales objetivos se encuentra el mantenimiento de un entorno económico estable, la estructuración y gestión de los activos del país, el fomento de los mercados financieros, el desarrollo del comercio internacional, la cooperación entre los organismos públicos financieros y la lucha contra el fraude y la corrupción en el sistema financiero libanés Ministerio de Economía y Comercio, Raed El Khoury El principal objetivo de este ministerio es ofrecer un marco económico y legal positivo para el desarrollo de la economía y la mejora de la competitividad, así como garantizar tanto el bienestar público como el empleo Se encarga de las nuevas medidas de apoyo administrativo y financiero, el desarrollo empresarial y el fomento de pequeñas y medianas empresas, y la captación de inversiones para el desarrollo de la economía Ministerio de Energía y Agua, Cesar Abi Khalil Es una de las carteras clave en el país por su importancia estratégica Este ministerio se enfrenta a los tres grandes problemas del país en el sector energético: mejorar el estado y el servicio de la red eléctrica, solucionar los problemas con el agua, y la prospección y explotación de yacimientos marinos de gas y petróleo en el sur del país Ministerio de Industria, Hussein Hajj Hassan Es el responsable de elaborar una política sostenible para el desarrollo del sector industrial a través de la creación del marco legislativo, el fomento del tejido industrial libanés, la búsqueda de oportunidades de desarrollo industrial, la promoción de las pequeñas y medianas empresas industriales, el apoyo a las exportaciones y el análisis y la publicación de las estadísticas industriales Ministerio de Turismo, Avedis Guidanian Es el encargado de conservar el patrimonio cultural del país, gestionar los principales centros turísticos así como atraer turistas extranjeros al Líbano Ministerio de Agricultura, Ghazi Zeaiter Es el encargado de la política agrícola y ganadera del país Los principales objetivos del ministerio son la mejora de la seguridad alimentaria, conseguir una mayor productividad en el sector y aumentar las infraestructuras destinadas a la agricultura Ministerio de Obras Públicas Transporte, Youssef Fenianos 9

10 Entre las prioridades de este ministerio están la modernización del transporte público y la mejora de las redes de transporte Ministerio de Telecomunicaciones, Jamal El Jarrah Otra de las carteras clave por su potencial futuro Los principales objetivos de este ministerio son mejorar las infraestructuras de telecomunicaciones, reducir el coste de los servicios de telefonía e Internet y lograr una mayor calidad en los servicios Dentro de la Administración económica, cabe destacar los organismos involucrados en la contratación pública: el Consejo de Desarrollo y Reconstrucción (CDR) adscrito a la Presidencia del Gobierno, y el Ministerio de Desarrollo Administrativo, anteriormente la la Oficina del Ministro de Estado para la Reforma de la Administración (OMSAR) y el Consejo Superior de Privatización (HCP), que preside el primer ministro 2 MARCO ECONÓMICO 21 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 211 SECTOR PRIMARIO La contribución del sector agrícola ha sido del 4,7% del PIB, durante el 2016 Esto ha supuesto una disminución respecto al ejercicio anterior, aunque se espera que mejore significativamente para el 2017 Emplea aproximadamente el 10% de la fuerza de trabajo en el país Este sector se ha visto afectado por el cierre de la frontera con Siria, y no poder exportar sus productos agrícolas por vía terrestre a Oriente Medio La superficie agraria del Líbano asciende a hectáreas, en su mayor parte sometidas a explotación sistemática, la mitad en régimen de regadío Un 40% de los cultivos se realiza en terrazas acondicionadas en terrenos montañosos, regados por aguas subterráneas El tamaño medio de las explotaciones agrarias es de 15 hectáreas De estas un 90% son minifundios de entre 01 y 4 hectáreas, que no permiten la realización de cultivos intensivos, ni el aprovechamiento de las economías de escala Las tierras arables se distribuyen entre las regiones del Valle de la Bekaa (40%), Líbano-Sur (25%), Líbano-Norte (25%) y el Monte Líbano (10%) La producción vegetal es el capítulo más importante del sector primario libanés e incluye la arboricultura frutera (cítricos, manzanas, uvas, plátanos, peras, melocotones, kakis, almendras verdes); las plantaciones industriales (aceituna, tabaco, remolacha azucarera); la horticultura en pleno campo (tomates, melón, fresas, pepinos, sandia, etc); explotaciones bajo abrigo (bananos de invernadero, cultivos florales y plantas ornamentales); grandes cultivos (cereales, leguminosas) y productos forestales Otro apartado importante es la producción de vino, que se remonta a los tiempos de los fenicios, que ya exportaban esta bebida a Roma y Atenas La explotación del vino con métodos modernos en el Líbano se inició tras la II Guerra Mundial, con la importación de cepas de calidad (Cinsault, Syrah y Sauvigon) El área cultivable vinícola asciende a 1100 hectáreas y se concentra en el Valle de la Bekaa, con una producción anual de siete millones de botellas, de las que se exportan dos millones principalmente a Reino Unido, Francia y EE UU El censo ganadero registra cabezas de ganado bovino, de ganado ovino y de la especie caprina La producción de leche ha experimentado un notable crecimiento durante los últimos años, gracias a la creación de modernas industrias lácteas, y apoyo facilitado por programas multilaterales, Unión Europea, asi como gobiernos nacionales, para mejorar la gestión de las explotaciones existentes Con el apoyo de incentivos gubernamentales (créditos blandos de la compañía financiera Kafalat a las PYME y subsidios del programa Export Plus), la agricultura comenzó a recuperarse de las 10

11 secuelas de la guerra civil, experimentando un crecimiento constante desde el año 2002, según el Centro de Investigación y Estudios agrícolas libanés (CREAL) En comparación con los países vecinos, el sector agrícola libanés está en desventaja por los elevados precios del terreno, mano de obra, energía y materias primas No obstante, el Líbano es el país con mayor proporción de tierra fértil de Oriente Medio A pesar de los obstáculos el Ministerio de Agricultura espera aumentar la proporción del PIB del 5 al 8% en cinco años, reducir el déficit de la balanza comercial y crear puestos de trabajo anuales en el sector agrícola El sector de ha visto afectado por el conflicto sirio, principalmente por dos razones En primer lugar, el cierre de las fronteras con Siria ha supuesto un incremento de costes en los productos agrícolas exportados, ya que se tienen que exportar por mar En segundo lugar, el sector ha contado históricamente con mano de obra barata siria en forma de trabajadores temporeros, esta se ha visto reducida, y muchos trabajadores se encuentran en situación irregular, ya que los desplazados con estatus de refugiado no tienen permitido trabajar La actividad pesquera no tiene relevancia La pesca costera es una actividad tradicional en el Líbano que practican aficionados y unos pocos profesionales Las capturas se llevan a cabo en zonas de aguas poco profundas, lo que conlleva a una sobreexplotación y extinción de algunas especies marinas Hay 29 puertos de pesca, que en su mayoría no reúnen las condiciones técnicas para el buen desarrollo de esta actividad La mayor parte de las embarcaciones pesqueras no exceden los 10 metros y el número de grandes barcos es inferior a los 100 En las áreas de Hermel, Yammouneh y Anjar tiene importancia económica las piscifactorías, cuya producción se destina principalmente a restaurantes y establecimientos para el turismo, y representa el 3% del consumo En total, la actividad pesquera aporta una cuarta parte del consumo local de pescado 212 SECTOR SECUNDARIO La contribución del sector industrial a la economía libanesa ha ido aumentando en los últimos años a un ritmo acelerado, pasando del 1,5% del PIB en 2001 a aproximadamente el 24,7% en 2016 Esto supone un aumento desde 2014 de un 3%, manteniéndose el mismo nivel que durante el 2015 No obstante, de acuerdo con el Ministro de Industria, el sector afronta numerosas dificultades que podrían resumirse en tres apartados: 1º Problemas ligados a inestabilidad política y a los efectos de la inseguridad regional 2º La existencia de numerosas PYMES, que significa una excesiva fragmentación 3º La inexistencia de políticas que apoyen y desarrollen ordenadamente el sector industrial Según el Ministerio de Industria, el sector industrial dio empleo a unas personas El censo industrial esta constituido por unas 3400 instalaciones Casi la mitad de las plantas industriales (49,8% del total) están ubicadas en la región central del Monte Líbano En el valle de la Bekaa se localizan unas 260 unidades (7,65%), principalmente de la industria alimenticia (envasado de frutas y verduras), que emplean a trabajadores En la región del Norte, donde se encuentra Trípoli y es importante la industria cementera, operan 440 plantas industriales (13,19%) En la región del Sur se localizan 230 unidades (6,85%), 350 (10,46%) en Beirut y 54 industrias (1,61%) en Nabatiye La mayoría de las empresas industriales del Líbano son de pequeñas dimensiones: el 78% de las empresas emplean entre 5 y 19 trabajadores, el 18,8% entre 20 y 100 y sólo el 3% tienen más de 100 trabajadores Al mismo tiempo, el sector industrial libanés se caracteriza por su bajo nivel de diversificación, ya que el 86% de las empresas se concentran en 10 sectores: alimentos y bebidas (605 empresas) productos no metálicos que incluye las canteras, cemento y piedra (422 empresas) productos del metal (407 empresas) muebles y productos manufacturados (154 empresas) 11

12 Mobiliario (469) imprenta y material audiovisual (338 empresas) maquinaria y equipamiento (30 empresas) productos de caucho y plástico (325 empresas) maquinaria y aparatos eléctricos (255 empresas) papel y sus productos (82 empresas) Las principales empresas de la industria de alimentos y bebidas son Sonaco (productos locales de la marca Al Rabih), Conserves Chtaura, Cortas y Wadi Al Akhdar (alimentos envasados), Chateau Ksara y Chateau Kefraya (vinos), Al Rifai (frutos secos), Al Baba y Hallab (dulces) y Café Najjar Como dato a destacar, según Business Monitor International Bank el consumo total de alimentos en el país durante 2015 fue de 8000 millones de dólares En las industrias de productos metálicos y no metálicos de material de construcción destacan las cementeras Ciment de Sibline, Cimenterie Nacional, Holcim Liban y Seament La industria de maquinaria y material eléctrico ha registrado un crecimiento continuo, debido sobre todo a la fabricación de generadores y transformadores Son importantes en este sector las empresas Sakr Power Group, Matelec, Ghaddar Machinery y Jubaili (maquinaria) y Joseph Tehini and Fils y Jubaili (generadores) En la industria de papel y sus productos destacan Gemayel, Solicar, Liban Pack, y Altatrade del grupo Indevco Esta última empresa importa un volumen considerable de la empresa española ENCE, comenzando a exportar el en cuarto trimestre 2016 El papel de las asociaciones empresariales y sindicatos en el ámbito industrial es muy limitado Se espera un crecimiento del 2,5% para el 2017 Respecto al sector de hidrocarburos, el sector ha cambiado las expectativas ante la publicación de dos decretos ministeriales que permiten la explotación y exploración de las reservas marítimas de gas y petróleo Esto aumentaría los ingresos del Estado, y ayudaría a reducir el elevado déficit público 213 SECTOR TERCIARIO Las Cuentas Nacionales del Líbano apenas suministran información individualizada del comportamiento de los distintos componentes del sector terciario, por lo que hay que acudir a otras fuentes de información adicionales Según éstas, el turismo y las actividades bancarias, son los pilares fundamentales de la economía del Líbano, volcada hacia el exterior En 2015 el turismo aportó directamente un 81% al PIB y generó un 79% del empleo No obstante, según datos del World Tourism and Travel council, la contribución directa e indirecta del turismo podría ser del 21,1% al PIB, y podría generar empleó en torno al 21,3% de la fuerza laboral El turismo representó la mitad de la exportación total de bienes y servicios del Líbano (519%) El turismo es quizás el sector económico que se ha visto más perjudicado por la inestabilidad política e inseguridad del país, agravadas por la guerra de Siria No obstante, en 2014 se ha visto una recuperación en la contribución del turismo al PIB aproximada en un 10% frente a una bajada del 43% el año anterior Respecto a al 2016, las cifras son bastantes negativas, debido a las recomendaciones realizadas en la primavera del 2016 por las autoridades de varios países del Golfo como por ejemplo Arabia Saudí, Kuwait y Qatar, de no viajar a Líbano Aunque, Emiratos Arabes prohibió el desplazamiento a sus ciudadanos a la zona, a pesar de que la compañía aérea Emirates vuela diariamente a Beirut Las exportaciones de servicios del Líbano se centran también en los servicios modernos, lo que permite cierta adaptación y resistencia para enfrentarse al deterioro de otros sectores de la economía A diferencia del resto de las economías de la región, los servicios de exportación del Líbano no dependen exclusivamente del transporte y el turismo, sino que cubren también sectores modernos como los servicios financieros y los servicios a empresas Los servicios a 12

13 empresas, que incluyen Servicios facilitados mediante las Tecnologías de la Información (ITeS) y la externalización de los procesos de negocio (BPO), han contribuido a la reducción de la cuota del turismo en las exportaciones de servicios La banca libanesa, otra de las piezas claves de la economía del país, de corte liberal, ha desempeñado en la región durante muchos años un papel primordial de refugio para los capitales árabes que huían del peligro de nacionalización en países vecinos como Siria, Irak y Egipto Otra característica de los bancos libaneses es que la mayor parte de los depósitos de no residentes son propiedad de la diáspora libanesa que se encuentra extendida por todo el mundo En las últimas dos décadas, por diversos motivos, los bancos libaneses han desarrollado una red externa muy amplia en relación con el tamaño de su actividad, estando actualmente presentes en 30 países con más de 240 oficinas (sucursales, asociadas y filiales) 16 bancos, cuyo volumen de actividad en el extranjero alcanza el 17% de sus activos totales consolidados La expansión de la banca libanesa en los mercados extranjeros responde principalmente a que el tamaño tanto de la economía como de la población del Líbano es pequeño, pero en ocasiones se debe a otras razones pragmáticas, entre las que se incluyen las continuas tensiones políticas, la falta de seguridad y la consecuente inestabilidad, que obligan a los libaneses de todas las edades a emigrar, en particular a los jóvenes A pesar de la inestabilidad política y la debilidad de la actividad económica que se ha ido deteriorando desde principios de 2011, el sistema bancario libanés se mantiene sólido y manatiene su hegemonía en la zona, gracias a su indiscutible eficiencia y al régimen de secreto bancario que lo convierte en un paraíso fiscal La fortaleza de la banca libanesa se debe a varios factores: elevada liquidez, capital por encima del mínimo establecido, mantenimiento del 30% de sus depósitos en efectivo en el Banco Central o instituciones financieras internacionales, holgada relación del activo líquido con el activo total o el pasivo a corto plazo, bajas tasas de morosidad (para el total de prestamos la tasa es inferior al 4%) y altas reservas de caja sobre los depósitos En Noviembre de 2015 se aprobaron en el parlamento una serie de propuestas de ley contra el blanqueo de capitales, financiación del terrorismo e intercambio de información fiscal en un esfuerzo del sector bancario libanés por satisfacer las demandas de la Oficina para el control de activos extranjeros (OFAC por sus siglas en inglés) La OFAC por su parte emitió a principios de 2016 un comunicado en el que anunciaba que el Líbano cumplía con sus estándares en medidas contra el blanqueo de capitales y financiación del terrorismo No obstante, Las transacciones con personas y entidades relacionadas con el partido Chiita Hezbollah siguen en el punto de mira de las instituciones internacionales y estadounidenses Desde noviembre 2016, Líbano es miembro del Forum Internacional de la OCDE Para el 2017, el sector bancario se enfrenta a retos importantes, el primero relacionado con el tamaño del mercado Por este motivo, se espera una ola de fusiones y reestructuraciones importantes en el sector El segundo desafío viene de la nueva lista negra de paraísos fiscales que la OCDE esta elaborando, de momento Líbano ha quedado fuera y queda aplazado hasta el 2018 En cuanto al sector energético, desde el año 2005 presenta un valor añadido negativo debido al aumento del precio de combustible utilizado en las centrales eléctricas que no se repercute en el precio de venta de electricidad Durante el 2015 y 2016 la caída del precio del petróleo ha contribuido muy favorablemente a las cuentas del sector, pero este sector necesita una gran inversión en infraestructuras para poder abastecer la demanda creciente, sólo puede abastecer el 60% de la demanda Finalmente, the Investment Development Authority of Lebanon (IDAL) estima que el sector de Tecnologías de Información y Comunicación ha crecido en el 2016 en torno al 7%, contribuyendo alrededor del 3% al PIB 22 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA El Líbano cuenta con tres sistemas de transporte: el marítimo, con cuatro puertos de importancia desigual tanto en volumen como en valor del flete; el aéreo, que es el segundo medio de transporte en importancia a pesar de contar con un único aeropuerto, el internacional 13

14 Rafic Hariri; y el terrestre, a través de una red de 7200 kilómetros de carreteras pavimentadas Por su parte, la red ferroviaria quedó inservible tras la Guerra Civil del país El flujo de pasajeros (residentes, turistas y expatriados) se ve afectado sensiblemente por la situación económica y política del país Así en 2001, el final de la desaceleración de la economía y la reactivación económica y política se reflejó en un incremento del 13% en la llegada de turistas y en una mayor participación del transporte en el PIB Del mismo modo, el estallido de la guerra en 2006 llevó a un deterioro de la economía, que se manifestó de modo particular en una reducción del transporte por carretera Igualmente, en 2008, el crecimiento económico del 9,3% tras el acuerdo de Doha y la calma política inyectaron confianza en el mercado, dando lugar a un aumento del 31% en las llegadas de turistas, con un crecimiento real del 4,4% del transporte por carretera y del 11,8% del transporte aéreo También en 2009, año de fuerte crecimiento económico, se registró un aumento del transporte sobre todo por carretera Las últimas cifras publicadas por el ministerio de turismo arrojan un aumento del 12% en la legada de turistas durante 2015 frente al año anterior, en 2014 a su vez ya se produjo un aumento del 63%,rompiendo así dos años seguidos de incrementos negativos De los turistas de 2015 se calcula un 33% proceden de países Árabes y un 31% Europeos cabe destacar que en el primer trimestre de 2016 los países del Consejo de Cooperación del Golfo (GCC por sus siglas en inglés) emitieron alertas de viaje contra el Líbano para sus nacionales, lo que ha conllevado a un descenso de turistas en 2016 No obstante, se aprecia un aumento de turistas europeos El conflicto sirio ha perjudicado gravemente el transporte por carretera, el más utilizado para las exportaciones, así, muchas de las mercancías destinadas a Iraq, Jordania y países del golfo pérsico tienen que ser transportadas por mar, con la pérdida de competitividad que esto conlleva El marco normativo del sector es competencia del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) que controla los sistemas terrestre, aéreo y marítimo Sin embargo, la desregulación del transporte terrestre de pasajeros ha sido casi total, lo que produce congestión, contaminación y numerosos accidentes En cuanto al transporte marítimo, el Líbano forma parte de casi todos los convenios y acuerdos de la Organización Marítima Internacional (OMI), sin embargo, la normativa nacional (leyes y reglamentos) para el transporte marítimo es muy antigua y obsoleta, por lo que es necesaria su renovación para hacerla compatible con la legislación internacional El transporte aéreo, en cambio, es el más avanzado en comparación con los otros medios de transporte Comunicaciones por vía marítima El Líbano dispone de dos puertos para el tráfico de mercancías y transporte de pasajeros en las ciudades de Beirut y Trípoli Con una superficie total de metros cuadrados, el puerto de Beirut realiza aproximadamente el 74% del tráfico marítimo libanés, pudiendo manejar anualmente más de contenedores Por su parte, el puerto de Trípoli está especializado en los movimientos de tránsito de mercancía hacia los países árabes, particularmente Iraq En junio de 2012 se restableció el servicio de un ferry que transporta pasajeros, coches, autobuses y camiones dos veces a la semana entre las ciudades de Trípoli y Mersin, en Turquía Otros puertos (Sidón, Tiro, Jounieh, y Jieh-Zahrami) sirven de base para la actividad pesquera artesanal Tráfico aéreo El tráfico aéreo en el Aeropuerto Internacional de Beirut (AIB) es intenso, y se ha diseñado para aumentar su capacidad en seis millones de pasajeros al año, hasta alcanzar una capacidad máxima de 16 millones en el año 2035 La aerolínea de bandera libanesa Middle East Airlines (MEA) se ha reestructurado y ha modernizado su flota de aviones Desde octubre 2016, la compañía española Air Europa tiene vuelo compartido con MEA en la ruta Madrid - Beirut haciendo escala en Roma, París o Frankfurt 14

15 Red de carreteras La red viaria libanesa consta de 7200 kilómetros articulados alrededor de tres ejes principales a partir de la capital: Beirut-Trípoli (norte), Beirut-Tiro (sur), y Beirut-Masnaa (al este) que conecta al Líbano con otros países de la región como Iraq y Jordania a través de Siria, actualmente de difícil acceso La red de carreteras, necesita de grandes inversiones para alcanzar su nivel óptimo, máxime después de la destrucción causada por las operaciones bélicas de julio y agosto de 2006, sin embargo, los dos principales proyectos que se pusieron sobre la mesa, la circunvalación de Beirut y la autovía a Siria, han sido aplazados El parque automovilístico del Líbano se estima en 1,6 millones de vehículos para 4 millones de habitantes La carencia de aparcamientos públicos y el mal acondicionamiento de la mayoría de las carreteras libanesas dificultan mucho los flujos de transporte Comunicaciones ferroviarias La red ferroviaria del país fue completamente destruida durante los quince años de Guerra Civil libanesa ( ) Una línea recorría toda la costa permitiendo conectar las principales ciudades del país, y de ellas partían enlaces hacia el interior y hacia otros destinos internacionales, con un tendido ferroviario que contaba con 399 kilómetros En los últimos años existía un proyecto de reconstrucción de una vía de 40 kilómetros que uniría la frontera norte del Líbano (Trípoli-Abboudieh) con la ciudad siria de Homs para el transporte de mercancías, pero el proyecto ha quedado paralizado debido al conflicto armado en el país vecino Telecomunicaciones El número de suscripciones de telefonía móvil alcanzó la cifra de 4,4 millones a finales de 2013, lo cual significa que el grado de penetración de 100,8 suscripciones por cada 100 habitantes Esta tendencia ha continuado en años sucesivos, incluido el 2016 No obstante, durante el 2015 se aprecia una significativa reducción de los ingresos de la empresa pública Ogero, a pesar del aumento en la tasa de penetración En la actualidad existen dos operadoras de telefonía móvil, Alfa y Touch, de propiedad estatal y gestión privada, que ofrecen el servicio roaming o de itinerancia, por lo que los teléfonos españoles GSM funcionan con toda normalidad, pero tanto la suscripción como los costes de las llamadas son muy caros Por ejemplo, Alfa tiene unas tarifas de 36 céntimos de dólar por minuto en las llamadas locales para los suscriptores de prepago El lanzamiento de la red 3G en octubre de 2011 ha revolucionado el mercado de la telefonía móvil Así, según los últimos datos, a finales de 2013 el número de suscripciones de telefonía móvil a servicios 3G fue de 235 millones, frente a en 2011 La tasa de penetración móvil estimada para 2015 es del 104% Actualmente se utiliza ya los servicios 4G El promedio de usuarios de Internet es elevado (52% de habitantes) y por encima de la media regional, pero las conexiones son todavía muy lentas y la penetración de la banda ancha fija es todavía muy baja, a pesar de la mejora de las velocidades de acceso y transferencia de datos, y de la reducción de las tarifas en un 80% A finales de 2013 la tasa de penetración de banda ancha de internet alcanzó el 24% previéndose que durante el período crecerá a un ritmo de 10% En cuanto al número de usuarios de internet, a finales de 2013 fue de 2,9 millones, representando un incremento de 10,3% con respecto al año anterior En abril de 2013 se introdujo una nueva plataforma de fibra óptica que ofrece mayores posibilidades a los usuarios de Internet Según la publicación Progress Report de enero de 2014 del Ministerio de Telecomunicaciones, entre marzo y octubre de 2013 fue instalada la red de servicios 4G en Beirut y en el distrito administrativo del Gran Beirut La expansión de la red 4G ha continuado extendiéndose progresivamente al resto de áreas urbanas del país Han sido masivas las inversiones para modernizar las redes fijas y móviles (fibra óptica y 3G) y se han tomado numerosas medidas para dinamizar el sector y hacer del Líbano un Hub Digital regional Sin 15

16 embargo, el mayor obstáculo para un mayor crecimiento de la banda ancha es aparentemente el control estatal, ya que Ogero, la compañía telefónica del Estado de telefonía fija, vería reducidos los ingresos de las llamadas internacionales si se permite un mayor uso de la banda ancha, como ha ocurrido en el 2015, y 2016 Dado que los ingresos por telecomunicaciones son importantes para las arcas del Estado, la caída de los mismos ha contribuido al aumento del déficit público Energía El suministro de electricidad en el Líbano es muy deficiente Las infraestructuras actuales del país gestionadas por la empresa pública Electricité du Liban (EdL) tienen capacidad para generar 1500 MW que apenas cubren el 60% de la demanda de electricidad, llegando a suministrar tan sólo un promedio de 18 horas de electricidad al día Así pues, son frecuentes los cortes de luz, las variaciones en el voltaje, y las bajadas o subidas de tensión, que sumado al aumento de la demanda de electricidad que crece a un ritmo anual del 7%, obliga a la industria y a los hogares a disponer de generadores de electricidad y reguladores de voltaje para asegurar el suministro y el buen funcionamiento de los equipos eléctricos La insostenibilidad del sector eléctrico, debido a la carencia de infraestructuras y debilidades en la gestión de la infraestructura existente está afectando a la estabilidad macroeconómica del país, y supone una restricción importante para el crecimiento económico Con unas tarifas por debajo del coste de producción, unido a un deficiente control en la red de distribución se traduce en unas pérdidas importantes para la empresa pública EdL, cuya supervivencia se garantiza por las transferencias fiscales recibidas por el gobierno Esto explica, en una parte importante, tanto el déficit público como la deuda pública del país Las trasferencias a la empresa pública Edl supone en media el 4,4% del PIB durante el período , representando el 55% del déficit fiscal durante este período Este sistema de subvenciones al sector eléctrico beneficia a las clases sociales más altas, con un mayor consumo de energía Por lo tanto, el sistema es socialmente injusto, y dado que el 40% de la energía es suministrado por generadores, hace aún mas injusto desde un punto de vista social el sector, ya que sólo las clases mas pudientes pueden tener electricidad durante 24 horas al día Además, según el banco Mundial, es una restricción importante para el desarrollo tanto del sector agrícola como del sector industrial Para paliar estas insuficiencias, en junio 2010 el Gobierno relanzó el Plan de Electricidad, un proyecto con una inversión de 1200 MUSD ( EUR) para incrementar en 700 MW la producción actual de electricidad, mediante la ejecución de obras de mejora en la producción, el transporte y la distribución El objetivo de este plan es establecer un sector energético sólido, capaz de cubrir la demanda de electricidad del país durante las 24 horas del día Por otro lado, el Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética (NEEAP en inglés) convierte al Líbano en el primer país árabe en adoptar un plan de eficiencia energética y energías renovables, cuyo objetivo es que los proyectos de energía solar, eólica e hidroeléctrica suministren el 12% de la energía producida por el país Al día de la fecha, la empresa pública Edl sólo puede abastecer menos del 60% de la demanda, y el Plan de Electricidad se ha quedado en gran medida en buenas intenciones Finalmente, el FMI en 2016 Article IV Consultation recomienda la elaboración y aprobación del Presupuesto para el 2017, así como acometer las reformas necesarias en sectores clave, haciendo especial mención a la empresa Electricité du Liban Hay que tener en cuenta que los ingresos del Estado han cubierto solamente los salarios de funcionarios y los pagos por el servicio de la deuda El resto de gastos se cubre mediante emisión de deuda La aprobación del presupuesto ayudaría a mejorar la percepción del país en el exterior, dado que en el Corruption Perceptions Index 2016 aparece en el puesto 136, retrocediendo 13 puestos 16

17 con respecto al año anterior 3 SITUACIÓN ECONÓMICA 31 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES Durante el cuatrienio el Líbano disfrutó de un período de bonanza económica, con una tasa media anual de crecimiento por encima del 7%, pero a partir de 2011, poco antes de la llegada masiva de refugiados sirios al Líbano, la situación de la economía empezó a deteriorarse bajando la tasa de crecimiento a un 0,9% en 2013 El conflicto bélico de Siria repercutió en un mayor deterioro de la economía El impacto económico se reflejó en la pérdida de confianza de los inversores y consumidores La falta de seguridad ciudadana y el aumento de la incertidumbre en el país sacudieron intensamente los pilares de la economía real, turismo, construcción y sector inmobiliario, que registraron una fuerte contracción El desbordamiento de la guerra de Siria en el Líbano agudizó los desequilibrios de la economía libanesa, especialmente en el deterioro de las infraestructuras del país En 2014 se registró un moderado repunte de la actividad económica Según estimaciones del Banco Mundial, el año 2014 finalizó registrando un crecimiento real del PIB del 2%, frente al 0,9% en 2013 Contribuyeron a la ligera recuperación de 2014 la formación del Gobierno de Tammam Salam el 15/2/2014, después de más de diez meses de negociaciones con los líderes políticos desde su designación como primer ministro el 6/4/2013, y el voto de confianza que el Gobierno recibió en el Parlamento el 20/3/2014, junto con los resultados positivos de un "plan de seguridad" puesto en marcha en todo el país en abril La constitución de un nuevo gobierno y los resultados positivos alcanzados en materia de seguridad fueron factores decisivos en la recuperación de la confianza de los hogares libaneses así como la bajada de los precios del petróleo y la iniciativa de un diálogo entre los partidos políticos rivales, hechos que facilitaron un ambiente menos áspero y relajado para la recuperación de la actividad económica Los tradicionales motores de la economía libanesa mostraron un comportamiento positivo o estable: el sector turístico experimentó un incremento (6,3%) en el número de llegadas de turistas en 2014, por primera vez desde 2011, tras caer un 6,7% en 2013; por su parte, el sector inmobiliario, otro motor tradicional de la economía libanesa, se mantuvo estable (los permisos de construcción crecieron un 4,8%, tras la caída del 12% en 2013) Igualmente, se estima que la actividad en el sector agrícola evolucionó positivamente, a la vista del crecimiento en un 6,7% de los préstamos de Kafalat, organismo público que canaliza el crédito oficial subvencionado a las empresas; finalmente, en el sector industrial también se observa un comportamiento positivo Durante el 2015 y principios del 2016, la mejora de la situación de seguridad y la bajada de los precios del petróleo impulsaron la confianza del consumidor, reforzando la demanda privada que se sustentó también en las inversiones realizadas por los desplazados sirios con recursos económicos en el Líbano Dada la la larga duración del conflicto de Siria ha obligado a cambiar gradualmente el rol económico de muchos desplazados sirios, dejando de ser principalmente consumidores dependientes de la ayuda humanitaria para convertirse en trabajadores con ingresos propios Hay que tener en cuenta que los refugiados no pueden tener permiso de trabajo, y si lo tienen pierden la condición de refugiados El sector externo ha sido también un factor positivo para el crecimiento del PIB real debido a la caída de las importaciones, lo que ha supuesto una reducción del déficit comercial de bienes y servicios, mientras que la contribución de la inversión y del consumo públicos ha sido más bien moderada debido a un mayor control de los desembolsos por parte del Ministerio de Finanzas El saldo de la balanza fiscal primaria (excluidos los pagos de intereses de la deuda pública acumulada), que había cambiado a signo negativo en 2012 (-0,3% del PIB) y empeoró hasta el - 0,9% en 2013, volvió a marcar números positivos en 2014 (+1,8%), mejorando en dos puntos el déficit fiscal global, el cual se redujo de 4200 millones de USD (-9,5% del PIB en 2013) a 3100 millones de USD (-7,2% del PIB en 2014), dependiendo de la fuente Como consecuencia del aumento de los pagos por el servicio de la deuda, la deuda pública total siguió creciendo en 2014, aunque a un ritmo más lento, alcanzando la cifra de millones 17