Cuentas del Agua. Conceptos relevantes y estudios de caso. Ing. José Antonio Rodríguez Tirado

Transcripción

1 Cuentas del Agua Conceptos relevantes y estudios de caso Ing. José Antonio Rodríguez Tirado 15 de septiembre del año

2 El Agua, factor clave para el bienestar y el desarrollo 2

3 El Agua, factor clave Bienestar social Indispensable para la salud Crear condiciones adecuadas de higiene 3

4 El Agua, factor clave Bienestar social 4

5 El Agua, factor clave Bienestar social 5

6 El trinomio de la salud asociado al agua 6

7 El Agua, factor clave Desarrollo económico Impulsar el desarrollo industrial, comercial y turístico Desarrollo agrícola (rentabilidad en la producción de alimentos) 7

8 El Agua, factor clave Preservación del medio ambiente 8

9 El Agua, factor clave Importancia de la preservación del medio ambiente en México 10% del total mundial de especies conocidas. Quinto país en plantas. Cuarto en anfibios. Segundo en mamíferos. Segundo en reptiles. Mayor cantidad de especies de pinos y cactáceas del mundo. 9

10 El entorno natural 10

11 Características naturales. El caso de México Dos terceras partes de la superficie de México se encuentra en la zona árida del mundo. 11

12 Precipitación, componente clave en las Cuentas del Agua Medición de la precipitación Pluviómetro sencillo Pluviómetro automático 12

13 Grandes contrastes en la precipitación pluvial Gráfica de México a nivel país y de los Estados con mayor y con menor lluvia 13

14 La lluvia varía de manera importante a lo largo del tiempo 14

15 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Cuenca hidrológica Vista área de una población urbana 15

16 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Cuenca hidrológica Vista a 360º de la misma población urbana 16

17 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Fuentes superficiales Almacenamientos artificiales (presas). Lagos. Ríos. Humedales. Hielo, nieve y glaciares. 17

18 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Fuentes subterráneas o acuíferos (en las Cuentas del Agua los manantiales se incluyen como parte los acuíferos) Zona de recarga Zona de recarga vertical Acuífero Lago Zona de rocas impermeables 18

19 Población y desarrollo 19

20 Evolución de la población en México En tan solo 60 años la población nacional aumentó en millones de habitantes (de a millones en el periodo ). 20

21 Evolución de la población en México El incremento poblacional de millones de habitantes en 60 años es mayor que la población total de muchos países de vanguardia. País Población. Año 2005 (Millones) Canadá España Italia Reino Unido Francia

22 Evolución y proyección de la población en México La población seguirá creciendo, aunque a tasas menores y alcanzará los millones de habitantes en el año 2030; es decir, un incremento neto del 11.56% en el periodo

23 Evolución de la dinámica población rural - población urbana en México 23

24 Conceptos importantes asociados al manejo del agua Cobertura de agua potable, según la ONU: Suministro mediante red en la casa o zona habitacional. Hidrantes públicos, siempre que se ubiquen a menos de 200 metros de la casa, industria o comercio. Pozos profundos. Pozos excavados a mano, debidamente protegidos. Manantiales, debidamente protegidos. Agua de lluvia. Agua embotellada, si la fuente secundaria de abastecimiento corresponde a una de las antes señaladas. En este concepto no se considera la continuidad en el suministro del servicio y se asume que el agua proporcionada es potable. 24

25 Conceptos importantes asociados al manejo del agua Cobertura de drenaje / saneamiento, según la ONU. Si las aguas residuales se conectan a: La red mediante excusados o letrinas que emplean agua. Fosa séptica. Letrina con ventilación mejorada. Letrina con plataforma sólida. Toilet o letrina de composteo. 25

26 Usos del agua en México, con base en volúmenes concesionados 26

27 El esquema urbano que se ha seguido en muchos países del mundo para el manejo del agua es totalmente inviable Poca disponibilidad natural de agua. Crecientes requerimientos de agua. Ineficiencias en el uso. Descargas de aguas residuales sin tratamiento. Contaminación de ríos y lagos. Pérdida de fuentes naturales de abastecimiento. Sobre-explotación de acuíferos, fuentes subterráneas estratégicas que se han formado a lo largo de varias décadas. 27

28 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Sobre-explotación de acuíferos Zona de recarga Zona de recarga Zona de recarga vertical Zona de recarga vertical Acuífero Lago Acuífero Lago Zona de rocas impermeables Zona de rocas impermeables Zona de recarga Zona de recarga vertical Acuífero Lago Zona de rocas impermeables 28

29 El futuro que queremos en el país Deseamos ser una nación que cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su valor estratégico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente. Imagen 29

30 Nuestro presente, nuestro futuro Podemos revertir la situación actual y alcanzar el futuro que todos queremos? Cómo? 30

31 La importancia del uso eficiente del agua 31

32 Ventajas del uso eficiente del agua para las unidades económicas y usuarios Los costos de extracción serán menores y los procesos que en su caso tenga que aplicar, por ejemplo, en términos de adecuación del agua para procesos, también disminuirán. El pago que realizará por concepto de derechos por uso, explotación o aprovechamiento de las aguas nacionales será menor. El pago por concepto de tratamiento de sus aguas también disminuirá, ya que el volumen a tratar será también inferior. En algunos países, el usuario puede transferir los volúmenes ahorrados a otros usuarios y obtener un beneficio económico por dicha transferencia. 32

33 Pago de derechos vinculados al agua. El caso de México. Zona Régimen general Doméstico consumo <= 300l/hab/día Pago de derechos 2011 por cada metro cúbico. Fuentes superficiales o subterráneas Doméstico consumo > 300l/hab/día Generación de energía eléctrica Acuacultura Balnearios y centros recreativos Agropecuario, por cada m3 adicional a la concesión

34 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Eficiencia: Física. Comercial. En el proceso. 34

35 Eficiencias en el uso del agua en las ciudades. 35

36 Importancia del uso eficiente del agua para las unidades económicas que suministran agua a los hogares y a otras unidades económicas Dotación (l/hab/día): 200 Costo de suministro por metro cúbico (dólares): 1.50 Población (habitantes) 1,000,000 Población (habitantes) 5,000,000 Eficiencia física (%) Caudal que debe ser extraido (m 3 /s) Costo anual de suministro (millones de dólares) Diferencia con respecto a la eficiencia del 90% (millones de dólares) Eficiencia física (%) Caudal que debe ser extraido (m 3 /s) Costo anual de suministro (millones de dólares) Diferencia con respecto a la eficiencia del 90% (millones de dólares) ,

37 Tarifas de agua para uso doméstico. Ejemplo ilustrativo Límite Inferior Tarifas de Agua en dólares. Ejemplo ilustrativo Consumo Bimestral, en Litros Límite Superior Cuota Mínima Cuota Adicional por cada 1,000 litros excedentes al límite inferior 0 15, Mayor a 15,000 20, Mayor a 20,000 30, Mayor a 30,000 40, Mayor a 40,000 50, Mayor a 50,000 70, Mayor a 70,000 90, Mayor a 90, , Mayor a 120,000 Zona habitacional

38 Beneficios económicos del uso eficiente del agua en los hogares. Ejemplo ilustrativo Consumo diario por habitante (litros) Consumo bimestral (litros) Familia de 5 habitantes Pago bimestral (dólares) Pago anual (dólares) Ahorro anual si se conumieran 150 l/hab/dia (dólares) , , , , ,

39 Eficiencias en el uso del agua en el riego 39

40 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Lámina de riego 40

41 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Precio medio rural 41

42 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Precio medio rural 42

43 Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua Tecnificación del riego 43

44 Modernización y tecnificación del riego Ejemplo que muestra los volúmenes que se ahorran con la modernización del riego Volumen extraído de presa (hm 3 ) Eficiencia en la conducción y distribución (%) Volumen empleado en la parcela (hm 3 ) % % 33 Volumen ahorrado: 37.8 hm 3 44

45 El uso eficiente del agua en el Sector Industrial En lo relativo al uso industrial, lo deseable es que se reduzcan al mínimo los consumos de agua vía la adecuación de procesos y el empleo de agua residual tratada en aquellas actividades en que esta opción es factible; por ejemplo, en sistemas de enfriamiento. 45

46 Calidad del agua. Los parámetros en México. Calidad del agua desde el punto de vista biológico. Demanda biológica de oxígeno: DBO 5 Calidad del agua desde el punto de vista químico. Demanda química de oxígeno: DQO Calidad del agua Valor de la DBO 5 Color asociado Calidad del agua Valor de la DQO Color asociado Fuertemente contaminada Mayor a 120 Fuertemente contaminada Mayor a 200 Contaminada Entre 30 y 120 Contaminada Entre 40 y 200 Aceptable Entre 6 y 30 Aceptable Entre 20 y 40 Buena Entre 3 y 6 Buena Entre 10 y 20 Excelente Menor o igual a 3 Excelente Menor o igual a 10 46

47 Parámetros relevantes en términos de calidad del agua Demanda biológica de oxígeno. Demanda química de oxígeno. Sólidos suspendidos totales. 47

48 Ventajas del tratamiento de aguas residuales. El caso de México Si se cumple con los límites permisibles, el usuario no tiene que pagar ningún derecho por emplear los bienes del dominio público de la nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas nacionales. Si la calidad de los efluentes es mejor a la requerida, podrán incluso gozar de descuento en el pago del derecho por uso o aprovechamiento de las aguas nacionales asociadas a la descarga. El agua residual tratada la puede usar en diversas actividades o procesos, con los consiguientes ahorros asociados al costo de extracción y al pago de derechos por concepto de uso, explotación o aprovechamiento de las aguas nacionales. 48

49 Nuestro presente, nuestro futuro Podemos revertir la situación actual y alcanzar el futuro que todos queremos? Cómo? 49

50 Importancia de las Cuentas del Agua 50

51 Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía. El caso del acuífero San Luis Potosí, en México. El acuífero San Luis Potosí (zona centro del país) está sobre-explotado. Para preservarlo, los usuarios y autoridades elaboraron un Reglamento, basado en cuatro componentes fundamentales: La flexibilidad en la regla de relocalización, que busca fomentar el desarrollo socio-económico del Valle de San Luis Potosí y beneficiar al mismo tiempo la recuperación del acuífero. La creación de un Banco del Agua para inducir al ahorro en el consumo del recurso en todos los sectores socioeconómicos, sin perjuicio de los derechos de concesión. 51

52 Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía. El caso del acuífero San Luis Potosí, en México. La creación de un fondo de valoración del agua a ser gestionado a través de un fideicomiso estatal. La adaptación del periodo de renovación de las concesiones de agua con base en el valor agregado que aporta el agua utilizada. 52

53 Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía. El caso del acuífero San Luis Potosí, en México. La fórmula para el periodo de renovación de las concesiones es un buen ejemplo de cómo la información del Agua y de la Economía, que forma parte del Cuentas del Agua, se puede emplear para contribuir a garantizar el desarrollo social y económico de una región. 53

54 Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía. El caso del acuífero San Luis Potosí, en México. La fórmula es: (30-5) es la diferencia entre el número de años máximo y mínimo posibles a ser prorrogada la concesión. VACBces es el Valor Agregado correspondiente al sector o subsector corresponda el concesionario solicitante de la prórroga. al que VACBmax es el Valor Agregado más elevado en la zona, independientemente del sector al que corresponda dicho valor. VACBmin es el Valor Agregado menos elevado en la zona, independientemente del sector al que corresponda dicho valor. 5 es el número de años mínimo al que tiene derecho a ser prorrogada una concesión y que deberá sumarse al resultado de la ecuación. Na es el número de años de prórroga a que tendrá derecho el concesionario solicitante de la misma. 54

55 Actores relevantes en la integración, procesamiento y análisis de las Cuentas del Agua 55

56 Actores relevantes en la integración, procesamiento y análisis de las Cuentas del Agua 56

57 Acciones para consolidar las Cuentas del Agua Identificación de las instituciones y organizaciones clave vinculadas al manejo, preservación y uso del agua y a la integración, procesamiento y difusión de la información del Sistema de Cuentas Nacionales, especificando responsabilidades y ámbito de acción. Identificación de los principales usuarios de la información vinculada al Agua y la Economía. Conformación del Comité Directivo y del Grupo Operativo para las Cuenta del Agua. Precisión de los objetivos que se desean lograr al integrar las Cuentas del Agua. Identificación de la información a recopilar, su forma de obtención, procesamiento y análisis. Reestructuración, en su caso, del Comité Directivo y del Grupo Operativo para las Cuenta del Agua. 57

58 Acciones para consolidar las Cuentas del Agua Identificación de las instituciones y organizaciones responsables de integrar, procesar, analizar y difundir la información vinculada a las Cuentas del Agua. Cuantificación de recursos técnicos y económicos requeridos para obtener los datos de las Cuentas del Agua. Priorización de la información requerida, en función de su impacto, de su utilidad y del costo asociado a su obtención, procesamiento y análisis. Identificación e implantación de esquemas y mecanismos para obtener los recursos técnicos y económicos requeridos para recopilar, procesar y analizar la información seleccionada. Identificación de la información seleccionada que actualmente se obtiene, procesa, analiza y difunde y de los mecanismos de coordinación que se emplean. 58

59 Acciones para consolidar las Cuentas del Agua Propuesta de mejoras en la obtención, procesamiento, análisis y difusión de la información que se obtiene actualmente y de los mecanismos de coordinación que se emplean. Concertación de los mecanismos formales de coordinación institucional vinculados a las Cuentas del Agua. Obtención de la información requerida, con base en la priorización realizada. Elaboración de los Metadatos de las Cuentas del Agua. Procesamiento y análisis de la información vinculada a las Cuentas del Agua. Difusión sistemática de la información de las Cuentas del Agua. 59

60 Acciones para consolidar las Cuentas del Agua Monitoreo de la evolución de los aspectos vinculados al Agua y a la Economía y formulación de conclusiones. Propuesta de Políticas Públicas a partir de las Cuentas del Agua. Selección e implantación de Políticas Públicas. Monitoreo de resultados logrados y en su caso, replanteamiento, selección e implantación de Políticas Públicas. Formalizar la obligatoriedad de integrar y difundir las Cuentas del Agua. 60

61 Importancia del trabajo conjunto 61

62 Importancia del trabajo conjunto A Fuerzas iniciales B Suma de fuerzas B-1 C Fuerzas resultantes B-2 B-1 B-3 B-2 B-3 62

63 Muchas gracias 63