LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES DEPURADAS EN ESPAÑA. PERSPECTIVAS, OPORTUNIDADES Y BARRERAS

Transcripción

1 Jornada sobre reutilización de aguas depuradas Pamplona, 14 de noviembre de 2008 LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES DEPURADAS EN ESPAÑA. PERSPECTIVAS, OPORTUNIDADES Y BARRERAS Enrique Ortega de Miguel Área de Tecnología del Agua del CEDEX 1

2 LA REUTILIZACIÓN DE EFUENTES DEPURADOS Definiciones según Real Decreto 1620/2007 2

3 EXTENSIÓN DE LA REUTILIZACIÓN EN ESPAÑA Importante desarrollo de la reutilización directa en España: 368 Hm 3 /año (2006). 11% del caudal total depurado. En algunas zonas constituye un recurso estratégico (p.e. en Gran Canaria satisface mas del 20% de la demanda total) Déficit hídrico CAUSAS DEL DESARROLLO: Degradación de los recursos existentes. Impulso de la depuración (aplicación Directiva 91/271/CEE). Ha permitido disponer volúmenes de agua depurada cerca de los lugares de demanda (Q depurado en 2004: Hm3/año) Tecnologías de regeneración mas fiables y a menor coste. Posibilidad de utilizar la reutilización como una herramienta en la mejora de la gestión de los recursos hídricos. 3

4 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Sistemas de reutilización n y volúmenes reutilizados Comunidad Autónoma Caudal reutilizado (Hm³/año) Número de sistemas de reutilización: 322. ANDALUCIA 24,21 ARAGON 0,17 BALEARES 28,24 CANARIAS 17,8 CASTILLA-LA MANCHA 2,96 CATALUÑA 44,16 VALENCIA 148,66 EXTREMADURA 0 MADRID 5,48 MURCIA 84,52 PAIS VASCO 12 Total 368,2 Volumen total reutilizado: 368 Hm3/año 4 Destacan: Comunidad Valenciana (148 Hm3/año) y Murcia (84 Hm3/año). Entre los dos el 64% del total.

5 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Caudal concesionado sobre el reutilizado (BDR MMA-CEDEX 2006) CAUDAL CONCESIONADO SOBRE REUTILIZADO 223,183 61% 7,053 2% CONCEDIDA EN TRAMITE SIN CONCESION 137,964 37% 5 Con concesión: 37% En trámite: 61% Sin concesión: 2%

6 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Riego agrícola Usos urbanos Usos recreativos Total USOS Usos ambientales Usos industriales Volumen Hm 3 /año 261,36 14,68 25,98 65,14 1,01 368,20 Usos con mayor potencial de crecimiento: ambientales, recreativos (campos de golf) e industriales. Porcentaje % 71,0 4,0 7,0 17,7 0,3 100,0 6 Riego agrícola con agua regenerada en la comarca de Arrato (Álava) Recuperación mediante agua regenerada del Parque Natural de Aigüamoll de l Empordá (Gerona)

7 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Sistemas de reutilización con o sin tratamiento de regeneración Total caudal reutilizado con y sin tratamiento (Hm³/año ; % ) 144,5 39% 223,7 61% Caudal reutilizado con tratamiento Caudal reutilizado sin tratamiento 144 Hm 3 /año sin tratamiento de regeneración (39% del total) 7 Número de sistemas sin tratamiento: 173 (53% del total)

8 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Estaciones Regeneradoras (ERAs) (Fuente: BDR CEDEX-MMA. 2006) Líneas de tratamiento Nº de ERAs % Sin desalación ,3 D 18 12,0 F + D F-Q + F + D F-Q + F + M M (MBR) S N Con desalación F+ EDR + D F-Q + F + EDR + D M+ OI F+ M+ OI F-Q + F + OI ,0 18, ,4 12,0 10,7 2,6 1,4 2,0 2,6 1,4 ERAD de Arrato: Físico-químico con decantación lamelar + filtración + Desinfección c d F-Q + F + M + OI 1 0,7 TOTAL ERAD Rejas: Filtros de Tamiz ERAD Benidorm: Osmosis inversa 8 LEYENDA: D = Desinfección; F = Filtración; F-Q = Físico-Químico con decantación; M: Filtración mediante membranas; SN = Sistemas Naturales; EDR = Electrodiálisis Reversible; OI: Ósmosis Inversa

9 SITUACIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE EFLUENTES DEPURADOS EN ESPAÑA Tratamientos de desinfección Tratamientos de Desinfeccion 42% Desinfeccion Hipoclorito Desinfeccion Otros Desinfeccion UV 5% 53% Desinfección mediante rayos ultravioleta Numero de tratamientos de desinfección Hipoclorito 76 Otros 7 Ultravioletas 61 Total El tratamiento que más se está implantando en los últimos años, son los rayos UV, complementados con dosificación posterior de hipoclorito.

10 HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DEL RIESGO La utilización de agua bruta implica riesgo real de infecciones; en el caso de las aguas depuradas el riesgo disminuye y con un tratamiento de regeneración adecuado se minimiza el riesgo hasta niveles aceptables HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DEL RIESGO Normativas con estándares de calidad de las aguas a reutilizar, en función de los usos Normas de Buenas Prácticas de Reutilización: Encaminadas a evitar el contacto de los patógenos con el huésped Incluyen recomendaciones sobre: a) tratamientos de regeneración adecuados; b) el terreno de aplicación; c) zonas de riego; d) características de los sistemas de regulación, distribución y aplicación del agua regenerada; f) información y prevención de riesgos respecto a trabajadores y usuarios. Convenio MMA y entidades públicas y privadas (CEDEX, UB, ACA, CYII, AGBAR, etc.) Elección de las mejores tecnologías disponibles 10 Sistemas de análisis de riesgo e identificación y control de puntos críticos.

11 LEGISLACIÓN ESPAÑOLA EN MATERIA DE REUTILIZACIÓN Texto refundido Ley de Aguas (2001) - El Gobierno regulará las condiciones básicas de la reutilización - La reutilización requiere concesión o autorización administrativa Reglamento de Dominio Público Hidráulico - Determina los trámites para la concesión, que corresponde al Organismo de Cuenca, previo informe vinculante de las autoridades sanitarias Normas de reutilización establecidas en Planes Hidrológicos de Cuenca: Tajo (1999) y Guadalquivir (1999) Normas y recomendaciones establecidas en algunas CC.AA.: Cataluña ( ), Baleares ( ), Comunidad Valenciana (2004);Canarias. Real Decreto 1620/2007 sobre Régimen Jurídico de la Reutilización de las Aguas Depuradas 11

12 REAL DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN EN LAS AGUAS DEPURADAS (7 de diciembre de 2007) 12 CONTENIDO: a) Definiciones b) Régimen jurídico de la reutilización c) Condiciones básicas de la reutilización: usos admitidos y criterios de calidad según usos d) Contratos de cesión de derechos sobre aguas regeneradas e) Procedimientos para la reutilización. Concesiones y autorizaciones. f) Disposiciones finales g) Anejos con criterios de calidad; lugar y frecuencia mínima de los muestreos; métodos analíticos; criterios de conformidad. Se prohíbe la reutilización para : a) consumo humano, salvo catástrofes; b) la industria alimentaria; c) instalaciones hospitalarias y usos similares; d) cultivo de moluscos filtradores en acuicultura; e) en agua de baño; f) fuentes y láminas ornamentales en espacios públicos; g) torres de refrigeración y condensadores evaporativos, excepto cuando estén en ubicados fuera de zonas urbanas y lejos de lugares con actividad pública o comercial; h) cualquier otro caso que la autoridad sanitaria considere un riesgo para la salud.

13 REAL DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN EN LAS AGUAS DEPURADAS (7 de diciembre de 2007) 13 RÉGIMEN JURÍDICO: - La reutilización requiere concesión administrativa - Se aplica el régimen jurídico establecido en las secciones 1ª La concesión de aguas en general y 2ª Cesión de derechos al uso privativo de las aguas del capítulo III del título IV del Texto Refundido de la Ley de Aguas. - Se establecen los casos en que se requerirá concesión o autorización - Se establecen la responsabilidades del titular de concesión o autorización y del usuario, respecto a la calidad del agua regenerada. - Clarifica los procedimientos para obtener una concesión u autorización administrativa. El titular de la concesión deberá sufragar los costes de adecuación del sistema a las exigencias de calidad de la normativa vigente Cuando la Administración decida sustituir caudales concesionales por otros procedentes de la reutilización, responderá de los gastos de la obra, según lo indicado en el art del texto refundido de la Ley de Aguas Se establece plazo de 2 años para adaptar los actuales sistemas de reutilización a exigencias del R.D.

14 REAL DECRETO DE REUTILIZACIÓN Usos establecidos (13) 1. URBANOS 2. RIEGO AGRÍCOLA 3. INDUSTRIALES 3. RECREATIVOS 5. AMBIENTALES 1.1. Usos residenciales Riego jardines privados; Descarga de aparatos sanitarios 1.2. Servicios urbanos Riego de zonas verdes; Baldeo de calles; Sistemas contra incendios; Lavado industrial de vehículos Contacto directo del agua con partes comestibles 2.2. Productos cuyo consumo se realiza después de un tratamiento posterior; Pastos para consumo de animales productores de leche o carne; Acuicultura 2.3. Cultivos leñosos; Flores ornamentales, viveros e invernaderos; Cultivos industriales, viveros, forrajes ensilados, cereales y semillas oleaginosas 3.1.a. Aguas de proceso y limpieza excepto industria alimentaria; Otros usos industriales 3.1.b. Aguas de proceso y limpieza de la industria alimentaria 3.2. Torres de refrigeración y condensadores evaporativos 4.1. Riegos de campos de golf 4.2. Estanques, caudales circulantes ornamentales a los que está impedido el acceso del público al agua 5.1. Recarga de acuíferos por percolación a través del terreno 5.2. Recarga de acuíferos por inyección directa 5.3. Riego de bosques y zonas verdes; Silvicultura 5.4. Otros usos ambientales: mantenimiento de humedales; caudales mínimos y similares.

15 REAL DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN EN LAS AGUAS DEPURADAS (7 de diciembre de 2007) Criterios mínimos de calidad del agua a reutilizar Para cada tipo de uso se establecen calidades mínimas respecto alos siguientes parámetros BIOLÓGICOS -Huevos de nematodos Intestinales -Escherichia coli FISICO- QUÍMICOS -S.S. -Turbidez OTROS PARÁMETROS -Legionella spp (en torres de refrigeración o cuando se prevea riesgo de aerosoles) -Taenia saginata y Taenia solium (en riego pastos para consumo animales productores carne o leche) -Fósforo total o nitrógeno total (en usos ambientales y recreativos) - Nitrógeno total (en recarga de acuíferos) 15

16 REAL DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN EN LAS AGUAS DEPURADAS CRITERIOS MÍNIMOS DE CALIDAD USOS Calidad Escherichia coli UFC/100 ml Nematodos Legionella spp UFC/100 ml. Torres de refrigeración condensadores evaporativos A Ausencia Ausencia Ausencia. Residenciales Ausencia < 1 huevo/10l < 100. Recarga acuíferos inyección directa. Servicios urbanos. Riego agrícola sin restricciones. Riego campos de golf. Riego de productos agrícolas que no se consumen frescos. Riego pastos animales productores. Acuicultura. Recarga acuíferos por percolación a través del terreno. Riego cultivos leñosos, viveros, y cultivos industriales. Estanques y masas d agua sin acceso al público B C D Ausencia < < < < < 1 huevo/10l < 1 huevo/10l < 1 huevo/1l No se fija límite < 1 huevo/1l No se fija límite < 100 No se fija límite No se fija límite < 100. Riego de bosques y zonas verdes no accesible al público E No se fija límite No se fija límite No se fija límite. Ambientales: mantenimiento humedales, 16 caudales mínimos F La calidad se estudiará caso por caso

17 REAL DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN EN LAS AGUAS DEPURADAS Tratamiento de regeneración adecuado, según tipo de calidad exigido TIPO DE CALIDAD TRATAMIENTO DE REGENERACIÓN ADECUADO A B C D Tratamiento mediante membranas:. Tratamiento físico-químico +Decantación lamelar + Ultrafiltración. Filtración + Ultrafiltración + desinfección de mantenimiento. Filtración + Ultrafiltración + Ósmosis Inversa. Tratamiento físico-químico +Decantación lamelar + Filtración + Desinfección. Tratamiento físico-químico +Decantación lamelar + Filtración + Desinfección. Filtración + Desinfección. Filtración + Desinfección E F. Filtración + Desinfección. En función de las calidades requeridas 17

18 Consideraciones finales PERSPECTIVAS En España el agua regenerada constituye un recurso importante (368 Hm3/año) a tener en cuenta en la planificación hidrológica. En algunas zonas constituye un recurso estratégico. Tendencia creciente a la reutilización. Teniendo en cuenta los sistemas actuales, en construcción y en proyecto, se puede estimar que en 4 años la capacidad de regeneración será de unos Hm3/año. Usos con mayor potencial de crecimiento: ambientales, recreativos (campos de golf) e industriales. 18

19 BENEFICIOS / OPORTUNIDADES En las zonas en que los efluentes se vierten al mar, posibilita un incremento neto de los recursos 19 Permite una mejor gestión de los recursos, al permitir sustituir con aguas regeneradas, volúmenes de agua de mayor calidad Evita la necesidad de realizar costosas infraestructuras para transportar recursos adicionales desde zonas alejadas Permite, en el caso que el destino sea la agricultura, un aprovechamiento de los nutrientes contenidos en el agua residual. Garantiza una mayor fiabilidad y regularidad del agua disponible. En el marco de la planificación hidrológica, la reutilización está constituyendo un importante instrumento para solucionar problemas, no sólo en la España seca, sino también en zonas específicas de la España húmeda.

20 PROBLEMAS / BARRERAS Constituye el riesgo una barrera? No, si se utilizan adecuadamente los instrumento de control del riesgo: normativa, normas de buenas prácticas, tecnologías adecuadas, etc. Algunos problemas parten de una deficiente planificación en la implatación de los sistemas de reutilización Destacar la importancia del control de vertidos inadecuados a la red de colectores municipales La aplicación del R.D. 1620/2007 obliga a: a) Adecuar los sistemas de reutilización actuales a las exigencias del Real Decreto. b) Regularizar los sistemas que no disponen de concesión. c) Establecer sistemas de financiación adecuados y sostenibles. e) Avanzar hacia una nueva cultura de la gestión y el control de los sistemas de reutilización. 20

21 PROBLEMAS / BARRERAS Los costes de implantación y explotación de los tratamientos de regeneración y de los sistemas de almacenamiento y transporte, pueden pueden ser un handicap si se repercuten exclusivamente en los usuarios. Costes implantación Costes explotación - Sin desalación / m3/día 0,05-0,15 / m3 producido - Con desalación / m3/día 0,25-0,50 / m3 producido La financiación de los coste de explotación y las políticas de recuperación de costes, constituye la piedra angular de la sostenibilidad de la reutilización. Necesidad de conseguir la aceptación social de la reutilización, potenciando la información y la participación ciudadana 21

22 Jornada sobre reutilización de aguas depuradas Pamplona, 14 de noviembre de 2008 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 22