Presentación de experiencias en otros paises: Marco regulatorio, Implementación de programas de manejo sostenible de sedimentos

Transcripción

1 1 er Taller sobre Gestión de Sedimentos en Embalses en Colombia Presentación de experiencias en otros paises: Marco regulatorio, Implementación de programas de manejo sostenible de sedimentos Maximo A. Peviani Ing. PhD. Prof. Ing. RSE Ricerca sul Sistema Energetico Università degli Studi della Tuscia Mayo, 2015 UNE SCO- I HE

2 1 er Taller sobre Gestión de Sedimentos en Embalses en Colombia INDICE 1. Marco regulatorio de la Comunidad Europea 2. Marco regulatorio en Italia 3. Manejo sostenible de sedimentos en la cuenca 4. Ejemplos de implementación de planes de manejo de embalses 5. Projectos europeos relacionados con la gestión sostenible de embalses 28 Mayo, 2015 UNE SCO- I HE

4 La sedimentación en los embalses? Es un antiguo problema... siempre ocultado y solo ahora debidamente afrontado!

5 Sedimentación en los embalses UN ANTIGUO PROBLEMA : LA SEDIMENTACION DE EMBALSES PERDIDA DE CAPACIDAD DEL EMBALSE Recurso temporario, limitado y no renovable SEDIMENTACION ORGANOS DE DESCARGA Problemas de seguridad estructural & hidrológica EFECTOS AGUAS ARRIBA depósito, elevación del cauce, mayor riesgo de inundación & EFECTOS AGUAS ABAJO erosión local, proceso de escavación del cauce, eventual depósito local

6 Sedimentación en los embalses CRITERIO DE DISEÑO TRADICIONAL (VIEJO) Minimizar los costos de construcción y de gestión del embalse en su vida util (considerando solo el agua) Volumen muerto = Vida util Trasporte de sólidos NO recurso sostenible NO plan de decommissioning NO igualdad intergenerational CRITERIO DE DISEÑO MODERNO Minimizar los costos de construcción y de gestión del embalse para un largo periodo de funcionamiento (considerando agua y sedimentos) Recuperar volumenes de embalse y minimizar los efectos colaterales Vida util mucho mas larga = Recurso RENOVABLE Establecer un manejo sostenible => Planes de GESTION de sedimentos => IN = OUT Preservar la calidad del ecosistema fluvial aguas abajo Elaborar planes de decommissioning 6

7 Gestión SOSTENIBLE de Embalses garantizar buen funzionamiento de la obra (agua potable, riego, energia, etc) seguridad de la presa y del territorio producir mínimo impacto al ambiente preservar la capacidad del embalse maximo tiempo posible de funzionamiento (recurso renovable) teniendo en cuenta todos los procesos : regimen hidrológico (crecidas y estiaje), erosión de suelo, cambio climático, ambiente y ecosistemas (continuidad), y actores en la cuenca: uso del territorio, uso múltiple de los recursos hídricos (potable, riego, energia), proteccion civil contra inundaciones, navegabilidad, pesca, turismo,

8 Unidad fisiografica del fenómeno Cuenca aguas arriba del embalse Embalse generado por la obra de presa Red fluvial aguas abajo del embalse

9 SOLUCIONES para harmonizar Agua y Energy! 6 th World Water Forum, Marseille, March 2012

10 2000/60/CE Water Framework Directive Downstream river environmental quality Minimum environmental flow PERIFLUVIAL ZONE BENTONICS MACROINVERTEBRATES PERIPHYTON ICHTHYIC FAUNA AQUATIC MACROFITS

11 2000/60/CE Water Framework Directive Establece una politica comunitaria para la protección de las aguas superficiales internas, las aguas de transición y costeras, al fin de proteger y mejorar el ambiente acuatico y los ecosistemas hidricos sostenibles, contribuyendo a mitigar los efectos de las inundaciones y de las secas.

12 2001/77/CE RES-e Directive

13 2001/77/CE RES-e Directive Establece una politica comunitaria de promoción al utilizo de energia de fuentes renovables, de eficiencia energetica en los edificios y de reducción de la emisión de los gases a efecto invernadero. Define objetivos (cuotas) a alcanzar para cada estado miembro de la Comunidad Europea

14 Mayor protecciòn de las aguas Water Framework Directive Aumento de energia renovable RES-e Directive

15 Principales problemas a afrontar 1. Hidroelectrico es todavia la mas importante fuente de energia renovable para producir electricidad a nivel europeo y mundial 2. La producción hidroelectrica tiene que ser mantenida y si posible aumentada, para poder lograr las cuotas de producción de energia electrica establecidas en la 2001/77/CE RES-e Directive.

16 Principales problemas a afrontar 3. La 2000/60/CE Water Framework Directive indica a los Estados miembros que deben alcanzar un buen" estado ecologico de sus cuerpos hidricos. Las Administraciones Publicas afrontan un aumento de la demanda hidrica, pero carecen de instrumentos legales y tecnicos para evaluar los efectos de la distribución de las aguas y poder tomar decisiones correctas en el manejo de los recursos hidricos 4. La competicion entre los distintos usuarios del agua (potable, para riego, industria, energia, etc.) se esta transformando en un serio problema, y hay una enorme necesidad de una precisa planificacion y manejo de los recursos hidricos.

17 Politicas de la UE Water Framework Directive 2000/60/CE RES-e Directive 2001/77/CE Recepción en las politicas de todos los paises miembros

19 Marco regulatorio en Italia DL 152/1999 (art. 40) DM 30/6/2004 Ministerio del Ambiente Ministerio de Infraestructuras y Transporte DL 152/2006 (art. 114) DL 201/2011 (art.43) Decreto salva Italia

20 Implementación del marco regulatorio nacional Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche Ministerio de Obras y Transporte ISPRA Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Ministerio del Ambiente

21 Implementación del marco regulatorio regional Dirección de obras publicas y defensa del suelo Gobierno de la Region ARPA Agencia Regional para la protección del ambiente ENEL, Edipower, A2A Productores hidroelectricos RSE, UNIFI Centros de investigacion y Universidades

22 Marco regulatorio para la tutela de las aguas Water Framework Directive 2000/60/CE D.L. 152/2006 Define los distritos hidrograficos (autoridades de cuenca) Plan de gestión de las aguas (para los distritos) Programa de tutela de las aguas (para las regiones) Plan de ambito (uso de las aguas en ambitos territoriales)

23 Marco regulatorio para la gestión de embalses D.L. 30/06/2004 Edad de las grandes presas italianas

24 DL 152/1999 (art. 40) DL 152/2006 (art. 114) Conceptos de base de la normativa Introducción La gestión del proceso de sedimentación de embalses artificiales ha iniziado solamente despues del Decreto Legislativo 152/1999 que se refiere a las Disposiciones para la tutela de las aguas contaminadas y del decreto actuativo sobre los criterios del Proyecto de Gestión de los Embalses, atraves del D.M. 30/6/2004 (emanado por el Ministerio del Ambiente de acuerdo con el Ministerio de Infraestructuras)

25 DL 152/2006 (art. 114) Conceptos de base de la normativa Objetivo general El objetivo general de la ley es el de asegurar el mantenimiento de la capacidad de embalse y la salvaguardia de la calidad del agua en el embalse y en el cuerpo receptor, o sea el cauce del rio aguas abajo.

26 DL 152/2006 (art. 114) Conceptos de base de la normativa Decreto actuativo El decreto especifica los objetivos de mantenimiento y gradual recuperaciòn de la capacidad ùtil propia del embalse y de garantizar prioritariamente en cada momento el funcionamiento de los organos de descarga y de toma, ademas de definir las medidas para la tutela de los recursos hidricos

27 Definiciones técnicas de base Presa Objetivo de crear un volumen de retención, para el acumulo temporaneo y la regulación de los caudales del curso de agua Obra de derivación Objetivo de regular (fijar) el nivel de las aguas, para crear las correctas condiciones hidraulicas de alimentación de una derivación (a agua fluente, en general con modesta capacidad de retención aguas arriba)

28 Definiciones técnicas de base Embalse artificial dispositivo para transferir una determinada cantidad de agua de un tiempo a otro, y precisamente del momento en el cual la naturaleza la rinde disponible, pero en ese momento es inutil o inclusive dañosa desde el punto de vista antropico, a un otro tiempo en el cual es necesario su uso, o en el cual puede ser efectuada su descarga sin daño (Fasso, 1991)

29 Definiciones técnicas de base Sistema de retención el sistema de retención del embalse artificial está constituido por el conjunto de la presa, las obras complementarias, las márgenes del lago y el agua retenida (nuevo esquema de la normativa)

30 Definiciones técnicas de base Lago acumulo hidrico que se crea atraves de la construcción y gestión de una estructura (presa u obra de derivación) en grado de retener el agua y de provocar el contemporaneo deposito de material sólido (reglamento Regione Piemonte)

31 Definiciones técnicas de base

32 Definiciones técnicas de base Volumen de embalse Volumen util de regulación Volumen muerto capacidad del embase entre la cuota màs elevada del perfil del vertedero o eventuales compuertas (cuota màxima de regulación), y la cuota del punto de contacto de la presa aguas arriba con el terreno volumen entre la cuota de maxima regulación y la cuota minima a la cual el agua retenida puede ser derivada para los fines propuestos volumen destinado por proyecto a la progresiva sedimentacion, en general entre la cuota de fondo mas baja del embalse y la cuota inferior de toma del descargador de fondo

33 Cuadro normativo nacional Proyecto de Gestión del Embalse

34 Cuadro normativo nacional DM 30 junio 2004 (art.3) el proyecto de gestión, elaborado por el gestor y aprovado por las regiones, previa opinión preventiva de la adminstración competente a vigilar sobre la seguridad de presas, tiene la finalidad de definir el cuadro previsional de las operaciones de vaciado, o transito aguas abajo relacionadas, para asegurar el mantenimiento y la gradual recuperación de la capacidad util propia del embalse y para garantizar prioritariamente a cada momento el correcto funcioanamiento de los órganos de descarga y de derivación

35 Cuadro normativo nacional DM 30 junio 2004 (art.3) ademàs de definir las medidas a tomar durante tales operaciones para la prevención y tutela de los recursos hidricos retenidos en el embalse y transitados aguas abajo de la presa, conforme a las normas contenidas en los Planos de Tutela de las Aguas y en el respeto de los objetivos de calidad de los cuerpos hidricos interesados.

36 Instituciones responsables DM 30 junio 2004 (art.3) Grandes presas H >= 15 m o V >= 1 Mm3 Pequeñas presas H < 15 m o V <1 Mm3

37 Proyecto de gestión del embalse Objetivos El PGE es finalizado a definir el marco de conocimiento de base y de programación de las operaciones de vaciado y transito aguas abajo relacionadas a las actividades de mantenimiento del embalse artificial, que podrà ser ejectutado inclusive a etapas

38 Proyecto de gestión del embalse Objetivos Mantener y recuperar gradualmente la capacidad util del embalse Garantizar prioritariamente el correcto funcionamiento de las obras de descarga y de presa Definir las acciones de tutela de los recursos hidricos en el respeto de los objetivos de calidad ambiental

39 Proyecto de gestión del embalse Contenido Caracterización de base + Plan operativo A Plan operativo B Plan operativo C Plan operativo B

40 Proyecto de gestión del embalse Contenido Caracterización de base + Plan operativo A Descripción geogràfica del territorio y ubicación del embalse Descripción de la obra de presa Caracterización de la cuenca hidrografica Caracterización del embalse Caracteristicas del cuerpo hidrico aguas abajo Programa general de las actividades de vaciado/transito aguas abajo Efectos potenciales sobre el ecosistema y medidas de mitigación Plan de maniobras sistematicas

41 Proyecto de gestión del embalse Contenido Plan operativo B Eventual actualización de la caracterización de base Modalidad operativa Monitoreo pre, durante y post operación Medidas de mitigación Plan de comunicación

42 Normativas regionales Definen las modalidades de elaboración del PGE-proyecto de gestión del embalse (umbrales maximo, normas de procedimiento, otros) Tiempos maximos para la presentación de los PGE Las normas de procedimiento para la aprovación del PGE Sanciones diciplinarias

43 Normativas regionales Definición de las tipologias de embalses REGIONE VENETO DGR 4453/2004 DGR 138/2006 menores Contenidos del proyecto de gestión para cada tipologia de embalse Procedimiento para la evaluación y aprovación de los poyectos de gestión, medidas a tomar con respecto al Plan de Tutela de las Aguas (PTA): Monitoro pre, durante y pos operación Umbrales de concentraciones maximas (sedimentos en suspensión y oxigeno disuelto)

44 Normativas regionales REGIONE VENETO Umbrales de turbidez Presas V > m3 y h > 10 m

45 Normativas regionales REGIONE VENETO Umbrales de turbidez Presas V < m3 y h < 10 m

46 Normativas regionales REGIONE VENETO Umbrales de oxigeno disuelto