Cuadernos del Observatorio de Medio Ambiente EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO

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1 Cuadernos del Observatorio de Medio Ambiente enpocaspalabras EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO

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3 enpocaspalabras EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO - 3 -

4 Edita: Observatorio de Medio Ambiente. Año de Publicación: D.L. : Z- Diseño y Maquetación: Jonás Pérez. Imprime: ARPIrelieve, S.A. La presente publicación esta elaborada con tintas vegetales e impresa en papel reciclado. No es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia. Los residuos son desechos que contaminan, son recursos y energía desaprovechada. Por eso el mejor residuo es el que no se produce.

5 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO EL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE El Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón, Plan GIRA, aprobado en enero de 2005, tiene por objeto minimizar la generación de residuos, maximizar su valoración, coordinar la gestión de los diversos flujos de residuos, planificar la intervención directa, y optimizar los medios para que cada residuo se gestione con el mayor respeto al medio ambiente. Este Plan crea una herramienta técnica de carácter administrativo denominada Unidad Técnica de Apoyo que es la responsable del impulso de gran parte de las actuaciones comprendidas en el Programa de Prevención y Valorización del Plan. Entre las iniciativas englobadas por este programa, se encuentra la puesta en marcha, con el impulso y participación de la Administración y conjuntamente con las asociaciones empresariales y sindicales, de una oficina para la prevención, cuyo objetivo es el desarrollo de políticas activas de prevención. En coordinación directa con la Unidad Técnica de Apoyo desarrollará funciones de asesoramiento, formación y sensibilización e, incluso, impulso a la implantación de experiencias piloto. Esta vía de intervención se considera como una garantía para un mayor compromiso y participación de los agentes implicados, fundamentalmente en la correcta gestión de los residuos industriales peligrosos y no peligrosos. 21 Con estos antecedentes, CREA y CEPYME Aragón como organizaciones empresariales y CCOO Aragón y UGT Aragón como organizaciones sindicales más representativas en Aragón, junto con el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y promovido por éste, se ha procedido a la firma de un Convenio de Colaboración para crear esta oficina de prevención que denominamos Observatorio de Medio Ambiente. Así se conforma este Observatorio de Medio Ambiente, como órgano de diálogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre éstos y la Administración de la Comunidad Autónoma en materia de medio ambiente, y como instrumento de reflexión, estudio y seguimiento de las políticas medioambientales de la C.A. de Aragón, directamente relacionadas con la prevención y reducción de los residuos en las empresas

6 enpocaspalabras El Observatorio sobre el medio ambiente en las empresas debe impulsar la adecuada integración de los distintos aspectos medioambientales en la gestión empresarial (residuos, vertidos, emisiones, certificación ambiental de los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA), adecuación a la normativa vigente y a la de la nueva aparición, entre otros), fomentando al mismo tiempo la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD s), la adopción de Buenas Prácticas, la participación de los trabajadores en estas actuaciones y la formación de empresarios y trabajadores

7 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Aragón, pionera en la gestión de residuos En Aragón seguimos demostrando que somos pioneros en gestión ambiental. La declaración de servicios públicos de residuos de titularidad autonómica nos ha hecho situarnos como modelo a la hora de abordar un problema creciente, que durante mucho tiempo ha sido casi un tabú, pero que hoy es ya una oportunidad de desarrollo socioeconómico sostenible. La aprobación del GIRA (Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón), después de un amplio proceso de participación, supuso poner sobre el papel la herramienta con la que los aragoneses abordaríamos el tratamiento de los residuos, no sólo para el presente sino también durante los próximos años. Las actuaciones derivadas de este plan están suponiendo nada menos que 833 millones de euros y la creación de decenas de puestos de trabajo, aunando todas las ventajas de la cooperación pública y privada. El GIRA es, por tanto, una feliz realidad, un mérito y un éxito de todos los aragoneses. Gracias a las entidades integrantes del Observatorio de Medio Ambiente de Aragón por seguir con el esfuerzo de divulgación y sensibilización. Entre todos, hemos conseguido un Aragón más sostenible y con más futuro. Un Aragón para vivir. Alfredo Boné Pueyo Consejero de Medio Ambiente - 7 -

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9 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO PRESENTACIÓN DEL LIBRO. El Observatorio de Medio Ambiente, en su labor de divulgación, ha creado la serie de libros En pocas palabras, que tratan de hacer más fácil el conocimiento del Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (Plan GIRA) y de los programas sectoriales que lo componen. Este documento pretende describir y divulgar el Programa de Gestión de los Neumáticos Fuera de Uso, programa integrado en el GIRA. El Plan GIRA, supone un importante paso en la planificación de la gestión de los residuos en Aragón. Este Plan recoge buena parte de las propuestas y demandas de la sociedad aragonesa. Por ello desde el Observatorio creemos que su éxito debería contribuir a avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible y equitativo, en la medida que evite la contaminación, conserve los recursos, proteja y preserve la salud de las personas y el entorno, y haga suyas las metas que sobre residuos establece el VI Programa de Medio Ambiente de la Unión Europea. Estamos convencidos que buena parte de las medidas incluidas en este Plan Integral deben colaborar en la modernización y adecuación de las actividades productivas. El GIRA a lo largo de su desarrollo debe recoger y fomentar la participación de la ciudadanía y las organizaciones sociales. Debemos recordar que los residuos son desechos que contaminan, son recursos y energía desaprovechada y que al igual que sucede en el ámbito doméstico, no es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia. Por eso el mejor residuo es el que no se produce. Esperamos que esta publicación le sea útil para comprender y conocer el Programa de Neumáticos Fuera de Uso del GIRA. OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

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11 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO ÍNDICE. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES QUÉ ES EL GIRA? ÁMBITO DE APLICACIÓN PRINCIPIOS GENERALES OBJETIVOS DEL PLAN MODELO DE GESTIÓN PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Programas horizontales de actuación Programas específicos por tipo de residuo LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA EL PROGRAMA DE LOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO DEL GIRA DEFINICIÓN Y ÁMBITO SITUACIÓN DE PARTIDA Datos de generación de NFU y previsiones Distribución territorial de la producción Situación actual de la gestión EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS NFU Principios y objetivos Servicio público Creación del Centro Integral de Gestión de NFU Actuaciones de prevención y valorización Actuaciones de control EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU Definición y funciones Esquema en relación al Centro Integral de Gestión de NFU de Aragón BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA DE GESTIÓN DE NFU NORMA ESTATAL: REAL DECRETO 1619/ NORMA AUTONÓMICA: DECRETO 40/ OBLIGACIONES RELATIVAS A LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS Obligaciones de los productores de neumáticos Sistemas Integrados de Gestión (SIG) OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE REGENERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE NEUMÁTICOS OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO NFU OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE VEHÍCULOS DE AUTOMOCIÓN OBLIGACIONES DE LOS GESTORES DE NFU ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS DOCUMENTOS DE ACEPTACIÓN DE NFU ENTRADA Y SALIDA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

12 enpocaspalabras 5. MEDIDAS AMBIENTALES PARA INCENTIVAR LA MINIMIZACIÓN Y FAVORECER LA GESTIÓN DE NFU COLABORACIONES MEDIDAS DE IMPULSO A LA MINIMIZACIÓN DEL RESIDUO MEDIDAS DE IMPULSO AL USO DE MATERIALES PRODUCIDOS CON NFU MARCO NORMATIVO NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA) NORMATIVA ESTATAL NORMATIVA AUTONÓMICA DIRECCIONES DE INTERÉS ANEXOS ANEXO I: CARACTERÍSTICAS Y COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO...66 ANEXO II: POSIBILIDADES DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE LOS NFU

13 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO PREGUNTAS MÁS FRECUENTES. A continuación se recogen una serie de preguntas habituales sobre el Programa de Neumáticos Fuera de Uso de la Comunidad Autónoma de Aragón y su aplicación. Se indican la/s página/s donde se encuentra la respuesta, identificándose con este símbolo, junto con el número de la pregunta a la que responde dicho párrafo. 1. Qué es el GIRA? Qué es el PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO? Cuándo un neumático se considera residuo? Son los NFU residuos peligrosos?... 23, Qué se hace hasta ahora con los neumáticos una vez usados?... 26,29 6. Cuántos NFU se producen en Aragón? Qué es el Centro Integral de Gestión de Gestión de NFU? Dónde se ubica el centro de Gestión Integral de NFU? Qué tienen que hacer los usuarios particulares con un neumático una vez usado?... 45, Tienes obligaciones las empresas que fabrican, importan o venden Neumáticos Nuevos? Cuáles son las obligaciones de las empresas que reponen neumáticos? Se pueden llevar los neumáticos a los vertederos? Cuanto tiempo podemos almacenar los Neumáticos?...45, Cómo conocer qué gestores de NFU operan en Aragón? Cómo reducir la cantidad de NFU producidos?...39, De cuántas instalaciones para depósito de NFU dispongo en mi comunidad?...32, Que documentos hay relacionados con la gestión de los NFU?..48, Qué tarifa se aplica por la gstión de los NFU?... Anexo III 19. Pueden entrar o salir NFU de Aragón a otras Comunidades o Estados? Qué es un SIG de Neumáticos Fuera de Uso? Qué es el Observatorio de Medio Ambiente? Qué son los Sistemas Integrados de Gestión de los NFU? Qué gestiones cubrirán las empresas que formen un SIG de neumáticos? Soy productor de neumático? Soy productor de neumático fuera de uso? Para qué puede servir un neumático fuera de uso?

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15 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 1. QUÉ ES EL GIRA?. El GIRA es el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón. 1 Es un documento global de planificación, que permite a administraciones y agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuación y herramientas necesarios para una gestión respetuosa con el Medio Ambiente y el desarrollo sostenible. El Gobierno de Aragón ha elaborado este Plan de Gestión Integral de Residuos, desde una óptica global e integradora, tras desarrollar un proceso de participación que permitió conocer las percepciones de los distintos sectores afectados en Aragón y sus propuestas

16 enpocaspalabras El Plan, que sustituye los planes sectoriales vigentes, apuesta por una minimización de los residuos, la reutilización, el reciclado y la sensibilización ambiental, mediante: - Programas horizontales: - Programa de prevención y valorización. - Programa de control. - Programas específicos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no peligrosos, peligrosos, de construcción y demolición, lodos de depuradora y neumáticos fuera de uso. El GIRA detalla el sistema de gestión para cada tipo de residuo

17 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 1.1. AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL. El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón se aplica a todos los residuos generados en el territorio de la Comunidad Autónoma y a los gestionados en ella -tal y como establece la Ley 10/1998 de Residuos- con excepción de: - Residuos radiactivos. - Vertidos y efluentes a las aguas y las emisiones a la atmósfera. - Residuos sanitarios, residuos de cadáveres de animales, - Residuos mineros. (Estos residuos no contemplados en el GIRA cuentan con normas específicas). Si bien los residuos se pueden clasificar de diversas y tradicionales maneras según su naturaleza, origen, destino final, etc..., en este Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón, se ha optado por considerarlos todos en su conjunto ya que, en definitiva, constituyen partes de un mismo problema y por ello, es necesaria una forma de abordarlo concebida desde una óptica global, que tiene su reflejo directo en los dos programas de actuación horizontal, el de prevención y valorización (cómo actuar sobre la no generación de residuos, su reducción, reutilización, recuperación y reciclado) y el de control (qué, cómo, cuántos residuos producimos y cómo se gestionan) PRINCIPIOS GENERALES El Plan de Gestión Integral de Residuos descansa en su desarrollo sobre los siguientes principios estratégicos: PRINCIPIOS GENERALES. Principio1. De conservación de los recursos. Integrar la conservación de recursos y la gestión de residuos. Principio 2. Jerarquía de acciones. La gestión de residuos debe aplicar de la jerarquía de la Estrategia Comunitaria, que establece el orden de actuaciones: - primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos generados, - con los residuos que queden se optará por REUTILIZAR, - con los no reutilizables, se deberá RECICLAR

18 enpocaspalabras - y cuando las anteriores opciones ya estén agotadas se propondrán acciones de RECUPERACIÓN DE ENERGÍA y ELIMINACIÓN (esta eliminación se refiere al depósito en vertederos adecuados). En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que entrañen menos riesgos para la salud de las personas y del medio ambiente. Principio 3 De responsabilidad compartida. Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en los procesos de generación y gestión de residuos, como complemento a la aplicación del tradicional principio de quien contamina, paga. Principio 4.- De Participación social. Basar la planificación en el conocimiento, en el diálogo y la participación social. Lo que dice la legislación española. LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos. Artículo 1. Objeto 1.- Esta Ley tiene por objeto prevenir* la producción de residuos, establecer el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas. *Dicha ley define Prevención como:: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o a conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos

19 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 1.3. OBJETIVOS DEL PLAN. El horizonte final del Plan es alcanzar una gestión sostenible de los residuos. Para ello, se establecen los siguientes objetivos cualitativos: Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos. Disminuir los porcentajes de eliminación. Obtener un profundo conocimiento de la producción y gestión de los residuos para una adecuada evaluación de los mismos, y el consiguiente control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos. Asumir el liderazgo por parte de la Administración en la consecución del modelo de gestión de residuos. - Mediante la adopción y promoción de prácticas más sostenibles de consumo de recursos y de gestión de residuos. - Estimulando la implicación y participación de la sociedad. - Atrayendo inversiones, apoyando el desarrollo y las oportunidades que impliquen creación de riqueza y generación de empleo desde el medio ambiente. - Informando y asesorando a los agentes implicados y a la sociedad en general de forma ágil y transparente. Facilitar la adecuada gestión de los residuos a todo el territorio. - Asegurando la disponibilidad de infraestructuras de gestión necesarias. - Promocionado la reutilización, el reciclado y la valorización. - Apoyando el desarrollo de mercados de materiales recuperados y reciclados. En cuanto a los objetivos cuantitativos, éstos se determinan en los programas sectoriales por tipos o flujos de residuos

20 enpocaspalabras 1.4. MODELO DE GESTIÓN. El modelo de gestión para cada tipo de residuos, una vez aplicados los principios generales y los objetivos planteados, debe tener en cuenta, además, los siguientes aspectos: Proximidad de la gestión. Aseguramiento del riesgo en la gestión de residuos. Demandas del mercado. Suficiencia y capacidad para la gestión de los residuos como base a la reciprocidad entre las Comunidades Autónomas. La adecuada coordinación de flujos de residuos. La coordinación de las Administraciones Públicas implicadas con competencias en la gestión de residuos. La optimización de medios y recursos. La atención preferente de la Administración a aquellas zonas que requieran actuaciones específicas. La atención especial de la Administración a la inserción sociolaboral y a la capacidad de creación de empleo de las actividades objeto del Plan y, en especial, las actividades de reciclado y reutilización. La optimización económica, ambiental y social del sistema. Por todo ello, este Plan de Gestión Integral propone un modelo de gestión basado en la responsabilidad compartida entre la Administración, -que asume mayores responsabilidades a las tradicionales de fomento, vigilancia y controly el resto de agentes implicados, y en el que se conjuga la gestión privada y la pública, para aquellos tipos de residuos en los que la iniciativa privada no ha dado solución satisfactoria

21 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Programas Horizontales. El Plan se desarrolla sobre dos grandes programas, con independencia de la naturaleza de los residuos. Los dos programas se constituyen como elementos clave para garantizar una gestión ambiental racional de los residuos. Estos dos programas horizontales son: a) Programa de prevención y valorización. Cómo actuar sobre la no generación de residuos, su reducción, reutilización, recuperación y reciclado. b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se gestionan Programas Específicos por Tipo de Residuo. La posterior aprobación de un Decreto estatal que los regula y las resoluciones aprobadas en Cortes, permiten la incorporación de este programa al GIRA. La necesidad de abordar esta planificación específica para determinados residuos viene condicionada, entre otras cuestiones, por la necesidad de la prestación de los servicios públicos declarados de un modo racional y ambientalmente viable. Para una mayor información sobre el Plan GIRA, puede consultar la publicación de esta colección denominada El plan GIRA en pocas palabras

22 enpocaspalabras 1.6. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA. En el apartado 7 del Anexo del GIRA «Implantación y Seguimiento del Plan», se prevé la constitución de una Comisión de Seguimiento que evalúe periódicamente el Plan a la vista del desarrollo y grado de implantación del mismo, de las dificultades que surjan en su ejecución, y de los avances normativos y tecnológicos que se produzcan. En dicho documento se anticipan, con carácter general, las características de dicha Comisión, que deberá «asegurar la participación ciudadana, social y territorial, a través de consumidores, productores y gestores de residuos, asociaciones ecologistas, organizaciones sindicales y empresariales, y la coordinación de las administraciones implicadas en la ejecución y desarrollo del Plan: la Administración General del Estado, los distintos Departamentos de la Administración Autonómica y las Comarcas y Municipios de Aragón. EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón ( )

23 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 2. EL PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO DEFINICIÓN Y ÁMBITO Neumático Fuera de Uso (definición): 3 4 Es aquel neumático que por su estado, con relación a las normas de seguridad vigentes, no son aptos para su uso sin aplicarles técnicas que alarguen su vida útil. Asimismo, se considerarán como tales las cámaras y neumáticos de rechazo de fabricación y aquellos neumáticos de los que se desprenda su poseedor, aún cuando en ellos no concurran los requisitos arriba descritos. (Decreto 40/2006, Reglamento de NFU de Aragón Artículo 3: Definiciones) Un Neumático Fuera de Uso se considera RESIDUO NO PELIGROSO cuyo código LER 1 es El Programa de los Neumáticos Fuera de Uso forma parte del Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (el GIRA), su ámbito de aplicación es la Comunidad Autónoma de Aragón. Este programa analiza la situación actual en relación con la producción de neumáticos fuera de uso en Aragón, fija los objetivos prioritarios de reutilización y reciclaje, propone la creación de un centro para la gestión integral del neumático y establece las líneas marco de la gestión de los NFU en Aragón. Algunos aspectos de este Programa de NFU se desarrollan y concretan en el Decreto 40/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en la Comunidad Autónoma de Aragón. La Directiva Europea sobre Vertido de Residuos, traspuesta a la legislación española en el Real Decreto 1481/2001 establece la prohibición del vertido de neumáticos enteros a partir de julio de 2003 y de neumáticos troceados a partir del 16 de julio del De esta manera, la legislación sobre vertederos establece la necesidad y una cierta urgencia- de buscar salidas o aprovechamiento a los residuos de neumáticos. 1 LER = Lista Europea de Residuos, publicada en la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. En esta lista se asigna un número a cada tipo de residuo, este número se conoce como código LER

24 enpocaspalabras Los Neumáticos Fuera de Uso (en adelante, NFU) son un residuo cuyo código en la Lista Europea de Residuos (LER) es y su gestión está regulada, de forma general en la Ley 10/1998 Básica de Residuos y en particular en el Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso , aprobado en octubre de 2001 en Consejo de Ministros y Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de uso para regular las obligaciones de los agentes económicos que intervienen en todas sus fases y las condiciones de gestión de estos residuos. A continuación se presenta el Programa de NFU, contado en pocas palabras, para más adelante tratar el Reglamento que lo desarrolla. COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO 2 Los neumáticos son estructuras tubulares complejas compuestas de caucho natural (su principal componente), caucho sintético, negro de humo (carga de refuerzo, formado de partículas muy pequeñas de carbono), agentes químicos (azufre, óxido de zinc, aditivos), aceites minerales y fibras reforzantes (hilos de acero y textiles). En la tabla adyacente se relaciona su composición porcentual: Turismos (%) Camiones (%) Carga de refuerzo Agentes Químicos 14 7 Refuerzos metálicos Refuerzos textiles 5 -- Caucho natural Caucho sintético 25 8 En cuanto a su composición química, que puede variar según el uso a que están destinados, se resume en la siguiente tabla: ELEMENTOS % Carbono Hidrógeno Azufre Color Nitrógeno 1.5 Oxígeno 5 Zinc Hierro 5 18 Otros 5 Fuente: GIRA 2 En el Anexo 1 se describen los diferentes componentes de los neumáticos y sus características

25 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO SITUACIÓN DE PARTIDA Los neumáticos, una vez fuera de uso, constituyen un residuo no peligroso, cuyas características y posibilidades de reciclaje y reutilización justifica una línea de gestión específica y propia. De una forma general la promoción del transporte público y de los modos no motorizados de transporte en las ciudades, así como la utilización del ferrocarril, disminuye emisiones contaminantes a la atmósfera, contribuye a conservar los recursos, a ahorrar energía y también a gastar menos neumáticos. No podemos olvidar que este problema de los NFU está íntimamente relacionado con el uso masivo del automóvil como modo de transporte. Hasta hace muy poco, la mayoría de los NFU terminaban en vertederos controlados o incontrolados, lo que supone un serio problema ecológico, además del desperdicio de un recurso valioso. Las gráficas 2.1 y 2.2 reflejan el destino de los neumáticos fuera de uso en España y la Unión Europea. enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras

26 enpocaspalabras Gráfica Gestión de NFU en España 5 Situación de partida en España: en los últimos años va a vertedero un 80% de los Neumáticos Fuera de Uso generados. Gráfica Gestión de NFU en Europa Situación de partida en Europa: comparativamente se aprovecha más, va a vertedero un 40% de los Neumáticos Fuera de Uso * Fuente: Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso

27 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Datos de generación de NFU y previsiones. Los datos de la producción actual están basados en estimaciones realizadas a partir de diferentes extrapolaciones, no hay datos reales, puesto que no ha existido hasta la fecha obligación alguna para los poseedores o gestores de neumáticos fuera de uso, de cuantificar y declarar las cantidades de NFU que se destinaban a cada fin. Los distintos cálculos estimativos dan cifras muy similares; ofrecen una cantidad de generación anual en Aragón en torno a las tm año. El esquema siguiente muestra producciones pasadas y previsiones: Gráfica Generación NFU Aragón. Evolución estimada Distribución territorial de la producción Territorialmente la producción de los neumáticos se concentra en una franja de unos 100 km alrededor de Zaragoza capital, que es la zona más densamente poblada y con mayor actividad económica, además de un importante centro logístico y de distribución

28 enpocaspalabras Mapa Producción de NFU en Aragón, por comarcas Agrupación Comarca NFU Producción de N.F.U. en Aragón por Comarcas. (Tm/año) HUESCA ALTO GALLEGO Datos expresados en tm. 123,2 HOYA DE HUESCA 605,25 LA JACETANIA 172,07 BARBASTRO CINCA MEDIO 224,41 LA LITERA/LA LA JACETANIA LLITERA 186,66 RIBAGORZA 121,29 SOBRARBE ALTO GÁLLEGO SOBRARBE 68,54 SOMONTANO DE BARBASTRO 227,4 FRAGA FRAGA BAJO CINCA HOYA DE HUESCA / 226,88 CINCO VILLAS PLANA DE UESCA MONEGROS SOMONTANO 212,4 DE BARBASTRO EJEA CAMPO DE BORJA 143,26 CINCO VILLAS LA LITERA / 326,69 TARAZONA Y CINCA LA LLITERA EL MONCAYO MEDIO RIBERA ALTA DEL EBRO LOS MONEGROS 225,64 CAMPO RIBERA ALTA DE BORJA DEL TARAZONA EBRO Y EL MONCAYO 142,87 CALATAYUD D.C. ZARAGOZA ARANDA 80,18 ARANDA VALDEJALÓN CAMPO DE DAROCA BAJO CINCA / 66,23 BAIX CINCA COMUNIDAD DE CALATAYUD RIBERA BAJA 401,85 DEL EBRO VALDEJALON CAMPO 237,21 COMUNIDAD DE CALATAYUD DE CARIÑENA CAMPO ZARAGOZA DE BELCHITE CAMPO BAJO ARAGÓN - CASPE / BAIX ARAGÓ - CASP 55,05 BAJO MARTÍN CAMPO DE CARIÑENA 105,01 CAMPO DE DAROCA RIBERA BAJA DEL EBRO 94,18 - ZARAGOZA ANDORRA SIERRA 6.629,41 DE ARCOS BAJO ARAGÓN MATARRAÑA / JILOCA CUENCAS ALCAÑIZ ANDORRA-SIERRA MINERAS DE ARCOS 111,65 MATARRANYA BAJO ARAGON 268,53 BAJO ARAGON-CASPE 126,04 BAJO MARTIN 73,83 MAESTRAZGO COMUNIDAD MATARRAÑA 86,82 DE TERUEL LA RIBAGORZA TERUEL SIERRA DE COMUNIDAD DE TERUEL 432,73 ALBARRACÍN < de tm CUENCAS MINERAS ,04 tm GÚDAR - GUDAR-JAVALAMBRE ,92 tm JILOCA ,29 tm MAESTRAZGO tm 37 SIERRA DE ALBARRACIN > de tm 49,61 TOTAL ,

29 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Producción de NFU según actividad industrial. La producción de los neumáticos fuera de uso está localizada principalmente en los talleres donde se cambian los neumáticos usados por nuevos, y en los Centros Autorizados de Tratamiento de Vehículos Fuera de Uso (los CAT), donde van a parar los vehículos al final de su vida útil Situación actual de la gestión En la actualidad, la gestión de los NFU es realizada por empresas de recauchutado instaladas en la Comunidad, por las de reciclado y por gestorestransportistas que depositan los neumáticos fuera de uso en vertederos o los entregan a otros gestores de otras Comunidades Autónomas. Las labores de la Administración en este tema se reducen a las funciones de control y seguimiento de estos residuos. A la vista de los problemas ambientales que causaban la acumulación de estos residuos en vertederos controlados e incontrolados, la valorización y eliminación de los NFU generados en el ámbito aragonés fue declarado servicio público mediante la Ley de las Cortes de Aragón 26/2003, de 30 de diciembre de 2003, de medidas tributarias y administrativas. Con posterioridad, enero de 2005, la Comunidad Autónoma de Aragón, haciendo uso de las competencias sobre planificación de los residuos que le atribuye la Ley 10/98, de Residuos, elaboró el Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (G.I.R.A.), el cual contiene un programa dedicado específicamente a la gestión de los neumáticos fuera de uso. Posteriormente, en febrero de 2006 se aprueba el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de NFU y del Régimen Jurídico del Servicio Público de Valorización y Eliminación de NFU de Aragón. Estas herramientas permiten dar un giro importante en la gestión para la resolución de los problemas hasta ahora relacionados con los NFU, y que además conllevan propuestas para el desarrollo de nuevos sectores productivos. Así la Comunidad Autónoma, establece las líneas de gestión, asume la titularidad como servicio público y define los principios, los objetivos y obligaciones de los diferentes agentes que participan

30 enpocaspalabras 2.3. EL MODELO DE GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN Principios y Objetivos Principios: - Erradicar el vertido de NFU, siguiendo los plazos y condiciones marcados en la norma: la Directiva sobre Vertido de Residuos, transpuesta a la legislación española en el Real Decreto 1481/2001 3, establece la prohibición del vertido de neumáticos enteros a partir del 16 de julio de 2003 y de neumáticos troceados a partir del 16 de julio de Aprovechar al máximo los recursos contenidos en los NFU. - Principio de suficiencia, lo que implica que se debe contar con suficientes recursos para la gestión de los NFU generados en Aragón - Optimización económica, ambiental y social del sistema. Estos principios han sido desarrollados, mediante el Decreto 40/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Producción Posesión y Gestión de Neumáticos fuera de Uso. - Principio de proximidad - Incentivar la reducción en origen (que se produzcan menos residuos). - Quien genera el residuo debe asumir los costes de su gestión - Las operaciones de reducción, reutilización y valorización se harán con la tecnología menos contaminante posible. - Principio de suficiencia: la Comunidad Autónoma de Aragón deber ser capaz asumir la gestión de todos los residuos que se producen en su territorio. - Colaboración entre la Administración y los productores y vendedores de neumáticos - Transparencia en la gestión de los servicios de valorización y eliminación de NFU, de titularidad pública. 3 Real Decreto 1481/2001, de 25 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero (BOE nº 25 de 29/01/2002)

31 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Esquema Producir menos residuos Principio de proximidad Colaboración Administración con productores y vendedores Quien contamina paga Principios de la Gestión de Neumáticos Fuera de Uso (NFU) Transparencia en la gestión de NFU (Servicio Público) Emplear la Tecnología menos contaminante Principio de Suficiencia: Gestionar todos los NFU producidos en Aragón Objetivos generales: 1- Prevenir la producción del residuo 2- Favorecer la reutilización y el reciclado 3- Favorecer la valorización material de los recursos contenidos en el residuo 4- Establecer instalaciones suficientes para la gestión de los NFU producidos en Aragón. Objetivos concretos: 1- Establecer un Centro de Gestión Integral de NFU. Hasta la puesta en marcha de este centro, y de manera transitoria, se designarán almacenes o vertederos autorizados que mantengan los NFU. Hay que tener en cuenta que a partir del 16 de julio de 2006 se prohíbe el depósito en vertedero de neumáticos fuera de uso, incluso troceados. Al término de la vigencia del Plan (año 2008) se ha de conseguir que todos los NFU generados en Aragón sean gestionados en Aragón, salvo aquellos que sean objeto de reutilización o regeneración

32 enpocaspalabras 2- El control de los datos de producción y gestión de los NFU en Aragón. 3- La no valorización térmica de neumáticos en Aragón. 4- La incorporación de uso de caucho recuperado de los NFU en la Obra Pública, habilitando su inclusión en pliegos técnicos y en la valoración de las contrataciones El Servicio Público de valorización y eliminación de neumáticos fuera de uso. El 30 de diciembre de 2003, las Cortes Aragonesas declararon servicio público de titularidad autonómica la valorización y eliminación de neumáticos fuera de uso en Aragón 4. Valorización: todo procedimiento, incluido el reciclaje, que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los neumáticos fuera de uso sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Eliminación: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los neumáticos fuera de uso, bien a su destrucción total o parcial, realizada sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Decreto 40/2006 del Gobierno de Aragón. Artículo 3: Definiciones Creación del Centro Integral de Gestión de Neumáticos. En coherencia con los objetivos del Programa arriba descritos, (que incluye la creación de un centro para la gestión integral de los Neumáticos Fuera de Uso), considerando que la generación de NFU en Aragón se aproxima las tm/año (ver gráfica 3) y que la mayor cantidad de éste residuo se origina en torno a un radio de 100 km alrededor de la ciudad de Zaragoza (ver gráfica 4), parece lógico que con la construcción de un solo centro de gestión de NFU queden cubiertas las necesidades de este tipo de instalaciones y que este deba situarse en el entorno de la ciudad de Zaragoza. Según lo establecido en la normativa estatal, los vertederos no admiten, desde julio de 2006, los neumáticos usados, salvo -y de manera provisionallos de bicicletas y otros que por sus características no procede llevarlos a tratar al Centro Integral. 4 Dicha declaración está contenida en el artículo 36 de la Ley 26/2003 de Medidas Tributarias y Administrativas

33 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO La recogida selectiva y el transporte de los neumáticos fuera de uso al Centro de Gestión Integral deberá ser efectuada por un Gestor 5 ; no obstante, también los particulares, talleres, etc. podrán llevarlos a dicho Centro Actuaciones de prevención y valorización Las actuaciones previstas en el Programa de NFU para evitar o prevenir la producción del residuo y potenciar su valorización son: - Realización de campañas dirigidas a los conductores. Los usuarios apoyados con campañas de sensibilización pueden contribuir a alargar la vida del neumático mejorando la calidad de la conducción y el mantenimiento del neumático, en particular controlando su presión. - Campañas de concienciación ciudadana. - Fomento de iniciativas de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) destinadas a potenciar el reciclaje de los neumáticos. - Fomento de I+D+I en alternativas a posibles usos del material recuperado. - Fomento de la incorporación de granza de caucho recuperado en la Obra Pública Actuaciones de control La administración establecerá acuerdos con el sector para poder conocer cuántos neumáticos se ponen en el mercado así como los flujos de neumáticos fuera de uso. 5 La figura jurídica del Gestor de residuos viene regulada en el Decreto 49/2000, del Gobierno de Aragón por el que se regula la autorización y registro para la actividad de gestión para las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos. Por otro lado, obligaciones y derechos de los gestores en relación con la Gestión de los NFU vienen recogidas en el Decreto 40/2006 de NFU de Aragón, y se explican en las páginas 48 y 49 de esta guía

34 enpocaspalabras 2.4 -EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU DE ARAGÓN. El Programa de neumáticos fuera de uso del GIRA tiene entre sus objetivos la creación de un Centro Integral de Gestión de NFU. Posteriormente se aprueba por Decreto 40/ el Reglamento que desarrolla dicho Programa, y en el que se amplían y concretan (en su artículo 27) las características y funciones del Centro Integral para la gestión de los neumáticos de Aragón. enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras enpocaspalabras 7 La gestión del servicio público se llevará a cabo a través de un Centro Integral de Gestión, que estará constituido por el conjunto de instalaciones e infraestructuras a través de las cuales la Comunidad Autónoma presta el servicio de valorización y eliminación de los neumáticos fuera de uso. Deberá tener capacidad suficiente para satisfacer las necesidades de tratamiento de los NFU que se genere en Aragón. En caso necesario, se construirán una o más estaciones de transferencia en distintos lugares de la Comunidad Autónoma para agilizar la prestación del servicio. En el Centro Integral de Gestión se admitirán los neumáticos que traigan directamente los poseedores o los que sean recogidos por los gestores autorizados y se tratarán para obtener granza de caucho de diferentes granulometrías, separándose el acero y otros componentes. En sus instalaciones, el Centro Integral de Gestión podrá almacenar los distintos materiales recuperados hasta su expedición a las industrias de transformación. 6 Decreto 40/2006 de 7 de febrero del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en la Comunidad Autónoma de Aragón

35 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Asimismo este centro se podrá dedicar a obtener materias primas de segunda generación, subproductos y productos derivados del residuo y a la comercialización y venta de los mismos. El centro realizará las actividades siguientes: - Separación y clasificación - Triturado del neumático y separación de sus componentes - Aquellos tratamientos que faciliten su valorización material. Así se implementará el I+D+I para la producción de partículas de caucho de diferentes granulometrías para su uso en obra pública (carreteras). De la misma manera, se desarrollarán diferentes estudios de mercado y nuevas líneas de investigación en usos alternativos de los materiales recuperados. - No se contempla la valorización energética de los NFU. La Gestión de NFU en Aragón El Centro Integral de gestión es una instalación diseñada para lograr la valorización material de los Neumáticos fuera de uso. En ella se admitirán los neumáticos recogidos por los gestores, se clasificarán y se triturarán para obtener granza de caucho de diferentes granulometrías, separándose el acero y otros componentes. Los distintos materiales recuperados se almacenarán hasta su expedición a las industrias de transformación

36 enpocaspalabras Esquema La Gestión de NFU en Aragón *Ver ejemplos en la tabla siguiente y en el Anexo II de este manual

37 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO El Centro Integral de Gestión del neumático realizara la trituración, separación y clasificación del caucho resultante según granulometrías Material fabricado con NFU

38 enpocaspalabras Tabla 2.4: Posibilidades para la gestión de neumáticos fuera de uso Jerarquía Europea GESTIÓN (en orden de prioridad) PREVENCIÓN VALORIZACIÓN VALORIZACIÓN MATERIAL VALORIZACIÓN ENERGÉTICA PREVENCIÓN, MINIMIZACIÓN REUTILIZACIÓN RECICLAJE INCINERACIÓN QUEMA, COMBUSTIÓN, PIRÓLISIS,.. Técnica o Proceso Ejemplos Fabricación de neumáticos más duraderos Empleo de materiales reciclados Diseño de neumáticos fácilmente reciclables. Aplicaciones directas (segundos usos) Recauchutado y reesculturado Regeneración Triturado y separación ( obtención polvo de caucho) Protección: circuitos carreras, en postes de seguridad, en barcos, etc.. Construcción de muros de contención Barreras en muelles costeros. Barreras acústicas Drenaje lixiviados CER Alarga la vida del neumático Fabricación nuevos neumáticos Pavimentos carreteras Pistas deportivas Alfombrillas Los neumáticos son una compleja mezcla de hidrocarburos, metales, azufre, plastificantes y aditivos,.. se emplean o han empleado en su fabricación hasta 200 componentes diferentes. Las emisiones producidas en la combustión o incineración de neumáticos son, entre otras, las siguientes sustancias: Monóxido de carbono, Dióxido de carbono, Dióxido de azufre, Óxidos de nitrógeno, Óxidos de zinc, Xileno, Benceno, Fenoles, Hidrocarburos aromáticos policíclicos, Óxidos de plomo, Hollín, Pireno, Tolueno, Naftaleno, Furanos, Benzopireno. (En Aragón no está autorizada esta práctica). ELIMINACIÓN DEPÓSITO EN VERTEDERO CONTROLADO Triturado y/o depósito en vertedero controlado. Los vertederos no admitirán NFU a partir del 16 de julio de Los Anexos 1 y 2 de este manual ofrecen información mas detallada sobre las características de los neumáticos y sobre las posibilidades de prevención, reutilización y reciclaje de neumáticos fuera de uso

39 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO 3 - BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE LA GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO (N.F.U.) 3.1. Norma Estatal: Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de Neumáticos Fuera de Uso. El 3 de enero de este año 2006 se publicaba en el BOE el Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de uso; su objetivo es prevenir la incidencia ambiental de estos residuos, regulándose las obligaciones de los productores de neumáticos, generadores y gestores de NFU. Obligaciones Para las empresas fabricantes o importadoras de neumáticos se establecen dos tipos de obligaciones: respecto del producto y respecto del residuo. Por la primera, deben disponer en el plazo de año y medio, planes de prevención de NFU, identificando la manera de prolongar la vida útil de los mismos y facilitar su reutilización o reciclado. Estas medidas se podrán ejecutar a través de acuerdos voluntarios, convenios de colaboración o a través de los Sistemas Integrados de Gestión (SIG) que luego comentaremos. Por la segunda, respecto del residuo, los productores de neumáticos están obligados a recibir los NFU que les entreguen, al menos hasta una cantidad equivalente a la que han puesto en el mercado. Y también están obligados a gestionarlos siguiendo la jerarquía europea de residuos, es decir, priorizando la reducción, luego la reutilización, después el reciclado y por último la valorización. Esta obligación de recoger y gestionar estos residuos la pueden realizar directamente ellos, se la pueden encargar a gestores autorizados o la pueden realizar a través de su participación en un SIG como los que existen para la gestión de los residuos de envases de la basura urbana. Los generadores y poseedores de NFU los talleres y otras empresas similares, no el propietario del vehículo deben hacerse cargo de los NFU que generen y entregarlos al productor o a un gestor autorizado. Los gestores de NFU, a su vez, pueden llevar a cabo actividades de recogida, transporte, almacenamiento, valorización o eliminación y deberán contar con autorización de la comunidades autónomas en las que desarrollen sus actividades. A partir de julio de 2006 en los vertederos no se admiten NFU enteros o troceados. No obstante, como excepción se podrán admitir los neumáticos

40 enpocaspalabras de bicicletas y los superiores a milímetros de diámetro (o los muy finos o los demasiado gruesos). El almacenamiento temporal sólo será posible en las condiciones técnicas que se fijan en el anexo del Real Decreto, en una cantidad máxima de 30 toneladas y durante un período máximo de un año. Los neumáticos fuera de uso generados antes de 2006 deberán ser gestionados por sus poseedores. Los neumáticos que forman parte de un vehículo al final de su vida útil, es decir, del que un propietario se quiere deshacer y lo entrega a un gestor autorizado, se entiende que forman parte de ese vehículo y están sujetos a su normativa específica Norma Autonómica: el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de NFU y del Régimen Jurídico del Servicio Público de Valorización y Eliminación de NFU en la Comunidad Autónoma de Aragón. Mediante el Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión de NFU y del régimen jurídico del servicio público de valorización y eliminación de NFU en la Comunidad Autónoma de Aragón. Este reglamento fija las obligaciones para los productores de neumáticos y para los poseedores y gestores de neumáticos fuera de uso. Establece el régimen jurídico del servicio público de valorización y eliminación de NFU; aspectos que se describen en esta publicación bajo sus correspondientes títulos. Además fija los principios, prohibiciones y responsabilidades siguientes: Principios Generales de la gestión de NFU. - Principio de proximidad - Incentivar la reducción (=producir menos residuos). - Quien genera el residuo debe asumir los costes de su gestión - Las operaciones de reducción, reutilización y valorización se harán con la tecnología menos contaminante posible. - Principio de suficiencia: la Comunidad Autónoma de Aragón deber ser capaz asumir la gestión de todos los residuos que se producen en su territorio. - Colaboración entre la Administración y los productores y vendedores de neumáticos - Transparencia en la gestión de los servicios de valorización y eliminación de NFU, de titularidad pública. 7 Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil

41 EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE... NEUMÁTICOS FUERA DE USO Prohibiciones: El reglamento especifica como prohibiciones abandonar los neumáticos fuera de uso, así como la quema o incineración, el depósito en vertedero salvo unas excepciones previstas de manera provisional- y operaciones similares. También están prohibidas las acciones que dificulten la gestión del NFU (como la mezcla o dilución con otros materiales). Responsabilidad Todo Neumático Fuera de Uso (NFU) siempre tendrá un titular responsable que será el productor, poseedor o gestor de los mismos. Inspección, Vigilancia y Control El Departamento de Medio Ambiente es el órgano competente en materia de inspección, vigilancia y control

42 enpocaspalabras 4. OBLIGACIONES RELATIVAS A LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN 4.1. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS Productor de neumáticos: La persona física o jurídica que fabrique, importe o adquiera en otros estados miembros de la Unión Europea neumáticos que sean puestos en el mercado nacional. (Decreto 40/2006, Reglamento NFU de Aragón Artículo 3: Definiciones Obligaciones de los productores de neumáticos Para los productores, el Reglamento regula las obligaciones derivadas de la puesta en el mercado de productos que con su uso se transforman en residuos, atendiendo a la jerarquía europea de residuos, es decir, priorizando la reducción de residuos, luego la reutilización, después el reciclado y por último la valorización. Los productores pueden: gestionar por sí mismos los NFU, hacerlo a través de su participación en un SIG 8, entregarlos a un gestor autorizado o directamente al servicio público de valorización y eliminación de NFU de Aragón. En caso de almacenar los neumáticos no podrá tenerlos más de un año. En todo caso, correrá con el coste generado por la gestión del residuo y deberá entregar anualmente una memoria que incluya la cantidad de NFU generados, que destino han tenido, con los datos de los gestores, fechas, tarifas satisfechas, etc Un Sistema Integrado de Gestión para los neumáticos fuera de uso. Un SIG es una entidad sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, encargada de la recogida y gestión correcta de los neumáticos fuera de uso puestos en el mercado por fabricantes e importadores de neumáticos. La financiación del SIG de Neumáticos Fuera de Uso se realiza mediante la aportación por parte de los productores de neumáticos de una cantidad por cada neumático puesto en el mercado. 8 SIG = Sistemas Integrados de Gestión. Un SIG en un sistema en el que la gestión es realizada por terceros, costeado por los productores adheridos (coste que pueden luego cargar en el precio del producto al consumidor). Ejemplo: el sistema de recogida de envases