DIPLOMATURA EN EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Transcripción

1 DIPLOMATURA EN EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA I. ANTECEDENTES En el Perú, desde los 90s el inicio de la presente década, se ha intensificado la promoción de actividades extractivas o de aprovechamiento de recursos naturales, renovables o no renovables, en la amazonía y zona andina, espacios ricos en diversidad biológica y cultural. Además, se han venido desarrollando proyectos de infraestructura en todo el territorio nacional. Es imposible poder medir e intentar mitigar los impactos ambientales y sociales de los modelos de desarrollo que se intentan implementar en el Perú. Bajo ese marco, se hace necesario que previa y oportunamente se evalúen las políticas, planes y programas que se pretendan ejecutar más allá de los singulares proyectos energéticos, extractivos o de infraestructura que se vienen ejecutando o se pretenden ejecutar en nuestro país. Las Evaluaciones Ambientales Estratégicas se distinguen de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), así como de otras evaluaciones de impactos directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos de los megaproyectos o de los proyectos «independientes» que los componen. Asimismo, distingue claramente los procesos previos de desarrollo de este instrumento de gestión ambiental en el Perú, señalando que al evaluar megaproyectos, estos instrumentos no son propiamente evaluaciones sociales y ambientales estratégicas. 173

2 La Evaluación Ambiental Estratégica, puede considerarse no sólo un instrumento que evalúa políticas, planes y programas estatales a través de criterios ambientales sino también sociales, desde una perspectiva integral. II. JUSTIFICACIÓN DE LA DIPLOMATURA: La Evaluación Ambiental Estratégica se trata de una herramienta preventiva de gestión ambiental relativamente reciente en el Perú y en Latinoamérica en general. Su misión es la de fomentar y facilitar la inclusión de la variable ambiental en el nivel más alto de decisión, la planificación, es decir cuando se elaboran las políticas, planes y programas de desarrollo de un país, región o municipio. Sin embargo, y dado el nivel de complejidad que de por sí conlleva un proceso de decisión y planificación, debido al gran número de factores que considera (la diversidad de actores que involucra, la amplitud de la escala temporal y en la mayoría de los casos espacial), la inclusión de la variable ambiental de manera objetiva, justificada y eficaz no es un hecho sencillo. Es por ello, que este taller pretende incrementar las capacidades de los participantes tanto en la elaboración y como en la evaluación y seguimiento de la EAE, al exponer las herramientas y servir a su vez, como espacio de discusión y puesta en práctica de los nuevos y veteranos conocimientos. III. OBJETIVOS: La diplomatura tiene como objetivo: Desarrollar competencias para la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica como instrumento de planificación y medición de impactos desde una perspectiva integral, generando capacidades para la ejecución y/o administración de iniciativas en el ámbito público y/o privado, bajo una perspectiva multidisciplinaria Se pretende que quien haya superado la asignatura conozca y entienda con precisión: El concepto de impacto y de la evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica, en sus múltiples formas.

3 2. El papel de la EAE como instrumento preventivo de gestión ambiental. 3. La EAE como instrumento de planificación. 4. La legislación que regula la EAE. 5. El contenido y el alcance de un estudio de impacto ambiental (Informe de Sostenibilidad) de una política, plan o programa. 6. Las metodologías y técnicas disponibles para elaborar los documentos técnicos que soportan la EAE. 7. La forma de enfocar los citados estudios y de diseñar, coordinar y gestionar los equipos capaces de realizarlo. IV. PERFIL PROFESIONAL La diplomatura en Evaluación Ambiental Estratégica capacitará profesionales cuya formación universitaria, experiencia y actualización continua le permitirán: Identificar los principios de sostenibilidad y los criterios de integración ambiental. Diseñar, desarrollar y ejecutar iniciativas de la EAE en los ámbitos público y privado. Comprender la complejidad y tendencias de la EAE en nuestro país. Analizar e interpretar las técnicas de elaboración e implementación de la EAE Formular acciones de prevención y mitigación de los efectos del impacto ambiental derivado de los proyectos evaluados. 175

4 V. PERFIL ACADÉMICO La Diplomatura en Evaluación Ambiental Estratégica de la Unidad de Posgrado de la Facultad de Medicina Veterinaria, permitirá a los alumnos participantes: Reconocer el vínculo entre EAE y el proceso de planificación. Conocer el marco legal de aplicación de la EAE en el Perú e internacionalmente. Conocer metodologías para la incorporación de la variable ambiental en los procesos de planificación. Identificar puntos clave en la aplicación y evaluación de la EAE y generar recomendaciones prácticas para posibles mejoras. Acercar la EAE a las posibilidades del país y la región Diferenciar la EAE y la EIA. VI. CERTIFICACIÓN Los estudios conducen a la obtención de la Diplomatura en «Evaluación Ambiental Estratégica». Requisitos para la obtención de la diplomatura: Los requisitos para la obtención de la Diplomatura son: Asistir a clases y participar en los ejercicios de campo al menos el 80% de los días hábiles de duración del Diplomado. Poseer un correo electrónico y participar activamente en los foros virtuales. 176

5 Contribuir con sus opiniones y comentarios durante las clases, seminarios y mesas redondas que serán organizadas. Suficiencia en la lectura y comprensión del idioma ingles Haber cubierto la cuota de inscripción al Diplomado. VII. DISEÑO CURRICULAR El plan de estudios está conformado por la realización de una serie de cursos y actividades prácticas, dirigidas a capacitar al profesional en la aplicación de tecnologías y metodologías especializadas en la «Evaluación Ambiental Estratégica». El Plan se desarrollará bajo la modalidad presencial y no presencial a través de su participación en foros virtuales y tiene una duración de 06 meses. El La diplomatura comprende un mínimo de 36 créditos, distribuidos en 6 cursos, discusiones virtuales y salidas de campo. VIII. PLAN DE ESTUDIO A. Metodología de la diplomatura: Estilo seminario, actitud participativa. Participación virtual en el foro electrónico en base a las lecturas recomendadas (lecturas fuera de clases). Trabajo en clase y de campo. IX. CONTENIDOS DE LA DIPLOMATURA Curso I: (10.0 créditos) 177

6 NRO CURSOS CRÉDITOS 01 Origen y fundamentos de la evaluación ambiental 10.0 estratégica 02 Marco legal de la evaluación ambiental estratégica Marco Conceptual de la evaluación ambiental estratégica y el proceso y la participación pública Planificación de la evaluación ambiental estratégica 6.0 Total de Créditos 36 ORIGEN Y FUNDAMENTOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉTICA CONTENIDOS: Antecedentes de la EAE en el ámbito internacional Principios de sostenibilidad y criterios de integración ambiental para la EAE. La EAE y el Desarrollo Sostenible La implementación de la EAE en el Perú. Relaciones entre Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental Estratégica Limitaciones de la Evaluación de Impacto Ambiental y necesidad de la EAE Propuestas desarrolladas en el Perú. Curso II: (10.0 créditos) Marco legal de la Evaluación Ambiental Estratética CONTENIDOS: Marco legal de la EAE en el Perú Marco institucional de la EAE en el Perú Ámbitos de aplicación de la EAE: políticas, planes y programas 178

7 La EAE y su relación con otras herramientas de gestión ambiental Casos para los que se requiere una EAE Curso III: (10.0 créditos) MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y EL PRO- CESO Y LA PARTICIPACIÓN PUBLICA CONTENIDOS: Formas y tipos de la EAE Proceso de desarrollo de la EAE : modelos y aproximaciones metodológicos para el desarrollo de la EAE Factores que explican la diversidad metodológica Aspectos clave en la EAE: Evaluación de Objetivos y Participación Pública Mecanismos de participación en el contexto de la EAE: Procesos de información y consulta ciudadana Curso IV: (6.0 créditos) PLANIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA CONTENIDOS: El Análisis del contexto y línea base: estudio y diagnóstico del entorno Evaluación de los efectos ambientales Evaluación de los efectos sociales Evaluación de políticas, planes y programas. Identificar y comparar alternativas técnicas, social y ambientalmente viables Recopilación y sistematización de la documentación generada. Proceso de Información y Consulta Ciudadana Elaboración del informe de sostenibilidad ambiental 179

8 Elaboración de la propuesta de política, plan o programa Elaboración del Plan de Manejo Social y Ambiental Implementación de un Monitoreo Social y Ambiental Desarrollo de estudios casos y de aplicación X. SUMILLAS DE LOS CURSOS Curso 1: Origen y fundamentos de la Evaluación Ambiental Estratética En este modulo se brindará al participante una aproximación de los antecedentes y orígenes de la EAE, sus principios de sostenibilidad, su evaluación, sus limitaciones y el su proceso de desarrollo a nivel internacional y nacional. Se sustentara la necesidad de implementación de esta herramienta como respuesta a los principales problemas socioambientales que tiene nuestro país. Asimismo se discutirá su relación que tiene esta herramienta con la Evaluación de Impacto Ambiental EIA. Se mostraran diversos casos donde se uso esta en el Perú y en el mundo y sus perspectivas a futuro. Curso 2: Marco Legal de la Evaluación Ambiental Estratégica. En este modulo se brindará a los participantes el marco legal de la Evaluación Ambiental Estratégica en el Perú. Asimismo se desarrollara el marco institucional como herramienta para el desarrollo y elaboración su inclusión en la elaboración de proyectos. EN este modulo también se analizara la relación que tienen la Evaluación Ambiental Estratégica con otras herramientas de gestión ambiental, buscándose ver las complementariedades de las mismas. Se analizaran los ámbitos de Acción de la Evaluación Ambiental Estrategia en torno a políticas, planes y programas de desarrollo, sus ámbitos de aplicación y competencias ambientales. El tipo de proyectos a los que pueden ser aplicados y los criterios para determinar esto. 180

9 Curso 3: Marco Conceptual de la Evaluación Ambiental Estratética y el Proceso y la Participación Pública En este modulo se brindará a los participantes los conceptos relacionados a las formas y tipos existentes de Evaluación Ambiental Estratégica y su justificación aplicativa en los diferentes y los factores que explican su diversidad metodológica. Se explicara el proceso de desarrollo y elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica, su aproximación metodológica y sus modelos existentes. También serán expuestos los aspectos claves necesarios en la elaboración de la EAE y la participación pública y sus diferentes mecanismos de participación. La importancia de los procesos de información pública y consulta ciudadana. Curso 4: Planificación de la Evaluación Ambiental Estratética En este modulo se brindará a los participantes la parte práctica en donde los estudiantes desarrollarán de forma grupal y interdisciplinaria todos los pasos para la elaboración de una Evaluación Ambiental Estratégica, para ello se desarrollaran estudios de casos y se aplicarán cada uno de los pasos en ellos. También se elaborará el Plan de Monitoreo social y ambiental como punto clave del éxito de la implementación de esta herramienta. XI. PLANA DOCENTE Multidisciplinario, Multinstitucional e Internacional. Instructores principales: Profesores de reconocidas universidades nacionales y extranjeras, profesionales experimentados de diferentes áreas e instituciones. Instituciones participantes e invitadas: - Unidad de Post Grado de la Facultad de Medicina Veterinaria Universidad Nacional Mayor de San Marcos - Ministerio del Ambiente - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Comunidad Andina de Naciones - InWent Capacty Building ( Alemania) - GTZ ( Cooperación Alemana) 181

10 Anita Arrascue Lino Bióloga, Master en Biología de la Conservación, especialista en gestión y conservación ambiental Juan Chang Olivas Ingeniero Forestal, Master en conservación de Recursos Naturales Sara Mateo Centeno Ingeniera Geografía Oscar Madalengoitia Pineda Economista, Master en Políticas Económicas Ambientales Edgar Pebe Inoquio Ingeniero Sanitario, Especialista en Manejo de Agua Eric Chávez Betancourt Medico Veterinario, Master en Biología de la Conservación, especialista en gestión de Biodiversidad James Diego Leslie Programa Naciones Unidas para el Desarrollo Dr. Fernando León Morales Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales Ministerio del Ambiente Dra. Lily Rodríguez Bayona Asesora Senior GTZ Cooperación Técnica Alemana Dra. Ingrid Prem Coordinadora de Componente Biodiversidad GTZ Cooperación Técnica Alemana Melisa Luyo Lucero Consultora Internacional 182