PLIEGO DE CONDICIONES REGULADORAS TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA

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1 PLIEGO DE CONDICIONES REGULADORAS TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA TELEMATIZACIÓN DE SERVICIOS Y AUTOMATIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE CALIDAD AMBIENTAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE.

2 1 OBJETO TRABAJOS CATASTRALES, S.A. desea contratar servicios de asistencia técnica orientados a: Definir, diseñar, construir y desplegar la solución necesaria para la gestión telemática de una serie de trámites o procedimientos administrativos que, a su vez, han sido rediseñados y, en su mayoría 1, automatizados e implantados en la plataforma corporativa de gestión de expedientes extr@ (VER ANEXO I). De esta forma, los terceros (ciudadanos y empresas de la Comunidad Foral) podrán realizar de manera electrónica una serie de servicios y trámites, correspondientes al Servicio de Calidad Ambiental. Finalizar la implantación de todos los procedimientos de Autorización y Registro y de Inspección, Control y Sanción del Servicio Calidad Ambiental en el sistema de gestión de expedientes de Gobierno de Navarra (plataforma extr@). Se trata de 9 procedimientos, tal y como se detalla más adelante en este documento. 2 ALCANCE DEL PROYECTO: SERVICIOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A OBTENER Los productos/servicios a desarrollar dentro del alcance de este proyecto serán, al menos, los siguientes: 2.1 Telematización de servicios Diseño funcional de la aplicación y su validación, mediante prototipado, por parte del Servicio de Calidad Ambiental. Diseño lógico y físico de la solución, que deberá estar alineada con el planteamiento realizado en el proyecto llevado a cabo por la DGMAE comentado anteriormente. Se concederá especial relevancia a la construcción de un framework que, a nivel corporativo, homogenice y facilite al máximo la implementación de servicios telemáticos en la plataforma extr@. Asimismo, se deberá dar respuesta específica a ciertos requisitos aún no resueltos y que, como mínimo, son: Necesidad de utilizar multi-idioma en los elementos de interacción con los ciudadanos y/o empresas. Integración con el Portal de GdN. 1 En el citado Anexo se reseñan aquellos procedimientos cuya automatización se considera también parte del alcance de la colaboración solicitada.

3 Incorporación asíncrona de documentación, a solicitud de GdN o por voluntad del interesado (o su representante). Funcionalidad completa cómo va lo mío. - Además, por cada uno de los servicios a telematizar, como mínimo: o Diseño físico y construcción de los elementos de software necesarios, incluyendo: Formularios web de acceso al tramite específico (solicitud y consultas de estadio), siguiendo las normas y patrones establecidos por el Portal de Gobierno de Navarra. Cliente CES para firmar y encapsular datos y documentos adjuntos. Configuración de CES para la gestión del trámite extr@ (configuración flujo de trabajo CES). Capa de acceso a través de servicios Web a la API de W4. Desarrollo del siguiente servicio Web (2): Insertar en la BD de W4 los datos relativos al procedimiento Datos Generales, Datos Particulares, Documentos Adjuntos, etc. Plan de pruebas y realización de los ciclos de prueba. Planificación de las pruebas. Paquetización y despliegue en pre-producción y producción. Asistencia al Servicio de Soporte y Sistemas del Gobierno de Navarra. Manual de Instalación. Gestión del cambio. Plan de comunicación interna y externa. Formación a los usuarios implicados. Material divulgativo, manual de usuario. 2.2 Automatización de servicios en extr@ Diseño funcional de la aplicación y su validación, mediante prototipos, por parte del Servicio de Calidad Ambiental para cada uno de los procedimientos a implantar. Diseño técnico y construcción de la lógica necesaria (presentación, negocio y acceso a datos) para la automatización en extr@ de los correspondientes flujos de trabajo. Diseño técnico y construcción de las piezas corporativas derivadas de las subrutinas de trabajo comunes no construidas con anterioridad- Diseño técnico y construcción de las bases de datos de extr@, que contendrán la información de terceros, negocio y tramitación de la DGMA. Se deberá implantar el modelo

4 de dato único que se definió con anterioridad, de manera que la información esté integrada, relacionada y se evite la duplicidad de los datos. Definición, diseño y construcción de los modelos de información necesarios para la gestión de informes. Construcción de los impresos-plantillas propios de cada uno de los procedimientos. Resultados de las pruebas unitarias. Plan de pruebas integradas y de aceptación. Cada uno de los anteriores productos o servicios, en su caso, se verá recogido de forma exhaustiva en un documento que se entregará TRABAJOS CATASTRALES, S.A. en las fechas que se determinen en las sesiones de lanzamiento y seguimiento del proyecto que se establezcan en la planificación. Análogo requisito aplica al código fuente desarrollado. Todos los desarrollos serán probados, aceptación requerida, por TRABAJOS CATASTRALES, S.A. en sus propios entornos. Los desarrollos se realizarán según estándares acordados con TRABAJOS CATASTRALES, S.A. y estarán sujetos a las condiciones de garantía previamente establecidas. 3 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO Con objeto de conseguir una óptima organización y gestión del proyecto se tendrán que tener en cuenta los siguientes aspectos: 3.1 Equipo de Trabajo Para la realización de los trabajos indicados anteriormente, la empresa dedicará personas con los perfiles técnicos adecuados para acometer los proyectos objeto del presente pliego. La empresa adjudicataria, durante la ejecución, deberá comunicar los recursos a utilizar y la dedicación de los mismos a la realización de los trabajos. La empresa adjudicataria designará una persona que, con funciones de Jefe de Proyecto, ejercerá como representante de la misma e interlocutor y responsable de los trabajos, ante TRABAJOS CATASTRALES, S.A.. En cuanto al equipo de trabajo también se tendrá en consideración lo siguiente: El equipo de trabajo deberá estar formado por perfiles adecuados a lo solicitado en el presente documento técnico. Estas personas tendrán disponibilidad inmediata para comenzar a trabajar. La falsedad en el nivel de conocimientos técnicos del personal, deducida del contraste entre la calificación requerida y los conocimientos reales demostrados en la ejecución de los trabajos, implicará no facturar las horas

5 realizadas en estas condiciones, y en último término, podrá provocar la resolución del contrato. Si la valoración final de productividad y calidad de los trabajos de una persona del equipo se considera inadecuada, se podrá solicitar su sustitución por TRABAJOS CATASTRALES, S.A., con un preaviso de 15 días, por otro de igual categoría, si existen razones justificadas que lo aconsejen. Si la empresa propusiera el cambio de una persona del equipo de trabajo, se solicitará por escrito con quince días de antelación exponiendo las razones para su aprobación TRABAJOS CATASTRALES, S.A.. Si se lleva a cabo la sustitución, y con objeto de evitar los inconvenientes que este hecho pueda producir en la continuidad del trabajo que realiza la persona a sustituir, se subsanará con un periodo de solapamiento de dos semanas sin coste adicional por otra persona. Si no fuera posible, salvo causa mayor, las cuatro primeras semanas de trabajo del sustituto no serán facturables. 3.2 Lugar de prestación del servicio Los trabajos se realizarán en locales de la empresa, siendo posible si la actividad a realizar lo requiere, que algunos de estos se realicen en locales del Gobierno de Navarra o de TRABAJOS CATASTRALES, S.A.. En todo caso se desea en todo lo posible evitar desplazamientos a los usuarios finales participantes en el proyecto, tanto para recogida de información y análisis, como para validación de diseños. Si la empresa necesitara o propusiera disponer en su sede de puestos remotos con acceso a la red de Gobierno de Navarra, se deberá estudiar con TRABAJOS CATASTRALES, S.A. la infraestructura adecuada para este servicio con las condiciones adecuadas de seguridad. Los equipos necesarios, su instalación remota, así como los gastos derivados de las oportunas conexiones serán financiados por la empresa adjudicataria. Si fuera necesario realizar trabajos en locales de Gobierno de Navarra o TRABAJOS CATASTRALES, S.A., los equipos a instalar para los puestos de trabajo necesarios serán igualmente proporcionados por la empresa adjudicataria. 3.3 Jornada laboral Cuando se realicen trabajos conjuntamente con técnicos y/o usuarios de Gobierno de Navarra, o estos se realicen en locales de Gobierno de Navarra, la jornada de trabajo se adecuará a la establecida para los trabajadores de Gobierno de Navarra. Se indicará la jornada laboral de la empresa para prestar los servicios requeridos, así como las posibilidades de disponer de servicios fuera de estos horarios, indicando qué servicios se ofrecerían y con qué horario.

6 3.4 Seguimiento y Control En la fase de lanzamiento del proyecto se concretarán los procedimientos de seguimiento y control que aplica TRABAJOS CATASTRALES, S.A. en sus proyectos y que deberá cumplir la empresa adjudicataria. Dicha empresa presentará en la fase de lanzamiento una descripción de los procedimientos básicos que se establecerán como mecanismos de organización, planificación, gestión y seguimiento del proyecto (cronograma, tareas, hitos, entregables, comités, etc). Durante la ejecución de los trabajos objeto de la presente licitación, la empresa adjudicataria se compromete a facilitar a las personas designadas por TRABAJOS CATASTRALES, S.A., la información y documentación necesarias para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos. Por parte de TRABAJOS CATASTRALES, S.A. existirá una persona que será la responsable del proyecto y coordinará con el responsable de la empresa adjudicataria el seguimiento del proyecto en cuanto a plazos, tareas a realizar, etc. Se crearán, orientado a la dirección y gestión del proyecto los siguientes mecanismos: Un Comité de Seguimiento del Proyecto, constituido por personal designado por la Dirección General de Modernización y Administración Electrónica y TRABAJOS CATASTRALES, S.A. y el personal designado por la empresa contratada. Este Comité sería un órgano interno de coordinación, gestión y colaboración de los distintos participantes en el proyecto. 3.5 Metodología de Trabajo La empresa adjudicataria aportará en la fase de lanzamiento la metodología, planificación y herramientas oportunas para la realización del proyecto. Asimismo, presentará las fases y tareas que se realizarán durante el desarrollo de los trabajos y los resultados obtenidos de cada una de ellas. Serán de cuenta de la empresa adjudicataria la disposición de equipos informáticos y la obtención de licencias y autorizaciones, oficiales o particulares, de los productos necesarios para el desarrollo del servicio y cuantos gastos se requieran para ello, en caso de que se necesitase para la ejecución del contrato. 3.6 Productos resultantes Los entregables de cada proyecto se han indicado en el apartado correspondiente de los citados proyectos. Estos entregables o productos (documentos, presentaciones, etc.) deberán tener la calidad técnica exigida y entregarse en el plazo establecido.

7 3.7 Infraestructura tecnológica El escenario tecnológico actual de Gobierno de Navarra será el punto de partida para los nuevos sistemas que se diseñen o analicen, aunque se ha de tener en cuenta que éste puede sufrir modificaciones motivadas por la incorporación de nuevos productos o por la migración a versiones superiores de aquellos que lo componen. Los trabajos deberán ser realizados teniendo en cuento el escenario tecnológico del Gobierno de Navarra. En base a este fin, TRABAJOS CATASTRALES, S.A. proporcionará a la empresa la información necesaria para el diseño, análisis y realización de los trabajos.

8 ANEXO I- PROCEDIMIENTOS TELEMATIZAR DENTRO DEL ALCANCE DEL PROYECTO Familia de Autorización y Registro: o Inscripción en el Registro de Transportistas de Residuos o Inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos. Control y Seguimiento de Actividades Industriales: o Declaración Medioambiental (presentación y validación de Memorias anuales): Declaración de Productor y Gestor de Residuos. En función del tipo de actividad que desarrolla una empresa estará sujeta a presentar unos u otro datos, pero los contenidos de una Declaración Medioambiental deberían ser, entre otros: datos de producción (productos intermedios y finales), datos de consumo energético, datos de consumo de materias primas, datos de consumo de agua, datos de emisiones atmosféricas, datos de emisiones de residuos, datos de emisiones de vertidos, datos de producción de envases, datos de valores de campo eléctrico y magnético, informe de suelos contaminados, informe de sustancias peligrosas. Las empresas IPPC tendrían la obligación de presentar toda esta información, mientras que las Clasificadas estarían sujetas a unas u otras en función del tipo de actividad desarrollada. o Notificaciones de Traslado de Residuos (NT) o Documentos de Control y Seguimiento (DCS) Servicios de Interoperabilidad con otras Administraciones Públicas (Ministerio, etc.) o o Interoperabilidad ETER envío de datos al Ministerio: Documentos de Control y Seguimiento (DCS) Declaraciones anuales de productores de residuos peligrosos (PRP). Memorias anuales de gestores de residuos peligrosos (GRP). Interoperabilidad Registro E-PRTR. Se facilitará a la empresa encomendada los formularios correspondientes a este Registro y que llevan la siguiente denominación: Datos de Autorizaciones Ambientales Integradas (tabla AAI, sólo complejos IPPC). Datos de Autorizaciones Ambientales Integradas (tabla AAI modificación, sólo complejos IPPC). Datos de puntos de vertido y focos de emisión asociados a una Autorización Ambiental Integrada (tabla AAI punto foco). Datos de valores límites de emisión de una sustancia en un punto de vertido o en un foco de emisión para una Autorización Ambiental Integrada (tabla AAI VLE). Datos de residuos asociados a una Autorización Ambiental Integrada (tabla AAI residuo). Documentos adjuntados de una Autorización Ambiental Integrada (tabla AAI documentos). Datos de valores límite de emisión, complejos sólo PRTR (tabla VLE punto foco).

9 Datos de valores límite de emisión de una sustancia en un punto de vertido o en un foco de emisión (tabla valores límite emisión). Datos de emisiones del complejo industrial (tabla emisión). Datos de emisiones accidentales del complejo industrial (tabla emisión accidental). Datos de métodos y normas asociados a una emisión con método medido. Datos de residuos del complejo industrial (tabla residuo). Datos de transferencias de residuos peligrosos Es importante destacar que en el caso de los servicios agrupados en Control y Seguimiento de Actividades Industriales y Servicios de Interoperabilidad con Otras Administraciones Públicas no se han realizado su automatización en la plataforma extr@, por lo tanto, para la telematización de estos servicios se deberá diseñar e implementar en extr@ el procedimiento o requerimientos o modelo de datos correspondientes en cada caso

10 ANEXO II- PROCEDIMIENTOS A AUTOMATIZAR DENTRO DEL ALCANCE DEL PROYECTO Asimismo, y según lo ya mencionado, dentro del alcance de esta colaboración se requiere la automatización en extr@ de los siguientes procedimientos: Familia de Autorización y Registro: Categoría de Autorización SIN información Pública: Autorización de productor de residuos Autorización de gestor de residuos peligrosos Autorización de gestor de residuos no peligrosos Autorización de emisión de gases de efecto invernadero Autorización de planes de autocontrol Aprobación de planes empresariales de prevención de envases Categoría de Acreditación y Registro: Inscripción en el registro de pequeños productores de residuos peligrosos (procedimiento a telematizar). Autorización de actividades en terrenos agrícolas Familia de Inspección y Sanción: Aprobación del plan de inspección anual.