INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES

Transcripción

1 COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO DEL FONDO DE APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL DISTRITO FEDERAL INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES ENERO DICIEMBRE

2 Contenido 1) Marco Legal. 2) Sesiones Plenarias del Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. 3) Billetes de Depósito. Movimiento de Valores. Informes Semanales. Saldos de Billetes de Depósito vigentes. Procedimiento para el pago de Billetes de Depósito y registro de Informes Semanales. 4) Aplicación de los Recursos Propios del FAAJUDF. Fondo de Retiro para el personal del FAAJUDF. a) Operación del Fondo de retiro. b) Incorporación de nuevos beneficiarios y Ajustes a los Complementos de Pensión. Apoyo al Fondo de Retiro para Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Estímulo Económico. Honorarios y Gastos de la Administración y Operación del Fondo. 5) Ingresos. Rendimientos. Ingresos Propios. Fianzas y billetes de depósito a favor del Fondo. a) Actividades realizadas para la recuperación de fianzas. b) Pólizas de fianzas a favor del Fondo. c) Depósitos de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal al Fondo por cobro de fianzas y billetes de depósito. Billetes de Depósito a favor del Fondo tramitados directamente por las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Otros ingresos. Aportaciones de Terceros. 6) Informe de la Fiduciaria. Presupuesto anual aprobado. Enero Diciembre Egresos por partida. Enero Diciembre Patrimonio del Fondo. a) Recursos Ajenos. Art. 6 de la Ley del Fondo. b) Patrimonio Propio. Art. 5 de la Ley del Fondo. 7) Programa de Concentración de Billetes de depósito con fecha de expedición hasta diciembre de Antecedentes. 2

3 Entrega recepción de los documentos. Avances. Clasificación, identificación y resguardo de la documentación recibida. Actualización de las bases de datos del Sistema de Control de Valores en los Juzgados. Recursos humanos. 8) Otras Actividades Incorporación del Sistema de Control de Valores a Salas y Juzgados de Justicia para Adolescentes. Auditoría al Ejercicio

4 1 Marco Legal. La Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal que entró en vigor el 23 de diciembre de 1996, constituye el fundamento legal del Fideicomiso del mismo nombre. Establece a través de su articulado, los propósitos del Fondo, sus recursos, así como el destino y aplicación de los mismos. Sus respectivas Reglas de Operación fueron emitidas el 10 de abril de 1997, con base en la fracción XII del Art. 13 de la propia Ley. El 27 de junio de 2000, la Ley del Fondo tuvo modificaciones decretadas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a través de las cuales se cambia la periodicidad con que las Salas y Juzgados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal deben informar de la exhibición y devolución de certificados de depósito, de dinero y valores. Estableciendo que esta información deberá presentarse semanalmente. En esa misma reforma, se ratificó que la Tesorería del Distrito Federal continúe llevando a cabo los actos y gestiones necesarias para hacer efectivo el cobro de las garantías, por los conceptos previstos en el artículo 5º de la Ley, correspondiente a los recursos propios del Fondo. 4

5 Con fecha 22 de abril de 2003 se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal, que junto con el Nuevo Código Penal para el Distrito Federal, documentos expedidos por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, modifican lo correspondiente a los recursos propios señalados en el artículo 5º de la Ley del Fondo. Específicamente lo relativo a las fracciones II y V del citado artículo. Posteriormente, el 17 de mayo de 2007 se publica Decreto que reforma el Código Penal y adiciona y reforma el Código de Procedimientos Penales, con lo cual se restablece la incorporación a los recursos propios con una participación del cincuenta por ciento de su importe, de lo señalado en las fracciones ll y V del artículo 5º de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. Es decir: el monto de las cauciones que garanticen la libertad provisional y el monto de la reparación del daño cuando la parte ofendida renuncie a ella o no la reclame en el plazo legal establecido. Asimismo, se le otorga también el cincuenta por ciento de lo correspondiente a las multas y sanciones económicas relacionadas con la libertad provisional. La parte restante según las reformas, corresponderá al Fondo de Apoyo a la Procuración de Justicia en el Distrito Federal, dependiente de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. En el presente Informe de Actividades que cubre el período 1 de enero al 31 de diciembre de 2008, se da a conocer del pleno cumplimiento de la Ley del Fondo. 5

6 2 Sesiones Plenarias del Comité Técnico del Fideicomiso del FAAJUDF. En el año 2008, se realizaron 6 Sesiones del Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. Para cada Sesión se elaboró una carpeta que da cuenta del estado financiero del Fondo, así como de las principales actividades del Comité Técnico, la cual fue enviada a los Miembros del mismo con anticipación a dichas Sesiones. Asimismo, en cada una de ellas se realizaron presentaciones por parte de la Secretaria Técnica, con la información más sobresaliente. La información que se presentó en las reuniones fue bimestral y consistió principalmente en: Seguimiento de los acuerdos tomados en sesiones anteriores, información de la instrumentación y trámite que se le da a cada uno. 6

7 Informes de la Fiduciaria, NAFINSA, S.N.C., sobre el estado financiero del Fondo. Ingresos y Egresos. Informe por parte de BANSEFI, S.N.C., como Depositaría de los saldos de depósitos vigentes - --Recursos Ajenos--- a disposición de diferentes Instancias del TSJDF. Informe sobre depósitos al Fideicomiso en Recursos Propios por cobro de Fianzas y Billetes de depósito por parte de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, según Art. 5 de la Ley del Fondo. Informe sobre depósitos al Fidecomiso en Recursos Propios por garantías ordenadas por los Juzgados Penales y de Paz Penal, según Art. 5 de la Ley del Fondo. Presentación de solicitudes de complemento de pensión y/o de ajustes, así como los pagos efectuados por ese concepto. Informe de la Secretaría Técnica sobre las actividades desarrolladas en cada bimestre. En especial lo relativo a la validación de los depósitos y pagos de garantías reportadas por BANSEFI, S.N.C., como depositaría, con los informes de exhibición y devolución de garantías por parte de las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Así como el análisis y evaluación de los registros que reportan las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en el Sistema de Control de Valores. Presentación en su caso de asuntos generales. 7

8 3 Billetes de Depósito. Movimiento de Valores. Informes Semanales. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 17 de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, las Instancias ---Salas, Juzgados y Dirección de Consignaciones Civiles-- del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, remitieron sus informes semanales sobre el movimiento de valores bajo su resguardo, es decir, de la exhibición y devolución de garantías denominadas Billetes de Depósito. En el período que se informa, se recibió un total de 15,328 informes, los cuales se encuentran archivados para su resguardo y consulta en 303 carpetas, siendo este último el número de Instancias que rinden informes. A partir del mes de octubre se incorporaron 15 Juzgados de Justicia para Adolescentes y 2 Salas de esta materia. De acuerdo a los referidos informes, del 1º de enero al 31 de diciembre de 2008, se exhibieron 99,528 billetes de depósito denominados en moneda nacional por un monto de 1,880.7 millones de pesos y se devolvieron 76,832 billetes por la cantidad de 1,763.0 millones de pesos. Asimismo, 30 billetes denominados en dólares americanos por 2.5 millones de USD, y se devolvieron 18 billetes por 3.1 millones de USD. Estos movimientos correspondieron a causas llevadas en los Juzgados y 8

9 Salas del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, además de Consignaciones Civiles. Durante este período, los datos de los informes semanales rendidos por los Juzgados y demás Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, se ingresaron al Sistema de Billetes de Depósito del Comité Técnico para su captura y revisión. A su vez, la información se confrontó con los saldos y registros de expedición y pago de billetes de depósito que proporciona la Depositaría (BANSEFI, S.N.C.). Estos trabajos han coadyuvado a mejorar el control y vigilancia de los recursos del público en resguardo del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Asimismo, al igual que el año anterior, el Comité Técnico recibió un fuerte apoyo en estas tareas por parte del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, a través de sus visitas a las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Saldos de Billetes de Depósito vigentes. De conformidad con lo establecido en el artículo 2º Transitorio, párrafo tercero de la Ley, la Depositaría --- servicio proporcionado por BANSEFI, S.N.C.--- informó mensualmente respecto de los movimientos de los billetes de depósito en circulación. Al término del mes de diciembre de 2007, el saldo a favor de las diferentes Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal por certificados de depósito vigentes en moneda nacional, ascendió a la cantidad de $1, , (Mil quinientos noventa y cuatro millones ciento seis mil cincuenta y cuatro pesos 00/100 m. n.). Al mes de diciembre de 2008 el saldo de los 9

10 depósitos en moneda nacional, que amparan los billetes de depósito en circulación ascendió a $1, , (Un mil seiscientos setenta y seis millones doscientos veintiséis mil setecientos veintitrés pesos 00/100 m. n.), es decir un incremento en el saldo anual de millones de pesos en relación al término de diciembre de Durante los primeros meses del período los saldos se incrementan de manera modesta y a partir del mes de agosto se observa un repunte. En los meses siguientes sus niveles registran un comportamiento mixto, cerrando diciembre con un incremento anual en relación al año 2007 de 5.15%. Por lo que respecta a los depósitos en moneda extranjera ---dólares americanos--- al cierre de diciembre de 2007, su saldo ascendió a la cantidad de USD 5 895, (Cinco millones ochocientos noventa y cinco mil novecientos noventa y nueve 45/100 dólares americanos), en tanto que para diciembre de 2008 se registran USD 6 700, (Seis millones setecientos mil doscientos treinta y siete pesos 42/100 dólares americanos), es decir, un aumento de USD 804, (Ochocientos cuatro mil doscientos treinta y ocho 00/100 dólares americanos). En este rubro también se observa un comportamiento similar al de los depósitos en moneda nacional. Así, en los meses de julio y agosto el saldo se incrementa en un 70%, sin embargo para septiembre su saldo se ve reducido. En el año su incremento fue de 13.6%. En este ejercicio al igual que en los tres períodos anteriores, los saldos de los recursos que amparan los billetes de depósito en circulación ya contemplan la incorporación de las garantías --billetes de depósito-- expedidas a favor de la Procuraduría General de 10

11 Justicia del Distrito Federal y que se han transferido a los Juzgados en materia penal. Su incorporación ha sido oportuna, gracias al apoyo de los propios Juzgados, así como a la información que proporciona la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Cabe señalar que el comportamiento de los recursos ajenos, ---tanto en moneda nacional como en dólares americanos---, depende principalmente de los asuntos que se llevan en las diferentes Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Procedimiento para el pago de Billetes de Depósito y registro de Informes Semanales de Valores. Por otra parte, el Comité Técnico ha continuado con la supervisión del pago de billetes de depósito, a fin de que se cumpla con el procedimiento establecido en el Contrato celebrado con BANSEFI, S.N.C., como Depositaría, validándose a través de los Informes Semanales de Valores rendidos por las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 11

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13 4 Aplicación de los Recursos Propios del FAAJUDF. Fondo de Retiro para el Personal del TSJDF. a) Operación del Fondo de Retiro. La operación del Fondo de Retiro (Complemento de Pensión) inició su aplicación el 1º de enero de A través de este programa, los servidores públicos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal que se jubilan o incapacitan total y de manera permanente, habiendo trabajado más de los 10 últimos años en cualquiera de estas dos Instancias, se hacen acreedores hasta por diez años, de una ayuda mensual de entre 10 y 25% de la pensión que les otorgó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) al momento de su retiro. Lo anterior con base en el artículo 20 y Cuarto Transitorio de la Ley del Fondo. En caso de fallecimiento del jubilado durante el período de otorgamiento del Complemento de Pensión, se suspenderá la mencionada ayuda. 13

14 Asimismo, con base en las atribuciones del Comité Técnico que le otorga la Ley del Fondo, en el artículo 20, incisos a), b), c) y artículo 13, fracción III, y después de revisar los Criterios de Otorgamiento del Fondo de Retiro, manteniendo el criterio de universalidad y equidad, ese Órgano Colegiado determinó a partir del año 2003, que los jubilados e incapacitados de manera permanente reciban el porcentaje de Complemento de Pensión --según los rangos que marca la Ley del Fondo--, de acuerdo a los años trabajados en el Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal. Así, a mayor número de años trabajados el porcentaje que se aplica aumenta, hasta un máximo de 25%. En cuanto a los ajustes al Complemento de Pensión autorizado al momento de su incorporación, se actualizará cada año el monto otorgado, según el incremento general que otorga el ISSSTE a las pensiones. Desde el año 1999 a diciembre de 2008, se ha autorizado la incorporación de 476 beneficiarios. En este lapso se han registrado 21 fallecimientos, 2 pasaron al Fondo de Retiro de Magistrados y en diciembre de 2008, 2 beneficiarios cumplieron con su período de otorgamiento, es decir 10 años. Así, a la fecha que comprende el presente Informe, se tiene una plantilla de 454 beneficiarios, de los cuales 451 son jubilados y 3 pensionados por incapacidad total y de manera permanente. A todos ellos se les entregó mensualmente su Complemento de Pensión. b) Incorporación de nuevos beneficiarios y Ajustes a los Complementos de Pensión. 14

15 En el año 2008 ingresaron al Fondo de Retiro 104 beneficiarios y se dieron de baja 6 pensionados; 4 por fallecimiento y 2 pasaron a formar parte del Fondo de Retiro de Magistrados. El número de beneficiarios creció 25% con respecto a la plantilla del período anterior. Al término de este período, se encuentran en proceso de incorporación 78 ex trabajadores que ya recibieron su licencia pre-jubilatoria. De los beneficiarios incorporados, al 72% se les otorgó el porcentaje máximo que marca la Ley del Fondo % de su pensión---, los restantes recibieron porcentajes entre el 10% y 22.5% según los años ininterrumpidos laborados en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Al igual que el año anterior, se registró un crecimiento en el monto total autorizado, lo que se explica entre otros factores por: 1) la incorporación de nuevos beneficiarios, 2) por el incremento en los importes autorizados de Complemento de Pensión a los nuevos beneficiarios, dada la elevación por parte del ISSSTE de las pensiones a los nuevos beneficiarios y 3) por el número de ajustes al Complemento de Pensión otorgado en este período. Se autorizaron los ajustes al Complemento de Pensión ---establecidos en la fracción II del artículo 20 de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal--- a todos los beneficiarios sin mediar solicitud de su parte, una vez que se conoció el incremento en el Índice Nacional de Precios al Consumidor. Para cubrir el pago de Complemento de Pensión, en el período de este informe se autorizaron $10 344, (Diez millones trescientos cuarenta y 15

16 cuatro mil doscientos cincuenta pesos 26/100 m. n.), importe que representó poco más del 30% de aumento con respecto al año anterior. En este año, la mayor parte de los beneficiarios recibieron mensualmente alrededor de $2, (Dos mil setenta y cinco pesos 00/100 m. n.). Habiendo jubilados a quienes se les otorga un monto máximo de $3, (Tres mil novecientos treinta y cinco pesos 00/100 m.n.). Apoyo al Fondo de Retiro para Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. En el mes de junio del presente año, el Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, autorizó un apoyo de 20 millones de pesos para el Fondo de Retiro de Magistrados. Esta autorización se dio en apego a lo que señala el Artículo 10, fracción VI de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. Estímulo Económico. Con fundamento en los artículos 10 fracción V, 18 y 19 de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, el Comité Técnico autorizó el otorgamiento del Estímulo Económico 2008 al personal del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal por un monto 16

17 total de $ , (Ciento treinta y ocho millones trescientos mil pesos 00/100 m. n.). Para esta autorización, el Comité Técnico tomó lo normado y motivado por el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Honorarios y Gastos de la Administración y Operación del Fondo En atención a lo que marca el Artículo 10, fracciones VII y VIII de la Ley del Fondo, en el período de este Informe se destinó a cubrir los honorarios y gastos de administración un monto total de $10 411, (Diez millones cuatrocientos once mil ciento sesenta y ocho pesos 09/100 m. n.). En este renglón se incluyen los honorarios por servicios fiduciarios que presta Nacional Financiera, S.N.C.; los honorarios de BANSEFI, S.N.C. como depositaría por la expedición y pago de billetes de depósito. Los pagados a la Secretaria del Comité Técnico del Fideicomiso y personal contratado por honorarios para los Proyectos de Depuración de billetes de depósito, así como los honorarios del Despacho Auditor por el Ejercicio Es importante mencionar que del monto total erogado en Honorarios y Gastos de Administración, el 80% se destinó a BANSEFI, S.N.C., por las operaciones de expedición y pago de billetes de depósito a disposición del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, servicio que se presta al público justiciable de manera gratuita. 17

18 5 Ingresos. Los principales ingresos del Fondo se constituyen por tres grandes rubros. Los rendimientos generados por los depósitos de los justiciables, Art. 5, fracción l de la Ley del FAAJUDF, los ingresos provenientes de las fianzas y billetes de depósito ordenados por los Jueces en materia Penal, debido a incumplimiento de las condiciones de libertad provisional, condicional o sustitución de pena de los justiciables. Motivos estos señalados en el artículo 5º de la Ley del Fondo. Se tienen también como fuente de ingresos las aportaciones de terceros. En el período de este Informe por estos rubros se tuvieron Ingresos Totales por $ , (Ciento ochenta y un millones seiscientos cincuenta y siete mil seiscientos ocho pesos 25/100 m. n.). Rendimientos. Como lo establece la Ley del Fondo, durante el período de este Informe, los recursos totales se 18

19 invirtieron en instrumentos de renta fija --- gubernamentales---, privilegiando un portafolio de valores de mediano plazo y corto plazo, sin descuidar la disponibilidad inmediata y suficiente para el reintegro a los depositantes de las sumas requeridas. Así, en el año 2008 se obtuvieron rendimientos por $ , (Ciento cuarenta y siete millones ochocientos siete mil setecientos treinta y tres pesos 91/100 m. n.). Las tasas de interés del mercado en la segunda parte del año ayudaron al incremento de los rendimientos en relación al año anterior, pese a que en la mayor parte del año 2008 los recursos ajenos tuvieron un crecimiento modesto. Ingresos Propios. Los ingresos propios provenientes de billetes de depósito y fianzas ordenados a favor del Fondo, suman en el período de este informe la cantidad de $13 849, (Trece millones ochocientos cuarenta y nueve mil ochocientos setenta y cuatro pesos 34/100 m. n.). En este concepto se incluyen tanto los tramitados a través de Bansefi, S.N.C., como los enteros realizados por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Fianzas y billetes de depósito a favor del Fondo. a) Actividades realizadas para la recuperación de 19

20 fianzas. Se continuaron los trabajos relativos al registro de las fianzas ordenadas a favor del Fondo y el seguimiento para el cobro de las mismas, servicio éste último que presta la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Se ha continuado con la verificación de autenticidad de las pólizas de fianzas exhibidas en los Juzgados Penales y de Paz Penal, para lo cual los Juzgados en materia penal las validan con las compañías afianzadoras. b) Pólizas de fianzas ordenadas a favor del Fondo. Se recibió información de solicitudes de cobro a la Secretaría de Finanzas del G.D.F. por parte de los Juzgados en materia penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Asimismo, y debido a las reformas al Código Penal para el Distrito Federal, Código de Procedimientos Penales y creación del Fondo de Apoyo a la Procuración de Justicia en el Distrito Federal, los Juzgados en materia penal también solicitaron el cobro de billetes de depósito a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, de los cuales le corresponde al Fondo el 50% de su valor. c) Depósitos de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal al Fondo por cobro de fianzas y billetes de depósito. La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, a través de la Dirección General de Administración Financiera reportó los montos radicados a favor del Fondo, provenientes de las fianzas pagadas por las compañías afianzadoras y los 20

21 certificados de depósito ordenados por las Autoridades Judiciales locales a favor del Fondo y tramitados por su conducto. La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, en apego al Artículo Tercero Transitorio de la Ley del Fondo gestiona el pago de las fianzas exhibidas como garantías, por este servicio se le reditúa el 15% sobre las cantidades pagadas, en base a lo acordado en los Oficios No. 22 del 26 de enero y No del 26 de junio de 1998, emitidos por la Procuraduría Fiscal del D. F. Así, en el período de este Informe, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal reportó el cobro de 2,145 fianzas y 1,350 billetes de depósito hechos efectivos a favor del Fondo. Esta cobranza ascendió a $8 374, (Ocho millones trescientos setenta y cuatro mil trescientos sesenta y ocho pesos 49/100 m. n.). Asimismo, la Secretaría de Finanzas retuvo $571, (Quinientos setenta y un mil cuatrocientos seis pesos 22/100 m. n.) cantidad correspondiente al 15% del valor total de las fianzas como pago por el servicio que realiza. Billetes de Depósito a favor del Fondo tramitados directamente por las Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. De acuerdo a lo que establece el artículo 5º de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de 21

22 Justicia en el Distrito Federal, respecto a los certificados de depósito que se pueden aplicar a su favor, y considerando los ordenamientos del Nuevo Código Penal para el Distrito Federal, los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal y de Paz Penal, solicitaron directamente a la Depositaria (BANSEFI, S.N.C.) se hicieran efectivos a favor del Fondo, 928 billetes de depósito por la cantidad de $5 082, (Cinco millones ochenta y dos mil doscientos veintidós pesos 48/100 m. n.), monto que pasó a formar parte de los Recursos Propios del Fondo. Cabe mencionar que en este período, el monto total de las Órdenes a favor del Fondo registró un aumento, mismo que se dio en el último mes del año, ya durante la mayor parte del período de este Informe, los ingresos por este concepto mostraban una caída del 15 % en relación al año Otros Ingresos. Aportaciones de Terceros. Se recibió por parte del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal una aportación por 20 millones de pesos, ingresos que se incorporaron al Patrimonio del Fideicomiso, y cuyo destino se aplicará a los fines del Fondo establecidos en la propia Ley. 22

23 6 Informe de la Fiduciaria. El ejercicio financiero del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, lo realiza Nacional Financiera, S.N.C. como fiduciaria, a través del Fideicomiso establecido para tal efecto, tal como lo marca la Ley del Fondo. Mensualmente rinde informe a través de los Estados Financieros, en los cuales detalla la situación que guarda el Patrimonio del Fideicomiso. Asimismo, se entregan Estados de Cuenta por separado, según corresponda a Recursos Ajenos o Recursos Propios. Toda esta documentación se presenta al Comité Técnico para su conocimiento, revisión y aprobación. En el Informe se da cuenta de los ingresos que se generan por la operación del Fondo, así como los desembolsos para cubrir lo fines establecidos en la Ley del Fondo según lo aprobado en el Presupuesto anual. 23

24 Presupuesto anual aprobado. Enero - Diciembre En la Primera Sesión Ordinaria del año 2008 el Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, aprobó el presupuesto anual de gasto para el período enero diciembre En el mismo se detallan los conceptos y montos de desembolso que corresponden a los fines establecidos por la Ley del Fondo. El renglón de Estímulos Económicos se dejó pendiente a la espera de conocer en el mes de noviembre los recursos disponibles, así como los criterios de asignación que determina el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. En el mes de junio, el Presupuesto registra una variación, debido a la aprobación de un incremento al Concepto Fondo de Retiro por 20 millones de pesos, recursos que se destinaron a apoyar al Fondo de Retiro de Magistrados. En noviembre se autorizó un desembolso de millones de pesos para Estímulo Económico 2008, monto destinado para cubrir ese concepto a todos los servidores públicos del TSJDF, el cual fue entregado en el mes de diciembre Así como el de dos servidores públicos por el año 2007, que por resolución judicial fueron reinstalados. En la elaboración del presupuesto se consideraron principalmente los rubros señalados en el Art. 10º. de la Ley del Fondo y el incremento en el Índice de Precios al Consumidor, así como el comportamiento de las tasas de interés y la estimación de los ingresos por los motivos que se apuntan en el Art. 5º de la Ley del Fondo. Por lo que se refiere al rubro Fondo de Pensiones los pagos correspondientes al 24

25 Complemento de Pensión de los beneficiarios que ya se encuentran incorporados, incluyendo el incremento anual a dichos montos, así como la incorporación de los posibles beneficiarios durante el año. Para los honorarios y gastos de administración, las tarifas pactadas en los contratos de prestación de servicios fiduciarios y de depositaría, (celebrados para el caso de los servicios fiduciarios en el año 1997 y depositaría en octubre 2003) erogaciones que representan el 80% del total de gastos de operación. Con los elementos antes mencionados se determinó el presupuesto de egresos, autorizando incrementos ----en relación al año anterior---, únicamente a Complemento de Pensión y Honorarios por servicios fiduciarios y de depositaria. A continuación se presenta el cuadro con el detalle de lo presupuestado y su ejercicio durante Partidas PRESUPUESTO Ene-Dic.2008 Pesos DESEMBOLSOS Ene Dic.2008 Pesos A.- Estímulos económicos al Personal del Tribunal. B.- Constitución del Fondo de Retiro para el Personal del Tribunal y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.* C.- Adquisición, Construcción, Mantenimiento y Remodelación de Inmuebles. Compra, renta de equipo necesario para el funcionamiento del Tribunal. D.- Gastos para previsión de Contingencias , ,943.07* , ,900.26** 4 500, , ,059.16*** 25

26 E.- Honorarios y Gastos de la Administración y Operación del Fondo , , **** Total , , * Incluye mp pagados en enero 2008 por concepto de ISR sobre Estímulo Económico 2007, presupuestado en el año ** Incluye lo autorizado en diciembre de 2007 pagado en enero 2008 y Ene-Nov ***Incluye pago a analistas del Proyecto de Concentración de billetes de depósito. ****Incluye los honorarios por servicios fiduciarios 2008, depositaría Nov - Dic 2007, Ene - Sep 2008, Secretaría del Comité Técnico dic. 2007, Ene - Nov 2008, Despacho Auditor, ISR e IVA Dic 2007, Ene- Nov Egresos por partida Enero - Diciembre Por lo que se refiere a los egresos realizados de enero a diciembre 2008, a continuación se presenta el cuadro con el detalle por Partida. El monto total desembolsado representó el 95.82% de lo presupuestado, es decir ya excluyendo el pago por 21.92mp de ISR por Estímulo Económico 2007 presupuestado en ese año. Por lo que respecta a Fondo de Retiro se registró un ligero aumento debido a la incorporación de un mayor número de beneficiarios, jubilados que apresuraron su retiro por las modificaciones a la Ley del ISSSTE. Del monto total 20mp se destinaron al Fondo de Retiro de Magistrados. En el renglón de adquisición, construcción de inmuebles, compra de equipo para el funcionamiento del Tribunal se presupuestaron 4.5mp, monto que se tenía proyectado destinarlo a la 26

27 adquisición del Sistema de red de voz y datos denominado PLC. El área especializada del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal consideró conveniente la posposición de su compra, por lo que este monto no se ejerció. En el concepto de Gastos para previsión de contingencias se registró el importe de los gastos correspondientes al trabajo de validación y actualización del Inventario de Billetes de Depósito así como lo relativo al Programa de Concentración de Billetes de Depósito, en el año se erogó un total de $519, (Quinientos diecinueve mil cincuenta y nueve pesos 16/100 m.n.). Por lo que respecta al renglón de Honorarios y Gastos de Administración y Operación del Fondo, su importe tuvo un avance del 88%. Si bien en 2008 se desembolsó por gastos presupuestados en el año 2007, al cierre de diciembre se encuentran pendientes los honorarios de la Depositaría por el período octubre diciembre 2008 y Secretaria del Comité Técnico del FAAJUDF por diciembre Cabe mencionar que en este año, los asuntos presentados por los justiciables se incrementaron, con la consecuente repercusión en los servicios de expedición y pago de billetes de depósito, así los honorarios de la Depositaría se incrementaron poco más del 7% de lo presupuestado. Patrimonio del Fondo. a) Recursos Ajenos. Art. 6º de la Ley del Fondo. Del 31 de diciembre de 2007 al cierre del año 2008, los Recursos Ajenos registraron una variación de 27

28 millones de pesos. Así, al término de diciembre de 2008 su saldo ascendió a $1, , (Un mil setecientos sesenta y ocho millones quinientos treinta y cuatro mil quinientos setenta y tres pesos 22/100 m.n.). Este monto incluye tanto los depósitos en moneda nacional como en moneda extranjera. Para la conversión de estos últimos se tomó el tipo de cambio oficial decretado por el Banco de México al cierre de diciembre y dado el incremento en el tipo de cambio, su efecto se refleja en el monto total. Como se observa en la gráfica siguiente, en la primera parte del año su comportamiento es mixto, para la segunda parte se observa un crecimiento mayor, sin embargo no se sostiene, para los dos últimos meses del año sus niveles se reducen. Su crecimiento en relación con el año 2007 fue de 6.5% sin embargo si le descontamos el efecto del incremento en el tipo de cambio el crecimiento real fue de 4.8%. Recursos Ajenos Millones de Pesos 28

29 Dic. Nov. Octubre Sep Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero 1, , , , , , , , , Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep Octubre Nov. Dic. Reales 1, , , , , , , , , , , , Cabe reiterar que el comportamiento de estos recursos, ---tanto los denominados en moneda nacional como en dólares americanos--- que pertenecen a los justiciables, depende de los movimientos en los asuntos que se llevan en las diferentes Instancias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los cuales varían de acuerdo a la cuantía de las garantías procesales exhibidas y reintegradas. b) Patrimonio Propio. Art. 5º de la Ley del Fondo. Este concepto se determina por un lado con los Ingresos que como ya se señaló anteriormente contienen tres grandes rubros: 1) los rendimientos generados por los depósitos de los justiciables, Art. 5, fracción l, 2) los ingresos provenientes de las 29

30 fracciones ll, lll, lv y V del artículo 5º de la Ley del Fondo, y 3) aportaciones de terceros. Menos los desembolsos efectuados en el año y que se contemplan en el artículo 10 de la Ley del Fondo. Así, el Patrimonio Propio al inicio del año ascendió a $56 107, (Cincuenta y seis millones ciento siete mil ciento sesenta y dos pesos 48/100 m. n.), finalizando con un monto total de $36 471, (Treinta y seis millones cuatrocientos setenta y un mil ochenta y seis pesos 70/100 m. n.). En la gráfica siguiente se puede observar su evolución, destacando el mes diciembre, período en el que se hizo la aportación para el Estímulo Económico 2008, con fundamento en lo que establece el Artículo 10, fracción V de la Ley del Fondo. Patrimonio Propio Millones de Pesos 30

31 7 Dic Nov. Octubre Sep Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep Octubre Nov. Dic Reales Programa de Concentración de Billetes de Depósito con fecha de expedición hasta diciembre de

32 Antecedentes. Con el fin de liberar a las Instancias de la carga administrativa derivada de la custodia y almacenamiento de los billetes de depósito exhibidos hasta diciembre de 1996, el Comité Técnico del Fideicomiso y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal autorizaron los trabajos del Programa de Concentración de Billetes de Depósito de causas concluidas al 31 de diciembre de En una primera etapa, se contempla la entrega de los billetes de depósito bajo resguardo de los Juzgados de Primera Instancia y de Paz, la recepción, clasificación, archivo y resguardo. Los trabajos preparatorios del Proyecto incluyeron además de una prueba piloto, reuniones con las autoridades de los Juzgados para darlo a conocer, la preparación de los documentos a entregar ---billetes de depósito---, así como la selección y asignación del espacio físico para su concentración y resguardo, para lo cual se realizaron obras de habilitación en el Sótano del Edificio de Río de la Plata y se proporcionó mobiliario. Los trabajos preparatorios se llevaron a cabo durante los meses de septiembre 2007 a junio El traslado de los billetes de depósito se inició a mediados del mes de agosto del año Es importante mencionar que desde el inicio del Proyecto se ha recibido un fuerte apoyo del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Entrega - recepción de los documentos. Avances. 32

33 Este trabajo se realiza en las instalaciones habilitadas en el inmueble del TSJDF sito en Río de la Plata, con la participación de representantes de cada Instancia y personal del Fideicomiso. Al término de diciembre de 2008 se recibió la documentación de 205 Juzgados, es decir el 93% de los que tienen billetes de depósito de esas fechas Juzgados no reportan---. Con un total de 1 100,000 billetes de depósito, que representan el 83.4% del volumen total bajo resguardo de los Juzgados. Clasificación, identificación y resguardo de la documentación recibida. Toda la documentación recibida se tiene clasificada por Instancia de acuerdo a la fecha de expedición y es colocada en registradores (carpetas verdes) con etiquetas de identificación que contienen los siguientes datos: Instancia a la que corresponden, número de carpeta y período de expedición de los billetes de depósito. Cabe mencionar que el espacio asignado cuenta con toda las medidas de seguridad, lo que permite su resguardo seguro. Actualización de las bases de datos del Sistema de Control de Valores en los Juzgados. Una vez concluida la entrega - recepción, personal del Fideicomiso ha visitado los Juzgados para realizar la actualización de las bases de datos en el Sistema de Control de Valores. En el Sistema se coloca el 33

34 estatus de devuelto a los registros de la documentación entregada. Al cierre del año, en 185 Juzgados se ha actualizado las bases de datos del Sistema de Control de Valores. Recursos humanos. En los trabajos del Proyecto se encuentran asignados 2 servidores públicos comisionados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 2 prestadores de servicio social y 4 personas contratadas por el Fideicomiso bajo el régimen de honorarios. Cabe señalar que a partir del 1 de noviembre 2008, el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal autorizó la incorporación de 3 personas más contratadas bajo el régimen de honorarios para apoyar este Programa. 34

35 8 Otras Actividades. Incorporación del Sistema de Control de Valores a Salas y Juzgados de Justicia para Adolescentes. A partir del día 6 de octubre de 2008, entraron en funciones dos Salas y quince Juzgados especializados en la impartición de justicia para adolescentes. A fin de que esas Instancias den cumplimiento a lo que marca el Artículo 17 de la Ley del FAAJUDF, personal de la Secretaría del Comité Técnico procedió a la instalación en sus equipos informáticos del Sistema de Control de Valores para Salas y Juzgados y así, semanalmente rinden el Informe de Valores a la Secretaría del Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. Al mismo tiempo, se capacitó a 21 funcionarios que tendrán a su cargo la operación del sistema previamente referido. A la fecha de este Informe, todos los Juzgados y Salas de Justicia para Adolescentes cuentan con personal capacitado y han procedido a la elaboración y entrega del Informe Semanal de Valores. 35

36 Auditoría al ejercicio En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 8 y 13, fracción VIII de la Ley del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal, a mediados del año 2007 fueron contratados los servicios del Despacho que realizaría la Auditoría de los Estados Financieros del Ejercicio Enero -Diciembre 2007 del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. De esta manera, el Despacho Freyssinier Morin, S. C., realizó los trabajos, presentando un Informe correspondiente al período enero - diciembre El Dictamen no contiene salvedades. Documento que fue entregado para conocimiento de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en la primera parte del año PERÍODOD DE ACTUALIZACIÓN: Anual FECHA DE VALIDACIÓN: 29/enero/2009 FUENTE DE INFORMACIÓN: Comité Técnico del Fidecomiso del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia en el Distrito Federal. 36