TIRME: adaptación a la Ley 22/2011

Transcripción

1 TIRME: adaptación a la Ley 22/2011 CAEB Palma 7 de febrero de 2012 Joan Mateu Barceló Departament de Relacions Institucionals i Comunicació

2 Índice 1.- Introducción: quién es TIRME? 2.- Qué instalaciones gestionamos? 3.- Los nuevos retos de la Ley 22/ Implicaciones de la Ley 26/

3 Quién es TIRME, S.A.? TIRME, S.A. es la empresa concesionaria del servicio público insularizado de tratamiento de residuos urbanos y asimilables, del cual es titular el Consell de Mallorca El Consell de Mallorca optó, como titular del servicio, por el modelo de gestión indirecta del servicio público El primer contrato de concesión se firmó el 21 de mayo de 1992, posteriormente fue revisado en fecha 11 de febrero de 2001 y en fecha 4 de mayo de 2007 Cada revisión de contrato ha venido precedida por una modificación del plan de residuos al cual se ha adaptado 3

4 Cuál es el ámbito de la concesión? La concesión incluye tres fases: Diseño Construcción Explotación La empresa concesionaria es quien tramita y solicita las autorizaciones que le son de aplicación en las tres fases de la concesión La concesión incluye el tratamiento de los siguiente residuos: Residuos urbanos Lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales Residuos no peligroso procedentes del tratamiento de RCD, RV y NFU También se incluye el tratamiento de los residuos urbanos desde las estaciones de transferencia hasta las plantas de tratamiento. Otros de los aspectos incluidos en el contrato de concesión es la comercialización de los subproductos generados en la gestión de los residuos 4

5 Quiénes son los socios de TIRME? ENEL GREEN POWER: 40% IBERDROLA COGENERACIÓN, S.R.L.U.: 20% FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.: 20% URBASER S.A. (GRUPO ACS): 20% 5

6 Índice 1.- Introducción: quién es TIRME? 2.- Qué instalaciones gestionamos? 3.- Los nuevos retos de la Ley 22/ Implicaciones de la Ley 26/

7 Esquema del modelo de gestión RESIDUOS URBANOS LODOS DE EDAR PAPEL/CARTÓN VIDRIO RU EN MASA ENVAS. LIGER. FORM/FV RECICLAJE SELECCIÓN RECHAZOS DE RCD, RV Y NFU VERTEDERO DE EMERGENCIAS INCINERACIÓN RECICLAJE METANIZACIÓN COMPOSTAJE SECADO SOLAR ENERGIA ELÉCTRICA ESCORIAS CENIZAS CEMENTADAS COMPOST PLANTA DE RECICLAJE REUTILIZACIÓN DEPÓSITO DE SEGURIDAD 7

8 Depósito de rechazos de la zona 2 Plantes Compostaje de lodos de EDAR P. Envases P. Metanización P. Compost Z1 P. Incineradora 3 1 P. escorias D. seguridad 4 3 Vertedero de cola Estaciones de Transferencia Planta Compost Calvià Z3 Planta secado solar 8

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14 Índice 1.- Introducción: quién es TIRME? 2.- Qué instalaciones gestionamos? 3.- Los nuevos retos de la Ley 22/ Implicaciones de la Ley 26/

15 Producción de RP y gestión de RNP Autorizaciones/Comunicaciones a TIRME según la Ley 22/2011 Producción de RP Gestión de RNP Comunicación Autorización administrativa Hasta la fecha: AAIs e inscripción en RPPRP Hasta la fecha: AAIs 15

16 Listado de instalaciones AAI del COTIR Cinco estaciones de transferencia de Son Reus Una planta de selección de envases según Ley 16/2002 Una planta de metanización Cinco plantas de compostaje Una planta de secado solar Una planta incineradora Un planta de tratamiento de escorias Un depósito de seguridad (vertedero de residuos peligrosos) Un depósito de rechazos (vertedero de residuos no peligrosos) Inscripción en RPPRP AAI del DRZ2 Según la Ley 16/

17 Artículo 13.2 de la Ley 10/1998 El artículo 13.2 de la derogada Ley 10/1998, textualmente especificaba que: las actividades de gestión de residuos urbanos realizadas por las Entidades locales sólo estarán sujetas a la intervención administrativa que, en su caso, establezcan las correspondientes Comunidades Autónomas, Realizada la pertinente consulta al órgano competente de la Comunidad Autónoma, éste consideró que ese artículo era de aplicación a la situación de TIRME y, dado que no se había establecido ningún tipo de intervención administrativa, no se solicitó la autorización prevista en el artículo 13.1 de la derogada Ley 10/

18 Artículo 27 de la Ley 22/2011 El artículo 27 de la Ley 22/2011, textualmente especifica que: Quedan sometidas al régimen de autorización por el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde están ubicadas, las instalaciones donde vayan a desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en el ámbito de la recogida en espera de tratamiento, así como la ampliación, modificación sustancial o traslado de dicha instalación. La disposición transitoria octava determina que: Las Comunidades Autónomas adaptarán a lo establecido en esta ley las autorizaciones y comunicaciones de las instalaciones y actividades ya existentes, o las solicitudes y comunicaciones que se hayan presentado antes de la fecha de entrada en vigor de la ley, en el plazo de un año desde esa fecha. 18

19 Nuevas autorizaciones como gestor de RNP La nueva ley no prevé ningún régimen excepcional para la gestión de residuos urbanos por parte de las Entidades Locales Autorización de gestor de residuo no peligroso de las siguientes instalaciones: Cinco instalaciones de transferencia Planta de selección de envases Planta de metanización Cinco plantas de compostaje Planta de secado solar Antes del 30/07/12 (tras un año de la entrada en vigor de la Ley) Integración en la AAI del COTIR? Instalaciones técnicamente relacionadas? 19

20 Condición de subproducto/fin de condición de residuo Relación de subproductos según la normativa insular sectorial (plan de residuos) incluidos dentro del servicio público: Fracciones metálicas procedentes de las escorias Fracciones minerales de las escorias Fracciones metálicas de la selección de envases (propiedad de EE) Fracciones plásticas de la selección de envases (propiedad de EE) Papel-cartón procedente de la recogida selectiva Vidrio procedente de la recogida selectiva (propiedad de EV) Compost? Mantendrán esta consideración según la nueva Ley 22/2011, artículos 4 (subproductos) y 5 (fin de condición de residuo)? 20

21 Reflexiones a los artículos 4 y 5 Atendiendo a los mencionados artículos, podrían ser subproductos las fracciones resultantes del tratamiento de las escorias de incineración ya que la finalidad primaria de la planta incineradora no es generar escoria La finalidad primaria de la planta de selección de envases es la obtención de esas fracciones de materiales que, en todo caso, cumplen unos criterios definidos por EE Una de las finalidades primarias de las plantas de compostaje es producir compost que, además, está inscrito en el registro de fertilizantes y afines según RD 824/2005. El papel/cartón y el vidrio recogido selectivamente cumplen los requisitos previstos por los SIG (EE y EV) 21

22 Responsabilidad ampliada del productor Consecuencias del establecimiento obligatorio de un SDDR en algunos productos que actualmente, cuando se convierten en residuo, se destinan a la planta de selección de residuos de envases? Obligación de adaptación de la planta? Quién debe asumir el coste de la adaptación? 22

23 Índice 1.- Introducción: quién es TIRME? 2.- Qué instalaciones gestionamos? 3.- Los nuevos retos de la Ley 22/ Implicaciones de la Ley 26/

24 Implicaciones de la Ley 26/2007 Situación de partida en TIRME Ya se tiene constituido un seguro ambiental Se tiene implantado un sistema integrado de calidad que incluye la certificación ISO Todas las instalaciones están ambientalmente controladas por el Programa de Medidas y Vigilancia Ambiental que analiza las emisiones de todas las instalaciones y su afección al entorno (aire, agua y suelo) Adaptación a la Ley 26/2007 Se está pendiente del desarrollo normativo Actualmente existen dificultades para calcular el análisis de riesgo Se está trabajando a nivel sectorial para obtener unos criterios comunes para el cálculo de ese análisis de riesgo 24

25 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Joan Mateu Barceló