ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

Transcripción

1 ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Bera, 21 de octubre de 2008

2 1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA 2.- ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES ASPECTOS GENERALES PARTICIPACIÓN PÚBLICA

3 1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA

4 INTRODUCCIÓN Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas El agua no es un bien comercial como los demás sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal Considerando (1) de la DMA La DIRECTIVA supone la culminación del proceso de respuesta a la toma de conciencia con relación a la necesidad de establecer una legislación comunitaria que aborde la calidad ecológica

5 OBJETIVOS Establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas para: Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y de los terrestres directamente dependientes Promover el uso sostenible del agua basado en la protección del recurso Reducir la contaminación del agua subterránea y evitar nuevas contaminaciones Garantizar el suministro de agua en buen estado Lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes

6 ASPECTOS NUEVOS Alcanzar el buen estado de las masas de agua en 2015 Recuperación de costes asociados a usos y servicios del agua Participación pública en materia de planificación hidrológica La Demarcación Hidrográfica es la unidad de gestión (incluye las aguas continentales tanto superficiales como subterráneas, y las aguas de transición y costeras) Comité de Autoridades Competentes

7 CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN Transposición de la DMA y publicación en BOE DIC-2003 Identificación de las Demarcaciones Hidrográficas Designación de Autoridades Competentes Borrador del Registro de Puntos de la Red de Intercalibración Identificación de las Masas de Agua Caracterización de las Aguas Superficiales DIC-2004 Caracterización de las Aguas Subterráneas Análisis de Presiones e Impactos Registro Definitivo de Puntos de la Red de Intercalibración Registro de Zonas Protegidas

8 CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA FECHA LÍMITE DIC-2005 DIC-2006 DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN Establecimiento de Criterios para el Buen Estado Químico de las Aguas Subterráneas (si la Comisión no lo ha hecho en 2002) Establecimiento de NCA s y Controles de Emisión para Fuentes Puntuales de Sustancias Peligrosas (si la Comisión no lo ha hecho en 2003) Explotación de las Redes de Control Finalización de Ejercicios de Intercalibración Establecimiento de los Programas de Medidas DIC-2009 Designación de las Aguas Muy Modificadas Publicación de los Planes Hidrológicos de Cuenca

9 CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA FECHA LÍMITE DIC-2012 DIC-2015 DIC-2019 DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN Aplicación del Enfoque Combinado en el Control de Emisiones Operatividad de los Programas de Medidas Revisión y Actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca Logro de los Objetivos Medioambientales Revisión y Modificación de la Directiva

10 2.1.- ASPECTOS GENERALES DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

11 MARCO NORMATIVO Directiva Marco del Agua (art. 14) Texto Refundido de la Ley de Aguas (art. 129) Reglamento de Planificación Hidrológica (art. 79) Aspectos generales: Tema importante en materia de gestión de aguas: Cuestiones que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación El Esquema de Temas Importantes constituye una fase intermedia en el proceso de planificación hidrológica, recogiendo los aspectos más importantes del futuro Plan Hidrológico de Cuenca

12 PROCESO DE PLANIFICACIÓN

13 OBJETIVOS Exponer y valorar los principales temas actuales y previsibles en materia de gestión del agua que se presentan en la Demarcación Describir las estrategias de actuación actuales y previstas, junto con una selección de alternativas posibles para resolver los problemas identificados

14 CONTENIDO DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES 1.- Introducción 2.- Rasgos básicos de la Demarcación 3.- Usos del agua 4.- Evaluación del Estado 5.- Temas Importantes 6.- Líneas de actuación 7.- Conclusiones 8.- Bibliografía Anexo A. Selección de temas importantes Anexo B. Fichas de temas importantes Anexo C. Resultados de la participación pública hasta el momento

15 RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN Superficie total: km2 311 municipios habitantes (INE 2005)

16 RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN Superficie total: km 2 93 municipios Aprox habitantes (INE 2005)

17 RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN Marco institucional: Se detallan las competencias de las diferentes Administraciones Coordinación a través del COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES Entidades Locales 2 Confederación 2 Comité de Autoridades Competentes Administración Central 5 Parte Internacional de la Cuenca: Convenio de Toulouse (2006) CCAA 6

18 USOS DEL AGUA (2005) Uso Abastecimiento a la población Demanda en alta (hm 3 /año) Retorno (hm 3 /año) Consumo (hm 3 /año) 255,43 204,35 51,09 Abastecimiento turístico 4,39 3,51 0,88 Industria-manufacturera 425,07 271,40 153,66 Industria-refrigeración térmicas 78,80 39,40 39,40 Regadío 9,07 2,54 6,54 Ganadería 45,16 18,06 27,10 Acuicultura 454,40 454,40 - Campos de golf 2,96 0,15 2,82 Total Demarcación 1.275,3 993,8 281,5

19 USOS DEL AGUA (2005) Refrigeración de centrales térmicas: 14% Ganadería: 10% Otros: 3% Industria: 55% Abastecimiento: 18%

20 EVALUACIÓN DEL ESTADO Estado ecológico de los ríos 28 masas muy bueno 99 masas bueno 58 masas moderado 22 masas deficiente 8 masas malo 78 masas sin definir Evaluación preliminar

21 EVALUACIÓN DEL ESTADO Estado ecológico de los ríos 3 masas muy bueno 11 masas bueno 4 masas moderado 1 masas deficiente 1 masas malo 8 masas sin definir Evaluación preliminar

22 EVALUACIÓN DEL ESTADO Estado químico de los ríos 108 masas cumplen 22 masas no cumplen 157 masas sin definir Evaluación preliminar

23 EVALUACIÓN DEL ESTADO Estado químico de los ríos 16 masas cumplen 3 masas no cumplen 11 masas sin definir Evaluación preliminar

24 LÍNEAS DE ACTUACIÓN Clasificación de actuaciones en curso y previstas Algunas actuaciones en curso (estatales): Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración Plan Nacional de Reutilización Plan de Tolerancia Cero de Vertidos Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (Plan de Cauces) Proceso de implantación del régimen de caudales ecológicos Programa A.G.U.A. Plan Nacional de Regadíos y Plan de Choque de Regadíos Programa Alberca y Registro de Aguas Plan Nacional de Cambio Climático Plan Especial de Alerta y Actuación ante una Eventual Sequía (PES) Programa de Defensa contra incendios forestales

25 LÍNEAS DE ACTUACIÓN Algunas actuaciones en curso (autonómicas): Planes de residuos Planes de Ordenación del Territorio Planes de Ordenación del Litoral Planes de Ordenación de Recursos Naturales Planes de Saneamiento Planes de Abastecimiento

26 TEMAS IMPORTANTES 30 temas importantes Grupo I: Cumplimiento de objetivos ambientales Grupo II: Atención de las demandas y racionalidad del uso Grupo III: Fenómenos adversos y accidentes Grupo IV: Conocimiento y gobernanza

27 GRUPO I: CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS AMBIENTALES Alteraciones hidromorfológicas en ríos y lagos Alteraciones hidromorfológicas en aguas de transición y costeras Uso hidroeléctrico Extracción de agua superficial Extracción de agua subterránea Ecosistemas acuáticos y terrestres dependientes de las aguas subterráneas Caudales ecológicos Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Contaminación por vertidos industriales Piscifactorías, cetáreas y zonas de acuicultura Pesca y marisqueo en aguas costeras Contaminación por vertidos agrícolas y ganaderos Problemas asociados con otras fuentes potenciales de contaminación Incidencia sobre el estado de las masas de transición y costeras debido a las presiones ejercidas en los ríos y sus cuencas Presencia de especies alóctonas e invasoras Ocupación del DPH y DPMT

28 GRUPO II: ATENCIÓN DEMANDAS Y RACIONALIDAD DEL USO Abastecimiento urbano y población dispersa Otros usos (industria, regadío, ganadería, piscifactorías y navegación) Gestión y compatibilización de usos lúdicos (pesca deportiva, baño, piragüismo, deporte activo, etc.) Cuestiones económicas y recuperación de costes de los servicios del agua

29 GRUPO III: FENÓMENOS ADVERSOS Y ACCIDENTES Inundaciones Sequías Incendios Contaminación accidental Seguridad de infraestructuras

30 GRUPO IV: CONOCIMIENTO Y GOBERNANZA Definición de criterios comunes entre administraciones y conflictos de competencias Soporte de información consolidado Participación pública activa Cumplimiento de acuerdo con otros países Cambio climático

31 USO HIDROELÉCTRICO 131 instalaciones Gw/h 18 grandes centrales (> 10 MW potencia)

32 USO HIDROELÉCTRICO 70 instalaciones (< 10 MW potencia)

33 SANEAMIENTO 64 aglomeraciones urbanas 27 conformes, 36 sin definir y 1 está siendo resuelta Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos

34 SANEAMIENTO 8 aglomeraciones urbanas 6 conformes, 2 sin definir Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos

35 INUNDACIONES Es uno de los temas importantes más complejos de la demarcación Creciente y rápida presión sobre los cauces, fundamentalmente urbanística: reduce el espacio fluvial y aumenta el riesgo de inundaciones Novedades legislativas: Cumplimiento de la Directiva de Inundaciones (aprobada en octubre 2007) Modificación del Reglamento del DPH (RD 9/2008) Incrementar las medidas de gestión del riesgo como instrumento fundamental, más allá de las exclusivamente estructurales

36 INUNDACIONES

37 INUNDACIONES

38 2.2.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

39 CONSULTA PÚBLICA Seis meses: 31 Julio 2008 a 31 Enero 2009 Dirigida a partes interesadas y público en general Publicación en el BOE La CHC promueve la consulta pública a través de: Cuestionarios Documentos divulgativos Trípticos y carteles Jornadas abiertas

40 CONSULTA PÚBLICA Tríptico Espacio en la página Web

41 CONSULTA PÚBLICA Cuestionario: -En papel (en la jornada) -Enviar directamente a través de la página Web -Descargar de la página Web y enviar a directiva.marco@chcantabrico.es

42 PARTICIPACIÓN ACTIVA Proceso de participación activa previo a la consulta pública Agentes interesados: Sindicatos, administraciones, asociaciones conservacionistas, industria, hidroeléctricos, asociaciones de pescadores, etc. Aproximadamente 150 personas (grupos de trabajo) Dos reuniones en cada ámbito entre noviembre 2007 y febrero 2008 Foro virtual

43 PARTICIPACIÓN ACTIVA Con carácter general, el foro está de acuerdo con el listado de 29 temas planteados Propuesta de un nuevo tema importante (cambio climático) Aprox. 100 propuestas relacionadas con el ETI en la Demarcación: identificación de problemas y propuesta de líneas de actuación/medidas Cuestionarios sobre priorización de temas importantes Otras propuestas (participación pública, programa de medidas) Documento Síntesis de los resultados de la participación activa referente al Esquema de Temas Importantes

44 PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Alteraciones hidromorfológicas Caudales ecológicos Saneamiento Abastecimiento Mayor integración de aguas costeras y de transición Contaminación de origen agrícola y ganadero Especies alóctonas e invasoras Ocupación del DPH y DPMT Recuperación de los costes del agua Inundaciones Coordinación entre administraciones Participación pública

45 PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Gestión y compatibilización de usos lúdicos Problemas en la compatibilización de pesca y piragüismo, especialmente en el ámbito de participación Asturias Cantabria - Castilla y León. Se propone fomentar una gestión integral y coordinada entre las distintas administraciones y agentes implicados Proceso de participación pública (Marzo a Mayo 2008) Puesta en común de distintos puntos de vista y listado de medidas consensuadas (información disponible en la página Web

46 PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Comunidades Autónomas Foro del Bidasoa Listado de medidas propuestas: Se ha hecho un análisis preliminar, se profundizará en la fase del Programa de Medidas Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC) Procesos de participación pública en las Cuencas Internas de Cantabria. Enviarán la información para el Programa de Medidas Agencia Vasca del Agua Elaborado un documento sobre los resultados de la participación para la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico