LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA

Transcripción

1 CICLO DE CONFERENCIAS DE URBANISMO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La planificación del territorio: nuevos desafíos, nuevas perspectivas Sevilla, 19 de mayo de 2011 Juan L. Suárez de Vivero Departamento de Geografía Humana Universidad de Sevilla VICERRECTORADO DE RELACIONES INSTITUCIONALES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA HUMANA ACTIVIDADES CULTURALES

2 WORLD JURISDICTIONAL SPACES NATIONAL JURISDICTION INTERNATIONAL JURISDICTION EEZ Territorial sea High seas Land

3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS

4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS Fortalecimiento SEGURIDAD Avances TECNOLOGOS En conflicto POLÍTICOS Suministro de energía Alimentos Flujos migratorios Comercio Terrorismo global Profundidades oceánicas Bioprospección (biotecnología azul) Riesgos medioambientales Sociedad civil: Nacional/global Estado: nacionalismo/multilateralismo Mercado: publico/privado Derechos de propiedad: ZEE/ patrimonio común de la humanidad

5 OCÉANOS EN TRANSICIÓN Seguridad alimentaria-seguridad energética Minerales-Bioprospección Nacionalismo-Liderazgo global Tradición Innovación/Conocimiento

6 GOBERNANZA MARÍTIMA. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PERPECTIVA HISTÓRICA

7 Pocentaje del poder mundial POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL PORCENTAJE DEL PODER MUNDIAL DE LOS PRINCIPALES POTENCIAS EN 2009, 2025 Y 2050 Principales potencias Source: Rogers J

8 POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL AGUAS JURISDICCIONALES DE LOS BRIC

9 ESPACIO MARÍTIMO DE LA UE

10 POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE. FORTALEZAS Y DEBILIDADES LIDERAZGO COMPETITIVIDAD INNOVACIÓN EMPLEO MARCO REGULADOR DESARROLLO SOSTENIBLE ZONA COSTERA CALIDAD DE VIDA GOBERNANZA HISTÓRIA Y PATRIMONIO MARÍTIMO PLANEAMIENTO ESPACIAL ESPACIO MARINO FORTALEZAS DEBILIDADES INNOVACIÓN COMPETITIVIDAD CONOCIMIENTO EMPLEO+ CALIDAD DE EMPLEO DESARROLLO SOSTENIBLE

11 POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE. ESQUEMA POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DOCUMENTOS BÁSICOS Libro verde, 2006 Planificación espacial marina Cambio climático ACCIONES Clusters Vigilancia marítima Libro azul, 2007 Plan de acción, 2007 Observación marina y redes de datos Gobernanza marítima integrada en MS Intalaciones turísticas en puertos Iniciativas regionales Dimensión internacional SECURIDAD Mar Mediterráneo Ártico Mar Báltico DIRECTIVA MARCO SOBRE ESTRATEGIA MARINA(2008) ESTRATEGIAS NACIONALES

12 ORIENTACIÓN MARÍTIMA

13 ORIENTACIÓN MARÍTIMA

14 ORIENTACIÓN MARÍTIMA

15 INICIATIVAS ORDENACIÓN DEL LITORAL RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 30 de mayo de 2002, sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras en Europa. COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Informe al Parlamento Europeo y al Consejo: evaluación de la gestión integrada de las zonas costeras (GIZC) en Europa. COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Hoja de ruta para la ordenación del espacio marítimo: creación de principios comunes en la UE. DIRECTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina). Protocolo relativo a la gestión integrada de las zonas costeras del Mediterráneo, hecho en Madrid el 21 de enero de 2008 (en vigor 24 de marzo de 2011).

16 ESPAÑA EN EL CONTEXTO DEL ATLÁNTICO NORTE

17 ESPAÑA. JURISDICCIONES MARÍTIMAS

18 EL MEDIO MARINO: CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL Y JURISDICCIONAL TERRITORIO MARÍTIMO - Área total de las aguas jurisdiccionales: Km 2 - Distribución de aguas jurisdiccionales: Atlántico: Km 2 Mediterráneo: Km 2 RANGO GEOGRÁFICO AGUAS JURISDICCIONALES - Latitud: 22.5º (47ºN- 24.5ºN) - Longitud : 21º (15ºW-6ºE) - Aguas interiores: Km 2 1,32 % - Mar territorial: Km 2 9,13 % - ZEE: Km 2 68,07 % - Zona de protección pesquera: Km 2 17,11 % - Plataforma continental extendida: Km 2 3,43 % AGUAS COSTERAS km2 FRONTERAS MARÍTIMAS Francia, Portugal, Marruecos, Argelia, Italia (Reino Unido e Irlanda).

19 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. EL CONTEXTO EUROPEO ESPAÑA EN LAS SUBREGIONES DE LA DMEM Regiones Sub-región Superficie región (km 2 ) Superficie Sub-región (km 2 ) % Región % Sub-región Océano Atlántico Noreste Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica ,79 34,66 Océano Atlántico ,55 25,00 Mar Mediterráneo Mediterráneo Occidental ,37 36,50

20 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. DEMARCACIONES/ SUBDIVISIONES PROYECTO MARINEPLAN (2008) BORRADOR PRELIMINAR DE LA LEY (2009) LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO (2010)

21 LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO (2010) OBJETO/FINALIDAD Transposición de la Directiva 2008/56/CE. Establece el régimen jurídico que rige la adopción de medidas para lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a través de su planificación, tutela y protección. INSTRUMENTOS PROCEDIMIENTOS El instrumento fundamental de la Ley son las Estrategias - Evaluación inicial Marinas, concebidas como un conjunto de pasos - Buen Estado Ambiental consecutivos que culminan en un programa de medidas. Para cada subdivisión o demarcación se elaborará una estrategia marina. - Objetivos Ambientales - Programa de Seguimiento [áreas prioritarias] (2014) - Programa de medidas(2015) - Actualización. PROGRAMA DE MEDIDAS 1 Control de las entradas: medidas de gestión que influyan en la intensidad autorizada de una actividad humana. 2 Control de las salidas: medidas de gestión que influyan en el nivel de perturbación autorizado de un elemento del ecosistema. 3 Control de la distribución espacial y temporal: medidas de gestión que influyan en el lugar y el momento en que se autoriza una actividad. 4 Medidas de coordinación de la gestión: instrumentos de garantía de dicha coordinación. 5 Medidas de mejora de la trazabilidad de la contaminación marina, cuando sean viables. 6 Incentivos económicos: medidas de gestión que, por su 7 Instrumentos de atenuación y reparación: instrumentos de gestión que orienten las actividades humanas hacia una restauración de los elementos dañados de los ecosistemas marinos. 8 Comunicación, participación de los interesados y concienciación del público. 9 Estrategias de Conservación, Planes de Recuperación y Planes de Conservación de especies marinas incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. 10 Estrategias y Planes o instrumentos de conservación y restauración de hábitats marinos incluidos en el Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición. 11 Planificación espacial marina. 12 Áreas Marinas Protegidas. interés económico, inciten a los usuarios de los ecosistemas marinos a adoptar un comportamiento que contribuya a la consecución del objetivo de buen estado ambiental.

22 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ORIENTACIONES MARÍTIMAS SUB- DIVISIONES Noroeste- Atlántico Golfo de Vizcaya- Cantábrico Canarias Estrecho Plataforma Levantina Baleares SECTORES MARÍTIMOS RELEVANTES Pesca Acuicultura Transporte marítimo Construcción naval Construcción naval Energía Transporte marítimo Deportes náuticos Turismo Transporte marítimo Defensa Pesca Puertos Transporte marítimo Deportes náuticos Turismo Deportes náuticos

23 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN

24 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN

25 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. USOS/ECOSISTEMAS/ CONFLICTOS USOS (Porcentaje sobre aguas jurisdiccionales Golfo de Cádiz y mar de Alborán) - Arrecifes artificiales: 1,59 % -Extracción de áridos: 0, 27% - Áreas de explotación hidrocarburos: 17,03 % - Áreas servidumbre patrimonial: 2,69 % - Zonas militares: 27,08% - Zonas portuarias: 1 % - Zonas restringidas: 2, 67 % - Tráfico marítimo ECOSISTEMAS

26 LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO LA ESTRUCTURA POLÍTICO-INSTITUCIONAL CONDICIONA LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO [GARANTIZA CONTROL POLÍTICO Y LA PARTICIPACIÓN].

27 LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: CCAA

28 LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: DATOS BÁSICOS CC.AA. Longitud de costa Nº Municipios costeros Población costera Mar territorial ZEE ZPP País Vasco Cantabria Principado de Asturias Galicia Islas Canarias Andalucía Región de Murcia Comunidad Valenciana Cataluña Islas Baleares

29 LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: PLANIFICACIÓN

30 LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: PLANIFICACIÓN NORMATIVA AUTONÓMICA CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) Planes subregionales de Ordenación del Territorio (PSOT): 14 abarcan el ámbito litoral. Directrices Regionales del Litoral de Andalucía Plan Territorial de Emergencias en Andalucía (Consejería de Gobernación). Sistema de identificación de instalaciones acuícolas (herramienta para apoyar la planificación). Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA), (Consejería de Obras Públicas y Transportes, ). Planes de puertos. Plan de Playas (Consejería de Comercio, Turismo y Deporte, ). Plan General de Turismo Sostenible (Consejería de turismo y Deportes, ). Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz (Consejería de Agricultura y Pesca, ). Planes Especiales de Protección del Medio Físico de cada Provincia (Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio). Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) y Normas Subsidiarias de los municipios incluidos en los Planes. NORMATIVA ESTATATAL CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) del Gobierno de España. El Plan Director para la Gestión Sostenible de la Costa. Estrategia española de GIZC. La Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa. Planes de Puertos Planes de ordenación de espacios naturales protegidos. Decreto de Evaluación de Impacto Ambiental (MMA, 2005).

31 DISCUSIÓN ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA. DEMARCACIONES Y ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN: LA LEY DE PMM COMO MARCO PARA LA PEM. ARTICULACIÓN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y MARINA. PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA.