Implantación n del Plan de Acciones. Reubicación n de la Población Afectada PARR. - Combapata. LOHV Consultores e.i.r.l..

Transcripción

1 Implantación n del Plan de Acciones para Reposición n de Pérdidas P y Reubicación n de la Población Afectada PARR Rehabilitación n de la Carretera Cusco (San Jerónimo) - Combapata LOHV Consultores e.i.r.l..

2 I. Breve Descripción n del Proyecto Proyecto de 96.5 Km. trascendente en el sistema vial nacional, regional y local, por la importancia turística de la zona. La vía presentaba deficiencias en el alineamiento horizontal y vertical, ancho de pista mínimo, bermas sin pavimentar, carpeta de rodadura con avanzado deterioro, problemas de inestabilidad en taludes, e insuficientes obras de drenaje Construcción de variantes y nuevas estructuras hidráulicas: afectó los poblados de Chupanhuaro y Accopata

3 Resultados del Proyecto Disminución en los tiempos de viaje Reducción de costos de operación de vehículos Mayor comodidad de los usuarios de la vía Incremento de niveles de seguridad para usuarios y habitantes de zonas aledañas. Aumento del tránsito vehicular, comercio y del turismo. Mejora de comunicación y nivel de vida de los pobladores de la región

4 II. Lugar y Fechas Lugar Zona sur de Cusco a 3,226 msn Atraviesa poblados de gran valor histórico y cultural Rumbo norte sur hasta la frontera con Bolivia Fechas Se inició el 09 de abril de 1999 Aplicando programas y proyectos, culminó el 31 de octubre del 2001 A la fecha, pendiente la transferencia inscrita de 02 predios

5 III. Entidad Responsable del Proceso Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (antes PERT hoy PROVIAS Nacional) Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú Ejecución a cargo de: LOHV CONSULTORES E.I.R.L.

6 IV. (a) Características: Población n Afectada Familias nucleares oriundas de la zona. Muy desconfiados Idioma nativo: quechua Religión: católica Pareja toma decisiones sobre producción y crianza de hijos Viviendas piso de tierra, pared de adobe y techo de teja. Sin servicios de agua y desagüe Actividad principal: agricultura Gastos mensuales: $51 y $100

7 IV. (b) Características del PARR Se afectaron lotes rurales y casas de 52 familias Cogestionario y participativo: afectados, estado, consultor Carácter pluralista: ofreció soluciones diferenciadas Legal y socialmente viable Comprendió: Reposición física de las pérdidas Reconstitución de las labores agropecuarias Rehabilitación del cuadro de vida

8 Objetivos del PARR Sanear la titulación de la tenencia de las áreas afectadas Rehabilitar áreas agrícolas con remanentes factibles Garantizar el justo pago a los afectados Mejorar los niveles de producción y productividad Reinvertir en proyectos sostenibles para mejorar los ingresos económicos y la calidad de vida de los afectados, con asesoramiento personalizado que garantice la inversión

9 Programas y Proyectos PARR Saneamiento 1. Adquisición de Áreas 2. Rehabilitación de Remanentes Disponibilidad Transferencia 3. Asistencia Técnica Agropecuaria 4. Indemnización Asistida y Acompañamiento Social

10 Adquisición n de Áreas 1.Saneamiento de la Tenencia de Áreas - Parceló 254 Has. - Tituló a 135 Familias - Se inscribieron 50 transferencias en los Registros Públicos - Se registró 48 en SINABIP de Bienes Nacionales 2. Proyecto Disponibilidad de Areas Organizó Comités de Gestión para coordinar con afectados, suscribir acuerdos y actas para liberar áreas afectadas y ejecutar programas 3. Proyecto Transferencia de Areas - Firma de minutas de compraventa ante Notario Público. - Se canceló a afectados en valores comerciales

11 Rehabilitación n de Remanentes Reconstrucción de los elementos físicos por destruirse o destruidos, incluido desde la rehabilitación de tierras agrícolas y componentes, hasta la rehabilitación de viviendas.

12 Asistencia Técnica T Agropecuaria Comprendió el Proyecto Campaña Chica 1999: Cultivo de Papa, aplicado para optimizar el uso de los terrenos con la ejecución de Campaña Adelantada. El proyecto adquirió motobomba y tubos de agua Hasta hoy, producen y comercializan la semilla.

13 Indemnización n Asistida y Acompañamiento amiento Social En acuerdo con los afectados, se precisaron pautas para orientar la búsqueda de opciones válidas, e invertir en forma adecuada el valor de la transferencia; tuvo óptimos resultados, entre otros: Remodelación de viviendas, Instalación de panadería local dando oportunidades de empleo, Adquisición de camión cisterna, Adquisición de tractor cultivo, Venta de combustibles Otros negocios

14 Dificultades del PARR Saneamiento Fisico Legal, se inscribió la propiedad a favor de cada afectado y posterior transferencia al MTC. Se compró al propietario registral. Demoró esta acción, pero no impidió la ejecución de las obras Tiempo que media entre la elaboración de las tasaciones y su aprobación para cancelar, generando desconfianza en la población La demora de las entidades que intervienen en la aprobar resoluciones, trámites para adquisición de materiales y otros administrativos La falta de toma de decisiones y de delimitación de responsabilidades por funcionarios estatales

15 Consolidación n del PARR Se reforzaron los programas implementando Microempresas Productivas Familiares en las líneas de: Huertos Familiares, y Crianza de Animales Menores Constituyeron su Comité de Administración y administraron un fondo rotatorio para mantener permanencia, continuidad y sostenibilidad

16 Aciertos PARR Los programas se aplicaron en función a las necesidades de la población afectada. La capacitación en temas de inversión, permitió el uso adecuado del dinero de la indemnización, superando expectativas. Se rompieron esquemas legales rígidos en materia de adquisición e inscripción de los predios afectados, manejo adecuado de normas legales aplicables, así como, la compra de posesión.

17 Desarrollo del Tema (a) 1. Las políticas aplicables en Perú son las propuestas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), Perú cuenta con la Resolución Directoral Nº MTC-16 del 07 de febrero del 2004 emitido por la Dirección General de Asuntos Socio ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 2. La Constitución Política señala la inviolabilidad el derecho de propiedad, se puede privar de ella por seguridad o necesidad pública y sólo por ley, previo pago de indemnización justipreciada. 3. Los Códigos Civil y Procesal Civil, regulan los derechos de posesión y propiedad, son materia de interpretación al aplicar los planes. 4. A la aplicación del PARR, no existía las normas del punto 1, sólo un Decreto Supremo que regulaba el trato directo para obras viales. 5. Todo el proceso fue sustentado en normas sectoriales para el saneamiento físico legal de personas naturales y jurídicas.

18 Caso Ccolcca (b):: Una Afectación La Comunidad Campesina, tenía título pero para cancelar un sólo caso fue necesario: Que los ¾ de comuneros hábiles aprueben transferir y otorgar poderes Inscribir la Junta Directiva y poderes de la asamblea en Registros Públicos Culminado el proceso, se canceló, inscribió la transferencia a favor del Estado

19 Caso Chupanhuaro (c): 25 afectaciones Siendo áreas de una Asociación de Pequeños Agricultores sin títulos, se parceló 254 Has. y tituló a 110 familias individualmente, para cancelar a 25 Se inscribieron ante los Registros Públicos del Cusco, se canceló y transfirió a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

20 Caso Accopata (d):: 25 afectaciones Población reacia al Plan, por haber sido impactados anteriormente sin reconocimiento ni trato alguno Anhelaban titularse pero no creían, menos en el Plan Pertenecían a la CC del mismo nombre, las áreas no; pero todo lo consultaban a la asamblea comunal: sociedad de hecho y de derecho Se implementó acompañamiento social por la presencia de analfabetos y ancianos (vulnerables) Se tramitó rectificaciones de apellidos y nombres y documentos de identidad ciudadana

21 Conclusiones del Proceso: Titulación Para todos los casos el proceso duró 406 días Fue necesario apoyar con abogados, ingenieros, dibujantes y topógrafos al Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural PETT Las áreas no estaban en sus metas anuales, en caso contrario, no hubieran saneado las áreas requeridas

22 Aciertos y Desaciertos del PARR Aciertos Desarrollo posible Uso adecuado de la indemnización Obtención de información antes de formular el plan. Adecuadas fichas censales y búsquedas registrales Rompió esquemas legales rígidos Desaciertos Inadecuada previsión de plazos para titular Demora de entidades Cancelación distante de fecha de tasación Proceso extenso para adquirir materiales, no se obtuvieron en el momento oportuno

23 Recomendaciones Prever coordinaciones con entidades Aplicar a todo proyecto de infraestructura Preparar a agentes que intervienen Que las normas legales sean facilitadoras Cancelar oportunamente Implementar normas adecuadas al proceso Titular y pagar en efectivo cuando se posibiliten las condiciones, para evitar que se promuevan invasiones

24 Muchas Gracias EL PERU LOS ESPERA