ESTUDIO Prácticas agrarias ecológicas y turismo sostenible en áreas protegidas

Transcripción

1 ESTUDIO Prácticas agrarias ecológicas y turismo sostenible en áreas protegidas Acción gratuita cofinanciada por el Fondo Social Europeo

2 Estudio. Prácticas agrarias ecológicas y turismo sostenible en áreas protegidas. FUNGOBE, septiembre de Este documento ha sido elaborado por la Fundación Interuniversitaria Fernando González Bernáldez para los espacios naturales, en el marco del proyecto Prácticas agrarias ecológicas y turismo sostenible en áreas protegidas: ganamos todos, cofinanciado por el Fondo Social Europeo a través del Programa empleaverde de la Fundación Biodiversidad del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 2

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4 Contenido PRESENTACIÓN... 5 CAPÍTULO 1. PRÁCTICAS AGRARIAS ECOLÓGICAS EN ÁREAS PROTEGIDAS DE LA RED NATURA LA RED NATURA 2000 EN ESPAÑA LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA RED NATURA 2000 EN ESPAÑA LA RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA ACTIVIDADES AGRARIAS Y RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS ESPACIOS AGRARIOS RED NATURA 2000 DE CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA SÍNTESIS, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES AGROECOLÓGICAS BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ANEXO I. DIRECTRICES SECTORIALES Y MEDIDAS DE GESTIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN EVALUADOS EN EL ESTUDIO CAPÍTULO 2. IMPACTO DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE EN EL ESTADO ESPAÑOL (FASE II: LA ADHESIÓN DE LAS EMPRESAS) LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE (CETS) ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD TURÍSTICA: EL CONTEXTO GENERAL DE LA CETS EN ESPAÑA IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LA FASE II DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE. VALORACIÓN DE LAS EMPRESAS BUENAS PRÁCTICAS SOSTENIBLES: EL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LA FASE II DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES DE LAS EMPRESAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS SOSTENIBLES BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ANEXO I. CUESTIONARIO ENVIADO A LAS EMPRESAS

5 PRESENTACIÓN La agricultura y la ganadería han sido históricamente dos factores clave en la transformación humana de los ecosistemas, especialmente en áreas como la región mediterránea, donde la pervivencia de determinadas prácticas agrarias ha favorecido la expansión de determinados hábitats y especies y el aumento de la biodiversidad. La presencia de estas prácticas en estas zonas no sólo es deseable, sino que es necesaria para la conservación, por lo que su gestión e incentivo se hace también imprescindible dentro de las políticas de conservación de la naturaleza a nivel local/regional, nacional e internacional. Una de las principales herramientas para la conservación de la naturaleza a nivel europeo es la Red Natura Tras 22 años desde la aprobación de la Directiva Hábitats, y una vez finalizada la primera lista oficial de LIC y ZEPA, todos los estados miembros de la Unión Europea se encuentran actualmente inmersos en la protección efectiva de los espacios que conforman la Red. Dicha protección efectiva incluye medidas e instrumentos de diversa índole, entre los que se encuentran aquellos dirigidos a regular y/o incentivar determinadas prácticas antrópicas necesarias para la conservación, como es el caso de las prácticas agrarias mencionadas anteriormente. Por otro lado, las áreas protegidas reciben más de 50 millones de visitas anuales. Solo los Parques Nacionales reciben unos 10 millones. El turismo de naturaleza y el ecoturismo son actividades que cuentan cada vez con más adeptos. La tendencia creciente hacia un turismo sostenible, como modelo de gestión de estas actividades dentro del sector, se hace más patente y casi obligada en el entorno de espacios protegidos, con el fin de evitar que se generen impactos que puedan afectar de manera negativa a sus valores patrimoniales, sin olvidar la contribución que tienen estas actividades en el desarrollo socioeconómico de los enclaves visitados. Un turismo bien gestionado puede ser una excelente herramienta para la sensibilización de los visitantes colaborando así en la conservación del espacio y generando a su vez una serie de beneficios que ayuden a mejorar la calidad de vida de las poblaciones locales. La Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) es un instrumento que nació con el objetivo de conciliar la conservación de los espacios protegidos y la actividad turística, teniendo en cuenta todos los actores implicados, tanto públicos como privados. En este contexto, desde la Fundación Fernando González Bernáldez se pretende a través de este estudio: - Que agricultores y ganaderos conozcan más y mejor cuáles son los valores a proteger dentro de sus explotaciones y cuáles son los instrumentos e incentivos a los que se podrán acoger para compatibilizar su trabajo con los objetivos de conservación de dichos espacios. - Conocer la percepción del sector turístico sobre los efectos de la Carta Europea de Turismo Sostenible. - Proponer medidas para integrar la conservación de la naturaleza en las actividades agrarias y turísticas que se desarrollen en el marco de las áreas protegidas. 5

6 CAPÍTULO 1. PRÁCTICAS AGRARIAS ECOLÓGICAS EN ÁREAS PROTEGIDAS DE LA RED NATURA LA RED NATURA 2000 EN ESPAÑA La Red Natura 2000 es una red ecológica europea formada por un conjunto de áreas dedicadas a la conservación de la biodiversidad. De hecho, es la mayor red de áreas protegidas del mundo y probablemente la única red internacional con un soporte legal de obligado cumplimiento: dos directivas europeas y su trasposición al ordenamiento jurídico de cada Estado miembro. Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los tipos de hábitat en Europa, contribuyendo así a detener la pérdida de biodiversidad. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea. La Red Natura 2000 se crea en 1992 con la aprobación de la Directiva 92/43/CE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (en adelante Directiva Hábitats ): Artículo 3.1: Se crea una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación, denominada Natura Dicha red, compuesta por los lugares que alberguen tipos de hábitats naturales que figuran en el Anexo I y de hábitats de especies que figuran en el Anexo II, deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural. El objetivo de la Red Natura 2000 es, de acuerdo a lo establecido en la Directiva, garantizar la conservación, en un estado favorable, de determinados tipos de hábitat y especies en sus áreas de distribución natural, por medio de zonas especiales para su protección y conservación. Para ello establece la obligación de preservar ciertos hábitats y especies catalogados de interés comunitario por su grado de amenaza, por ser raras, endémicas, o representativas de las regiones biogeográficas (y que se incluyen en sus Anexos I y II), mediante la adopción de medidas de gestión y protección que garanticen su conservación. Para la aplicación de estas medidas en territorios concretos, en el Artículo 3 de la Directiva se define la red ecológica europea de espacios protegidos (Red Natura 2000), estableciéndose en los siguientes artículos las bases para la formación de la Red, de la que podrán formar parte los territorios bien conservados que contengan los hábitats naturales (Anexo I de la Directiva) o especies (Anexo II) considerados de interés comunitario. Además, la Red Natura 2000 está vinculada asimismo a la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de las aves silvestres, (en adelante Directiva Aves ), ya que incluye también los lugares para la protección de las aves y sus hábitats declarados en aplicación de esta Directiva. En resumen, la Red Natura 2000 se compone de: 1) Lugares derivados de la Directiva Hábitats: Zonas Especiales de Conservación (ZEC), que tienen como punto de partida los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), 6

7 propuestos por los Estados miembros en función de los criterios establecidos en el Anexo III de la Directiva Hábitat. 2) Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) derivadas de la Directiva Aves. El marco normativo español para el desarrollo de la Red Natura 2000 es la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que traspone las Directivas Aves y Hábitats a la legislación nacional, deroga la Ley 4/1989, y establece las directrices necesarias para materializar la consecución de la Red Natura 2000 y un procedimiento de evaluación de actividades en los espacios que conforman dicha Red. El proceso de designación de los espacios protegidos Red Natura 2000 es diferente si se trata de lugares declarados en virtud de la Directiva Aves (ZEPA) o de la Directiva Hábitats (LIC y ZEC): - Lugares de Interés Comunitario y Zonas de Especial Conservación La designación de un espacio como Zona Especial de Conservación (ZEC) requiere un largo proceso técnico y administrativo. Cada Estado miembro de la UE propone, para cada una de las regiones biogeográficas y marinas por las que se extiende, una lista nacional de los lugares que pueden ser considerados de importancia comunitaria (LIC). Esas listas se elaboran de acuerdo con los criterios de selección establecidos en el Anexo III de la Directiva Hábitats, que permiten identificar los lugares que pueden formar parte de la Red Natura 2000 para garantizar la conservación, en un estado favorable, de los tipos de hábitat y las especies incluidos, respectivamente, en los Anexos I y II de la Directiva, así como para mejorar la coherencia de la Red, y evaluar a nivel nacional la importancia relativa de cada uno de esos lugares para cada tipo de hábitat natural del Anexo I y cada especie del Anexo II de la Directiva. A partir de las listas nacionales remitidas por los Estados miembros, la Comisión Europea elabora, en colaboración con los Estados, una propuesta de Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) para cada una de las regiones biogeográficas y marinas en que se dividen el territorio de la Unión Europea y los mares que bañan sus costas. Esas propuestas de listas son presentadas entonces a la consideración del Comité Hábitat y, en caso de que el dictamen del Comité sea favorable, son finalmente aprobadas por la Comisión. Estado actual de aprobación de listas de LIC en España 2013/738/EU: Commission Implementing Decision of 7 November 2013 adopting a seventh updated list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region (notified under document C(2013) 7355) 2013/740/EU: Commission Implementing Decision of 7 November 2013 adopting a seventh updated list of sites of Community importance for the Atlantic biogeographical region (notified under document C(2013) 7357) 2013/734/EU: Commission Implementing Decision of 7 November 2013 adopting a fourth updated list of sites of Community importance for the Macaronesian biogeographical region (notified under document C(2013) 7340) 7

8 Tras la aprobación de las Listas de LIC por la Comisión, los Estados tienen la obligación de designar esos Lugares como Zonas Especiales de Conservación lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años y deben adoptar las medidas de conservación necesarias que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitat naturales del Anexo I y las especies del Anexo II que albergan. Los datos de LIC adquieren carácter oficial sólo cuando la Comisión Europea aprueba las respectivas listas biogeográficas de LIC. Siempre que los Estados miembros proponen cambios en la lista de Lugares de Importancia Comunitaria, y con el fin de garantizar la seguridad jurídica sobre el estado de los sitios nuevos que se deberían añadir a una lista de la Unión, la Comisión procede a la actualización anual de las listas de la Unión. - Zonas de Especial Protección para las Aves A diferencia de lo que sucede con la Directiva Hábitat y las ZEC, la Directiva Aves no prevé un procedimiento normalizado para la selección y la designación de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). En todo caso, la identificación y selección, por parte de cada Estado miembro de la UE, de esas Zonas debe estar basada en criterios científicos, para lo que la Comisión Europea utiliza como base de referencia el Inventario de Áreas Importantes para las Aves (IBA) realizado por BirdLife International. Anexo I. Hábitats Anexo II. Especies Anexo III. Criterios de selección DIRECTIVA HÁBITATS Propuesta de LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC) por CC.AA. DIRECTIVA AVES Listas nacionales de LIC Áreas Importantes para las Aves Decisión de la Comisión Europea adoptando la lista de LIC por regiones biogeográficas Máximo 6 años Planes de gestión ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN (ZEC) ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA) Figura 1. Procedimiento de declaración de los espacios de la Red Natura Fuente: MAGRAMA. 8

9 Según la última edición del Barómetro Natura 2000 (de fecha junio de 2012), la Red cuenta en la actualidad con un total de ZEPA y LIC, que ocupan una superficie total de más de km2, lo que representa casi un 18% de la superficie terrestre total de la UE. La superficie aportada por cada Estado es muy diferente, siendo España el país que más superficie aporta en términos absolutos a la Red. Según la Base de Datos oficial Natura 2000 de España (CNTRYES), la Red está formada actualmente en España por Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), incluidos en las Listas de LIC aprobadas por la Comisión Europea, y por 598 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), que comprenden en conjunto una superficie total de más de km2, lo que representa aproximadamente un 27% del territorio español. La superficie total designada en España bajo la Red Natura 2000 asciende a km2: un 27% del territorio, Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y 596 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). De esa extensión total, más de km2 corresponden a superficie terrestre, y unos km2, a superficie marina. Esta superficie contiene un total de 118 tipos de hábitat del Anexo I y 263 especies del Anexo II de la Directiva Hábitats y 125 especies del Anexo I de la Directiva Aves. Figura 2. Mapa de las LIC y ZEPA designadas en España. Fuente: MAGRAMA En España están representadas cuatro de las nueve regiones biogeográficas definidas para el conjunto de Europa. Además, hay cinco regiones marinas de las cuales tres están representadas en las aguas españolas. La región biogeográfica mediterránea, la más importante en términos de superficie en España (el 85,5%) y el 20% de la superficie de la Unión Europea, es la que aporta más superficie absoluta a la Red Natura 2000 en nuestro país, casi 11,5 millones de hectáreas, seguida de la atlántica, la alpina y la región macaronésica. En España, la Red comprende un total de 118 tipos de hábitats y 355 especies, en una muestra de territorios de naturaleza muy heterogénea. Ateniéndonos a la clasificación por tipologías de espacios protegidos Red Natura 2000 realizada por EUROPARC-España (Tabla 1), podemos destacar que: 9

10 La mayor parte de los lugares de la Red Natura 2000 son de carácter principalmente forestal (56,6%), predominando los LIC sobre las ZEPA. Son además los lugares más grandes, con un tamaño medio en torno a los 200 km 2. Los lugares de carácter agrario suponen un 10,7% y los esteparios un 12,4%, pero este porcentaje es muy superior si se consideran solo las ZEPA, ascendiendo al 17% y 22% respectivamente. El porcentaje de estos lugares que son además LIC es pequeño, lo que sugiere la importancia en la red de ZEPA de los lugares dedicados a la conservación de aves de medios abiertos. Los ambientes acuáticos representan un 6,8% del total, destacando la alta proporción de este tipo de lugares que son LIC y ZEPA. Una parte importante de la red es la formada por multitud de lugares de pequeño tamaño, pero representada por hábitats o especies singulares, como cuevas (LIC) y colonias de aves (ZEPA), hábitats volcánicos o rupícolas. Tabla 1. Superficie relativa de las tipologías de espacios protegidos Red Natura 2000 en España (EUROPARC-España, 2012). Área media LIC LIC LIC Y ZEPA ZEPA TOTAL (km 2 ) Ambientes acuáticos 7,25% 10,87% 3,54% 6,84% 26 Embalses 0,22% 1,35% 1,22% 0,80% 43 Fluviales 4,23% 2,58% 0,37% 2,60% 18 Humedales de interior 1,71% 1,08% 1,53% 1,51% 25 Humedales litorales 0,55% 5,71% 0,06% 1,58% 66 Rías y estuarios 0,55% 0,14% 0,35% 0,35% 21 Ambientes agrarios 7,76% 7,45% 17,18% 10,78% 132 Agrosilvopastorales 2,33% 1,15% 10,44% 4,72% 212 Mosaicos agrarios 5,43% 6,30% 6,74% 6,05% 103 Alpinos 0,98% 6,23% 0,99% 2,15% 168 Enclaves 0,18% 0,00% 0,01% 0,09% 1 Colonias (aves) 0,00% 0,00% 0,01% 0,00% <1 Cuevas 0,18% 0,00% 0,00% 0,08% 1 Ambientes esteparios 9,10% 4,25% 22,53% 12,42% 143 Áridos 5,42% 3,22% 0,70% 3,38% 80 Estepas cultivadas 1,28% 0,99% 17,80% 6,63% 215 Páramos 2,40% 0,04% 4,03% 2,41% 181 Forestales 60,14% 66,58% 45,07% 56,63% 213 Caducifolios 6,12% 13,70% 2,50% 6,62% 140 Coníferas 23,44% 15,85% 24,86% 22,22% 219 Esclerófilos 30,58% 37,02% 17,71% 27,80% 237 Marinos y litorales 9,81% 3,79% 1,71% 5,81% 62 Rupícolas 4,02% 0,37% 8,45% 4,66% 98 Volcánicos 0,77% 0,47% 0,52% 0,62% 28 Área media espacios Red Natura

11 Existen grandes diferencias en cuanto al tamaño de las áreas que conforman la red (Figura 3). Así, en el conjunto de la UE, el 35% de los lugares son inferiores a las 100 ha, y el 68% tiene menos de ha. Se trata por tanto de una red formada en su mayoría por pequeñas zonas protegidas, reductos de ecosistemas más o menos bien conservados en una matriz muy alterada, agrícola o periurbana. Por el contrario, el España (y, en el caso que nos ocupa, regiones como Castilla-La Mancha o Extremadura) los espacios de la Red tienen tamaños grandes: 106 km 2 de media; el 24% son lugares de más de ha (frente al 9% en el conjunto de la UE) y el 59% tiene más de ha (31% en la UE), lo que implica modelos de gestión necesariamente diferentes. Figura 3. Proporción de Lugares Natura 2000 por tamaño en la Unión Europea, España, Castilla-La Mancha y Extremadura. Fuente: EEA (2012) y MAGRAMA (2012) 2. LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA RED NATURA 2000 EN ESPAÑA El marco normativo para el desarrollo de instrumentos de gestión en los espacios protegidos Red Natura 2000 es la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que traspone el ordenamiento comunitario (directivas Aves y Hábitats) a la legislación nacional. La Directiva Hábitats establece en su Artículo 4.4 que los Estados miembros deben declarar los LIC como ZEC (Zonas Especiales de Conservación) como máximo seis años después de la publicación de cada una de las listas de LIC por región biogeográfica. Por lo tanto, de acuerdo a lo establecido en la Directiva Hábitats, en el caso español la designación de ZEC debería haberse realizado: antes de diciembre de 2007 para la región macaronésica (Canarias), antes de diciembre de 2009 para la región alpina (Navarra, Aragón y Cataluña), antes de diciembre de 2010 para la región atlántica (Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Navarra y Castilla y León). 11

12 antes de julio de 2012 para la región mediterránea (Castilla y León, Rioja, Navarra, Aragón, Cataluña, Murcia, Valencia, Extremadura, Andalucía, Baleares, Castilla-La Mancha y Madrid). A diferencia de la Directiva Hábitats, la Directiva de Aves Silvestres no diseñó un procedimiento reglado de selección y designación de ZEPA. La Directiva de Aves establece que los Estados clasificarán en particular como zonas de protección especial de los territorios más adecuados en número y en superficie para la conservación (Art 4.1) y enviarán a la Comisión todas las informaciones oportunas de modo que ésta pueda tomar las iniciativas adecuadas a efectos de la coordinación necesaria para que las zonas contempladas ( ) constituyan una red coherente que responda a las necesidades de protección de las especies (Art 4.4). La ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad termina con esta situación ambigua, al establecer la necesidad de declaración normativa de las ZEPA (Artículo 44). Respecto a las medidas de gestión, la Directiva Hábitats establece para las ZEC la necesidad de establecer las medidas de conservación necesarias para mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y especies por los que se ha designado, que implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo, y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales, lo que deja abierta la posibilidad de redactar o no planes de gestión (Artículo 6.1). La Directiva Aves no es tan específica, indicando que los Estados miembros tomarán medidas adecuadas dentro de las ZEPA para evitar la contaminación o deterioro de los hábitats o las perturbaciones a las aves (Art, 4), sin llegar a mencionar la necesidad de instrumentos de gestión. Los documentos orientadores de la Comisión advierten de la necesidad de proporcionar a las ZEPA un régimen de protección claro y similar al de los ZEC en cuanto a definición de límites, objeto de designación, objetivos de conservación y medidas necesarias 1. La transposición de las directivas a la legislación nacional en la Ley 42/2007 va un paso más allá y establece la obligatoriedad de planes o instrumentos de gestión para todos los espacios naturales protegidos Red Natura 2000, es decir tanto ZEC como ZEPA (Art. 42.3). El Artículo 42.3 especifica además que la declaración de ZEC debe llevar aparejada la aprobación del plan o instrumento de gestión. Finalmente, especifica que los instrumentos de gestión deberían estar aprobados antes de tres años de la aprobación de la Ley (Disposición Transitoria Segunda), lo que implica que tanto ZEC como ZEPA deberían contar con ese instrumento de planificación antes de En resumen, de acuerdo a los compromisos legales existentes, todos los espacios de la Red Natura 2000 deberían haber sido formalmente declaradas antes de 2012, junto con la aprobación de un instrumento de gestión, circunstancia que está lejos de haberse cumplido. Aunque el proceso de identificación y designación de LIC y ZEPA puede considerarse terminado - salvo retoques puntuales y declaración de áreas marinas - la declaración formal de ZEPA y ZEC y la aprobación de los instrumentos de gestión es ahora una de las prioridades de las Administraciones responsables de los espacios protegidos. 1 Comisión Europea Commission Note on the Designation of Special Areas of Conservation. Final Draft. 29 March

13 A partir de la información disponible sobre planes aprobados y en proceso de aprobación (información pública y trámites posteriores hasta la aprobación), se presenta un resumen del estado del proceso de aprobación de planes en España (Figura 4) 2. Figura 4. Espacios protegidos Red Natura 2000 del Estado español con planes de gestión aprobados o en tramitación (septiembre de 2014). Fuente: EUROPARC-España. A septiembre de 2014, se han aprobado algo más del 15% de los planes, cifra que asciende al 40% si consideramos los planes que ya han sido redactados y están en el proceso administrativo hasta la publicación en el correspondiente boletín oficial (proceso que puede ser bastante largo). Se observa que se ha dado prioridad a los lugares que son LIC y ZEPA, con un porcentaje de aprobación que alcanza casi el 30%, por encima de los LIC, mientras que la aprobación de planes para ZEPA parece algo más retrasada. 3. LA RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA 3.1. Caracterización y representatividad Los espacios protegidos Red Natura 2000 de ambas regiones están incluidos dentro de la región biogeográfica mediterránea, siendo Castilla-La Mancha la Comunidad Autónoma que más superficie aporta a esta región a nivel estatal (casi un 20%), mientras que la contribución de Extremadura es de casi el 10%. A nivel estatal, Castilla-La Mancha es la segunda Comunidad Autónoma que mayor superficie aporta a la Red Natura 2000 (con 72 LIC y 38 ZEPA), mientras que Extremadura ocupa el quinto lugar con sus 89 LIC y 71 ZEPA (Figura 5). En el caso de Castilla-La Mancha, los espacios son de carácter eminentemente forestal (un 72 % de la superficie total), mientras que en Extremadura casi la mitad de la superficie de Red Natura 2000 está ocupada por espacios de carácter agrario, debido a la importancia de los sistemas adehesados y a las estepas cultivadas en esta 2 Sobre el estado de la planificación de la Red Natura 2000 en España, más información en el Termómetro de la Red Natura 2000 en España, de EUROPARC-España ( 13

14 región (ver apartado 5.1., figura 9). Los sistemas acuáticos ocupan mayor superficie en Extremadura (un 12,1 %, frente al casi 5 % de Castilla-La Mancha), debido a la inclusión de grandes embalses dentro de la figura de ZEPA. Los sistemas rupícolas (hoces, cañones, desfiladeros) son más importantes en Castilla-La Mancha, mientras que, dentro de la categoría de enclaves (cuevas no explotadas por el turismo y colonias de aves), destacan las colonias de cernícalo primilla de Extremadura, siendo esta región pionera en la protección de este tipo de lugares bajo la figura de ZEPA. Figura 5. Superficie acumulada de los espacios protegidos Red Natura 2000 por Comunidad Autónoma en el Estado español. Si nos atenemos a la representatividad de los grandes tipos de espacios de la Red Natura 2000 extremeños y castellano-manchegos en el conjunto de la Red estatal (Figura 6), resulta notoria la contribución de los espacios forestales y rupícolas de Castilla-La Mancha (un 20% del total estatal, respectivamente,) o de los espacios agrarios y esteparios de Extremadura (la suma de ambos supera el 30% del total estatal). 14

15 Figura 6. Contribución espacial de Castilla-La Mancha y Extremadura a la Red Natura 2000 estatal por grandes tipos de espacios, a partir de EUROPARC-España (2012). Esta representatividad también queda patente en el análisis por grandes tipos de hábitats de interés comunitario recogidos en la Directiva Hábitats (Figura 7), donde puede comprobarse la importancia de Extremadura en la conservación de las formaciones pratenses naturales y seminaturales, con un tercio de la superficie estatal. Para hábitats concretos de este grupo, como el 6220 (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea) o el 6310 (Dehesas perennifolias de Quercus spp.), los espacios Red Natura 2000 de Extremadura contienen prácticamente la mitad de la superficie estatal. Del mismo modo ocurre con Castilla-La Mancha para el caso de las turberas (un 28% de la superficie estatal) o los bosques (un 21%), con importantes representaciones (más del 40%) de hábitats como el 92B0 (Bosques galería de ríos de caudal intermitente mediterráneos con Rhododendron ponticum, Salix sp. y otras), 9530 (Pinares sud-mediterráneos de pinos negros endémicos), 9540 (Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos), 9580 (Bosques mediterráneos de Taxus baccata), 6410 (Prados con molinias sobre sustratos calcáreo, turbosos o arcillo-limónicos del Molinion caerulae) o 7210 (Turberas calcáreas de Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae). Figura 7. Contribución espacial de Castilla-La Mancha y Extremadura a la Red Natura 2000 estatal por grandes tipos de hábitats de interés comunitario (Directiva Hábitats) Modelos de planificación y gestión El modelo de planificación y gestión de la Red Natura 2000 en Castilla-La Mancha y Extremadura es parecido, si bien tiene algunas peculiaridades en cada región. En Castilla-La Mancha, se están redactando planes de gestión específicos para cada espacio protegido Red Natura 2000, estando prevista la elaboración de un Plan de Gestión que dé cobertura al conjunto de la Red autonómica. Por su parte, en Extremadura el proceso es el inverso: primero se elaborará un Plan Director, que se complementará con planes de mayor detalle para cada espacio o grupo de espacios (Figura 8). 15

16 Figura 8. Esquema del modelo de planificación de la Red Natura 2000 seguido por la Junta de Extremadura. Fuente: Junta de Extremadura (2013). A septiembre de 2014, el 71% de los planes de gestión de Castilla-La Mancha se encuentra en fase de tramitación (en fase de información pública y recogida de alegaciones o preparados para su aprobación final), mientras que solo un espacio cuenta con plan de gestión aprobado (ZEPA del Campo de Calatrava). Por su parte, seis de los 148 espacios Natura 2000 de Extremadura cuenta con plan de gestión aprobado, aunque se desconoce cuál es el estado actual de elaboración y tramitación del resto de planes y del Plan Director. 4. ACTIVIDADES AGRARIAS Y RED NATURA 2000 EN CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA 4.1. Definición de los espacios protegidos Red Natura 2000 objeto de estudio Prácticamente todos los LIC y ZEPA de Castilla-La Mancha y Extremadura incluyen o están relacionados de algún modo con las actividades agrarias. La predominancia de relieves suaves y de grandes vegas asociadas a las cuencas del Tajo y el Guadiana ha propiciado, durante siglos, el uso agrario de la mayor parte del territorio de ambas comunidades autónomas. Incluso en aquellos espacios de la Red Natura 2000 en los que no se dan (como en las cuevas no explotadas por el turismo o en las colonias de cernícalo primilla de Extremadura), existen objetos de conservación que pueden verse afectados por determinadas prácticas agrarias (de sobra es conocido el efecto de los biocidas en las poblaciones de quirópteros o de aves). En otros casos, la complejidad de los procesos y dinámicas ecológicas pueden favorecer la aparición de impactos ambientales provocados por la actividad agraria a distancias considerables de los espacios naturales, como es el caso de la contaminación difusa en muchos humedales. Este punto de partida obliga a acotar el tipo de espacios de la Red Natura 2000 que serán objeto de análisis del presente estudio. Para ello, y partiendo de la clasificación de espacios 16

17 realizada por EUROPARC-España (2012), se han seleccionado aquellos espacios con una presencia significativa de los usos agrarios frente al resto de categorías (Tabla 2), ya definida y valorada estadísticamente en dicha clasificación. Por ello, se han incluido tanto los sistemas agrarios propiamente definidos (que incluyen los subtipos mosaicos agrarios y sistemas agrosilvopastorales) como los sistemas esteparios (en los que se incluyen los subtipos páramos, estepas cultivadas y sistemas áridos, siguiendo la clasificación de los ambientes esteparios realizada por Suárez et al. (1992)). En estos espacios, la superficie dedicada a prácticas agrarias es estadísticamente superior a la encontrada en otras tipologías, por lo que es de esperar que la gestión y regulación de dichas prácticas sea especialmente relevante en la consecución de los objetivos de conservación de estos espacios. De hecho, algunos de los hábitats incluidos en estos espacios (como el 6310: Dehesas perennifolias de Quercus spp.) han sido históricamente favorecidos por actividades agrosilvopastorales. Tabla 2. Definición de los grupos y subgrupos de espacios agrarios y esteparios, a partir de EUROPARC- España (2012). Grupo: AGRARIOS Sub-grupo Agrosilvopastorales Mosaicos agrarios Descripción Zonas mayoritariamente de propiedad privada con usos agrarios heterogéneos asociados al modelo cultural tradicional mediterráneo (dehesas, zonas de arbolado laxo, etc.). Además de las dehesas, también aparecen otros hábitats de interés integrados (charcas temporales, formaciones herbosas naturales, matorral esclerófilo, bosques). Zonas de cultivos agrícolas permanentes y heterogéneos de gran valor ambiental y cultural, asociados a prácticas agrarias tradicionales con predominio de paisajes reticulados separados por elementos naturales (ribazos, muros de piedra, setos, etc.). En esta matriz aparecen hábitats de interés muy variados. Ejemplos en Castilla-La Mancha y Extremadura Monfragüe y las dehesas del entorno (Cáceres) Sierra de Picón (Ciudad Real) Dehesas de Jerez (Badajoz) La Encantada, El Moral y Los Torreones (Albacete) Sierra de Moraleja (Badajoz) Grupo: ESTEPARIOS Sub-grupo Áridos Estepas cultivadas Páramos Descripción Estepas áridas y semiáridas dominadas por vegetación halo-gipsófila y por espartales, localizadas en el sureste semiárido de Castilla-La Mancha, y condicionadas por las características climáticas y edáficas de dichas zonas. Estepas dominadas por cultivos extensivos de secano, barbechos y pastizales, de gran importancia para las aves esteparias y, en algunos casos, con presencia de hábitats de interés (vegetación halogipsófila, humedales). Estepas con matorral de diversa índole, condicionado por la existencia de suelos pobres, clima continental muy marcado y generalmente ubicado sobre relieves en mesa. La ganadería extensiva ha contribuido notablemente al Ejemplos en Castilla- La Mancha y Extremadura Sierra de Abenuj (Albacete) Estepas Yesosas de la Alcarria Conquense (Cuenca) Campo de Calatrava (Ciudad Real) Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes (Cáceres) Yesares del valle del Tajo (Toledo y Cuenca) Sabinares Rastreros 17

18 Grupo: ESTEPARIOS Sub-grupo Descripción mantenimiento de muchos de estos sistemas, por lo que su abandono supone un riesgo de sustitución de éstos por matorral y arbolado. Ejemplos en Castilla- La Mancha y Extremadura de Alustante- Tordesilos (Guadalajara) Parameras de Maranchón, Hoz de Mesa y Aragoncillo (Guadalajara) Utilizando dicha clasificación, se obtiene el siguiente listado de espacios protegidos Red Natura 2000, que serán objeto de análisis en el presente estudio: Tabla 3. Listado de espacios protegidos Red Natura 2000 objeto del presente estudio. CÓDIGO CCAA TIPO AREA (Km 2 ) SUBGRUPOS ES Castilla-La Mancha LIC 8,55 Mosaicos agrarios NOMBRE La Encantada, El Moral y Los Torreones ES Castilla-La Mancha LIC 78,25 Agrosilvopastorales Sierra de Picón ES Castilla-La Mancha ZEPA 257,79 Agrosilvopastorales Sierra de Los Canalizos (ZEPA) ES Castilla-La Mancha ZEPA 685,64 Agrosilvopastorales ES Castilla-La Mancha ZEPA 75,08 Agrosilvopastorales Valle del Tietar y Embalses de Rosarito Y Navalcan Sierras de Almaden-Chillon- Guadalmez ES Castilla-La Mancha LIC 245,76 Agrosilvopastorales Sierra de los Canalizos (LIC) ES Castilla-La Mancha LIC 66,11 Agrosilvopastorales Sierras de Almadén- Chillón- Guadalmez ES Castilla-La Mancha LIC 7,07 Estepas cultivadas Cerros Volcánicos de Cañamares ES Castilla-La Mancha LIC 114,82 Estepas cultivadas Estepas yesosas de la Alcarria Conquense ES Castilla-La Mancha LIC 2,59 Páramos Laderas yesosas de Tendilla ES Castilla-La Mancha LIC 10,45 Áridos Sierra de Abenuj ES Castilla-La Mancha ZEPA 89,79 Estepas cultivadas Campo De Calatrava ES Castilla-La Mancha ZEPA 463,01 Páramos Parameras De Maranchon, Hoz Del Mesa y Aragoncillo ES Castilla-La Mancha ZEPA 257,57 Estepas cultivadas Área esteparia del este de Albacete ES Castilla-La Mancha ZEPA 172,80 Estepas cultivadas Zona esteparia de El Bonillo ES Castilla-La Mancha ZEPA 161,10 Estepas cultivadas Áreas esteparias del Campo de Montiel ES Castilla-La Mancha ZEPA 298,31 Páramos Sierra de Altomira (ZEPA) ES Castilla-La Mancha ZEPA 24,97 Estepas cultivadas Estepas Cerealistas De La Campiña ES Castilla-La Mancha LIC Y ZEPA 147,34 Estepas cultivadas Llanuras de Oropesa, Lagartera y Calera y Chozas ES Castilla-La Mancha ZEPA 1072,46 Estepas cultivadas Área esteparia de la Mancha Norte ES Castilla-La Mancha ZEPA 106,78 Estepas cultivadas San Clemente ES Castilla-La Mancha ZEPA 127,19 Estepas cultivadas ES Castilla-La Mancha LIC 119,67 Páramos Sierra de Pela ES Castilla-La Mancha LIC 493,77 Páramos Área Esteparia de la margen derecha del Guadarrama Parameras de Maranchón, Hoz de Mesa y Aragoncillo 18

19 CÓDIGO CCAA TIPO AREA (Km 2 ) ES Castilla-La Mancha LIC 73,38 Páramos SUBGRUPOS NOMBRE Sabinares Rastreros De Alustante- Tordesilos ES Castilla-La Mancha LIC 280,31 Páramos Yesares del Valle del Tajo ES Extremadura ZEPA 1161,52 Agrosilvopastorales Monfragüe y las Dehesas del entorno ES Extremadura ZEPA 1535,22 Agrosilvopastorales La Serena y Sierras Periféricas ES Extremadura ZEPA 512,00 Agrosilvopastorales Llanos de Alcántara y Brozas ES Extremadura ZEPA 0,07 Agrosilvopastorales Charca Vega del Machal ES Extremadura ZEPA 231,20 Agrosilvopastorales Canchos de Ramiro y Ladronera ES Extremadura LIC Y ZEPA 480,16 Agrosilvopastorales Dehesas de Jerez ES Extremadura LIC 5,96 Mosaicos agrarios Sierra de Moraleja ES Extremadura LIC 13,42 Agrosilvopastorales Sierra de Villares - Balbueno ES Extremadura LIC 41,67 Agrosilvopastorales Sierra de María Andrés ES Extremadura LIC 65,24 Agrosilvopastorales Sierras de Alor y Monte Longo ES Extremadura LIC 68,82 Agrosilvopastorales Dehesas del Ruecas y Cubilar ES Extremadura LIC 244,30 Agrosilvopastorales Granadilla ES Extremadura LIC 21,87 Agrosilvopastorales Cañada del Venero ES Extremadura LIC 1,52 Agrosilvopastorales Márgenes de Valdecañas ES Extremadura LIC 183,96 Agrosilvopastorales Monfragüe ES Extremadura ZEPA 696,68 Estepas cultivadas ES Extremadura ZEPA 363,67 Estepas cultivadas ES Extremadura ZEPA 449,28 Estepas cultivadas Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes Llanos y complejo Lagunar de la Albuera Campiña Sur - embalse de Arroyo Conejo ES Extremadura ZEPA 77,57 Estepas cultivadas Llanos de Trujillo ES Extremadura ZEPA 187,87 Estepas cultivadas ES Extremadura ZEPA 165,71 Estepas cultivadas ES Extremadura ZEPA 131,34 Estepas cultivadas ES Extremadura ZEPA 142,13 Estepas cultivadas Llanos de Zorita y embalse de Sierra Brava Sierras Centrales y embalse de Alange Arrozales de Palazuelo y Guadalperales Vegas del Ruecas, Cubilar y Moheda Alta ES Extremadura ZEPA 25,75 Páramos Pinares de Garrovillas ES Extremadura LIC 529,54 Estepas cultivadas Llanos de Brozas Como puede observarse en la figura 9, los espacios agrarios objeto de estudio ocupan la primera posición en superficie relativa en Extremadura (con casi el 50% de la superficie total de la Red Natura 2000 de esta región), mientras que en Castilla-La Mancha la superficie es menor (apenas llega al 20% de la superficie total protegida por la Red Natura 2000). 19

20 Figura 9. Importancia relativa de los espacios objeto de estudio sobre el resto de tipologías de espacios protegidos Red Natura 2000 en Castilla-La Mancha y Extremadura (% sobre la superficie total de la Red Natura 2000 de ambas CCAA). En el caso de los sistemas agrarios sensu estricto definidos en esta clasificación, los sistemas agrosilvopastorales son el subtipo indiscutiblemente mayoritario en Extremadura, debido a la importancia de las dehesas. Los páramos (presentes mayoritariamente en Castilla-La Mancha y con un uso ganadero y agrícola extensivo importante) y las estepas cultivadas (generalmente llanuras cerealistas; de relevancia en ambas regiones y muy importantes para las aves esteparias) son los subtipos mayoritarios en la categoría de sistemas esteparios (Figura 10). Tanto mosaicos agrarios (Sierra de la Moraleja en Extremadura y La Encantada, el Moral y los Torreones en Castilla-La Mancha) como sistemas áridos (Sierra de Abenuj) tienen una presencia testimonial frente al resto de subtipos. Figura 10. Espacios objeto de estudio. Superficie relativa ocupada por los distintos subtipos sobre la superficie total. 20

21 Tanto los sistemas agrosilvopastorales como las estepas cultivadas se encuentran designados mayoritariamente bajo la figura de ZEPA, mientras que en las parameras predomina la figura de LIC, exclusiva en el caso de los mosaicos agrarios y los sistemas áridos incluidos (Figura 11). Figura 11. Superficie acumulada de los distintos tipos de espacios agrarios objeto de estudio 2000 por Comunidad Autónoma y figura de protección Los objetos de conservación Las directivas Hábitats y Aves son claras en la formulación del objetivo principal de la Red Natura 2000 y los espacios que la conforman: mantener en un estado de conservación favorable los hábitats y especies que se indican en sus correspondientes anexos. El adecuado conocimiento de los hábitats y especies presentes en los espacios agrarios y su estado de conservación es, por tanto, el primer paso necesario para establecer las bases de la gestión de los mismos. En este sentido es necesario tener en cuenta las notas aclaratorias de la Comisión Europea (Comisión Europea, 2013), en las que se apunta que, independientemente de cuáles hayan sido los objetos de conservación motivo de designación de un espacio como LIC o ZEPA, se tendrán en cuenta y, en su caso, se establecerán medidas para aquellos otros objetos contemplados en las directivas que, sin ser motivo de designación, concurran dentro del espacio. Esta idea refuerza la coherencia como red de Natura 2000, y ha sido tenida en cuenta a la hora de valorar los objetos de conservación de los espacios agrarios extremeños y castellano-manchegos de manera integral. La figura 12 muestra cuál es la cobertura relativa de los grandes grupos de hábitats de interés comunitario (en adelante, HIC) en los espacios agrarios del estudio, mientras que en la tabla 4 se detallan los porcentajes de cobertura total para los hábitats con mayor superficie en el conjunto de espacios considerados por tipo de espacio. En color se indican aquellos hábitats con presencia exclusiva, respectivamente, en los espacios agrarios de Castilla-La Mancha y Extremadura. 21

22 Figura 12. Cobertura relativa de los grandes tipos de HIC en los espacios agrarios de Castilla-La Mancha y Extremadura. Tabla 4. HIC de mayor superficie relativa en las distintas tipologías de espacios agrarios de Castilla-La Mancha y Extremadura. Tipología de espacios agrarios HIC con mayor cobertura Castilla-La Mancha Extremadura Agrosilvopastorales 9240 (29.3%) 9340 (16.6%) 6310 (14%) 6310 (38.7%) 6220 * (34.2%) 4030 (5.2%) 5330 (5.8%) 8220 (5.7%) 6420 (5.1%) Áridos 5330 (80.6%) 9540 (11.1%) Estepas cultivadas 1520 * (34.4%) 6220 * (33.9%) Mosaicos agrarios 9340 (66.7%) 5210 (33.3%) Páramos 9560 * (19.3%) 1520 * (16.7%) 4090 (13.9%) 6170 (8.5%) 9340 (8.8%) 9230 (8.2%) 6310 (30.9%) 6220 * (24.6%) 5330 (22.4%) 9240 (48.4%) 5210 (30.8%) 5330 (16.5%) 2270 * (86.7%) 6220 * (10%) (*) Hábitats prioritarios según la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitats). En Azul: HIC presentes en los espacios agrarios de Castilla-La Mancha y no presentes en los de Extremadura. En verde: HIC presentes en los espacios agrarios de Extremadura y no presentes en los de Castilla-La Mancha. En primer lugar, y a escala regional, destaca la importancia de los espacios agrarios extremeños en la conservación de las formaciones herbosas asociadas a la dehesa. En efecto, el 70% de la cobertura de HIC incluidos en los espacios agrarios extremeños está dominada por dos tipos de hábitat: 6310: Dehesas perennifolias de Quercus sp. y 6220: Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea (HIC prioritario asociado frecuentemente a los sistemas adehesados y majadales tan característicos de la región). Por el contrario, en los espacios agrarios de Castilla-La Mancha no existe una dominancia tan marcada, aunque es 22

23 destacable el mayor número de HIC prioritarios frente a Extremadura (Tabla 5), entre los que destacan, por su mayor superficie relativa, los bosques endémicos de Juniperus sp. y los brezales oromediterráneos endémicos con aliaga en los páramos, o las formaciones de vegetación gipsícola ibérica en estepas cultivadas. Los sistemas agrosilvopastorales de Castilla- La Mancha están caracterizados, además, por una mayor presencia de hábitats forestales, tales como quejigares, encinares o alcornocales. Tabla 5. HIC exclusivos de los espacios agrarios Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha y Extremadura, respectivamente, en el ámbito de estudio. HIC exclusivos espacios agrarios Castilla-La Mancha Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae) Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi) Matorales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea) Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia) (*) Brezales alpinos y boreales Matorrales de tipo frigánico Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta Prados alpinos y subalpinos calcáreos Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) (*) Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (*) Turberas calcáreas de Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae (*) Manantiales petrificantes con formación de tuf (Cratoneurion) (*) Turberas bajas alcalinas Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos Cuevas no explotadas por el turismo Pinares mediterráneos de pisos mesogeanos endémicos Bosques endémicos de Juniperus spp. (*) HIC exclusivos espacios agrarios Extremadura Dunas con bosques de Pinus pinea y/o Pinus pinaster (*) Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo de las llanuras arenosas (Littorelletalia uniflorae) Lagos y estanques distróficos naturales Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum Ríos de orillas fangosas con vegetación de Chenopodion rubri p.p. y de Bidention p.p Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix Fruticedas y arboledas de Juniperus spp Prados con molinias, sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos Mires de transición Roquedos silíceos con vegetación pionera del Sedo-Scleranthion o del Sedo albi-verocinion dillenii Bosques de Castanea sativa (*) Hábitats prioritarios según la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitats). En cuanto a las especies de interés comunitario, destaca la presencia de numerosas especies de aves tanto en los LIC como en las ZEPA agrarias, especialmente en Extremadura, ya que 23

24 muchas de sus ZEPA incluyen humedales (llanuras de inundación, embalses, charcas) en su interior de gran interés para las aves acuáticas. En términos generales, el grupo más representativo de los espacios agrarios de ambas regiones es el de las aves esteparias, con una amplia presencia de especies como la avutarda (Otis tarda), el sisón (Tetrax tetrax), la ganga ibérica (Pterocles alchata), la ganga ortega (Pterocles orientalis) o el alcaraván (Burhinus oedicnemus). También destacan las aves rapaces propias de estos ambientes (las dos especies de milano (Milvus milvus y M. migrans), el cernícalo primilla (Falco naumanni) o los aguiluchos pálido y cenizo (Cyrcus cyaneus y C. pygargus) y las dos especies de cigüeña (Ciconia ciconia y C. nigra). Dentro de los anexos II y IV de la Directiva Hábitats, y para el caso de los invertebrados, la mariposa Euphydryas aurinia es la más frecuente en dehesas y espacios forestales aclarados con presencia de Lonicera sp. Entre los peces, destacan especies como Chondrostoma polylepis, Cobitis taenia o Rutilus alburnoides, mientras que entre los herpetos aparecen con frecuencia el sapillo pintojo ibérico (Discoglossus galganoi) y ambas especies de galápagos (Mauremys leprosa y Emys orbicularis). En el caso de los mamíferos, la nutria (Lutra lutra) es la especie catalogada en el anexo II de la Directiva Hábitats que con mayor frecuencia aparece en estos ambientes. Por último, en los espacios agrarios Red Natura 2000 de Extremadura destacan algunas poblaciones de plantas catalogadas, como Marsilea strigosa y Narcissus fernandesii. En Castilla-La Mancha, especies como Sisiybrium cavanillesianum, Erodium paularense o Sideritis serrata son consideradas elementos clave en los planes de gestión de estos espacios. Tabla 6. Nº de especies de las directivas Hábitats (anexo II) y Aves (anexo I) presentes en los espacios agrarios de la Red Natura 2000 de Extremadura y Castilla-La Mancha. Castilla-La Macha Extremadura LIC ZEPA RN2000 LIC ZEPA RN2000 Anfibios Aves Peces Invertebrados Mamíferos Plantas Reptiles TOTAL El estado de conservación de hábitats y especies de interés comunitario Aunque las Directivas y las notas aclaratorias publicadas por la Comisión Europea intentan realizar una aproximación lo más estandarizada posible a la determinación del estado de conservación de hábitats y especies de interés comunitario, aún no existen criterios claramente definidos para establecer dicho estado de conservación para la mayoría de ellos. La diversidad y complejidad de los ecosistemas obliga a que dicha estimación se realice a nivel regional e incluso local. En España, aunque ya se han dado los primeros pasos en este sentido (VVAA, 2009), aún queda mucho recorrido y es necesario un mayor nivel de conocimiento e 24

25 información sobre la dinámica y funcionamiento de estos hábitats y especies en el contexto peninsular. Una primera aproximación a la evaluación del estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario en España se hace con motivo de la elaboración de los informes sexenales que la Comisión Europea realiza a partir de la información remitida por sus estados miembros. Del primer informe ( ) al segundo ( ) pueden observarse los avances realizados en la determinación del estado de conservación de hábitats y especies, debido a un mayor conocimiento y estudio de éstos, en gran parte motivados por la necesidad de elaborar instrumentos de gestión para los espacios protegidos de la Red. La propia elaboración de estos instrumentos (que en el caso español y, más concretamente, en el extremeño y castellano-manchego, se apoya sobre diagnósticos detallados) mejorará sin duda la fiabilidad de dichos datos a medio y largo plazo. En la actualidad, y a la espera de que finalice el proceso de elaboración de los instrumentos de gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 en Extremadura y Castilla-La Mancha, aún no se disponen de datos fiables sobre el estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario en estas dos regiones. Sin embargo, puede ser interesante analizar en qué medida los espacios agrarios de la Red Natura 2000 de ambas regiones son relevantes para la conservación de determinados hábitats y especies, a partir de los datos disponibles a nivel nacional y teniendo en cuenta que el estado de conservación a nivel nacional de un hábitat o especie no tiene por qué coincidir con el que presente a nivel local en cada espacio. Para el caso de los hábitats, podemos considerar que los espacios agrarios extremeños y, en menor medida, castellano-manchegos son claves para la conservación del hábitat Dehesas perennifolias de Quercus sp., cuyo estado de conservación se considera malo a nivel nacional. Del mismo modo ocurre con el estado de conservación de otros hábitats, como 9560, 5210 o 92A0 (también considerado como malo) o 6220, 5330, 4030, 9340 o 1520 (evaluado como desfavorable). Dichos espacios también pueden ser relevantes para mejorar el conocimiento de hábitats cuyo estado de conservación se considera, a nivel nacional, desconocido: 9240, 9330, 9230 o Figura 13. Estado de conservación, a nivel nacional, de los hábitats de interés comunitario presentes en los espacios protegidos Red Natura 2000 de carácter agrario en Extremadura y Castilla-La Mancha. 25

26 En cuanto a las especies recogidas en el anexo II de la Directiva Hábitats (Figura 14), la mayor parte de las que presentan un estado de conservación malo o desfavorable a nivel nacional se encuentran en espacios agrarios concretos, por lo que no existen especies ampliamente representadas con este estado (a excepción del pez Chondrostoma polylepis o del galápago Emys orbicularis, con estados de conservación a nivel nacional malo y desfavorable, respectivamente). Figura 14. Estado de conservación, a nivel nacional, de las especies (Anexo II Directiva Hábitats) presentes en los espacios protegidos Red Natura 2000 de carácter agrario en Extremadura y Castilla-La Mancha Factores de cambio Los formularios normalizados descriptivos de cada espacio protegido Red Natura 2000 también contienen una primera aproximación a los principales factores de cambio (impactos negativos y positivos) que influyen en el estado de conservación de hábitats y especies. Para el caso que nos ocupa, se han seleccionado los principales factores de cambio asociados a los usos agrarios presentes en los espacios objeto de estudio, en función de su presencia en los distintos espacios catalogados como agrarios. El uso de agroquímicos, el fuego o la modificación de las prácticas agrarias son los tres factores de cambio negativos más representativos de los espacios agrarios enumerados en el estudio. Algunos factores, como el pastoreo o la cría y selección de razas ganaderas son especialmente importantes en Extremadura, mientras que en Castilla-La Mancha el pastoreo es considerado como positivo en aquellos espacios agrarios en los que aparece, al igual que la propia existencia de determinados cultivos en los espacios de ambas regiones donde se ha descrito este factor (Tabla 7). 26

27 Tabla 7. Principales factores de cambio asociados a prácticas agrarias en los espacios agrarios de Castilla-La Mancha y Extremadura. Cada casilla indica el número de espacios en los que cada factor de cambio está presente (en azul: factores de cambio valorados como positivos). Factores de cambio Castilla-La Mancha Extremadura Uso de biocidas, hormonas y otros productos químicos 8 8 Fuego 7 6 Modificación de las prácticas agrarias 5 6 Laboreo de pastizales 5 1 Eliminación de linderos y ribazos 5 1 Pastoreo 4 7 Regadíos 4 2 Abandono de pastoreo extensivo 3 3 Cultivo 2 4 Cría y selección de razas ganaderas Agricultura y ganadería ecológica y Red Natura 2000 Una vez analizadas las características y factores de cambio de los espacios agrarios incluidos en la Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha y Extremadura, es interesante abordar en qué medida las buenas prácticas agrarias están ya presentes en dichos espacios. Como se verá más adelante, el concepto de buenas prácticas agrarias está supeditado a los objetivos de conservación de los espacios protegidos Red Natura 2000, por lo que la variedad de prácticas incluidas es amplia. De cara a realizar una evaluación a gran escala en el conjunto de espacios considerados en el estudio, se ha optado por utilizar la información oficial disponible sobre agricultura y ganadería ecológica registrada en el Censo Agrario Nacional a partir de la última edición de 2009 (INE, 2009), según los estándares del Reglamento Comunitario (CE) Nº 1166/2008. La desagregación a nivel municipal de los datos de producción ecológica certificada permite evaluar la presencia de estas prácticas en el Área de Influencia Socioeconómica 3 (AIS) de los espacios protegidos Red Natura 2000 de carácter agrario. En Castilla-La Mancha, el 3,8 % de la Superficie Agrícola Utilizada (SAU) está certificada como ecológica 4, así como el 1,7 % del total de cabezas de ganado 5. En torno a un 30% de esa SAU y de las cabezas ganaderas certificadas se encuentran en el Área de Influencia Socioeconómica de los espacios agrarios de Red Natura 2000, así como un cuarto del total de explotaciones de agricultura y ganadería ecológica de la región. El Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha dispone de los datos anteriores desagregados por tipo de cultivo (superficie) y cabaña ganadera (número de cabezas). En el caso de los cultivos, predomina el cereal, seguido del olivar y el viñedo, mientras que casi el 90% de las cabezas certificadas son de ovino y caprino (Figuras 15 y 16). 3 Superficie total de los términos municipales que aportan superficie a los espacios protegidos Red Natura Superficie calificada + superficie en periodo de conversión. 5 Bovino, ovino, caprino y porcino. Fuente: Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha (Censo agrario 2009). 27

28 Figura 15. Tipos de cultivos ecológicos certificados en el AIS de los espacios agrarios Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha (superficie). Figura 16. Tipos de ganadería ecológica certificada en el AIS de los espacios agrarios Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha (cabezas). En el caso de Extremadura no ha sido posible obtener los datos mostrados para el caso castellano-manchego, ya que no ha sido posible encontrar ninguna relación oficial de términos municipales por espacio protegido Red Natura 2000 que permita realizar un análisis detallado de la situación de estas prácticas agrarias en el AIS de estos espacios. 28

29 5. BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS ESPACIOS AGRARIOS RED NATURA 2000 DE CASTILLA-LA MANCHA Y EXTREMADURA Una vez caracterizados los espacios agrarios de la Red Natura 2000 de Castilla- La Macha y Extremadura, y su relevancia en la conservación de hábitats y especies de interés comunitario, es importante conocer en qué grado la gestión de estos espacios incorpora las buenas prácticas agrarias, en la medida en que éstas sean relevantes para la consecución de sus objetivos de conservación. Previo a este análisis, es interesante conocer las recomendaciones para la gestión que se proporcionan desde el mundo científico y técnico, a partir de la mejor información disponible para cada hábitat y especie. En el caso español, el documento de Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitat de interés comunitario en España (VVAA, 2009) constituye, en la actualidad, el mejor referente para el establecimiento de recomendaciones de gestión de hábitats de interés comunitario con base científico-técnica. Para el caso de las aves, el documento análogo de referencia lo constituye las Directrices para la redacción de Planes de Gestión de la Red Natura 2000 y medidas especiales a llevar a cabo en las ZEPA (Íñigo, A. et al., 2010), propuestas por SEO/Birdlife. De cara a un análisis operativo de estas directrices y recomendaciones acorde a los objetivos del presente estudio, se han recogido aquellas de relevancia para la conservación de los hábitats y especies de interés comunitario potencialmente presentes en las distintas tipologías de espacios agrarios Red Natura 2000 de ambas regiones. A continuación se muestra el resultado de dicha selección y procesamiento de información: 29

30 Tabla 8. Directrices y recomendaciones de gestión sobre agricultura y ganadería por tipos de espacios agrarios, a partir de la información recogida en V.V.A.A. (2009) y en Íñigo, A. et al. (2010). En negrita se detallan aquellas referentes a buenas prácticas agrarias. AMBIENTES ESTEPARIOS 1. Páramos Hábitats de interés comunitario potencialmente presentes: 15**, 1420, 1430, 5130, 5330, 6110, 6210, 6220, 64**, 9380, 9560 Directrices de gestión específicas Directrices LIC: - Se prestará especial atención al control de la superficie total de los hábitats asociados a los páramos, con el fin de evitar la intrusión de actividades agrarias, forestales y urbanísticas. En este sentido, se recomienda disponer de una cartografía detallada cuando dichas amenazas y los niveles de fragmentación de los páramos sean altos. - Se fomentarán acciones de restauración de espacios degradados potencialmente ocupados por la vegetación propia de estos hábitats, especialmente en el caso de cultivos abandonados, zonas con problemas de erosión y repoblaciones de coníferas sin explotación activa. - Fomento de los acuerdos de cesión de usos y de custodia del territorio entre los propietarios afectos al espacio Natura 2000, con el fin de alcanzar los objetivos de conservación planteados, especialmente en lo que a conectividad y consolidación de amplias superficies de páramo se refiere. Valorar la compra de terrenos cuando dichos acuerdos no sean posibles o las oportunidades de conservación sean muy elevadas. - Fomento de las buenas prácticas agrarias, especialmente en lo que al control del uso de pesticidas, fertilizantes y fuego se refiere, en aquellas zonas cultivadas marginales próximas a estos hábitats. Se vigilará que la recurrencia del fuego no afecte a la regeneración natural de estos sistemas, aplicando, en su caso, medidas activas de restauración si dicha recurrencia fuese excesiva o si existieran amenazas para su regeneración tras el fuego (herbivoría, erosión, etc.). - La desaparición de la ganadería extensiva de ovino y caprino y de los movimientos trashumantes está provocando cambios en la composición florística de numerosos páramos en la Península, generalmente hacia una matorralización de los mismos. Se recomienda aplicar incentivos para la 30

31 conservación de dichas prácticas ganaderas, paralelamente al seguimiento del estado de conservación de estos hábitats. Directrices ZEPA: - En espacios con una elevada presencia de parcelas agrícolas, se fomentarán las acciones de mantenimiento de un mosaico paisajístico, con presencia de linderos y corredores de conexión con vegetación natural. En general, se incentivarán las buenas prácticas agrícolas, tales como: o Fomentar los cultivos de leguminosas de secano en rotación, alternando con barbechos o Fomentar la agricultura ecológica o Adaptar el uso de agroquímicos y fertilizantes a las necesidades reales de los cultivos, empleando los de menor toxicidad y persistencia y evitando siempre su uso indiscriminado o Adaptar las fases de siembra, laboreo y cosecha a la fenología de las especies de aves presentes, evitando daños a sus puestas y pollos o Evitar los cambios de sistemas de agricultura extensiva tradicional de herbáceas a cultivos intensivos de regadío o a cultivos arbóreos o Favorecer el cultivo tradicional del viñedo frente al cultivo en espaldera AMBIENTES ESTEPARIOS 2. Estepas cultivadas Hábitats de interés comunitario potencialmente presentes: 15**, 5330, 6210, 6220, 6310 Directrices de gestión específicas Directrices LIC: - Se prestará especial atención al control de la superficie total de los hábitats asociados en áreas marginales y manchas de vegetación natural en estepas cultivadas, con el fin de evitar la intrusión de actividades agrarias, forestales y urbanísticas. - Fomento de los acuerdos de cesión de usos y de custodia del territorio entre los propietarios afectos al espacio Natura 2000, con el fin de alcanzar 31

32 los objetivos de conservación planteados, especialmente en lo que a conectividad y consolidación de superficies de hábitats se refiere. Valorar la compra de terrenos cuando dichos acuerdos no sean posibles o las oportunidades de conservación sean muy elevadas. - Fomento de las buenas prácticas agrarias, especialmente en lo que al control del uso de pesticidas, fertilizantes y fuego se refiere. Se vigilará que la recurrencia del fuego no afecte a la regeneración natural de estos sistemas, aplicando, en su caso, medidas activas de restauración si dicha recurrencia fuese excesiva o si existieran amenazas para su regeneración tras el fuego (herbivoría, erosión, etc.). Directrices ZEPA: - Se fomentarán las acciones de mantenimiento de un mosaico paisajístico, con presencia de linderos y corredores de conexión entre zonas con vegetación natural. En general, se incentivarán las buenas prácticas agrícolas, tales como: o Fomentar los cultivos extensivos de secano, especialmente los cultivos de leguminosas de secano en rotación, alternando con barbechos o Fomentar la agricultura ecológica o Adaptar el uso de agroquímicos y fertilizantes a las necesidades reales de los cultivos, empleando los de menor toxicidad y persistencia y evitando siempre su uso indiscriminado o Adaptar las fases de siembra, laboreo y cosecha a la fenología de las especies de aves presentes, evitando daños a sus puestas y pollos o Evitar los cambios de sistemas de agricultura extensiva tradicional de herbáceas a cultivos intensivos de regadío o a cultivos arbóreos o Favorecer el cultivo tradicional del viñedo frente al cultivo en espaldera AMBIENTES ESTEPARIOS 3. Áridos Hábitats de interés comunitario potencialmente presentes: 12**, 15**, 1420, 1430, 5220, 5330, 5410, 6220, 9570 Directrices de gestión específicas 32

33 Directrices LIC: - Se prestará especial atención al control de la superficie total de los hábitats asociados a los ambientes áridos, con el fin de evitar la intrusión de actividades agrarias, forestales y urbanísticas. En este sentido, se recomienda disponer de una cartografía detallada cuando dichas amenazas y los niveles de fragmentación de estos sistemas sean altos. - Se fomentarán acciones de restauración de espacios degradados potencialmente ocupados por la vegetación propia de estos hábitats, especialmente en el caso de cultivos abandonados, zonas con problemas de erosión y repoblaciones de coníferas sin explotación activa. - Fomento de los acuerdos de cesión de usos y de custodia del territorio entre los propietarios afectos al espacio Natura 2000, con el fin de alcanzar los objetivos de conservación planteados, especialmente en lo que a conectividad y consolidación de amplias superficies de sistemas áridos se refiere. Valorar la compra de terrenos cuando dichos acuerdos no sean posibles o las oportunidades de conservación sean muy elevadas. - Fomento de las buenas prácticas agrarias, especialmente en lo que al control del uso de pesticidas, fertilizantes y fuego se refiere, en aquellas zonas cultivadas marginales próximas a estos hábitats. Se vigilará que la recurrencia del fuego no afecte a la regeneración natural de estos sistemas, aplicando, en su caso, medidas activas de restauración si dicha recurrencia fuese excesiva o si existieran amenazas para su regeneración tras el fuego (herbivoría, erosión, etc.). - La carga ganadera deberá adecuarse a la capacidad de estos hábitats (ya de por sí limitados por el estrés hídrico y térmico), con el fin de evitar situaciones de sobrepastoreo. Directrices ZEPA: - En espacios con una elevada presencia de parcelas agrícolas, se fomentarán las acciones de mantenimiento de un mosaico paisajístico, con presencia de linderos y corredores de conexión con vegetación natural. En general, se incentivarán las buenas prácticas agrícolas, tales como: o Fomentar los cultivos de leguminosas de secano en rotación, alternando con barbechos o Fomentar la agricultura ecológica o Adaptar el uso de agroquímicos y fertilizantes a las necesidades reales de los cultivos, empleando los de menor toxicidad y persistencia y evitando siempre su uso indiscriminado o Adaptar las fases de siembra, laboreo y cosecha a la fenología de las especies de aves presentes, evitando daños a sus puestas y pollos o Evitar los cambios de sistemas de agricultura extensiva tradicional de herbáceas a cultivos intensivos de regadío o a cultivos arbóreos 33

34 o Favorecer el cultivo tradicional del viñedo frente al cultivo en espaldera AMBIENTES AGRARIOS 1. Mosaicos agrarios Hábitats de interés comunitario potencialmente presentes: - Directrices de gestión específicas Directrices LIC: - Se prestará especial atención al control de la superficie total de los hábitats asociados en áreas marginales y manchas de vegetación natural en los mosaicos, con el fin de evitar impactos potenciales de actividades agrarias, forestales y urbanísticas dentro de los hábitats de interés comunitario. - Se aplicarán incentivos y otras medidas de protección activa de aquellos elementos agropecuarios tradicionales (linderos, muros, majanos, vías pecuarias, etc.) cuya presencia y mantenimiento contribuya a la conservación de hábitats naturales y especies de interés, así como al mantenimiento de los paisajes que conforman. - Se evitará la sustitución del sistema de cultivo tradicional propio de estos ambientes, así como las concentraciones parcelarias u otras acciones que eliminen el mosaico paisajístico y sus elementos reticulares. - Fomento de los acuerdos de cesión de usos y de custodia del territorio entre los propietarios afectos al espacio Natura 2000, con el fin de alcanzar los objetivos de conservación planteados, especialmente en lo que a conectividad y consolidación de superficies de hábitats se refiere. Valorar la compra de terrenos cuando dichos acuerdos no sean posibles o las oportunidades de conservación sean muy elevadas. - Fomento de las buenas prácticas agrarias, especialmente en lo que al uso de pesticidas, fertilizantes y fuego se refiere. Se vigilará que la recurrencia del fuego no afecte a la regeneración natural de estos sistemas, aplicando, en su caso, medidas activas de restauración si dicha recurrencia fuese excesiva o si existieran amenazas para su regeneración tras el fuego (herbivoría, erosión, etc.). - Se establecerán perímetros de protección alrededor de los hábitats de interés libres de fumigaciones aéreas. 34

35 - Control de la herbivoría por parte del ganado. Directrices ZEPA: - Se fomentarán las acciones de mantenimiento de un mosaico paisajístico, con presencia de linderos y corredores de conexión entre zonas con vegetación natural. En general, se incentivarán las buenas prácticas agrícolas, tales como: o Fomentar la diversidad de cultivos, tanto específica como estructural, así como elementos agropecuarios tradicionales que favorezcan el refugio y nidificación de aves y de sus presas potenciales (perdiz, conejo, reptiles) o Fomentar la agricultura ecológica o Adaptar el uso de agroquímicos y fertilizantes a las necesidades reales de los cultivos, empleando los de menor toxicidad y persistencia y evitando siempre su uso indiscriminado o Adaptar las fases de siembra, laboreo y cosecha a la fenología de las especies de aves presentes, evitando daños a sus puestas y pollos o En su caso, favorecer el cultivo tradicional del viñedo frente al cultivo en espaldera AMBIENTES AGRARIOS 2. Agrosilvopastorales Hábitats de interés comunitario potencialmente presentes: 6220, 6310, 6410, 6420, 65**, 9160, 91B0, 9230, 9320 Directrices de gestión específicas Directrices LIC: - En general, se incentivarán las actividades agropecuarias y forestales tradicionales que conforman este tipo de ambientes, previendo el cambio a otros usos del suelo. - La regeneración natural y el reclutamiento de la vegetación arbórea serán prioritarios en la gestión forestal de estos sistemas, manteniendo, en su 35

36 caso, sistemas de rotación con parcelas libres temporalmente de cultivos y pastoreo que permitan desarrollar nuevos pies sustitutos de los más antiguos. - Se aplicarán incentivos y otras medidas de protección activa de aquellos elementos agropecuarios tradicionales (linderos, muros, majanos, vías pecuarias, etc.) cuya presencia y mantenimiento contribuya a la conservación de hábitats naturales y especies de interés, así como al mantenimiento de los paisajes que conforman. - Fomento de los acuerdos de cesión de usos y de custodia del territorio entre los propietarios afectos al espacio Natura 2000, con el fin de alcanzar los objetivos de conservación planteados, especialmente en lo que a conectividad y consolidación de superficie de hábitat se refiere. Valorar la compra de terrenos cuando dichos acuerdos no sean posibles o las oportunidades de conservación sean muy elevadas. - Fomento de las buenas prácticas agrarias, especialmente en lo que al control del uso de pesticidas, fertilizantes y fuego se refiere. Se vigilará que la recurrencia del fuego no afecte a la regeneración natural de estos sistemas, aplicando, en su caso, medidas activas de restauración si dicha recurrencia fuese excesiva o si existieran amenazas para su regeneración tras el fuego (herbivoría, erosión, etc.). - Control de la herbivoría y el pisoteo por parte del ganado, estableciendo, en su caso, valores de capacidad de carga ganadera. - Se prestará especial atención al ciclo hidrológico de estos ambientes, estableciendo medidas de conservación activa y preventiva de los pequeños humedales asociados (charcas, juncales, prados húmedos), que evitarán su drenaje, contaminación y alteraciones por pisoteo. Directrices ZEPA: - Se fomentarán las acciones de mantenimiento de un mosaico paisajístico, con presencia de linderos y corredores de conexión entre zonas con vegetación natural. En general, se incentivarán las buenas prácticas agrícolas, tales como: o Fomentar la diversidad estructural y de usos de estos sistemas, así como el mantenimiento de elementos agropecuarios tradicionales que favorezcan el refugio y nidificación de aves y de sus presas potenciales (perdiz, conejo, reptiles) o Fomentar la agricultura ecológica o Adaptar el uso de agroquímicos y fertilizantes a las necesidades reales de los cultivos, empleando los de menor toxicidad y persistencia y evitando siempre su uso indiscriminado o Adaptar las fases de siembra, laboreo y cosecha a la fenología de las especies de aves presentes, evitando daños a sus puestas y pollos 36

37 Como puede comprobarse, los espacios agrarios comparten una serie de directrices comunes, a las que se suman directrices específicas en función de su tipología. Todas ellas están relacionadas con los factores de cambio detallados en el apartado 5.4., y son los suficientemente genéricas como para ser tenidas en cuenta en los instrumentos de gestión de los espacios agrarios de la Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha y Extremadura. Tanto Extremadura como Castilla-La Mancha han optado por desarrollar los instrumentos de gestión que marcan ambas directivas en forma de planes de gestión. En la actualidad, dos de los 25 espacios agrarios Red Natura 2000 de Extremadura clasificados como tal en el presente estudio presentan planes de gestión aprobados, mientras que en Castilla-La Mancha nueve planes de gestión de espacios agrarios se encuentran en fase de información pública o aprobación, y uno de ellos aprobado. Todos ellos son documentos públicos y han sido utilizados para el análisis de contenido que se detalla a continuación (Tabla 9). Afortunadamente, los planes de gestión disponibles recogen una muestra bastante representativa de los espacios agrarios descritos en el apartado 5.1., tanto por sus características territoriales (están presentes todos los subtipos de espacios agrarios) como por sus objetivos de conservación (9 LIC y 3 ZEPA). Tabla 9. Planes de gestión de espacios agrarios de la Red Natura 2000 de Extremadura y Castilla-La Mancha analizados en el estudio. PLAN DE GESTIÓN ESTADO Extremadura ZEPA Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes Aprobado (Orden de 28 de agosto de 2009 (ES ) por la que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión de la Zona de Interés Regional Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes) ZEPA Llanos y Complejo Lagunar de La Albuera (ES ) Catilla-La Mancha LIC Cerros Volcánicos de Cañamares (ES ) LIC Estepas Yesosas de la Alcarria Conquense (ES ) LIC La Encantada, El Moral y Los Torreones (ES ) LIC Laderas Yesosas de Tendilla (ES ) LIC Sabinares Rastreros de Alustante-Todesilos (ES ) LIC Sierra de Abenuj (ES ) LIC Sierra de Pela (ES ) LIC Sierra de Picón (ES ) LIC Yesares del Tajo (ES ) ZEPA Campo de Calatrava Aprobado (Orden de 28 de agosto de 2009 por la que se aprueba el Plan de Gestión de la ZEPA Llanos y Complejo Lagunar de La Albuera) En fase de aprobación En fase de aprobación En fase de aprobación En fase de aprobación En fase de información pública En fase de aprobación En fase de aprobación En fase de aprobación En fase de información pública Aprobado (Orden de , de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan de Gestión de la Zona de Especial Protección para las Aves ES Campo de Calatrava) 37

38 En el anexo I se han recogido, para cada espacio de la tabla 9, aquellas directrices y medidas de gestión relacionadas con las prácticas agrarias recogidas en sus respectivos planes de gestión. Las medidas (un total de 138) se han agrupado según la tipología establecida por la Comisión Europea en la Directiva Hábitats y en sus notas aclaratorias. Se ha añadido una tipología adicional (conservación activa; un subtipo de medidas administrativas, al estar impulsadas por la propia administración) para valorar en qué medida se proponen acciones de intervención directa sobre el medio desde las prácticas agrarias (Figura 17). Todos los planes de gestión evaluados disponen de medidas reglamentarias (de hecho, en dos de los planes de gestión evaluados son el único tipo de medidas recogidas), mientras que las medidas de conservación activa solo aparecen en dos documentos. La presencia tanto de medidas administrativas como contractuales está generalizada en estos instrumentos. Figura 17. Medidas reglamentarias, administrativas, contractuales y de conservación activa (subtipo de medidas administrativas) en los planes de gestión de los espacios agrarios evaluados (N=138). En primer lugar, es necesario señalar que todos los planes de gestión consultados poseen tanto directrices sectoriales como medidas reglamentarias (regulación de usos y actividades) para las prácticas agrícolas y ganaderas en el espacio, lo que refleja la importancia de estas actividades en la consecución de sus objetivos de conservación. Tanto estas directrices sectoriales como las medidas reglamentarias propuestas se ajustan perfectamente a las recomendaciones de gestión trasladadas por científicos y conservacionistas en la tabla 8, en función de los hábitats y especies presentes, su estado de conservación y los factores de cambio que se dan o se pueden dar en el territorio. En el caso de las medidas reglamentarias, éstas aparecen en apartados específicos de regulación de usos y actividades, y los elementos sobre los que se establece una regulación son prácticamente constantes en todos los planes consultados: El tipo de uso ganadero a fomentar o a evitar, y su fenología: generalmente se consideran compatibles los usos ganaderos extensivos tradicionales, tales como el careo de ganado ovino o caprino, el redileo, etc. así como el uso de razas ganaderas autóctonas. La valoración de la carga ganadera y su ajuste acorde a los objetivos de conservación. 38

39 Los tipos de cultivo y las prácticas agrícolas a fomentar o a evitar: generalmente se consideran compatibles los cultivos extensivos de secano tradicionales (cereal y leguminosas). Mientras que en los LIC se atiende principalmente a la potencial intrusión de los cultivos en la superficie cubierta por HIC, en las ZEPA el tipo de cultivo y las prácticas agrarias son especialmente relevantes para la conservación de las aves esteparias, por lo que el nivel de detalle de estas regulaciones es mucho mayor. En estos casos, los cultivos de vid en espaldera, la forestación de pastos, los regadíos y los cultivos de tallo alto (girasol) suelen ser incompatibles o estar sujetos a autorización, y la fenología de los cultivos se regula para adaptarse a la fenología de las especies de aves a conservar (laboreo diurno y en determinadas fechas). Las infraestructuras agrarias y sus efectos en los objetos de conservación, como en el caso de los vallados y cerramientos y sus efectos sobre la conectividad ecológica o la mortalidad de especies. La conservación de elementos reticulares del paisaje agrario, tales como setos, ribazos, muretes de piedra, bosques-isla, árboles dispersos, etc. El uso de biocidas y fertilizantes. Las quemas controladas. La apicultura, especialmente cuando su papel en la polinización y consiguiente dispersión es relevante para determinados hábitats y especies vegetales. La conservación de humedales (tanto naturales como artificiales -charcas ganaderas-) asociados a estos espacios, a través de la regulación de la orla de cultivos presente, el control del pisoteo, etc. Las medidas administrativas vinculadas a la actividad agraria son variadas, desde el control y seguimiento administrativo de determinadas prácticas y actividades (expedientes y condicionados) hasta la redacción de documentos técnicos de planificación y manuales de buenas prácticas. Una buena parte de ellas (generalmente en las ZEPA) tienen que ver con el seguimiento y aplicación de las medidas agroambientales, dirigidas al fomento de determinadas prácticas agrarias. Como no podía ser de otra manera, las medidas contractuales desempeñan un importante papel en los espacios agrarios evaluados, en relación al resto de medidas (un 20%, frente al 3% para toda la Red Natura 2000 del Estado español 6 ). Aparecen principalmente en forma de acuerdos, convenios, incentivos, instrumentos financieros y otras fórmulas de colaboración de agricultores y ganaderos en la conservación de hábitats y especies a través de sus prácticas agrarias. En algunos casos, se contempla la compra directa de propiedades. Por último, tan solo en dos planes de gestión se han planteado medidas de intervención directa sobre el medio (conservación activa) para facilitar determinadas prácticas agrarias. Éstas consisten en la adecuación de infraestructuras para la actividad ganadera acorde a los objetivos de conservación (parideras, abrevaderos, tinadas y cercones), el uso de ganadería extensiva para el control del crecimiento de la vegetación palustre (carrizo) en un vaso lagunar y la asesoría directa a ganaderos sobre las ayudas y subvenciones disponibles para el fomento de la permanencia de la ganadería extensiva y sostenible. 6 Agencia Europea de Medio Ambiente - EIONET (2014). 39

40 El impulso y fomento de la agricultura y/o ganadería ecológica aparece expresamente en las directrices sectoriales de agricultura y ganadería de 10 de los 12 planes de gestión analizados. En dos de ellos, estas prácticas aparecen como medidas de gestión concretas: Incentivar la declaración de área de producción ganadera ecológica, así como otros sellos ecológicos coherentes con la conservación del espacio (LIC Sabinares Rastreros de Alustante-Tordesilos) y Fomento de la agricultura ecológica y la consiguiente reducción de fertilizantes nitrogenados en las zonas de recarga del acuífero que alimenta el sistema kárstico de la laguna de Somolinos (LIC Sierra de Pela). 6. SÍNTESIS, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES AGROECOLÓGICAS La agricultura y la ganadería son los dos grandes usos del suelo que han transformado y modelado prácticamente todo el paisaje de Castilla-La Mancha y Extremadura, favoreciendo, en muchos casos, la expansión de hábitats y especies propios de espacios abiertos, muchos de ellos recogidos en las directivas Hábitats y Aves. Ello condiciona la elevada presencia de LIC y ZEPA de carácter agrario en estas dos comunidades autónomas respecto a otros territorios del Estado español. Podemos decir, por tanto, que las prácticas agrarias (gestionadas adecuadamente) son deseables y necesarias para la conservación de estos hábitats y especies. Extremadura es el territorio más importante para la conservación de los sistemas agrosilvopastorales adehesados de España y, en concreto, para formaciones pratenses de interés comunitario, como 6310 (Dehesas perennifolias de Quercus sp.) y 6220 (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea), éste último de carácter prioritario. En Castilla-La Mancha, las formaciones halo-gipsófilas y pratenses, así como determinados hábitats asociados a bosques esclerófilos y matorral oromediterráneo son claves en sus espacios agrarios, junto varias especies vegetales endémicas. Las aves esteparias son las grandes protagonistas de las ZEPA y algunos LIC de los espacios agrarios en ambas regiones. La relevancia en la conservación de Red Natura 2000 de estos espacios es mayor si tenemos en cuenta que una gran parte de los hábitats y especies que albergan se encuentran en un estado de conservación malo o desfavorable a nivel nacional. Tanto las recomendaciones científico-técnicas disponibles hasta el momento como la propia evaluación de los factores de cambio de estos espacios apuntan a la necesidad de regular e incentivar determinadas prácticas agrarias para mejorar o garantizar la conservación de hábitats y especies. Los instrumentos de gestión de la Red Natura 2000 se presentan, por tanto, como la principal herramienta para la consecución de estos objetivos. En la actualidad, las administraciones regionales de Castilla-La Mancha y Extremadura se encuentran inmersas en la elaboración de los planes de gestión de sus espacios Red Natura 2000, que constituyen su principal instrumento de gestión y en los que se marcarán las directrices y medidas de gestión a aplicar. Tras el análisis en detalle de los planes de gestión aprobados o en fase de aprobación en el presente estudio, en líneas generales podemos 40

41 afirmar que las directrices relativas a las prácticas agrarias de estos instrumentos coinciden con las planteadas en las referencias científico-técnicas disponibles para este tipo de hábitats y especies. Todos los planes de gestión cuentan con una regulación explícita de la actividad agraria, y, en la mayoría de ellos, aparecen medidas de tipo contractual (acuerdos, convenios, contratos, incentivos económicos con propietarios). Ello supone un paso adelante en la búsqueda de la implicación de los propietarios de explotaciones agrícolas y ganaderas en la conservación de estos hábitats y especies respecto al modelo clásico de gestión de espacios protegidos, basado casi exclusivamente en medidas reglamentarias o administrativas. Las medidas de conservación activa (uso de la agricultura y la ganadería en labores de conservación) también están presentes en algunos planes de gestión, aunque de manera tímida. La aplicación de este tipo de medidas pueden suponer en un futuro un interesante punto de encuentro y colaboración conjunta entre propietarios de explotaciones y la Administración, aunando intereses bajo el objetivo común de la conservación. En el resto del Estado este tipo de medidas aún no están muy extendidas, aunque existen varios ejemplos en diversos espacios protegidos (Tabla 10). Tabla 10. Medidas de conservación activa vinculadas a la actividad agraria en espacios naturales protegidos del Estado español. Fuente: EUROPARC-España ( MEDIDAS DE CONSERVACIÓN ACTIVA Acondicionamiento de balsas ganaderas para la conservación de la fauna Mejora de pastizales Reconducción de la silvo-pascicultura Recuperación de zonas de cultivo y pastos Recuperación y conservación del patrimonio genético frutal Recuperación de pastizales ESPACIO NATURAL PROTEGIDO Parque Natural de Urbasa-Andía (Navarra) Parque Natural del Moncayo (Zaragoza) Parque Natural de la Sierra de Montsant (Tarragona) Parque Natural del Montseny (Barcelona/Girona) Parque Natural de Valderejo (Álava) Parque Natural del Cadí-Moixeró (Barcelona) Dentro de las buenas prácticas agrarias, la agricultura y ganadería ecológica aparecen en la mayoría de los planes de gestión consultados. Un tercio de la superficie agrícola y un cuarto de las explotaciones agrarias certificadas como ecológicas se encuentran en el Área de Influencia Socioeconómica de los espacios agrarios Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha, lo que indica cierto acercamiento de las prácticas agrarias ecológicas de estos territorios a sus objetivos de conservación. Este aspecto es clave a la hora de generar imágenes y discursos que permitan identificar la Red Natura 2000 como fuente de recursos agroalimentarios de calidad, favoreciendo económicamente a los agricultores y ganaderos que realicen dichas prácticas. La presencia mayoritaria de ovino y caprino y de cereal y leguminosas en estas explotaciones concuerda, además, con las directrices sectoriales agrarias de los planes de gestión analizados. En este sentido, uno de los mayores retos a los que se enfrentan los espacios agrarios de la Red Natura 2000 es el de la financiación e incentivo de las buenas prácticas agrarias recogidas en los planes de gestión. Hasta el momento, las medidas agroambientales se han erigido como uno de los instrumentos financieros fundamentales de Red Natura Aunque los resultados han sido más o menos positivos, la falta de objetivos ambientales claros y de un 41

42 ámbito territorial de actuación coherente con dichos objetivos suponían unas de las mayores debilidades de este instrumento, junto con la falta de información y asesoramiento (como, por ejemplo, en Castilla-La Mancha) (Carricondo, A. et al., 2012). Red Natura 2000 y sus instrumentos de gestión definen de manera mucho más precisa, como se ha visto en este estudio, el ámbito territorial y los objetivos generales y operativos sobre los que aplicar este y otros instrumentos financieros, cuando no los incluye directamente. La colaboración del sector privado antes mencionada, junto con otros instrumentos como el Marco de Acción Prioritaria para la financiación de la Red Natura (Tabla 11) son otros de los escenarios a tener en cuenta para el incentivo de las prácticas agrarias sostenibles en la Red Natura Tabla 11. Prioridades de conservación específicas para tipos de hábitat y especies en ecosistemas agrarios recogidos en el Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en España ( ). Fuente: MAGRAMA (2014). PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN ECOSISTEMAS AGRARIOS Proyectos piloto para mejorar el estado general de los ecosistemas agrarios Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Medidas agroambientales y otras medidas incluidas en Programas de Desarrollo Rural que contribuyan a la conservación de tipos de hábitat y especies en medios agrarios Indemnizaciones compensatorias por requisitos legales de gestión incluidos en los planes de gestión (pagos por Natura 2000 ) y por aplicación de la Directiva Marco del Agua Control de la erosión y recuperación de áreas degradadas Conservación ex-situ y reintroducción de flora Cumplimiento de la condicionalidad Capacitación de agricultores y ganaderos Capacitación de las entidades de asesoramiento para el cumplimiento de la condicionalidad 7 Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en España para el periodo de financiación Borrador de marzo de Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 42

43 7. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES Comisión Europea Commission Note on the Designation of Special Areas of Conservation. Final Draft. 29 March Comisión Europea Note to the Habitats Committee. Establishing conservation measures for Natura 2000 Sites. DG ENV B3/SL. 11 April EUROPARC-España Guía para la definición de modelos de planificación y gestión para la Red Natura RN2000.pdf VV.AA Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitat de interés comunitario en España. Madrid. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Íñigo, A et al. (Eds.) Directrices para la redacción de Planes de Gestión de la Red Natura 2000 y medidas especiales a llevar a cabo en las ZEPA. SEO/Birdlife. Madrid. Bartolomé, C. et al Los tipos de hábitat de interés comunitario de España. Guía básica. DG. para la Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid. Suárez et al Las estepas ibéricas. Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente. Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Madrid. VV.AA Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en España (periodo de financiación ). Borrador de marzo de Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Carricondo, A.; Martínez, P. y Cortés, Y Evaluación global de las medidas agroambientales para aves esteparias en España ( ): Proyecto Ganga (informe completo). SEO/Birdlife. Madrid. FUENTES DOCUMENTALES Y BASES DE DATOS Datos sobre los espacios protegidos Red Natura 2000 del Estado español, Extremadura y Castilla-La Mancha: Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA)-EIONET (2012) y EUROPARC-España (2014). Datos sobre agricultura y ganadería ecológica en Castilla-La Mancha: Censo Agrario Nacional (2009). Instituto Nacional de Estadística (INE) y Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. Planes de gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 de Castilla-La Mancha (a fecha 01/09/2014): Planes de gestión en fase de tramitación: ZEPA Campo de Calatrava: Planes de gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 de Extremadura: ZEPA Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes: 20Gestion%20llanos%20y%20Sierra%20Fuentes.pdf ZEPA Llanos y Complejo Lagunar de La Albuera: %20Gestion%20Llanos%20y%20Albuera.pdf 43

44 ANEXO I. DIRECTRICES SECTORIALES Y MEDIDAS DE GESTIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN EVALUADOS EN EL ESTUDIO 44

45 ESPACIO: LIC Sabinares Rastreros de Alustante-Tordesilos (ES ) TIPO: Páramos ELEMENTOS CLAVE: Sabinares rastreros (4060, 6170, 6220) Laguna de Tordesilos y vegetación anfibia asociada (3170, 3110, 3150, 3140) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: Aves dispersantes Topillo de Cabrera Impulsar la agricultura ecológica en la ZEC. Reducir o eliminar el uso de biocidas inespecíficos, especialmente aquellos que puedan afectar a los diversos valores del medio natural. Adopción de prácticas agrícolas, incluido el abandono de cultivos en las franjas de terreno más próximas a las lagunas, que conduzcan a la obtención de un paisaje constituido por un mosaico AGRICULTURA de cultivos agrícolas de cereal en secano intercalado con pastizal natural. Diversificar las tipologías de cultivo herbáceo en secano e introducción de leguminosas para grano o forrajeras en la rotación. Realizar actividades de formación para los agricultores y ganaderos de la zona, que les muestren las múltiples implicaciones ambientales de su actividad, promuevan la agricultura ecológica y les DIRECTRICES faciliten la puesta en práctica de las presentes directrices. SECTORIALES Evitar la ganadería intensiva. La gestión agroganadera irá encaminada al mantenimiento de las explotaciones existentes de una forma compatible con la conservación de los valores naturales del espacio. Cuando se pretenda el objetivo de controlar o limitar el crecimiento de la vegetación, se tratará de promover el manejo del ganado como herramienta para la gestión de la vegetación frente a GANADERÍA los métodos mecánicos, siempre velando porque este uso ganadero no incremente los riesgos de erosión o llegue a impedir el desarrollo de la vegetación. Procurar el mantenimiento y recuperación de elementos singulares del paisaje tales como construcciones y otras estructuras relacionadas con el uso agrícola y ganadero tradicional. Desde el espacio Natura 2000 se podrá apoyar la creación de marcas de calidad dirigidas a poner en valor la producción agropecuaria conforme a la conservación de la Red Natura

46 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO REGLAMENTARIAS (Elementos sobre los que se establece una regulación) ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES CONSERVACIÓN ACTIVA Tipo de ganadería (careo extensivo de ganado ovino o caprino) Sobrecarga ganadera Apicultura Infraestructuras agrarias Elementos reticulares del paisaje agrario Quemas Charcas ganaderas Uso de biocidas Fomentar buenas prácticas agrícolas y uso de cultivos con pocos fertilizantes mediante el instrumento financiero adecuado. Incentivar la declaración de área de producción ganadera ecológica, así como otros sellos ecológicos coherentes con la conservación del espacio. Fomento del abandono de tierras de cultivo colindantes con zonas de conservación A o enclavadas, mediante la adquisición de parcelas, compensación económica u otros instrumentos de financiación adecuados, para la dispersión del sabinar. Informar y asesorar a los ganaderos sobre ayudas y subvenciones disponibles, con el fin de fomentar la permanencia de la actividad ganadera extensiva y sostenible. Adecuar y recuperar parideras y abrevaderos para el manejo y careo de ganadero menor. Controlar el crecimiento del carrizo dentro del vaso lagunar. Dicho procedimiento podrá ser llevado a cabo a través de la ganadería extensiva. 46

47 ESPACIO: LIC Sierra de Pela (ES ) TIPO: Páramos ELEMENTOS CLAVE: Pastizales subatlánticos con presencia de megaforbios de montaña y turberas (6510, 6210, 7210, 7230) Matorrales pluvianuales espinosos de carácter permanente (4090, 6170) Vegetación higrófila y acuática de la laguna de Somolinos y su entorno (7210, 3140) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: Aves rupícolas Lobo ibérico Arbustedas caducifolias espinosas Saucedas monumentales de Salix fragilis Cangrejo autóctono Encinares Transformación de las explotaciones de agricultura y ganadería incluidas total o parcialmente en el espacio Natura 2000 a producción de tipo ecológico, que tendrán como condicionantes las directrices y actuaciones de este plan que les sean de aplicación. AGRICULTURA Racionalizar el uso de fertilizantes, fitosanitarios y plaguicidas para evitar la contaminación o afección a los hábitats y especies amenazados presentes en el espacio Natura Especialmente en las parameras que se establezcan por el estudios correspondiente como zonas de recarga de acuíferos del sistema kárstico que desagua en la laguna de Somolinos y sus arroyos tributarios. DIRECTRICES Se fomentará el ganado menor el régimen extensivo frente al vacuno. SECTORIALES Se realizará una discriminación positiva en las subvenciones, pagos y ayudas relacionados con las bajas en los rebaños producidas por animales salvajes. Se creará una red de infraestructuras (tinadas y abrevaderos) dedicadas preferentemente al GANADERÍA ganado menor en los montes de utilidad pública y ubicados en las zonas colindantes a pastizales naturales, preferentemente aquellos que son o forman parte de EC. Desde el órgano gestor del espacio Natura 2000 se podrá apoyar la creación de marcas de calidad dirigidas a poner en valor la producción agropecuaria conforme a la conservación de la Red Natura MEDIDAS RELACIONADAS CON REGLAMENTARIAS (Elementos sobre los Tipo de ganadería (careo extensivo de ganado ovino o caprino, cambio de ganado mayor a menor) 47

48 EL SECTOR AGRARIO que se establece una regulación) ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES CONSERVACIÓN ACTIVA Tipo de cultivo Apicultura Infraestructuras agrarias Elementos reticulares del paisaje agrario Quemas Uso de biocidas Ordenación del pastoreo en estos pastizales que compatibilice su aprovechamiento y su conservación mediante la redacción de un plan de ordenación, informes técnicos u otro tipo de instrumento de ordenación. Promover la siega tradicional a 1-2 cortes frente a aprovechamientos intensivos de los pastizales de siega o el abandono de esta actividad mediante el instrumento financiero adecuado. Acordar con propietarios y ganaderos la exclusión del pastoreo de ganado en las turberas e implementación de las acciones necesarias para llevarla a cabo como la instalación permanente o temporal de vallados u otros elementos. Promover el careo tradicional con ganado menor sobre los pastizales incluidos en el elemento clave mediante el instrumento financiero adecuado. Implementar nuevas medidas económicas, y reforzar las ya existentes, destinadas a compatibilizar la actividad ganadera con la presencia de lobo ibérico como ayudas para la protección del ganado o el pago de daños por ataque al ganado de esta especie. Fomento de la agricultura ecológica y la consiguiente reducción de fertilizantes nitrogenados en las zonas de recarga del acuífero que alimenta el sistema kárstico de la laguna de Somolinos. Crear una red de infraestructuras (abrevaderos, tinadas y/o cercones) destinada al fomento del careo de ganado menor en zonas incluidas en montes de Utilidad Pública colindantes con pastizales naturales incluidos en el Elemento Clave. 48

49 ESPACIO: LIC Sierra de Picón (ES ) TIPO: Agrosilvopastorales ELEMENTOS CLAVE: Lince ibérico OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - Fomentar a implantación de cultivos herbáceos de corta duración que puede contribuir significativamente a mejorar la oferta de alimento de calidad para el conejo de monte tanto en AGRICULTURA cuantía como en distribución temporal. DIRECTRICES Fomentar la conservación de los lindes, setos, tapias, regueras, bancales, etc. existentes entre las SECTORIALES parcelas de labor de la futura ZEC. Fomentar y gestionar correctamente el pastoreo extensivo fundamentalmente ovino y caprino. GANADERÍA Fomentar los pastos anuales. Tipo de ganadería REGLAMENTARIAS Infraestructuras agrarias (Elementos sobre los Elementos reticulares del paisaje agrario que se establece una Quemas regulación) Charcas ganaderas ADMINISTRATIVAS - Promover la presencia temporal ordenada de ganado ovino y/o caprino en las áreas de monte y pastizal, con el objeto de establecer una densidad apropiada, mediante desbroce del matorral, abonado de los claros, y resembrado de semillas. MEDIDAS En los terrenos dominados por el cultivo agrícola, se conservarán y/o se establecerán, setos, RELACIONADAS CON ribazos, así como pequeñas manchas de matorral o arbustos en la parcela o entre sus lindes. EL SECTOR AGRARIO Diversificación de la superficie agrícola de la explotación (p.ej. realizar forestaciones con CONTRACTUALES matorral, dejar zonas de barbecho entre los cultivos, ) para aumentar la superficie de ecotono entre el monte y el cultivo. Mejora de siembras Alargar en la medida de lo posible el periodo de barbecho y/o utilizar el barbecho mejorado. Fomentar la rotación de cultivos que reduce la posibilidad de plagas y enfermedades, y reducir la utilización de fertilizantes. CONSERVACIÓN - ACTIVA 49

50 ESPACIO: LIC La Encantada, El Moral y Los Torreones (ES ) TIPO: Mosaicos agrarios ELEMENTOS CLAVE: Sisymbrium cavanillesianum OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - Fomento de la agricultura y ganadería ecológica. Fomento de la diversificación de cultivos en secano. Se evitará el uso de biocidas inespecíficos, especialmente aquellos que afectan a los diversos valores del medio natural, así como el uso de antibióticos y otras sustancias que pueden introducirse en la cadena trófica. Se procurará el mantenimiento y recuperación de lindes y paradas, así como setos vivos o árboles aislados en los cultivos. Se procurará el mantenimiento y recuperación de elementos singulares del paisaje tales como construcciones y otras estructuras relacionadas con el uso agrícola y ganadero tradicional. Mediante los instrumentos de financiación adecuados, se apoyará la adecuación paisajística y AGRICULTURA ambiental de las construcciones agrícolas preexistentes que causen un impacto paisajístico o DIRECTRICES ambiental negativo. Las nuevas construcciones se autorizarán siguiendo diseños arquitectónicos SECTORIALES y usando materiales que se integren en el paisaje rural, y minimizando sus demás afecciones ambientales. En los proyectos de concentración parcelaria, siguiendo las consideraciones ambientales establecidas en el artículo 18 de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza, se respetarán los setos, ribazos, árboles aislados que puedan existir en las parcelas a concentrar, así como las formaciones vegetales que crezcan sobre esas zonas. Se realizarán actividades de formación para los agricultores y ganaderos de la zona, que les muestren las múltiples implicaciones ambientales de su actividad, promuevan la agricultura ecológica y les faciliten la puesta en práctica de las presentes directrices. Fomento de la ganadería menor extensiva, especialmente ganado ovino y caprino, así como el GANADERÍA empleo de razas ganaderas autóctonas. Fomento de la apicultura como actividad tradicional beneficiosa para la biocenosis del lugar. MEDIDAS RELACIONADAS CON REGLAMENTARIAS (Elementos sobre los Tipo de ganadería (extensiva con ganado menor de carácter tradicional) Tipo de cultivos (secano tradicional en las modalidades existentes, acorde a la legislación 50

51 EL SECTOR AGRARIO que se establece una regulación) ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES CONSERVACIÓN ACTIVA nacional y comunitaria) Apicultura Infraestructuras agrarias Elementos reticulares del paisaje agrario Uso de biocidas. Realización de un manual para la adaptación de las labores agrarias llevadas a cabo en la zona a la fenología de Sisymbrium cavanillesianum, evitando prácticas que pongan en peligro el ciclo vital de la planta, desde su germinación hasta la liberación de las semillas. Seguimiento de expedientes de cambios de cultivo: con el objeto de que se prohíban aquellos cambios de cultivo que comprometan el estado de conservación de la especie Sisymbrium cavanillesianum. Seguimiento de medidas agroambientales en los cultivos existentes. Cumplimiento de la condicionalidad de la PAC. Mantenimiento de linderos y ribazos con vegetación natural. Suscripción de acuerdos o convenios con los propietarios para el aumento de las poblaciones de Sisymbrium cavanillesianum mediante el fomento de los barbechos en verde, de siembras en eriales, inclusión de semillas de Sisymbrium cavanillesianum en las siembras para la caza, etc. - 51

52 ESPACIO: LIC Cerros Volcánicos de Cañamares (ES ) TIPO: Estepas cultivadas ELEMENTOS CLAVE: Poblaciones de Erodium paularense y su hábitat potencial (8210) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: Turberas ácidas o tremedales Cervunales Impulso de la agricultura y ganadería ecológica. Fomento de la diversificación de cultivos en secano e introducción de leguminosas grano o forrajeras en la rotación. Evitar el uso de biocidas inespecíficos, especialmente aquellos que afectan a los diversos valores del medio natural, así como el uso de antibióticos y tras sustancias que pueden introducirse en la cadena trófica. Procurar el mantenimiento y recuperación de lindes y zopeteros, así como setos vivos y árboles aislados en los cultivos. Procurar el mantenimiento y recuperación de elementos singulares del paisaje tales como construcciones y otras estructuras relacionadas con el uso agrícola y ganadero tradicional. Mediante los instrumentos de financiación adecuados, se apoyará la adecuación paisajística y AGRICULTURA ambiental de las construcciones agrícolas preexistentes que causen un impacto paisajístico o DIRECTRICES ambiental negativo. Las nuevas construcciones se autorizarán siguiendo diseños arquitectónicos SECTORIALES y usando materiales que se integren en el paisaje rural, y minimizando sus demás afecciones ambientales. En los proyectos de concentración parcelaria, siguiendo las consideraciones ambientales establecidas en el artículo 18 de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza, se respetarán los setos, ribazos, árboles aislados que puedan existir en las parcelas a concentrar, así como las formaciones vegetales que crezcan sobre esas zonas. Se realizarán actividades de formación para los agricultores y ganaderos de la zona, que les muestren las múltiples implicaciones ambientales de su actividad, promuevan la agricultura ecológica y les faciliten la puesta en práctica de las presentes directrices. Fomento de la ganadería menor extensiva, especialmente ganado ovino y caprino, así como el GANADERÍA empleo de razas ganaderas autóctonas. Fomento de la apicultura como actividad tradicional beneficiosa para la biocenosis del lugar. 52

53 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO Tipo de ganadería (careo extensivo de ganado ovino o caprino) Tipo de cultivo REGLAMENTARIAS Sobrecarga ganadera (Elementos sobre los Apicultura que se establece una Infraestructuras agrarias regulación) Elementos reticulares del paisaje agrario Quemas ADMINISTRATIVAS - CONTRACTUALES Fomento de la apicultura en la zona, mediante el instrumento de financiación apropiado. CONSERVACIÓN ACTIVA - 53

54 ESPACIO: LIC Sierra de Abenuj (ES ) TIPO: Áridos ELEMENTOS CLAVE: Sideritis serrata / Pastizales psammófilos (6220) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - Fomento de la agricultura y ganadería ecológica. Se evitará el uso de biocidas inespecíficos, especialmente aquellos que afectan a los diversos valores del medio natural, así como el uso de antibióticos y otras sustancias que pueden introducirse en la cadena trófica. Se procurará el mantenimiento y recuperación de lindes y paradas, así como setos vivos u AGRICULTURA árboles aislados en los cultivos. En los proyectos de concentración parcelaria, siguiendo las consideraciones ambientales DIRECTRICES establecidas en el artículo 18 de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza, se respetarán SECTORIALES los setos, ribazos, árboles aislados que puedan existir en las parcelas a concentrar, así como las formaciones vegetales que crezcan sobre esas zonas. Fomento de la ganadería menor extensiva, especialmente ganado ovino y caprino, así como el empleo de razas ganaderas autóctonas. Fomento de la apicultura como actividad tradicional beneficiosa para la biocenosis del lugar. Se GANADERÍA realizarán actividades de formación para los agricultores y ganaderos de la zona, que les muestren las múltiples implicaciones ambientales de su actividad, promuevan la agricultura ecológica y les faciliten la puesta en práctica de las presentes directrices. Tipo de ganadería (careo menor extensivo) MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO Sobrecarga ganadera REGLAMENTARIAS Tipo de cultivo (modalidades y superficies existentes) (Elementos sobre los Apicultura que se establece una Infraestructuras agrarias regulación) Roturaciones Quemas ADMINISTRATIVAS - CONTRACTUALES - CONSERVACIÓN - ACTIVA 54

55 ESPACIO: LIC Estepas Yesosas de la Alcarria Conquense (ES ) ELEMENTOS CLAVE: Vegetación gipsícola ibérica (1520) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - DIRECTRICES SECTORIALES MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO AGRICULTURA TIPO: Estepas cultivadas El aprovechamiento agrícola es un uso compatible y necesario dentro de la ZEC Estepas yesosas de la Alcarria Conquense A estos efectos, se considera que las especies cultivadas y el tratamiento del suelo deben realizarse de manera que no produzcan una degradación del suelo. El aprovechamiento será tal que permita el mantenimiento de las especies vegetales y animales silvestres, y que se evite la propagación de plagas o enfermedades. GANADERÍA El aprovechamiento ganadero en el ámbito de la ZEC Estepas yesosas de la Alcarria Conquense se considera una actividad compatible y necesaria. Tipo de ganadería (ovino o caprino y caprino de carácter tradicional) REGLAMENTARIAS Sobrecarga ganadera (Elementos sobre los Tipo de cultivos (extensiva, en las modalidades existentes) que se establece una Apicultura regulación) Infraestructuras agrarias Elementos reticulares del paisaje agrario ADMINISTRATIVAS - CONTRACTUALES - CONSERVACIÓN - ACTIVA 55

56 ESPACIO: LIC Laderas Yesosas de Tendilla TIPO: Páramos ELEMENTOS CLAVE: Vegetación asociada estrictamente a sustrato yesífero-salino (1410, 1510) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: Espartal gipsícola Coscojar con Ephedra fragilis Alameda colgada Impulso de la agricultura y ganadería ecológica. Fomento de la diversificación de cultivos en secano e introducción de leguminosas, grano o forrajeras en explotación. Evitar el uso de biocidas inespecíficos, especialmente aquellos que afectan a los diversos valores del medio natural, así como el uso de antibióticos y otras sustancias que puedan introducirse en la cadena trófica. Procurar el mantenimiento y recuperación de lindes y zopeteros, así como setos vivos u árboles aislados en los cultivos. Procurar el mantenimiento y recuperación de elementos singulares del paisaje tales como construcciones y otras estructuras relacionadas con el uso agrícola y ganadero tradicional. AGRICULTURA Mediante los instrumentos de financiación adecuados, se apoyará la adecuación paisajística y DIRECTRICES ambiental de las construcciones agrícolas preexistentes que causen un impacto paisajístico o SECTORIALES ambiental negativo. Las nuevas construcciones se autorizarán siguiendo diseños arquitectónicos y usando materiales que se integren en el paisaje rural, y minimizando sus demás afecciones ambientales. En los proyectos de concentración parcelaria, siguiendo las consideraciones ambientales establecidas en el artículo 18 de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza, se respetarán los setos, ribazos, árboles aislados que puedan existir en las parcelas a concentrar, así como las formaciones vegetales que crezcan sobre esas zonas. Se realizarán actividades de formación para los agricultores y ganaderos de la zona, que les muestren las múltiples implicaciones ambientales de su actividad, promuevan la agricultura ecológica y les faciliten la puesta en práctica de las presentes directrices. Abandono del pastoreo en los terrenos encharcables. GANADERÍA Fomento de la apicultura como actividad tradicional beneficiosa para la biocenosis del lugar. 56

57 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO Tipo de ganadería (careo de ganado menor extensivo, tradicional, de carácter sostenible) Sobrecarga ganadera REGLAMENTARIAS Tipo de cultivos (extensiva, en las modalidades existentes) (Elementos sobre los Apicultura que se establece una Infraestructuras agrarias regulación) Elementos reticulares del paisaje agrario Uso de biocidas ADMINISTRATIVAS - Fomento del abandono de tierras de cultivo colindantes con zonas de conservación A, mediante CONTRACTUALES la adquisición de parcelas, compensación económica u otros instrumentos de financiación adecuados. CONSERVACIÓN - ACTIVA 57

58 ESPACIO: LIC Yesares del Valle del Tajo (ES ) ELEMENTOS CLAVE: Vegetación sobre yesos (1520, 9340) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: Vegetación salina (1510) Sisymbrium cavanillesianum Cynomorium coccineum Vella pseudocytisus Malvasía cabeciblanca Águila perdicera Quirópteros (cueva de Montrueque) DIRECTRICES SECTORIALES AGRICULTURA TIPO: Páramos Régimen de ayudas y medidas destinadas a los agricultores para la adopción voluntaria de las siguientes acciones: - Retirada de la producción de tierras de cultivo con el fin de recuperar formaciones vegetales protegidas. - Protección contra la erosión u otros fines de protección o restauración. - Extensificación de la actividad agraria en el entorno del espacio y la adaptación de las prácticas agrícolas a la fenología reproductiva y necesidades de determinadas especies amenazadas. - Reducción del empleo de fertilizantes y biocidas e impulso del uso alternativo de sustancias de baja peligrosidad sobre suelos donde exista posibilidad de que alcancen los acuíferos o las aguas superficiales. - Conservación o recuperación de los elementos característicos de la agricultura tradicional importantes para la conservación del paisaje y la biodiversidad, tales como ribazos, linderos, arbolado disperso, etc. - Adecuación paisajística de construcciones agrarias. GANADERÍA Fomento de la agricultura ecológica, así como de la promoción y comercialización de sus productos. Formación y actividades de educación ambiental para agricultores. Establecer los mecanismos necesarios para ordenar el pastoreo de forma compatible con la conservación del medio natural, prestando especial atención a la conservación de la vegetación 58

59 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO natural, a la regeneración de las parcelas que se abandonen y al control de la erosión. Se evitarán en cualquier caso las concentraciones de ganado en zonas frágiles o por periodos prolongados de tiempo, controlando la presencia de perros que pudieran provocar daños o molestias sobre la avifauna. La instalación de cerramientos ganaderos estará supeditada a su integración paisajística y a su permeabilidad al paso de la fauna silvestre. No obstante y con el objeto de preservar las zonas con vegetación más frágil del aprovechamiento ganadero, se valorará la necesidad de realizar el cerramiento de dichas zonas, cuando su protección no sea fácilmente realizable por otros métodos. Al objeto de procurar la plena integración de la ganadería con la gestión del espacio, podrán habilitarse puntos concretos para el abrevado de ganado donde se demuestren daños por hacerlo de manera no planificada. Tipo de ganadería (prohibición nuevas intensivas o ampliación de las existentes; extensivo lanar en zona de microrreserva) REGLAMENTARIAS Tipo de cultivos (Elementos sobre los Sobrecarga ganadera que se establece una Infraestructuras agrarias regulación) Elementos reticulares del paisaje agrario Uso de biocidas Quemas ADMINISTRATIVAS Control de roturaciones no autorizadas Programa de adquisición por compra-venta de parcelas dedicadas en la actualidad al cultivo CONTRACTUALES agrícola. Como alternativa, puede plantearse la firma de convenios para el paso voluntario de la calificación catastral de las mismas de agrícola a forestal o pastos, previa compensación a los propietarios por pérdida de rentas mediante cálculos del tipo arrendamiento perpetuo. CONSERVACIÓN - ACTIVA 59

60 ESPACIO: ZEPA Campo de Calatrava (ES ) TIPO: Estepas cultivadas ELEMENTOS CLAVE: Aves esteparias (Avutarda, sisón, ganga ibérica, ganga ortega, alcaraván, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, cernícalo primilla) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: HIC 6220 DIRECTRICES AGRICULTURA - SECTORIALES GANADERÍA - Tipo de ganadería (extensiva tradicional) Tipo de cultivos (regulación de viñedos en espaldera, forestación de pastizales, regadíos y cultivos de tallo alto) REGLAMENTARIAS Labores de cosechado y arado (diurno) (Elementos sobre los Sobrecarga ganadera que se establece una Infraestructuras agrarias regulación) Elementos reticulares del paisaje agrario Uso de biocidas Quemas Se promoverá el empleo de productos agroquímicos con categoría de toxicidad AAA o AAB y su MEDIDAS aplicación fuera de los periodos de lluvias. RELACIONADAS CON El programa agroambiental que se desarrolla en la ZEPA deberá incluir entre sus medidas el EL SECTOR AGRARIO fomento de la agricultura ecológica, con empleo de especies y modalidades de cultivo compatibles con la conservación de las poblaciones de aves esteparias. En el programa agroambiental se fomentará el uso de semillas no tratadas, contemplando la posibilidad de efectuar sobresiembra para compensar las pérdidas. ADMINISTRATIVAS Se fomentará la utilización de productos con categoría de toxicidad AAA o AAB y evitar el empleo de semillas envenenadas contra eventuales plagas de roedores, así como el abandono de semillas blindadas en superficie. Inclusión en el programa agroambiental a desarrollar en la ZEPA del fomento de la inclusión de leguminosas de forraje o grano en la rotación, con objeto de lograr un mínimo de un 2% de la superficie total de la ZEPA, y el fomento de la inclusión de islas plantadas con leguminosas en parcelas superiores a 10 ha, con el objetivo de alcanzar un 0,5% de la superficie de la parcela. En el programa agroambiental se incentivará la inclusión de los barbechos en la rotación, con 60

61 CONTRACTUALES CONSERVACIÓN ACTIVA objeto de lograr una superficie mínima de un 15% de la ZEPA. Mantener el rastrojo sin alzar hasta el 1 de enero, no realizar labores de mantenimiento entre el 1 de abril y el 30 de junio, no usar productos fitosanitarios durante el período de no cultivo, y mantener un periodo de restricción al uso agrícola y ganadero de la parcela (laboreo, pastoreo y tratamientos), del 1 de abril al 30 de junio. El programa agroambiental de la ZEPA incorporará la medida de destinar ciertas parcelas a la siembra de leguminosas adaptadas a la zona (veza, yero, guisantes, etc.) a la mitad de la dosis normal y con el mismo procedimiento de siembra habitual. Abandono del cultivo. La cobertura y altura de la vegetación se controlará, si fuera necesario, mediante siegas específicas o permitiendo la entrada de ganado de forma controlada (excluyendo el período entre el 1 de marzo y el 30 de junio). En el caso del olivar, favorecer una cobertura vegetal de hierbas anuales en las calles conformadas por los pies de olivos o cepas, mediante la no roturación y el cese del uso de herbicidas; en el caso del viñedo tradicional, en vaso, se fomentará, de modo semejante al del caso del olivar, el favorecer una cobertura vegetal de hierbas anuales en las calles del viñedo. Control estricto de las nuevas siembras de este tipo de cultivos de tallo alto, que estarán sujetas a autorización expresa del órgano gestor de la ZEPA. Redacción de un manual de buenas prácticas para su reparto entre los actores implicados en la conservación de la ZEPA (agricultores, ganaderos ). Acuerdos con los ganaderos y propietarios de las fincas de la ZEPA, con objeto de que se tienda hacia la no estabulación del ganado, así como conseguir que la acción del ganado se distribuya por toda la ZEPA. Incentivar el mantenimiento de rastrojeras procedentes de la cosecha sin alzar hasta la siguiente siembra. El programa agroambiental incentivará la adopción de variedades de cultivo de ciclo largo. Acuerdos con propietarios de casas de labranza para intervenir sobre núcleos reproductores de cernícalo primilla. - 61

62 ESPACIO: ZEPA Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes (ES ) TIPO: Estepas cultivadas ELEMENTOS CLAVE: Aves esteparias (avutarda, sisón, cernícalo primilla, aguilucho cenizo, ganga ibérica y ganga ortega, principalmente). HIC (9330, 6420, 4090, 3170, 8210) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - Se buscará la mayor coordinación y compatibilidad entre las actuaciones y necesidades de la gestión de la ZIR y las actuaciones para la mejora de las estructuras agrarias. Se fomentará desde la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente la formación adecuada del personal, la mejora y modernización de las explotaciones, la creación de las estructuras necesarias para completar el aprovechamiento y transformación de los productos del área. Se regularán las actividades a desarrollar en las zonas que presenten mayores riesgos de erosión y deslizamientos, fomentando en éstas técnicas apropiadas de manejo, cultivo y AGRICULTURA aprovechamiento de los recursos. En estas zonas los trabajos de laboreo agrícola se realizarán siguiendo las curvas de nivel con el fin de evitar la pérdida de suelo por erosión. Desde la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente se dará a conocer a los agricultores de la zona las indicaciones, recogidas en el Código de Buenas Prácticas Agrarias, sobre la correcta utilización de fertilizante en sus explotaciones. DIRECTRICES SECTORIALES Se procurará el incremento del valor de los productos agrícolas y, en general, de la actividad local asociándoles una denominación de origen relativa a la zona, promocionando la etiqueta ecológica y/o implantando y potenciando actividades agrarias innovadoras y de alto valor añadido respetuosas con el medio. Se apoyará el establecimiento de baremaciones entre el tipo de explotación, la raza y la capacidad regenerativa de la vegetación, con el fin de establecer cupos de cabezas de ganado. La carga ganadera pastante tendrá como factor primordial limitante la conservación del suelo y la vegetación. GANADERÍA Se promoverá el empleo de razas autóctonas, más resistentes a enfermedades y con una mejor capacidad de adaptación a la zona, y la adopción de procedimientos de ganadería ecológica siguiendo prácticas tradicionales respetuosas con el medio. Se fomentarán medidas para la mejora de los pastos, en el sentido de procurar un incremento de la producción de los mismos así como la disminución de la estacionalidad por medio de la utilización de especies y variedades pascícolas complementarias que palien los desequilibrios 62

63 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO REGLAMENTARIAS (Elementos sobre los que se establece una regulación) ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES derivados de las condiciones climáticas. Tipo de ganadería (redileo, extensiva, cebo) Sobrecarga ganadera Tipo de cultivos (fechas de roturación y cosecha) Apicultura Infraestructuras agrarias Uso de biocidas Fertilización Vías pecuarias De igual manera se promoverá la sustitución de las actuales alambradas de malla, cuadros, u otro tipo de vallado no permeable, por otras alambradas permeables a la fauna para permitir su libre circulación. Se subvencionará la sustitución de alambradas de espino ya existentes por vallados no peligrosos para la ornitofauna protegida. Se evitará la creación de dobles cercados, bien sean a ambos lados de caminos, arroyos, etc., o de una linde entre distintas propiedades, entendiéndose por dobles cercados a aquellos cercados que discurren paralelos a lo largo de un determinado recorrido y se encuentran a una distancia menor o igual a 1,5 m. Se promoverán, y en su caso, serán financiadas por la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, el mantenimiento de superficies de cultivo de cereal de secano y barbechos tradicionales en las ZUR y ZUL. Se procederá a la realización de un estudio de las medidas agroambientales más idóneas para el cumplimiento y financiación de las medidas propuestas en el Programa para la Conservación del Ecosistema Pseudoestepario que, con consenso de los agentes sociales representados en la Junta Rectora, sean propuestas para su aplicación. Se promoverá el mantenimiento de un mosaico paisajístico agrario, el cual se ve favorecido por el sistema rotacional de cultivos que se utiliza en la agricultura extensiva tradicional. Se potenciarán las actuaciones tendentes a la eliminación de alambradas y cercados existentes que conlleven una situación de concentración parcelaria en zonas de especial interés. En las zonas del punto anterior se incentivará el aprovechamiento agrícola conjunto, de manera que dichas parcelas sean explotadas de igual manera que las grandes extensiones de terreno, 63

64 CONSERVACIÓN ACTIVA siguiendo un sistema tradicional con cultivos rotacionales por grandes hojas de cultivos, aunque las parcelas de cultivo sean de varios propietarios. Se realizarán actuaciones tendentes a minimizar el impacto que sobre la avifauna tienen algunas labores mecánicas, fundamentalmente las relacionadas con la cosecha de cereal. Siempre que sea posible, se fomentará la presencia de pasos o gateras en las alambradas y cercados para permitir la libre circulación de la fauna (incluida la Avutarda). - 64

65 ESPACIO: ZEPA Llanos y Complejo Lagunar de La Albuera (ES ) TIPO: Estepas cultivadas ELEMENTOS CLAVE: Aves esteparias Aves ligadas al medio acuático Aves asociadas a otros biotopos (cultivos leñosos de secano (olivares y viñas), dehesas, zonas antropizadas, etc.) Hábitats ligados a aprovechamientos agroganaderos (6310, 6220) Hábitats riparios (92D0, 92A0, 91B0) Hábitat lagunar (3170) Hábitat salino (1510) OTROS ELEMENTOS DE INTERÉS: - Se promoverá una marca de calidad que resalte los productos agrarios y artesanales elaborados de forma sostenible en este espacio de la Red Natura Se procurará y fomentará la agricultura ecológica, evitando el uso de fitosanitarios. Se fomentará el cultivo tradicional de olivares y viñedos en lugar de las explotaciones intensivas de los mismos. En zonas con presencia de aves esteparias se procurará que durante la época de celo y reproducción (1 de marzo al 15 de julio) y periodo de invernada (1 de noviembre al 1 de febrero), el tránsito de vehículos fuera de las vías ligado a usos agroganaderos de la fincas sea el menor posible. AGRICULTURA En casos excepcionales, justificados y comunicados por la Administración, se procurará el retraso DIRECTRICES de la cosecha hasta el 30 de junio para no interferir en la época de cría de las aves esteparias. SECTORIALES Se favorecerá el cultivo tradicional de la vid frente al cultivo en espaldera, especialmente en las zonas con presencia de avutardas. Se promoverá la señalización de los cultivos de viña en espaldera de manera que se minimicen los efectos negativos sobre las aves. Se fomentará la aplicación de medidas de gestión del hábitat encaminadas a lograr una estructura paisajística en mosaico, alternando espacios abiertos, cultivos de secano y espacios forestales, sobre todo mediante el mantenimiento de los márgenes, las áreas de pasto y las áreas arbustivas y de escasa cobertura vegetal. Se fomentará el mantenimiento de razas y sistemas ganaderos tradicionales de la zona, entre GANADERÍA ellos, el pastoreo tradicional y teniendo en cuenta la producción óptima de cada zona. 65

66 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SECTOR AGRARIO Tipo de ganadería (extensiva, regulación del pastoreo en rastrojo) Tipo de cultivos (extensivos tradicionales, leguminosas y cereal en orla de lagunas temporales, cultivo en espaldera incompatible) REGLAMENTARIAS Sobrecarga ganadera (Elementos sobre los Infraestructuras agrarias que se establece una Elementos reticulares del paisaje agrario regulación) Uso de biocidas Uso de lagunas temporales como abrevaderos Quemas ADMINISTRATIVAS - Se fomentará el establecimiento de acuerdos con propietarios y titulares con el objetivo de que CONTRACTUALES se conserven las lagunas naturales y se realice un manejo ganadero que favorezca la conservación de este hábitat y de las especies asociadas. CONSERVACIÓN - ACTIVA 66

67 CAPÍTULO 2. IMPACTO DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE EN EL ESTADO ESPAÑOL (FASE II: LA ADHESIÓN DE LAS EMPRESAS) AGRADECIMIENTOS Este trabajo no podría haberse realizado sin la colaboración de las empresas adheridas a la Fase II de la Carta Europea de Turismo Sostenible las cuales, además de participar, de manera voluntaria en el cuestionario, aportando datos importantes necesarios para el seguimiento de todo este proceso participativo, contribuyen con sus actuaciones a promover en sus territorios y en los espacios protegidos españoles un turismo sostenible y de calidad. Es importante destacar, de la misma manera, que el proceso de adhesión de las empresas ha coincido con el actual periodo de crisis económica ( ) lo que hace que su participación, esfuerzo personal, apoyo y compromiso con el proyecto de la CETS, sea, si cabe, más importante. 67

68 1. LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE (CETS) La Carta Europea de Turismo Sostenible se basa en un compromiso y acuerdo voluntario entre los actores implicados en el desarrollo turístico para llevar a la práctica una estrategia participada, que avance de manera efectiva en la aplicación de los principios de turismo sostenible en espacios naturales protegidos. La entidad gestora de la CETS es la Federación EUROPARC, organización que reúne a espacios naturales protegidos de 39 países europeos. Es la encargada de desarrollar y garantizar la aplicación de la metodología de acreditación y conceder la Carta a los espacios donde verifica que existe un compromiso para aplicar los principios de turismo sostenible. Los objetivos fundamentales de la CETS son: - Fomentar el conocimiento y el apoyo a los espacios naturales protegidos que forman parte de nuestro patrimonio natural y cultural. - Orientar hacia la sostenibilidad la gestión y el desarrollo turístico de los espacios protegidos haciendo compatible la conservación con las aspiraciones de los empresarios, las expectativas de los visitantes y las necesidades de la población local. El proceso que un espacio natural protegido tiene que seguir para conseguir y mantener la CETS implica un gran esfuerzo para todos los actores que participan y contempla varias fases de aplicación que deben cumplirse a nivel homogéneo en toda Europa. Fase I: en esta primera fase es el territorio, es decir, el espacio natural protegido, el que solicita y se adhiere con el acuerdo y compromiso del resto de actores locales. Esto implica estrechar las colaboraciones entre las administraciones públicas, los empresarios turísticos, asociaciones, etc., con el fin de definir de forma conjunta una Estrategia y un Plan de Acción con actuaciones concretas, bien definidas y detalladas, para el desarrollo de un turismo sostenible en el territorio. Este Plan de Acción tiene una vigencia de cinco años. Fase II: en la segunda fase pueden adherirse voluntariamente las empresas turísticas ubicadas en el espacio protegido o que desarrollen en él su actividad, lo que implica un compromiso mutuo de colaboración con el espacio para el desarrollo de un turismo sostenible y la conservación del territorio. Esto a su vez genera una serie de beneficios a las empresas que las ayudan a mejorar su actividad y la calidad de la oferta. El sistema de adhesión de las empresas comprende unos requisitos mínimos exigidos por EUROPARC, como son el cumplimiento de la legislación vigente, que su actividad vaya acorde con la normativa específica del espacio protegido y una participación activa por parte del empresario en el Foro de Turismo Sostenible creado en el marco de la CETS. Además, se debe realizar un diagnóstico del estado inicial y tener implantadas una serie de actuaciones básicas de sostenibilidad antes de adherirse, para posteriormente elaborar un Programa de Actuaciones, con sus indicadores correspondientes para su seguimiento, que se compromete a realizar en los tres años siguientes a su adhesión. Al cabo de los tres años, y para mantener su acreditación, la empresa deberá renovar su compromiso con un nuevo Programa de Actuaciones. 68

69 El Programa se divide en tres bloques, que recogen tres aspectos fundamentales para el desarrollo de un turismo sostenible en el espacio protegido: actuaciones para mejorar su oferta y su conexión con el espacio natural protegido, actuaciones para mejorar su comportamiento ambiental y, actuaciones para apoyar el desarrollo local y la conservación del patrimonio. Cada empresa debe elegir, para incluir en su programa de actuaciones, un mínimo de nueve actuaciones (tres por cada bloque). Fase III: en la tercera fase está previsto que sean las agencias de viajes y los operadores turísticos los que puedan adherirse a la CETS, también con el objetivo de contribuir a la sostenibilidad del turismo en el territorio. En la actualidad, se está trabajando en los requisitos y en la metodología para poder implantarla en España próximamente. 2. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD TURÍSTICA: EL CONTEXTO GENERAL DE LA CETS EN ESPAÑA En el año 2001 se acreditó en España con la Carta el primer espacio natural protegido. Desde ese momento el número de espacios acreditados y empresas adheridas en territorio español se ha ido incrementando cada año. Actualmente hay acreditados en España 38 espacios protegidos. Estos 38 espacios se encuentran ubicados en nueve de las 17 Comunidades Autónomas. La Comunidad Autónoma con un mayor número de espacios acreditados es Andalucía (20), correspondiéndose también con la que posee un porcentaje mayor de territorio protegido, seguida de Castilla y León (5) y Cataluña (4). Castilla - La Mancha, Galicia y Asturias poseen respectivamente, 2 espacios protegidos acreditados y Canarias, Murcia y Extremadura un espacio cada una. De estos 38 espacios, 25 están trabajando también con la Fase II (tabla 1). 69

70 Tabla 1. Espacios naturales protegidos españoles acreditados con la CETS hasta el año 2014 (Fases I y II). Año de Año de Espacio natural protegido Comunidad acreditaci adhesión Autónoma ón (Fase empresas I) (Fase II) 1 P. Natural de la Zona Volcánica de La Garrotxa Cataluña Espacio Natural Sierra Nevada Andalucía P. Natural Los Alcornocales Andalucía P. Natural Sierra de Grazalema Andalucía P. Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche Andalucía P. Natural Sierras de Cazorla, Segura y las Villas Andalucía Espacio Natural Doñana Andalucía P. Natural Sierra Mágina Andalucía P. Natural Sierra Norte de Sevilla Andalucía P. Natural La Breña y Marismas de Barbate Andalucía P. Natural Sierra de Cardeña y Montoro Andalucía P. Natural Sierra de las Nieves Andalucía P. Natural Sierra María- Los Vélez Andalucía P. Natural de Somiedo Asturias P. Natural Delta de l Ebre Cataluña P. Natural Baixa Limia- Serra do Xurés Galicia P. Natural Las Batuecas- Sierra de Francia Castilla y León P. Nacional de Garajonay Canarias P. Natural de Las Subbéticas Andalucía P. Natural del Estrecho Cádiz P. Natural del Cabo de Gata- Níjar Andalucía P. Regional de la Sierra de Gredos Castilla y León Reserva Natural del Valle de Iruelas Castilla y León P. Natural de las Hoces del Río Riaza Castilla y León Monumento Natural de Ojo Guareña Castilla y León P. Natural del Alto Tajo Castilla-La Mancha P. Nacional de Cabañeros Castilla-La Mancha P. Natural Sierra de Andújar Andalucía P. Natural Bahía de Cádiz Andalucía P. Natural Sierra de Tejeda, Almijara y Alhama Andalucía P. Natural Sierra de Hornachuelos Andalucía Paraje Natural Marismas del Odiel Andalucía P. Nacional de Monfragüe Extremadura P. Natural del Montseny Cataluña P. Natural de Redes Asturias P. Natural de Sant Llorenç del Munt i L Obac Cataluña P. Regional de Sierra Espuña Murcia P. Natural Fragas do Eume Galicia 2012 Si atendemos a la categoría de protección de estos espacios, cinco parques nacionales se encuentran acreditados con la Carta (de los 15 parques nacionales existentes en España). El resto de espacios acreditados son 30 parques naturales/regionales, 1 paraje natural, 1 monumento natural y 1 reserva natural (tabla 2). 70

71 Tabla 2. Espacios naturales protegidos acreditados con la CETS según categoría de protección. Fuente: EUROPARC- España (2014). CCAA Parques Nacionales Parques Naturales Otros ENP Fase I Fase II Total Fase I Fase II Total Fase I Fase II Total Andalucía Cataluña Castilla La Mancha Castilla León Galicia Canarias Asturias Murcia Extremadura Total A partir del año 2009 comenzó a implantarse en España la Fase II, con la adhesión de las primeras empresas (92) pertenecientes a siete espacios naturales protegidos de las comunidades de Andalucía y Cataluña. En la actualidad, son un total de 361 las empresas que forman parte de la Carta Europea de Turismo Sostenible (datos hasta Julio de 2014) (figura 1) Figura 1. Empresas adheridas a la Carta. Datos por fecha de adhesión y CC.AA. Fuente: EUROPARC- España (2014). La tipología de las empresas adheridas es muy variada. Predominan con más de un 65% aquellas dedicadas a alojamiento (incluidas aquellas que poseen oferta conjunta de alojamiento/restauración y alojamiento/actividades). Las empresas dedicadas exclusivamente a turismo activo y actividades se corresponderían con un 21,4%, mientras que las empresas 71

72 con oferta exclusiva de restauración son un 4,9% del total. El 8,1% restante son empresas relacionadas con el sector agroalimentario (figura 2). Es importante destacar que un requisito indispensable para la adhesión de las empresas es que, independientemente de la tipología de empresa, estén íntimamente relacionadas con el turismo o que ofrezcan algún tipo de producto o servicio relacionado (información, visitas, promoción, etcétera). Figura 2. Tipología de empresas adheridas a la Carta Europea de Turismo Sostenible. Fuente: EUROPARC-España (2014). 3. IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LA FASE II DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE. VALORACIÓN DE LAS EMPRESAS 3.1. Justificación y metodología Desde que comenzó a implantarse el proyecto de la Carta en el año 2001, solo se han valorado sus efectos o repercusiones a nivel económico en el Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa 8. Las conclusiones del estudio desarrollado en la Garrotxa fueron que la aplicación del proyecto de la Carta ha sido muy positiva, y que la masa monetaria generada por el turismo en los municipios de la comarca de la Garrotxa durante el período comprendido entre los años 2001 (fecha de acreditación del Parque con la CETS) hasta el año 2010, fue de 700 millones de euros. Sin embargo, aparte de este trabajo, no se ha desarrollado en España ningún otro estudio de valoración de las repercusiones a nivel social, económico o ambiental en el conjunto de espacios protegidos españoles. Muchos de los espacios acreditados, fundamentalmente los que se encuentran ya en la Fase II, llevan andado un largo proceso participativo y colaborativo, con todas las entidades públicas y privadas implicadas en su desarrollo turístico, y pueden valorar como les ha influido la adhesión en diferentes aspectos: mejora de la planificación del uso público y del turismo, participación, relaciones y colaboración con las empresas, impactos socioeconómicos y 8 Estimació de l impacte econòmic de la Carta Europea de Turisme Sostenible sobre el turisme de la Garrotxa durant el període comprès entre els anys Definició d un sistema d indicadors per l actualització anual de l impacte 72

73 ambientales, satisfacción de los visitantes, etcétera. Una parte importante de estos aspectos son los vínculos establecidos con las empresas adheridas. Para conocer la percepción de los efectos de la implantación de la Carta entre las empresas, se ha diseñado un cuestionario que se ha remitido a los empresarios adheridos (ver anexo I). Los principales objetivos del cuestionario son: - Valorar los beneficios sociales, económicos y ambientales que aporta la adhesión. - Obtener datos que puedan ayudar a la mejora del proceso. - Analizar la visión y experiencia de las empresas implicadas. El cuestionario consta de 11 preguntas, siete de las cuales están referidas a los impactos percibidos por las empresas con la adhesión, y cuatro de ellas, más generales, se corresponden con el perfil de la empresa y del empresario. El envío se realizó a través de la plataforma Survey Monkey a 345 empresas adheridas en 24 espacios naturales protegidos que se encuentran en la Fase II. Se excluyeron las empresas adheridas en 2014, por ser muy reciente su participación en el proyecto y no tener aún un recorrido suficiente su adhesión como para percibir algunos de los efectos o repercusiones. Las preguntas se han dividido en diferentes temáticas acordes con los bloques en los que se dividen las actuaciones y compromisos de los Listados de Chequeo y Programas de Actuación de las empresas: mejora de la oferta y relaciones con el espacio, mejora del comportamiento ambiental y, apoyo al desarrollo socioeconómico de la comarca y la conservación del patrimonio. Las opciones de respuestas a las preguntas están en relación con los posibles impactos en cada uno de los bloques correspondientes. Cada opción de respuesta se ha valorado entre 0 (ningún beneficio) y 3 (beneficios importantes). Además, en una de las preguntas se ha dado la opción de respuesta abierta para poder aportar comentarios considerados relevantes y que puedan contribuir a la mejora del proceso. Es importante destacar, que a la hora de responder, ninguna pregunta era excluyente y que, por lo tanto, no era obligado contestar o valorar todas las opciones Resultados Del total de los 345 cuestionarios enviados, se ha obtenido respuesta de 126, lo que corresponde al 36,52% del total de las empresas adheridas. Esto se considera un amplio porcentaje de respuestas para este tipo de estudios demoscópicos. Tres de ellos han sido respondidos de forma anónima por lo que, para el procesamiento de los datos por comunidades autónomas, no se han podido tener en cuenta. La participación por comunidades autónomas oscila entre un 22,22% de las empresas de Asturias y el 46,43% de las empresas de Castilla - La Mancha (tabla 3). Tabla 3. Resumen de las respuestas obtenidas, a nivel de CC.AA, en relación con los cuestionarios enviados y el número de empresas adheridas en cada CC.AA. 73

74 Nº total de cuestionarios enviados (nº total de empresas) Nº de cuestionarios devueltos correctamente Cuestionarios/total (%) Participación/total empresas CCAA (%) Andalucía ,35% 35,44% Castilla La Mancha ,57% 46,43% Castilla León ,20% 36,59% Canarias ,07% 31,25% Cataluña ,57% 32,50% Galicia 5 2 1,63% 40,00% Asturias 9 2 1,63% 22,22% Total El perfil de las empresas y de los empresarios. A través de algunas de las preguntas del cuestionario, correspondientes con características de las empresas y de los empresarios, se ha obtenido información sobre su perfil. Atendiendo al año de creación de la empresa, el 29% de las empresas que han respondido tienen más de 20 años de antigüedad, el 35% entre 10 y 20 años, el 23% entre 5 y 10 años y el 14% menos de 5 años. En cuanto a formación del empresario, el 69,8% posee estudios superiores (universitarios o equivalentes), el 24,6% estudios secundarios y el 5,6% estudios primarios. De la misma forma, el 76,4% tiene formación específica relacionada con la actividad turística (alojamientos, restauración, turismo, ), el 49,6% en relación con la calidad turística y el 58,5% sobre medio ambiente y sostenibilidad. El porcentaje de empresarios que no posee formación específica en alguna de las temáticas anteriores es del 14,6%. Por otro lado, el 91% afirma pertenecer a algún tipo de asociación mientras que el 8,9% no pertenece a ninguna. De las primeras, el 63,7% de estas asociaciones están relacionadas con la actividad turística, el 41,9% con el turismo sostenible y el 59,7% son asociaciones de tipo empresarial. El ámbito de las asociaciones es principalmente local (63,7%) seguido del ámbito regional con un 47,6% y de ámbito estatal con un 22,6% Cómo se presentan los resultados? Para facilitar la presentación de los resultados, para cada una de las respuestas, se presenta en primer lugar un cuadro donde se refleja la puntuación que ha obtenido cada una de las respuestas de cada bloque, siendo la máxima valoración posible un 3 y la mínima un 0. A continuación, los resultados para cada una de las respuestas se presentan en un gráfico, donde se recoge la valoración general por parte de todas las empresas que han respondido al cuestionario y, posteriormente, se muestra en un cuadro, la valoración por parte de las empresas de cada comunidad autónoma. 74

75 Resultados del Bloque I. Relaciones con el espacio protegido y su equipo de gestión. En esta pregunta se plantearon seis cuestiones para valorar cómo ha influido la adhesión a la Carta en las relaciones de las empresas con el espacio protegido y su equipo de gestión (cuadro 1). Cuadro 1. Valoración media obtenida por las preguntas del bloque I sobre relaciones de las empresas con el espacio protegido. Preguntas a valorar entre 0 y 3 He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido Me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido Ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del espacio natural protegido (folletos, web, etc.) La calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etc.) Han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el espacio natural protegido Nota media Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones 0,52 1,56 1,40 1,22 1,10 0,83 De las respuestas obtenidas de las empresas, se observa que la mayor valoración ha sido la otorgada a las cuestiones: He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido y Me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido. Lo menos valorado ha sido la utilidad de la Carta para obtener ayudas y subvenciones. He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido De manera general, es decir, del total de respuestas a esta pregunta, el 55,55% de las empresas cree que su adhesión a la CETS le ha proporcionado bastantes beneficios o beneficios importantes, el 23,02% algún beneficio y el 21,43% ningún beneficio (figura 3). 75

76 Figura 3. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido. Datos referidos a la totalidad de empresas. Si atendemos a las respuestas por comunidades autónomas, en todas, más del 50% de las empresas que respondieron a esta pregunta, consideran que han obtenido bastantes beneficios/beneficios importantes, exceptuando las empresas de Castilla - La Mancha donde el mayor porcentaje (54%) considera que no ha obtenido ningún beneficio (tabla 4). Tabla 4. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del espacio natural protegido Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 19% 27% 30% 23% Castilla - La Mancha 54% 15% 23% 8% Castilla y León 20% 27% 53% 0% Canarias 0% 0% 20% 80% Cataluña 8% 23% 31% 38% Galicia 50% 0% 50% 0% Asturias 0% 0% 100% 0% Me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido Más del 46% de las empresas adheridas a la CETS en todo el territorio español, consideran que su pertenencia les ha aportado bastantes o importantes beneficios a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el ENP. De las restantes, un 28,57% considera que les ha aportado algún beneficio, mientras que un 24,6% no percibe ningún beneficio (figura 4). 76

77 Figura 4. Resultados obtenidos para la pregunta me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido. Datos referidos a la totalidad de empresas. Al analizar los datos por comunidades autónomas, se observa que Canarias y Cataluña son las que afirman haber obtenido bastantes/importantes beneficios, mientras que Galicia y Castilla - La Mancha son la que consideran en mayor porcentaje no percibir apenas beneficios (tabla 5). Tabla 5. Resultados obtenidos para la pregunta me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el espacio natural protegido Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 26% 30% 23% 21% Castilla - La Mancha 38% 46% 8% 8% Castilla y León 27% 27% 33% 13% Canarias 0% 0% 80% 20% Cataluña 8% 8% 62% 23% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% Ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del espacio natural protegido (folletos, web, etcétera). Del total de empresas, no hay grandes diferencias entre las que consideran haber obtenido bastantes/importantes beneficios y las que sólo consideran algún beneficio (alrededor de un 37% en ambos casos), mientras que el 25,6% creen no obtener ningún beneficio (figura 5). 77

78 Figura 5. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del espacio natural protegido. Datos referidos a la totalidad de empresas. Atendiendo a los resultados por comunidades autónomas, Canarias, Asturias y Cataluña poseen un porcentaje mayor del 50% de empresas que consideran bastantes/importantes beneficios en publicidad y promoción, mientras que en el resto de comunidades hay un mayor porcentaje que percibe pocos beneficios en estos aspectos (tabla 6). Tabla 6. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del espacio natural protegido. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del espacio natural protegido (folletos, web, etcétera) Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 21% 42% 28% 10% Castilla - La Mancha 69% 15% 8% 8% Castilla y León 27% 60% 7% 7% Canarias 0% 0% 40% 60% Cataluña 8% 38% 38% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% La calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etcétera). El 36,80% de las empresas adheridas a la CETS considera que ha obtenido algún beneficio y el 32% considera bastantes/importantes beneficios. El 31,20% restante no percibe ningún beneficio en este sentido (figura 6). 78

79 Figura 6. Resultados obtenidos para la pregunta la calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etcétera). Datos referidos a la totalidad de empresas. Las comunidades autónomas donde las empresas perciben beneficios importantes son Canarias y Asturias con un porcentaje por encima del 50%. En el resto de comunidades el porcentaje mayor de los encuestados percibe algún beneficio, exceptuando las empresas de Castilla - La Mancha donde el 69% no identifican beneficios (tabla7). Tabla 7. Resultados obtenidos para la pregunta la calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etcétera). Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. La calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etc.) Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 33% 36% 25% 6% Castilla - La Mancha 69% 15% 0% 15% Castilla y León 27% 53% 20% 0% Canarias 0% 0% 40% 60% Cataluña 0% 54% 31% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 50% 0% 50% Han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el Espacio natural protegido. Del total de las empresas, el 50,79% no percibe ningún beneficio, el 23,81% identifica algún beneficio mientras que el 25,4% restante afirma obtener bastantes/importantes beneficios (figura 7). 79

80 Figura 7. Resultados obtenidos para la pregunta han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el espacio natural protegido. Datos referidos a la totalidad de empresas. En los resultados por comunidades autónomas, el mayor porcentaje de empresas donde no se han identificado beneficios son Andalucía, Castilla - La Mancha, Castilla y León y Asturias, mientras que en Canarias el 60% de las empresas identifica beneficios importantes (tabla 8). Tabla 8. Resultados obtenidos para la pregunta han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el espacio natural protegido. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el Espacio natural protegido Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 49% 27% 16% 7% Castilla - La Mancha 92% 0% 8% 0% Castilla y León 60% 20% 13% 7% Canarias 20% 20% 0% 60% Cataluña 15% 38% 31% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 50% 0% 50% 0% Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones. El 68,29 de las empresas adheridas no observa beneficios en este sentido mientras que el 17,07% percibe algún beneficio. El 14,63% restante observa bastantes/importantes beneficios (figura 8). 80

81 Figura 8. Resultados obtenidos para la pregunta Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones. Datos referidos a la totalidad de empresas. Según los datos por comunidades autónomas, en todas las comunidades el mayor porcentaje de las empresas no observa beneficios a excepción de Canarias donde el mayor porcentaje percibe beneficios importantes (tabla 9). Tabla 9. Resultados obtenidos para la pregunta Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 66% 18% 8% 7% Castilla - La Mancha 92% 0% 8% 0% Castilla y León 60% 20% 13% 7% Canarias 20% 20% 0% 60% Cataluña 15% 38% 31% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 50% 0% 50% 0% Resultados del Bloque I. Nuevas oportunidades comerciales. Este bloque de preguntas está dedicado a identificar los beneficios obtenidos relacionados con nuevas oportunidades comerciales a través de la CETS. La cuestión mejor valorada de este bloque es que la Carta Europea de Turismo Sostenible Ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la CETS (cuadro 2). 81

82 Cuadro 2. Valoración media obtenida por las preguntas del bloque I sobre nuevas oportunidades comerciales. Preguntas a valorar entre 0 y 3 Nota media Ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la 1,44 CETS. He mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los 1,06 gustos y preferencias de los potenciales clientes. Ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción 0,95 de Turespaña. Ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos. 0,95 He recibido cada vez más clientes atraídos por el espacio natural y por la distinción 0,75 de la CETS. Ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional. 0,73 Ha aumentado el número de clientes extranjeros. 0,71 He aumentado la captación de clientes fuera de temporada. 0,55 Ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la CETS Del total de respuestas de las empresas a esta cuestión, el 48% de las empresas consideran que les ha proporcionado bastantes beneficios/beneficios importantes, el 28% algún beneficio y el 24% no identifica beneficios en las relaciones con otras empresas (figura 9). Figura 9. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la CETS. Datos referidos a la totalidad de empresas. En el análisis de las respuestas por comunidades autónomas, más del 50% de las empresas identifica bastantes/importantes beneficios, a excepción de Castilla - La Mancha y Galicia que más del 50% de las empresas no identifica beneficios (tabla 10). 82

83 Tabla 10. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la CETS. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del Espacio natural protegido Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 19% 27% 30% 23% Castilla La - Mancha 54% 15% 23% 8% Castilla y León 20% 27% 53% 0% Canarias 0% 0% 20% 80% Cataluña 8% 23% 31% 38% Galicia 50% 0% 50% 0% Asturias 0% 0% 100% 0% He mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los gustos y preferencias de los potenciales clientes El 30,40% de las empresas consideran que han obtenido bastantes/importantes beneficios en este aspecto y en un porcentaje similar ningún beneficio, mientras que el 39,2% observa algún beneficio (figura 10). Figura 10. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los gustos y preferencias de los potenciales clientes. Datos referidos a la totalidad de empresas. En los datos por comunidades autónomas, en Canarias y Cataluña el mayor porcentaje de las empresas considera bastantes/importantes beneficios mientras que en Andalucía, Castilla - La Mancha y Castilla y León el mayor porcentaje se decanta entre ningún/algún beneficio. En las comunidades de Galicia y Asturias la mitad de las empresas observan bastantes beneficios y la otra mitad ningún/algún beneficio (tabla 11). 83

84 Tabla 11. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los gustos y preferencias de los potenciales clientes. Datos referidos a la totalidad de empresas. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los gustos y preferencias de los potenciales clientes Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 32% 42% 22% 4% Castilla - La Mancha 62% 23% 8% 8% Castilla y León 27% 53% 20% 0% Canarias 0% 0% 60% 40% Cataluña 8% 38% 38% 15% Galicia 50% 0% 50% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% Ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción de Turespaña. De la totalidad de las empresas adheridas a la CETS, el 41,46% observa algún beneficio, el 34,15% ningún beneficio y el 24,39% restante bastantes/importantes beneficios (figura 11). Figura 11. Resultados obtenidos para la pregunta ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción de Turespaña. Datos referidos a la totalidad de empresas. Atendiendo a los datos por comunidades, en Andalucía, Castilla - La Mancha, Castilla y León, Canarias y Galicia la mayoría de las empresas se decantan entre ningún beneficio y algún beneficio mientras que en Cataluña y Asturias los mayores porcentajes se sitúan entre algún/bastantes beneficios (tabla 12). 84

85 Tabla 12. Resultados obtenidos para la pregunta ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción de Turespaña. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción de Turespaña Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 32% 46% 17% 6% Castilla - La Mancha 69% 15% 0% 15% Castilla y León 43% 29% 29% 0% Canarias 0% 60% 40% 0% Cataluña 17% 42% 42% 0% Galicia 0% 100% 0% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% Ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos. El 37,60% de las empresas indica que no observa beneficio, frente al 36% que identifica algún beneficio y el 26,40% que percibe bastantes/importantes beneficios (figura 12). Figura 12. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos. Datos referidos a la totalidad de empresas. En el caso de los datos por comunidades autónomas, las empresas de Cataluña y Canarias observan bastantes/importantes beneficios y las de Andalucía, Castilla - La Mancha, Castilla y León y Asturias, el mayor porcentaje corresponde a la opción ningún/algún beneficio. En Galicia el 50% de las empresas percibe bastantes beneficios y el 50% ningún beneficio (tabla 13). 85

86 Tabla 13. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 38% 38% 16% 7% Castilla - La Mancha 69% 15% 15% 0% Castilla y León 33% 47% 20% 0% Canarias 0% 40% 20% 40% Cataluña 8% 33% 50% 8% Galicia 50% 0% 50% 0% Asturias 0% 100% 0% 0% He recibido cada vez más clientes atraídos por el espacio natural y por la distinción de la CETS. En relación a los clientes atraídos por el espacio natural y por la distinción CETS, el 48,8% no observa beneficios mientras que el 32% identifica algún beneficio y el 19,20% bastantes/importantes beneficios (figura 13). Figura 13. Resultados obtenidos para la pregunta he recibido cada vez más clientes atraídos por el Espacio Natural y por la distinción de la CETS. Datos referidos a la totalidad de empresas. Por comunidades autónomas, las empresas de Canarias perciben bastantes/importantes beneficios mientras que en el resto de comunidades el mayor porcentaje se decanta entre ningún/algún beneficio. En Asturias, el 50% de las empresas identifica bastantes/importantes beneficios mientras que el otro 50% ningún beneficio (tabla 14). 86

87 Tabla 14. Resultados obtenidos para la pregunta he recibido cada vez más clientes atraídos por el espacio natural y por la distinción de la CETS. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He recibido cada vez más clientes atraídos por el espacio natural y por la distinción de la CETS Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 49% 34% 11% 5% Castilla - La Mancha 85% 8% 8% 0% Castilla y León 50% 36% 14% 0% Canarias 0% 40% 40% 20% Cataluña 23% 38% 31% 8% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 50% 0% 50% 0% Ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional. Del total de las empresas, el 45,16% no observa beneficios frente al 40,32% que percibe algún beneficio. El 14,51% son empresas que perciben bastantes/importantes beneficios (figura 14). Figura 14. Resultados obtenidos para la pregunta ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional. Datos referidos a la totalidad de empresas. Según los datos por comunidades autónomas, en todas ellas el mayor porcentaje de las empresas se decanta por ningún/algún beneficio (tabla 15). Destacando el caso del Castilla La Mancha (77% ningún beneficio). 87

88 Tabla 15. Resultados obtenidos para la pregunta ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 48% 38% 10% 4% Castilla - La Mancha 77% 15% 0% 8% Castilla y León 36% 50% 7% 7% Canarias 0% 60% 40% 0% Cataluña 17% 58% 25% 0% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 100% 0% 0% Ha aumentado el número de clientes extranjeros. El 56% de las empresas encuestadas no observa beneficios en cuanto al aumento de clientes extranjeros, frente al 23,20% que identifica algún beneficio y el 20,80% que cree que le ha aportado bastantes/importantes beneficios (figura 15). Figura 15. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado el número de clientes extranjeros. Datos referidos a la totalidad de empresas. Atendiendo a los datos por comunidades autónomas, las empresas de Asturias observan beneficios importantes (100%) mientras que en el resto el mayor porcentaje ningún/algún beneficio (tabla 16). 88

89 Tabla 16. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado el número de clientes extranjeros. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha aumentado el número de clientes extranjeros Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 56% 21% 16% 7% Castilla - La Mancha 85% 15% 0% 0% Castilla y León 60% 33% 0% 7% Canarias 20% 40% 20% 20% Cataluña 38% 23% 38% 0% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 0% 0% 100% He aumentado la captación de clientes fuera de temporada. En este sentido, de la totalidad de las empresas, el 58,87% no observa beneficios mientras que el 30,65% percibe algún beneficio. El 10,49% restante identifica bastantes/importantes beneficios (figura 16). Figura 16. Resultados obtenidos para la pregunta he aumentado la captación de clientes fuera de temporada. Datos referidos a la totalidad de empresas. En los datos por comunidades, el mayor porcentaje de las empresas se decanta por ningún/algún beneficio en todas las comunidades, a excepción de las empresas gallegas donde el 50% no identifica beneficios y el 50% bastantes beneficios (tabla17). 89

90 Tabla 17. Resultados obtenidos para la pregunta he aumentado la captación de clientes fuera de temporada. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He aumentado la captación de clientes fuera de temporada Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 62% 30% 6% 3% Castilla - La Mancha 77% 15% 0% 8% Castilla y León 53% 40% 7% 0% Canarias 60% 0% 20% 20% Cataluña 38% 46% 15% 0% Galicia 50% 0% 50% 0% Asturias 50% 50% 0% 0% Resultados del Bloque II. Calidad ambiental del establecimiento/servicio. Las preguntas de este bloque pretenden identificar los beneficios que las empresas adheridas a la Fase II de la Carta han observado en relación con la calidad ambiental de su establecimiento o servicio prestado. Las cinco preguntas de este bloque han sido altamente valoradas por todas las empresas y han obtenido una valoración por encima de la media (cuadro 3). Cuadro 3. Valoración media obtenida por las preguntas del bloque II sobre calidad ambiental del establecimiento/servicio. Preguntas a valorar entre 0 y 3 Nota media La información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento 1,95 en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos. Los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un espacio natural protegido gracias a la información que les facilito. 1,77 He mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos. 1,75 La información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del espacio natural protegido. 1,75 He reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ). 1,50 La información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos De manera global, el porcentaje de empresas que consideran que su pertenencia a la CETS y sus compromisos adoptados le han aportado bastantes beneficios/beneficios importantes en la información que facilitan a sus clientes para la mejora el comportamiento ambiental de 90

91 éstos en el uso de de medidas de ahorro y el uso de los recursos, es de un 65,57%, un 25,41% valora algún beneficio y un 9,02% ningún beneficio (figura 17). Figura 17. Resultados obtenidos para la pregunta la información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos. Datos referidos a la totalidad de empresas. En el análisis de las respuestas en las diferentes comunidades, un porcentaje muy alto de las empresas identifica bastantes/importantes beneficios, a excepción de Castilla - La Mancha donde el mayor porcentaje identifica únicamente algún beneficio (tabla 18). Tabla 18. Resultados obtenidos para la pregunta la información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. La información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 9% 24% 50% 17% Castilla - La Mancha 8% 69% 15% 8% Castilla y León 14% 7% 57% 21% Canarias 0% 0% 60% 40% Cataluña 8% 23% 46% 23% Galicia 0% 50% 50% 0% Asturias 0% 0% 50% 50% 91

92 Los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un espacio natural protegido gracias a la información que les facilito. El 74,59% de las empresas adheridas a la CETS percibe bastantes/importantes beneficios en este aspecto y el 18,03% algún beneficio frente al 7,38% que no identifica ningún beneficio (figura 18). Figura 18. Resultados obtenidos para la pregunta los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un espacio natural protegido gracias a la información que les facilito. Datos referidos a la totalidad de empresas. Si atendemos a los datos desglosados por comunidades autónomas, en todas ellas el mayor porcentaje de las empresas identifica bastantes/importantes beneficios en cuanto al conocimiento del espacio protegido por parte de los visitantes gracias a la información que les facilitan las empresas (tabla 19). Tabla 19. Resultados obtenidos para la pregunta los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un espacio natural protegido gracias a la información que les facilito. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un Espacio natural protegido gracias a la información que les facilito Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 6% 23% 46% 26% Castilla - La Mancha 15% 31% 23% 31% Castilla y León 14% 0% 64% 21% Canarias 0% 0% 40% 60% Cataluña 0% 8% 54% 38% Galicia 0% 50% 50% 0% Asturias 0% 0% 50% 50% 92

93 He mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos El porcentaje de empresas que afirman percibir bastantes/importantes beneficios relacionados con la mejora en la gestión de sus residuos es del 68,03%. De las restantes, el 18,85% identifica algún beneficio mientras que el 13,11% ningún beneficio (figura 19). Figura 19. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos. Datos referidos a la totalidad de empresas. En cuanto a los datos por comunidades autónomas, en todas ellas el mayor porcentaje de las empresas perciben bastantes/importantes beneficios a excepción de Galicia donde se reparten a partes iguales entre algún beneficio y bastantes beneficios (tabla 20). Tabla 20. Resultados obtenidos para la pregunta he mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 17% 19% 44% 20% Castilla - La Mancha 8% 33% 42% 17% Castilla y León 7% 13% 60% 20% Canarias 0% 20% 40% 40% Cataluña 8% 15% 46% 31% Galicia 0% 50% 50% 0% Asturias 0% 0% 0% 100% 93

94 La información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del Espacio natural protegido De todas las empresas encuestadas, el 65,57% identifica bastantes/importantes beneficios en este punto, el 24,59% algún beneficio y el 9,84% ningún beneficio (figura 20). Figura 20. Resultados obtenidos para la pregunta la información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del espacio natural protegido. Datos referidos a la totalidad de empresas. Por comunidades autónomas, en todas ellas el mayor porcentaje de empresas percibe que los beneficios obtenidos en este aspecto son bastantes o importantes, exceptuando Castilla - La Mancha donde el mayor número de respuestas se corresponden con la opción de algún beneficio y Galicia, donde se reparten a partes iguales entre algún beneficio y bastantes beneficios (tabla 21). Tabla 21. Resultados obtenidos para la pregunta la información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del espacio natural protegido. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. La información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del Espacio natural protegido Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 8% 30% 45% 17% Castilla - La Mancha 23% 46% 15% 15% Castilla y León 14% 0% 64% 21% Canarias 0% 0% 50% 50% Cataluña 0% 0% 62% 38% Galicia 0% 50% 50% 0% Asturias 0% 0% 50% 50% 94

95 He reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ) El porcentaje de empresas que admiten bastantes/importantes beneficios relacionados con la reducción de costes en el uso de recursos (energía, agua, ) es del 53,22%. De las restantes, el 28,23% perciben algún beneficio mientras que el 18,55% no identifica beneficios (figura 21). Figura 21. Resultados obtenidos para la pregunta he reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ). Datos referidos a la totalidad de empresas. En los datos por comunidades autónomas, en Andalucía, Canarias, Castilla y León y Asturias es mayor el porcentaje de empresas que reconocen bastantes/importantes beneficios. En Castilla - La Mancha y Cataluña el mayor porcentaje admite algún beneficio mientras que en Galicia se reparten a partes iguales entre algún beneficio y bastantes beneficios (tabla 22). Tabla 22. Resultados obtenidos para la pregunta he reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ). Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. He reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ) Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 23% 27% 37% 14% Castilla - La Mancha 23% 46% 23% 8% Castilla y León 7% 27% 47% 20% Canarias 0% 0% 80% 20% Cataluña 15% 38% 23% 23% Galicia 0% 50% 50% 0% Asturias 0% 0% 50% 50% 95

96 Resultados del Bloque III. Desarrollo socioeconómico de su comarca/territorio. Este bloque de preguntas está dedicado a los beneficios de la Carta identificados en relación al desarrollo socioeconómico del territorio donde se ubican las empresas, y que coincide con el espacio protegido y su AIS. Lo más valorado, aunque por debajo de la media, es el apoyo y promoción de los productos y servicios locales y, la colaboración entre las diferentes empresas a través del Foro de la CETS (cuadro 4). Cuadro 4. Valoración media obtenida por las preguntas del bloque III sobre el desarrollo socioeconómico de su comarca/territorio. Preguntas a valorar entre 0 y 3 Nota media Ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al 1,12 turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.) Gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, 1,10 ayuntamientos, administración regional, etc. Ha aumentado la actividad económica a través del turismo 1,06 Ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local 0,93 (formación, actividades, subvenciones, más empleo ) Se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio 0,92 Ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.) El 35,54% de las empresas consideran que la adhesión a la CETS ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo con bastantes/importantes beneficios, el 33,06% con algún beneficio y el 31,4% con ningún beneficio (figura 22). Figura 22. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.). Datos referidos a la totalidad de empresas. 96

97 Las empresas de Canarias y Cataluña son las que identifican con mayor porcentaje bastantes/importantes beneficios frente a Andalucía, Castilla y León y Asturias donde el mayor porcentaje percibe algún beneficio y, Castilla - La Mancha y Galicia donde la mayor parte de las empresas considera que no obtienen ningún beneficio en este sentido (tabla 23). Tabla 23. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.). Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.) Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 31% 36% 26% 7% Castilla - La Mancha 69% 8% 23% 0% Castilla y León 23% 54% 15% 8% Canarias 0% 0% 60% 40% Cataluña 8% 31% 54% 8% Galicia 100% 0% 0% 0% Asturias 0% 100% 0% 0% Gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, ayuntamientos, administración regional, etc. Del total de las empresas, el 35,77% considera algún beneficio, el 32, 52% ningún beneficio y el 31,71% bastantes/importantes beneficios (figura 23). Figura 23. Resultados obtenidos para la pregunta gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, ayuntamientos, administración regional, etc.. Datos referidos a la totalidad de empresas. 97

98 En el desglose de los datos por comunidades autónomas, Canarias es la que posee un mayor porcentaje de empresas que identifica bastantes/importantes beneficios y Cataluña donde la mayor parte de las empresas percibe algún/bastantes beneficios. En Andalucía, Castilla - La Mancha, Castilla y León, Galicia y Asturias el mayor porcentaje de las empresas consideran ningún/algún beneficio (tabla 24). Tabla 24. Resultados obtenidos para la pregunta gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, ayuntamientos, administración regional, etc.. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, ayuntamientos, administración regional, etc. Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 27% 41% 21% 10% Castilla - La Mancha 77% 8% 8% 8% Castilla y León 33% 40% 20% 7% Canarias 0% 0% 20% 80% Cataluña 23% 38% 38% 0% Galicia 100% 0% 0% 0% Asturias 0% 100% 0% 0% Ha aumentado la actividad económica a través del turismo. Para el conjunto de las empresas, el 34,15% afirma percibir algún beneficio en la actividad económica a través del turismo y el 32,52% bastantes/importantes beneficios, mientras que el 33,33% no observa ningún beneficio (figura 24). Figura 24. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la actividad económica a través del turismo. Datos referidos a la totalidad de empresas. 98

99 En los datos por comunidades se observa que en Canarias, Cataluña y Asturias el mayor porcentaje de las empresas observa bastantes beneficios, Andalucía, Castilla y León y Galicia algún beneficio y, Castilla - La Mancha, ningún beneficio (tabla 25). Tabla 25. Resultados obtenidos para la pregunta ha aumentado la actividad económica a través del turismo. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha aumentado la actividad económica a través del turismo Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 34% 41% 20% 6% Castilla - La Mancha 77% 8% 15% 0% Castilla y León 29% 50% 14% 7% Canarias 0% 0% 80% 20% Cataluña 8% 15% 62% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% Ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local (formación, actividades, subvenciones, más empleo ). Del total de las respuestas de las empresas, el 39,84% no percibe ningún beneficio en este aspecto, el 30,89% algún beneficio y el 29,27% bastantes/importantes beneficios (figura 25). Figura 25. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local (formación, actividades, subvenciones, más empleo ). Datos referidos a la totalidad de empresas. Las comunidades autónomas de Canarias, Cataluña y Asturias son las que, el mayor porcentaje de sus empresas considera bastantes beneficios, frente a Castilla y León y Galicia que 99

100 identifican algún beneficio y Andalucía y Castilla - La Mancha, donde el mayor porcentaje no observa beneficios (tabla 26). Tabla 26. Resultados obtenidos para la pregunta ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local (formación, actividades, subvenciones, más empleo ). Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local (formación, actividades, subvenciones, más empleo ) Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 45% 31% 23% 1% Castilla - La Mancha 69% 8% 23% 0% Castilla y León 29% 64% 7% 0% Canarias 0% 20% 60% 20% Cataluña 8% 23% 54% 15% Galicia 50% 50% 0% 0% Asturias 0% 50% 50% 0% Se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio. El 40,50% de las empresas identifica algún beneficio en la introducción de mejoras en infraestructuras/patrimonio mientras que el 38,02% no observa beneficios. El 21,48% percibe bastantes/importantes beneficios (figura 26). Figura 26. Resultados obtenidos para la pregunta se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio. Datos referidos a la totalidad de empresas. Canarias es la comunidad autónoma donde el mayor porcentaje de las empresas considera beneficios importantes en la introducción de mejoras en infraestructuras/patrimonio. En Andalucía, Castilla y León, Cataluña y Asturias las empresas consideran algún beneficio 100

101 mientras que en Castilla - La Mancha y Galicia la mayoría no observa ningún beneficio (tabla 27). Tabla 27. Resultados obtenidos para la pregunta se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio. Datos referidos a las empresas de cada CC.AA. Se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio Ningún beneficio Algún beneficio Bastantes beneficios Beneficios importantes Andalucía 39% 43% 10% 7% Castilla - La Mancha 62% 23% 8% 8% Castilla y León 43% 50% 7% 0% Canarias 0% 0% 40% 60% Cataluña 8% 54% 31% 8% Galicia 100% 0% 0% 0% Asturias 50% 50% 0% 0% Propuestas de mejora del proceso de la CETS. Las propuestas de posibles mejoras vinculadas a la CETS que las empresas han identificado con mayor relevancia e importancia son el incentivo de acciones de promoción y comercialización de las empresas adheridas a la Carta. La implementación de la Fase III de la CETS también es valorada con una alta puntuación, seguida de la introducción de mejoras para la cooperación entre entidades implicadas en la CETS y el aumento y diversificación de la oferta de formación de los empresarios (cuadro 5). Cuadro 5. Valoración media obtenida por las preguntas acerca de propuestas de mejora del proceso de la CETS. Preguntas a valorar entre 0 y 3 Nota media Incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a CETS 2,22 Incentivar acciones de comercialización de las empresas adheridas a CETS 2,17 Implementar la III Fase de la CETS (turoperadores y agencias de viajes) 2,07 Mejorar la cooperación entre las entidades implicadas en la CETS 1,99 Incrementar y diversificar la oferta de formación de los empresarios 1,89 Incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a CETS La mayor parte de las empresas considera muy relevante incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a la CETS, el 32,26% bastante relevante, el 12,10 algo relevante y el 7,26% nada relevante (figura 27). 101

102 Figura 27. Resultados obtenidos para la pregunta incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a CETS. Datos referidos a la totalidad de empresas. Incentivar acciones de comercialización de las empresas adheridas a CETS El 50,41% de las empresas admite como muy relevante incentivar acciones de comercialización de las empresas adheridas a la CETS frente al 26,02% que lo considera bastante relevante, el 13,82% algo relevante y el 9,76% nada relevante (figura 28). Figura 28. Resultados obtenidos para la pregunta incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a CETS. Datos referidos a la totalidad de empresas. 102

103 Implementar la III Fase de la CETS (turoperadores y agencias de viajes) Del total de las empresas, el 47,54% entiende como muy relevante implementar la Fase III de la CETS, el 22,13% bastante relevante, el 19,67% algo relevante y el 10,66% nada relevante (figura 29). Figura 29. Resultados obtenidos para la pregunta implementar la III Fase de la CETS (turoperadores y agencias de viajes). Datos referidos a la totalidad de empresas. Mejorar la cooperación entre las entidades implicadas en la CETS El 38,40% considera bastante relevante mejorar la cooperación entre las entidades de la CETS y el 35,20% muy relevante, mientras que el 16,80% lo considera como algo relevante y el 9,60% nada relevante (figura 30). Figura 30. Resultados obtenidos para la pregunta mejorar la cooperación entre las entidades implicadas en la CETS. Datos referidos a la totalidad de empresas. 103

104 Incrementar y diversificar la oferta de formación de los empresarios En cuanto a incrementar y diversificar la oferta de formación de los empresarios, el 37,10% lo considera bastante relevante y el 31,45% muy relevante, frente al 20,16% que cree que esta acción es algo relevante y el 11,29% nada relevante (figura 31). Figura 31. Resultados obtenidos para la pregunta incrementar y diversificar la oferta de formación de los empresarios. Datos referidos a la totalidad de empresas Conocimiento, por parte del empresario, de un conjunto de acciones/entidades relacionadas con el ecoturismo. En este bloque de cuestiones se les preguntaba a las empresas acerca de su conocimiento sobre diferentes entidades relacionadas con el ecoturismo y acciones e iniciativas encaminadas a la promoción de actividades turísticas sostenibles. De las opciones planteadas, la web privada del Club Ecoturismo y la Agrupación Empresarial TUREBE, son las que las empresas afirman conocer en mayor porcentaje con un 80,4% y un 71,6% respectivamente. Por otro lado, los Clubes de producto de turismo ornitológico y de naturaleza y las iniciativas de formación sobre ecoturismo son conocidas por el 56,9% y el 49,0% de los encuestados. El Seminario Permanente del Club Ecoturismo en España es la iniciativa menos conocida por los empresarios adheridos a la Carta, solo conocida por un 25,5% (cuadro 6). Cuadro 6. Porcentaje de las empresas que conocen las siguientes acciones/entidades relacionadas con el ecoturismo. Acciones/entidades Porcentaje Web privada del Club Ecoturismo 80,4% La Agrupación Empresarial Innovadora TUREBE como ente gestor del Club Ecoturismo 71,6% en España Clubes de productos de turismo ornitológico y turismo de naturaleza autonómicos 56,9% (Birding, etcétera) Iniciativas de formación sobre ecoturismo: Iberaves, Emplea Verde, programa de 49,0% formación del CENEAM Seminario Permanente del Club Ecoturismo en España 25,5% 104

105 4. BUENAS PRÁCTICAS SOSTENIBLES: EL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LA FASE II DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES DE LAS EMPRESAS 4.1. Justificación Desde un punto de vista objetivo, el conjunto de las acciones comprometidas por cada empresa, en su programa de actuaciones a tres años, contribuyen, en mayor o menor medida, a aportar beneficios en la gestión del espacio protegido y en la participación activa de los diferentes agentes relacionados con el turismo, en la gestión y mejora de la calidad de los servicios turísticos, en la mejora de la calidad ambiental, global, y del entorno y en el desarrollo socioeconómico del territorio donde se inserta el espacio protegido. De la misma manera, contribuye a mantener la actividad turística de forma compatible con los valores de conservación del mismo. El seguimiento de los indicadores de las diversas actuaciones llevadas a cabo por las empresas en cada uno de los espacios protegidos, permite evaluar su grado de ejecución y su contribución a los objetivos que cada una de estas actuaciones persigue, y contribuye a avanzar y mejorar con respecto a los compromisos iniciales. Ahora bien, aunque en cada uno de los territorios se siga una estrategia diferente, atendiendo a la realidad particular de cada espacio, se hace necesario evaluar a nivel global las actuaciones llevadas a cabo, con el fin de poder compartir experiencias, extrapolar los resultados y poder obtener una evaluación de conjunto. En este apartado se pretende realizar un análisis de las acciones a nivel global en todo el territorio español, identificando una serie de indicadores- compromiso, con el objetivo de resaltar aquellas actuaciones elegidas mayoritariamente o de manera destacada en relación con los aspectos a los que contribuye, cuantificando algunos parámetros que ayudan a analizar el impacto de la implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible en el territorio español y los efectos a nivel económico, social y ambiental que generan Metodología y alcance La evaluación de las diferentes actuaciones se ha realizado a partir de la información recogida en los programas de actuaciones de las diferentes empresas adheridas en cada uno de los espacios protegidos. En cada uno de los bloques, las empresas adquieren un mínimo de tres compromisos a realizar en los siguientes tres años, después de su adhesión. Con la identificación y clasificación de estas acciones se busca obtener una idea de las repercusiones de las mismas a nivel global de acuerdo a los objetivos generales de cada uno de los bloques. Al comparar actuaciones entre empresarios de diferentes espacios protegidos, el enunciado de estas actuaciones no siempre coinciden literalmente, dependiendo en muchos casos de la creatividad y necesidades identificadas por parte de las empresas y del territorio, y por ello se han agrupado o desagregado, según el caso, para poder obtener una clasificación lo más homogénea posible. De esta manera, se ha llegado a una serie de indicadores- compromiso 105

106 que agrupan acciones encaminadas a la obtención de un objetivo homogéneo. Esto se ha realizado para cada uno de los tres bloques de actuaciones de los programas. Posteriormente, y como ejemplo, se ha realizado la medición de algunos parámetros a través de los indicadores y las acciones en algunas de las actuaciones con mayor facilidad de cálculo, obteniendo un valor de los impactos medioambientales positivos que pueden generar. En otras, el grado de incidencia es difícilmente medible, bien por su dificultad para obtener un dato, porque influyen diferentes parámetros a la hora de obtenerlo o porque son actuaciones que necesitan mayor tiempo para su correcta evaluación Resultados Los resultados se presentan de manera agrupada, y tal y como aparecen en los diferentes bloques de los programas de actuaciones. En cada uno de los bloques se señala el número de empresas que participan en cada indicador - compromiso a nivel global y su porcentaje en relación al total de empresas. Esta información está también referida al número de espacios protegidos donde se aplica esta actuación, y al total de las actuaciones en cada bloque. Es importante destacar que el número de empresas que aparecen está referido al total de programas de actuaciones analizados, y es ligeramente mayor al número de empresas oficialmente adheridas. Esto es debido a que algunas de las empresas presentan varios establecimientos o servicios en la adhesión y, por tanto, existe un programa de actuaciones para cada uno de ellos Resultados del Bloque I. Mejora de la oferta y de la relación con el espacio natural protegido. Las actuaciones englobadas en este bloque están dedicadas fundamentalmente a la mejora de la gestión y al fortalecimiento de la oferta turística de la empresa y de la calidad en su gestión, y al acercamiento y consolidación de las relaciones con el espacio natural protegido y sus gestores. La mejora de la oferta turística influye principalmente en la experiencia que percibirá el cliente y que harán que la valore y recuerde. Un espacio natural protegido ofrece multitud de oportunidades, actividades y experiencias para el visitante, pero también es un buen lugar para concienciar sobre ciertos valores que, además, contribuirán a su conservación. Las acciones de este bloque se centran principalmente en lograr los siguientes objetivos: - Conocer mejor el mercado y el del destino turístico. - Estrechar los lazos de colaboración con los gestores del espacio protegido. - Mejorar su oferta turística. - Realizar una promoción responsable. - Trabajar conjuntamente con otras empresas turísticas de su espacio natural protegido. Para la agrupación de manera homogénea de las acciones comprometidas en los programas de actuación de las empresas, se han identificado un total de 18 indicadores- compromiso, 106

107 acordes con los principales objetivos. La desviación en el número de empresas que participan en cada uno de ellos es muy amplia, desde 5 hasta 195 empresas (tabla 28). Tabla 28. Indicadores- compromiso correspondiente al Bloque I de actuaciones de las empresas. Indicador/compromiso Nº de empresas % de empresas/ total de empresas Nº de ENP % de ENP/total ENP Nº actuaciones % de actuaciones /total de actuaciones Acreditación como Punto de 1 Información del ENP ,42% 17 70,83% ,99% 2 Creación tablón información/biblioteca ENP ,67% ,00% 162 9,96% 3 Obtención/renovación certificaciones de calidad 66 17,74% 19 79,17% 68 4,18% 4 Creación de paquetes turísticos ,18% 22 91,67% 116 7,13% 5 Seguimiento/fidelización de clientes 61 16,40% 20 83,33% 64 3,93% 6 Diversificación/Mejora de la oferta 95 25,54% 20 83,33% 122 7,50% 7 Organización de cursos 14 3,76% 10 41,67% 16 0,98% 8 Promoción de certificaciones/asociacionis 37 9,95% 14 58,33% 38 2,34% mo 9 Promoción ENP ,19% 22 91,67% ,40% 10 Creación/renovación página web 25 6,72% 13 54,17% 25 1,54% 11 Detección incidencias ,80% 21 87,50% 122 7,50% equipamientos/valores ENP 12 Formación del personal 73 19,62% 17 70,83% 75 4,61% 13 Adaptación de instalaciones para accesibilidad 38 10,22% 13 54,17% 38 2,34% 14 Colaboración proyectos/acciones ENP 62 16,67% 14 58,33% 64 3,93% 15 Adaptaciones de actividades para discapacitados 32 8,60% 16 66,67% 32 1,97% 16 Idiomas 67 18,01% 21 87,50% 67 4,12% 17 Señalización del establecimiento/servicio 5 1,34% 4 16,67% 5 0,31% 18 Acciones de información/divulgación de los valores del ENP ,34% ,00% ,29% ,00% El indicador- compromiso en el que participan un mayor número de empresas es la acreditación como Punto de Información del espacio protegido, con un total de 195 (52,42%) empresas. Este indicador- compromiso coincide literalmente con una actuación concreta. Algunos de los espacios acreditados con la Carta tienen desarrollado un sistema que les permite acreditar a las empresas turísticas como Puntos de Información para ofrecer al visitante información directa, personal y de calidad sobre el espacio protegido. Las empresas que participan de esta actuación pertenecen a 17 espacios protegidos, destacando en este caso la participación prácticamente generalizada de los espacios protegidos de Andalucía, esto supone aproximadamente el 12% del total de actuaciones contabilizadas en este bloque. 107

108 Las acciones de información/divulgación de los valores del espacio natural protegido es un indicador- compromiso elegido por 191 empresas, e implica al del 100% de los espacios naturales dentro de la Fase II. En este compromiso se han incluido acciones muy diversas, pero todas ellas orientadas a ofrecer un mayor conocimiento de los valores y recursos del espacio, incrementando el conocimiento del visitante sobre el territorio donde se encuentra. Algunas de estas actuaciones son: elaboración de fichas técnicas sobre el territorio, que puedan ser interpretadas durante las actividades, la preparación y redacción de una carpeta con información de interés sobre la comarca y el territorio, a disposición del visitante y el diseño de actividades específicas sobre valores naturales o culturales del espacio. Otro de los indicadores- compromiso, orientado también a ofrecer un mayor conocimiento sobre el territorio, es la instalación, por parte de las empresas, de un tablón de información sobre los valores del espacio o una biblioteca con libros temáticos del territorio. Esta actuación es elegida por un total de 155 empresas y supone el 9,96% de las acciones del bloque. La promoción del espacio natural protegido es un indicador- compromiso elegido por un porcentaje alto de las empresas adheridas, con un total de 183 empresas dentro de 22 espacios protegidos. Las actuaciones recogidas aquí incluyen todas aquellas destinadas a mostrar en los materiales promocionales de la empresa su ubicación en el entorno del espacio protegido, de cara a obtener una ventaja competitiva y atraer a visitantes que demandan este tipo de visitas. Algunos de los canales y actividades para llevar a cabo esta actuación incluyen, por ejemplo, la ampliación de la información sobre el espacio protegido en la página Web de las empresas, diseñando un espacio exclusivo sobre el espacio protegido o a través de un tablón de noticias y actividades, la difusión de esta información, a través de los perfiles de las redes sociales de la empresa, o el envío de un folleto electrónico del espacio junto con la información de la empresa cuando ésta sea solicitada por potenciales clientes. Un indicador- compromiso que coincide también exactamente con una actuación concreta, y que ha sido elegido por un total de 122 empresas en 21 de los espacios adheridos a la Fase II, es la detección de incidencias en equipamientos de uso público o seguimiento de los valores del espacio natural protegido (hábitats o especies singulares de flora y fauna). Esta actuación, generalmente, está consensuada con los gestores del espacio con una metodología elaborada conjuntamente a través de fichas en las que recoger este tipo de información, bien a lo largo del desarrollo de las propias actividades de las empresas, o a partir de la información transmitida por los propios visitantes. La creación de paquetes turísticos es un compromiso elegido por 116 empresas, en 22 de los espacios, y supone un 7,13% de las actuaciones del bloque. Esta acción, además de ampliar la oferta que se le ofrece al visitante, permite un mayor conocimiento y vinculación del mismo al territorio y, favorece la colaboración entre las empresas. Para la creación de los paquetes, las opciones elegidas son muy diferentes, centrándose algunos en colectivos concretos, en épocas concretas (temporada baja) y, en algún caso, proponiendo la creación de paquetes turísticos compartidos entre empresas adheridas en diferentes espacios para ampliar la oferta y el conocimiento de ambos. 108

109 Los indicadores- compromiso que favorecen la mejora de la oferta por parte de las empresas son muy variados y se han agrupado las actuaciones en varios de ellos. Uno de los más elegidos por las empresas (95) ha sido la diversificación de la oferta con acciones de captación de nuevas tipologías de clientes en función, fundamentalmente, de los recursos y características del espacio protegido o de la demanda de determinados atractivos turísticos por parte de diferentes colectivos de visitantes. De esta manera se incluyen por tanto aquellas acciones destinadas a la captación de clientes atraídos por el senderismo, la bicicleta o la ornitología y también aquellas que se dirigen a colectivos específicos como extranjeros, empresas de incentivos, niños o tercera edad. Otros indicadores- compromiso elegidos por las empresas (entre 60-80) para mejorar su oferta y conexión con el espacio son, por ejemplo, aquellos destinados a la formación del personal y el conocimiento de idiomas, a la hora de ofrecer los servicios y la obtención o mantenimiento de certificaciones de calidad en la gestión, fundamentalmente, la ISO 9001, la Q de Calidad o el SICTED. La colaboración en proyectos y acciones del espacio protegido ha sido elegida también por parte de 62 empresas en 14 espacios. Las actuaciones englobadas en el indicador- compromiso seguimiento/fidelización de clientes, elegido por 61 empresas, son también de naturaleza muy diversa, desde la implantación de nuevos sistemas informáticos dedicados al seguimiento de clientes, la bonificación o descuentos por repetir o recomendar el establecimiento o servicio y el mantenimiento de contacto con clientes a través de envíos periódicos de información u ofertas Bloque II. Mejora comportamiento ambiental. La creciente preocupación y concienciación de la sociedad por el medio ambiente, ha hecho que, cada vez más, se tengan en cuentan criterios ambientales a la hora de elegir un establecimiento o servicio. Las buenas prácticas ambientales, además de ser un reto de concienciación y compromiso para las empresas, ofrecen una ventaja competitiva respecto a otras. Esto es todavía más importante y destacado en entornos y territorios cercanos o incluidos dentro de espacios protegidos, ya que lleva unida la conservación de valores muchas veces únicos, especialmente valiosos y vulnerables. Los objetivos de las actuaciones recogidas en este bloque se corresponden fundamentalmente con las siguientes áreas de acción: - Ahorro y eficiencia en el uso de energía. - Ahorro y eficiencia en el uso de agua. - Tratamiento y minimización de residuos. - Minimización de la contaminación. - Consumo responsable. - Certificación con sistemas de gestión y calidad ambiental. - Concienciación de clientes y empleados. Siguiendo estos objetivos, se han extraído una serie de indicadores- compromisos y se han englobado en ellos las diferentes acciones destinadas a la consecución de los mismos (tabla 29). 109

110 Tabla 29. Indicadores- compromiso correspondiente al Bloque II de actuaciones de las empresas A H O R R O E N E R G É T I C O AHORRO AGUA CONSUMO RESPONSABLE Indicador- compromiso Nº de empresas % de empresas/t otal de empresas Nº de ENP % de ENP/total ENP Nº actuaciones % de actuaciones /total de actuaciones Obtención/renovación certificaciones de calidad ambiental ,57% 17 70,83% 114 8,38% Sustituir fluorescentes/bombillas ,57% 22 91,67% 110 8,08% Ahorro energético (puertas/ventanas) 27 7,26% 12 50,00% 27 1,98% Ahorro energético (temporizadores) 57 15,32% 18 75,00% 57 4,19% Ahorro energético(calefacción/acs) 76 20,43% 21 87,50% 81 5,95% Ahorro energético (placas solares fotovoltaicas) 7 1,88% 4 16,67% 7 0,51% Ahorro energético (vehículos) 41 11,02% 17 70,83% 44 3,23% Eficiencia/Ahorro Agua ,99% 23 95,83% 130 9,55% Cubrir piscina en invierno/piscina ecológica 10 2,69% 6 25,00% 10 0,73% Venta productos ecológicos 26 6,99% 13 54,17% 28 2,06% Consumo responsable (limpieza) ,83% 22 91,67% ,07% Consumo responsable (proveedores) ,23% 22 91,67% 107 7,86% Separación/minimización residuos TTAMIENTO./MINI ,20% ,00% ,78% Cambio bolsas de plástico MIZACIÓN/SEPARA por biodegradables 19 5,11% 10 41,67% 19 1,40% CIÓN RESIDUOS Reducción residuos peligrosos 48 12,90% 18 75,00% 49 3,60% CONCIENCIACIÓN/ SENSIBILIZACIÓN Divulgación medidas ambientales 66 17,74% 15 62,50% 67 4,92% Concienciación clientes 62 16,67% 19 79,17% 64 4,70% Sensibilización/formación empleados 39 10,48% 14 58,33% 40 2,94% 7 Cursos/Talleres 13 3,49% 9 37,50% 13 0,96% 8 Proyecto ambiental 27 7,26% 14 58,33% 27 1,98% 9 Minimización de cont.atm. 7 1,88% 4 16,67% 7 0,51% 10 Minimización cont.agua 7 1,88% 6 25,00% 7 0,51% 11 Minimización impactos visuales 3 0,81% 3 12,50% 3 0,22% 12 Remodelar instalaciones 5 1,34% 4 16,67% 5 0,37% 13 Deslocalización actividades 12 3,23% 7 29,17% 12 0,88% 14 Redacción Memoria de Sostenibilidad 22 5,91% 1 4,17% 22 1,62% ,00% El indicador- compromiso ahorro energético engloba aquellas actuaciones destinadas a la minimización de costes económicos y consumo energético, que en términos medioambientales se traduce también en la minimización de efectos negativos que produce el consumo de recursos energéticos excesivos o poco respetuosos con el entorno. En esta línea, la actuación mayoritaria elegida por 110 de las empresas dentro de 22 espacios, es el cambio de bombillas y fluorescentes por otros de mayor eficiencia. Esto engloba el 8,22% de todas las actuaciones de este bloque. Sobre este indicador se hablará más adelante, ya que es uno de los parámetros de los que se han extraído algunos datos numéricos de lo que 110

111 supone esta medida, tanto para el ahorro de energía y costes como para la calidad medioambiental (contaminación por emisión de gases efecto invernadero). La segunda actuación de ahorro energético elegida por un total de 76 empresas en 21 de los espacios protegidos, es aquella dedicada a calefacción y agua caliente sanitaria. Las medidas llevadas a cabo son principalmente el cambio de calderas antiguas (carbón o gasoil) por otras con combustibles más eficientes y menos contaminantes, como la biomasa o las placas solares, y la sustitución de equipos de calefacción y aire acondicionado por otros de clase energética superior más eficientes. Por otra parte, 57 empresas introducen temporizadores en los sistemas de iluminación. El ahorro energético en vehículos es también una opción elegida por un total de 41 empresas, principalmente, medidas tales como conducción ecológica o, en algunos casos, la sustitución de antiguos vehículos más contaminantes, por otros más eficientes energéticamente. El total de actuaciones dedicadas al ahorro y eficiencia energética ascienden a las 326, lo que supone un 24,34% de todas las actuaciones del bloque de medidas para mejorar la calidad ambiental. El siguiente indicador- compromiso más elegido por las empresas es el de ahorro y eficiencia en el consumo de agua. El número de empresas asciende a 119 en 23 de los espacios y, principalmente, las actuaciones son medidas para la disminución de la presión en grifos (perlizadores), medidas de disminución de la capacidad de las cisternas (introducción de botellas u otros sistemas para disminuir el volumen de descarga) y el uso de sistemas de riego por goteo y acumulación de agua de lluvia para el riego de jardines. Este indicador también es otro de los parámetros en los que más adelante se profundiza con la obtención de algunos valores numéricos orientativos. El consumo responsable es otro indicador- compromiso por el que han optado un total de 137 empresas, en el caso de productos de limpieza y aseo, 106 para otro tipo de productos y 26 por la venta de productos ecológicos. Las actuaciones son, principalmente, la sustitución de los productos de limpieza por otros menos contaminantes, naturales o certificados con etiquetas ecológicas, así como la compra de productos de oficina y alimenticios a proveedores también con algún tipo de certificación ecológica. Asimismo, se incluyen aquí las empresas que deciden producir y vender sus productos de manera más ecológica. El tratamiento, minimización y separación de los residuos es un indicador- compromiso elegido por 157 empresas. Las actuaciones son, principalmente, la minimización de residuos por el uso de productos a granel o reutilizables, la utilización de residuos para la obtención de compost u otros productos naturales como jabón o el compromiso de algunas empresas por la recogida de residuos en sus actividades dentro del espacio natural. Por otro lado, 19 empresas se comprometen a cambiar sus bolsas por otras biodegradables o reutilizables y 48 empresas con acciones orientadas a contribuir con medidas para facilitar la minimización, separación y recogida de residuos peligrosos tales como pilas (cambio por pilas recargables), aceites de cocina o de coches. En algunos casos se comprometen con la instalación de un punto limpio en su establecimiento, con el fin de facilitar la recogida de ciertos residuos en su localidad para luego acordar su recogida por un gestor autorizado. 111

112 Por otro lado, son muchas las empresas (110) que se comprometen con el indicadorcompromiso de obtener o renovar certificaciones de calidad ambiental, principalmente ISO o certificaciones y sellos regionales como la Marca Parque Natural de Andalucía o el Distintiu de Qualitat Ambiental de la Generalitat de Catalunya. La concienciación de clientes y empleados es otra de las medidas que las empresas tienen en cuenta a la hora de contribuir a la mejora de la calidad ambiental del establecimiento o servicio. El número de actuaciones totales de este indicador-compromiso es 171 (12,77%) repartidas fundamentalmente en acciones de concienciación de clientes (62 empresas), sensibilización y formación de empleados (39 empresas) y divulgación de medidas ambientales. La diversidad de las actuaciones de concienciación es muy elevada, muchas de ellas a través de la creación de materiales y talleres y otras mediante acciones puntuales como apagones con los clientes un día la semana o la simulación de generación de energía pedaleando para la concienciación en el ahorro energético. Otras de las actuaciones comprometidas por las empresas, como parte de sus compromisos medioambientales, son el cálculo de la huella ecológica de sus actividades y la compensación de emisiones de CO 2. Análisis de parámetros ambientales. Cuantificación del impacto sobre el medio ambiente. En los parámetros medidos se pueden obtener algunos datos numéricos del impacto que supone la actuación a diferentes niveles (económico, ambiental o social). Esta cuantificación se ha realizado a través del análisis de algunos datos reales de referencia y, en los casos en los que no se dispone de estos datos, de la extrapolación de los mismos a partir de los que se poseen, teniendo en cuenta fundamentalmente, las características y la descripción de la tipología de las empresas que han sido aportadas en los programas de actuaciones. Como ejemplo, y con el objetivo de identificar las repercusiones medioambientales de algunas de las actuaciones comprometidas por parte de las empresas, se analizan, los impactos generados por dos de los indicadores-compromiso elegidos de manera mayoritaria por parte de éstas: - ahorro y eficiencia energética por la sustitución de bombillas y fluorescentes. - ahorro en el uso del agua con la instalación de perlizadores en grifos. Ahorro y eficiencia energética por la sustitución de bombillas y fluorescentes. Como se ha indicado en el apartado anterior, el número de empresas que han elegido este compromiso, en el total de espacios adheridos en la Fase II, ha sido 110. Como referencia, se han tomado los datos sobre el ahorro que supone el cambio a bombillas de bajo consumo aportados por el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE) (tabla 30). Tabla 30. Ahorro 1 al sustituir bombillas incandescentes por bombillas de bajo consumo. Bombilla incandescente a Lámpara LFC 2 con igual Ahorro en consumo de Ahorro en la factura eléctrica 3 Ahorro en emisiones 3 (en 112

113 sustituir intensidad de electricidad 3 (en ) kg CO 2 ) luz (kw) 40 W 9 W W 11 W W 15 W W 20 W W 32 W Con un coste estimado de 0,1 por kw/h. 2 Lámpara fluorescente compacta o de bajo consumo. 3 A lo largo de la vida útil de la LFC (lámpara fluorescente compacta o de bajo consumo). Fuente: Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE) El número de bombillas y fluorescentes sustituidos en el total de establecimientos asciende aproximadamente a 5410, suponiendo que, en general, en los establecimientos se han sustituido las bombillas de las habitaciones y cuartos de baño por lámparas LFC con intensidad de 9, 11 o 15 W y en zonas comunes, más amplias, por lámparas LFC con intensidades de 20 o 32 W. A partir de estas cifras se obtienen los siguientes datos de ahorro (tabla 31). Tabla 31. Ahorro total obtenido por las empresas adheridas a la CETS al sustituir bombillas incandescentes por bombillas de bajo consumo. Ahorro en consumo de electricidad (en kw) Ahorro en la factura eléctrica* (en ) Ahorro en emisiones (en kg CO2) *Con un coste estimado de 0,1 por KW/h. *Los ahorros se han calculado a lo largo de la vida útil de la bombilla (LFC). Esto supone que cada empresa obtiene un ahorro medio en la factura eléctrica anual (durante los años de vida útil de la lámpara LFC) de 227 euros, teniendo en cuenta que la vida útil media de una bombilla de bajo consumo (LFC) es de siete años. Si establecemos equivalencias de los kg de CO 2 que dejan de emitirse a la atmósfera con la adopción de esta medida en las empresas adheridas a la Carta encontramos que: 1 kg CO 2 = 9 km en avión. 1 kg CO 2 = 6 km en coche. Por lo tanto, con el cambio de bombillas en los establecimientos adheridos a la CETS, se podrían realizar km en avión y km en coche. Ahorro en el uso del agua con la instalación de perlizadores en grifos. El número de empresas que han elegido el indicador- compromiso de ahorro en el uso de agua han sido 119 con un total de 130 actuaciones para llevarlo a cabo. Como se ha indicado anteriormente, las medidas fundamentalmente son sistemas para disminuir el llenado o la descarga de cisternas, instalación de sistemas de riego más eficientes y el uso de perlizadores o reductores de presión en los grifos. 113

114 En este apartado se ha analizado el ahorro que supone en los consumos, y sus repercusiones a nivel económico y ambiental, el uso de reductores de presión y perlizadores. Por tanto, en el análisis sólo se han tenido en cuenta las empresas que se han comprometido con esta medida, sumando un total de 64. Para el cálculo del ahorro, se han tomado como referencia datos de consumos medios según la tipología y las características de las empresas aportadas en los diagnósticos iniciales y en los programas de actuaciones. El consumo total estimado por parte de todas las empresas asciende a m 3 /año. El ahorro obtenido con el uso de perlizadores o reductores de presión en los grifos es de aproximadamente un 60% del consumo total. Con este dato, se obtiene que el consumo total de agua tras su instalación (suponiendo que el consumo se mantiene estable todos los años) en el conjunto de empresas comprometidas con esta medida asciende aproximadamente a m 3 /año. Esto supone un ahorro de unos m 3 al año. Si tenemos en cuenta los datos aportados en el informe Huellas de agua de las naciones de la UNESCO, en el que se recogen equivalencias de agua virtual (cantidad real de agua requerida para la fabricación de cualquier bien o producto agrícola o industrial): 1 manzana (100 gr)= 70 litros 1 camiseta de algodón (talla mediana, 500 g) = 4100 litros El ahorro de los m 3 /año restantes por la instalación de perlizadores o reductores de presión en las empresas adheridas a la CETS equivale a la producción de kg de manzanas o camisetas de algodón Resultados del Bloque III. Desarrollo local, conservación del patrimonio y responsabilidad social de la empresa. La población local que habita y desarrolla sus actividades en el área de influencia socioeconómica de un espacio protegido es fundamental para la conservación y mantenimiento de los valores patrimoniales de estos territorios. De la misma forma, la actividad turística puede ser muy beneficiosa para estas áreas generando empleo e ingresos económicos para esta población. Contribuir al desarrollo socioeconómico es, por tanto, beneficioso para el espacio natural protegido y mejora la calidad y la percepción de la experiencia vivida por parte del visitante. Las actuaciones englobadas en este bloque están destinadas fundamentalmente a estos objetivos: - Apoyar la economía local. - Apoyar las causas locales y la conservación del patrimonio. - Contribuir a la responsabilidad social corporativa de la empresa. - Influir en el movimiento y comportamiento de los visitantes. 114

115 - Respetar el entorno local. Según estos objetivos se han extraído una serie de indicadores- compromisos y se han englobado en ellos las diferentes acciones destinadas a la consecución de los mismos (tabla 32). Tabla 32. Indicadores- compromiso correspondiente al Bloque III de actuaciones de las empresas. % de % de % de Indicador- Nº de empresas/ Nº actuaciones Nº de ENP ENP/total compromiso empresas total de actuaciones /total de ENP empresas actuaciones 1 Venta productos locales ,96% 21 87,50% 104 9,57% 2 Promoción empresas/prod.locales ,66% ,00% ,49% 3 Contratación pobl.local 15 4,03% 8 33,33% 15 1,38% 4 Desestacionalización oferta 28 7,53% 14 58,33% 28 2,58% 5 Apoyo causas sociales localidad 80 21,51% 22 91,67% 102 9,38% 6 Promoción conjunta otras empresas of.tbaja Materiales 7 construcción tradicionales/locales Materiales info y 8 difusión 26 6,99% 13 54,17% 26 2,39% 4 1,08% 3 12,50% 4 0,37% ,46% 23 95,83% ,78% 9 Contrib. Causas locales ,96% 23 95,83% ,87% e incentivar donaciones 10 Activ.tradicionales y conserv.patrimonio ,06% ,00% ,51% 11 Diseño itinerarios 31 8,33% 11 45,83% 33 3,04% 12 Colaboración centro de formación 25 6,72% 10 41,67% 25 2,30% 14 Recogida viajeros transporte público 52 13,98% 18 75,00% 53 4,88% 15 Cursos/Talleres 14 3,76% 9 37,50% 16 1,47% % El indicador- compromiso que más empresas (184) han elegido dentro de este bloque es la elaboración de materiales de información y difusión de la historia de su propiedad y de los valores tradicionales de la comarca y su conexión con el espacio natural protegido. Esto supone un 19,78% del total de actuaciones llevadas a cabo en este bloque. Para ello se recurre, por ejemplo a la elaboración de mapas interpretativos del territorio con los principales lugares de atracción, a la colocación de carteles en el establecimiento para informar sobre labores típicas tradicionales llevadas a cabo, etcétera. Por otro lado, y en la misma línea del anterior, 181 empresas de todos los espacios, se han comprometido a realizar promoción de empresas y productos locales bien a través de comunicación oral, informando de lugares donde se pueden ver procesos artesanales, de su 115

116 inclusión en los materiales promocionales o en la Web de su propia empresa o mediante el obsequio a los visitantes de productos típicos de la comarca. Otras acciones llevadas a cabo en algunos territorios incluye la elaboración de un folleto o revista que incluya las principales empresas y productos locales, la organización de ferias y degustaciones o la promoción de las empresas CETS a través de bonos descuentos aportados por otras empresas CETS. La promoción conjunta con otras empresas en temporada baja y las actuaciones para la desestacionalización de la oferta (mediante la promoción de actividades y eventos fuera de temporada) se han incluido como indicadores-compromiso elegidos por 26 y 28 empresas respectivamente, y supone un 5% del total de actuaciones de este bloque. Las actuaciones recogidas en estos bloques se refieren principalmente a acciones de marketing para la difusión de la oferta, fundamentalmente a través de las redes sociales, la página Web o portales especializados. El indicador- compromiso de venta de productos locales ha sido elegido por 104 empresas, lo que implica un 9,57% del total de actuaciones, contribuyendo así al apoyo al desarrollo socioeconómico del territorio. Para llevar a cabo esta medida se elige fundamentalmente la ampliación del número de productos locales en venta en el establecimiento y la oferta de los productos locales de los espacios protegidos. Para contribuir a la responsabilidad social corporativa de la empresa, 80 empresas en 22 de los espacios, se han comprometido en el apoyo a causas sociales de la localidad. Las medidas llevadas a cabo en esta línea son muy diversas, destacando aquellas como la contribución en la organización de fiestas locales, de eventos sociales y benéficos, préstamo de instalaciones para colectivos y asociaciones, participación en la compra o suministro de algún servicio o producto necesario para colectivos de la población, Aquí se han incluido acciones como por ejemplo el desarrollo de un Plan de Responsabilidad Social Corporativa de la empresa, la contratación a colectivos en riesgo de exclusión social o la reunión con los trabajadores para consenso en la actualización de condiciones sociolaborales. También es importante destacar el compromiso de 25 empresas por participar en la formación de jóvenes del territorio, mediante acuerdos con centros de formación para la realización de prácticas en sus establecimientos o servicios. La realización de acciones para la recuperación y conservación de actividades tradicionales y del patrimonio es el indicador- compromiso elegido por 123 empresas. Estas actuaciones son medidas muy diversas, desde la recuperación de antiguos senderos e itinerarios, la recreación de actividades tradicionales mediante visitas teatralizadas o la introducción de nuevos productos a través de telefonía móvil, geolocalización y realidad aumentada. El indicador- compromiso dedicado a la contribución a causas sociales y el incentivo de donaciones es la opción seleccionada por 104 empresas con un total del 11,87% de las actuaciones totales. Las medidas para llevarlo a cabo consisten fundamentalmente en la participación, puesta en marcha y contribución a proyectos locales para la conservación de valores patrimoniales realizados por colectivos o asociaciones como, por ejemplo, impulsar labores de custodia del territorio implicando a diferentes actores o el fomento de campañas de voluntariado entre entidades y empresas. El incentivo de donaciones o participación en los mismos por parte de sus propios clientes se trabaja a través de su difusión en la página Web de la empresa. 116

117 5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS SOSTENIBLES La Fase II (adhesión de las empresas turísticas) del proyecto de la Carta Europea de Turismo Sostenible es uno de los pilares básicos para la consecución de los objetivos generales de la misma. La adhesión de las empresas al proceso proporciona una serie de beneficios que pueden contemplarse a corto, medio o largo plazo, y que son fundamentales para: planificar el turismo de forma sostenible en el espacio protegido, cooperar y establecer estrechos lazos de colaboración entre los gestores del espacio protegido y las empresas turísticas, basados en sólidos compromisos mutuos. conservar los valores patrimoniales de éstos espacios, promover un turismo sostenible y de calidad, proporcionar una información adecuada sobre la zona, promocionar productos específicos relacionadas con el espacio protegido y, aumentar los beneficios del turismo en la economía local. El presente informe constituye la primera evaluación del estado de implantación y beneficios de la II Fase de la CETS en el conjunto del Estado español, a través de los datos reflejados en los cuestionarios realizados y en los programas de actuaciones de las empresas adheridas. De ellos, pueden extraerse las siguientes conclusiones: Perfil del empresario En relación al perfil del empresario adherido a la CETS en el Estado español, casi dos tercios de los empresarios consultados llevan más de 10 años al frente de sus establecimientos. Su nivel formativo es elevado, y más de la mitad posee formación específica en temas relacionados con la sostenibilidad y el medio ambiente. Casi todos ellos se encuentran asociados dentro de asociaciones de turismo o de empresarios (principalmente de ámbito local o regional), y conocen algunas de las entidades vinculadas a la promoción del ecoturismo y el turismo sostenible en el Estado, como TUREBE y la web del Club de Producto Ecoturismo Su apuesta por la sostenibilidad turística El análisis de los programas de actuaciones ha permitido obtener una primera cuantificación de la apuesta que los empresarios hacen por mejorar la sostenibilidad de sus empresas y del destino en el que se insertan. Dentro de las actuaciones contempladas en el bloque I, destacan los esfuerzos de las empresas por proporcionar información de calidad sobre el espacio natural protegido, con medios propios o a través de su acreditación como punto de información del espacio. Este aspecto es de enorme relevancia en la gestión del uso público de los espacios, debido al importante papel que desempeñan las empresas turísticas como primer punto de contacto e información, sobre el espacio, para los visitantes, muchos de los cuales planifican su visita a partir de la información proporcionada por dichas empresas. 117

118 La reducción del consumo energético y de agua están entre las actuaciones más extendidas dentro del bloque II (actuaciones de carácter medioambiental). En el estudio se detallan algunos cálculos realizados para cuantificar y dimensionar, con ejemplos comparativos, la relevancia ambiental del esfuerzo que están realizando las empresas adheridos a la CETS en este sentido. Por último, destaca el compromiso de los empresarios con la difusión y promoción de su entorno local, tanto de su patrimonio cultural como de los productos y servicios que se ofertan, ligados a la sostenibilidad del territorio. Beneficios de la CETS Si prestamos atención a los principales objetivos que establece la Fase II de la Carta, podemos observar que uno de los resultados más importantes es la contribución de la CETS a la mejora de las relaciones y conexión entre el espacio natural protegido y las empresas, principalmente en lo que se refiere a las relaciones con el equipo de gestión y al conocimiento sobre las características del espacio, lo que favorece una mejora en la calidad de la oferta y de la información ofrecida al visitante. En efecto, este es uno de los aspectos mejor valorados en el bloque I (mejora de la calidad y de la conexión con el espacio protegido), junto con la colaboración entre empresas adheridas a la CETS, por lo que podemos concluir que la CETS es un buen escenario para el establecimiento de relaciones, de cooperación, colaboración, y trabajo en red entre empresarios y gestores de espacios naturales protegidos para la promoción del turismo sostenible, con todas las sinergias que ello conlleva. En el lado opuesto se encuentran aspectos como el acceso a ayudas y subvenciones, la desestacionalización turística o la promoción de la CETS. Estos son los aspectos donde expresan las empresas que han obtenido menos beneficios. En este sentido, se plantea necesaria una mayor apuesta por aumentar la visibilidad de la CETS a nivel regional, nacional e internacional, así como discriminar positivamente a estas empresas en aquellas acciones de promoción turística llevadas a cabo por entidades públicas y privadas competentes, en reconocimiento al esfuerzo que dichas empresas realizan en pro de la sostenibilidad turística. Otro de los aspectos destacados positivamente es la elevada contribución de las actuaciones comprometidas a la mejora del comportamiento ambiental de las empresas. Se trata del bloque en el que se identifican mayores beneficios por parte de los empresarios, tanto en su propia empresa como en el estado de conservación del espacio natural protegido y en la percepción/actitud que el visitante tiene de ambos entornos. Todos los ítems analizados en este bloque alcanzan una puntuación igual o superior a 1,5 sobre 3, y el patrón de respuesta es similar en todas las comunidades autónomas. Este hecho es de enorme relevancia si tenemos en cuenta que el principal objetivo y razón de ser de los espacios naturales protegidos es la conservación y mejora de su patrimonio natural. El bloque III, relacionado con el desarrollo local y la conservación del patrimonio, ha sido el que ha recibido, en general, una menor puntuación, quizá porque los efectos sobre el desarrollo socioeconómico de herramientas como la CETS son difícilmente 118

119 perceptibles a corto plazo. La promoción de productos y servicios locales asociados al turismo, seguido del papel del Foro Permanente con espacio de encuentro entre entidades turísticas, son los aspectos más valorados. Demandas futuras Dentro de las propuestas de mejora más valoradas y demandadas, y en consonancia con los resultados anteriores, la mayoría de los empresarios consultados apuesta por aumentar y mejorar los incentivos para la promoción y comercialización de los productos y servicios turísticos de sus empresas, a la vez que consideran prioritario implementar la Fase III de la CETS para facilitar esta comercialización a través de turoperadores y agencias de viajes comprometidas con el turismo sostenible. La CETS es un proceso de planificación y participativo vivo y dinámico, que necesita de un seguimiento e implicación por parte de todos los actores involucrados. De hecho, y de manera indirecta, se observa que, en aquellos territorios donde se realiza un seguimiento regular de los compromisos adquiridos, a través de la CETS, tanto por parte del espacio protegido como por parte de las empresas, los contactos entre ambas partes son periódicos, y donde el proceso continúa dinamizado por parte de la Administración ambiental competente, los beneficios son más claramente observables y percibidos por parte del empresario. 119

120 6. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES EUROPARC- España (2010). Guía para la adhesión de las empresas turísticas a la Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos. Ed. Fundación Fernando González Bernáldez. Madrid. EUROPARC- España (2012). Anuario 2011 del estado de las áreas protegidas en España. Ed. Fundación Fernando González Bernáldez. Madrid. Turespaña (2009). Ecoturismo en España. Guía de destinos sostenibles. Ed. Instituto de Turismo de España (Turespaña). Madrid. EUROPARC- España (2011). Boletín EUROPARC- España. Revista técnica de los espacios naturales protegidos. No. 32. EUROPARC- España (2008). Sistema de adhesión de las empresas turísticas a la Carta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Naturales Protegidos. Chapagain, A.K. and Hoekstra, A.Y. (2004). Water footprints of nations. Value of Water Research Report Series No.16, UNESCO-IHE (traducción al castellano por Hispagua). IDAE- Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (2011). Guía práctica de la Energía. Consumo eficiente y responsable. Centre for Sustainable Communications at KTH Stockholm

121 ANEXO I. CUESTIONARIO ENVIADO A LAS EMPRESAS NOMBRE DE LA EMPRESA: Valore de 0 (ningún beneficio) a 3 (beneficios importantes) los principales beneficios de su adhesión a la CETS, EN RELACIÓN A LOS SIGUIENTES ASPECTOS: 1. RELACIONES CON EL ESPACIO NATURAL PROTEGIDO Y SU EQUIPO DE GESTIÓN: a) He mejorado las relaciones/comunicación de mi empresa con los gestores del Espacio natural protegido b) Han elegido mi empresa para la organización de actividades relacionadas con el Espacio natural protegido c) Me ha ayudado a la hora de obtener ayudas y subvenciones d) Me ha favorecido a la hora de acceder a cursos de formación e información sobre el Espacio natural protegido e) La calidad de mi oferta turística ha aumentado al aumentar la del Espacio natural protegido (estado de conservación, equipamientos y servicios de uso público, etc.) f) Ha aumentado la publicidad y la promoción de mi empresa a través de los diferentes medios de difusión del Espacio natural protegido (folletos, web, etc.) 2. NUEVAS OPORTUNIDADES COMERCIALES: a) He mejorado mi oferta gracias a un mejor conocimiento de los clientes y de los gustos y preferencias de los potenciales clientes b) He aumentado la captación de clientes fuera de temporada c) He recibido cada vez más clientes atraídos por el Espacio Natural y por la distinción de la CETS d) Ha aumentado el número de clientes extranjeros e) Ha aumentado la fidelización de clientes y la satisfacción de los mismos f) Ha favorecido la colaboración entre mi empresa y otras empresas adheridas a la CETS g) Ha mejorado la promoción de mi empresa participando en el portal de promoción de Turespaña h) Ha mejorado la promoción participando en portales de la Administración regional 121

122 3. CALIDAD AMBIENTAL DEL ESTABLECIMIENTO/SERVICIO: a) He reducido costes relacionados con el uso de recursos (energía, agua, ) b) He mejorado sensiblemente la gestión de mis residuos c) La información que facilito al cliente ha servido para mejorar su comportamiento en el uso de medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos d) Los visitantes conocen mejor lo que significa estar en un Espacio natural protegido gracias a la información que les facilito e) La información que facilito al cliente ha contribuido a reducir los impactos negativos del turismo en las actividades que se realizan dentro del Espacio natural protegido 4. DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE SU COMARCA/TERRITORIO a) Ha aumentado la actividad económica a través del turismo b) Ha favorecido/introducido mejoras sociales y económicas para la población local (formación, actividades, subvenciones, más empleo ) c) Se han introducido mejoras en infraestructuras/patrimonio d) Gracias al Foro hay más contacto y mejor colaboración entre empresarios, ayuntamientos, administración regional, etc. e) Ha favorecido el apoyo y promoción de productos y servicios locales asociados al turismo (agroalimentarios, artesanía, etc.) 5. Valore de 0 (nada relevante) a 3 (muy relevante) las siguientes POSIBLES MEJORAS vinculadas a la CETS: a) Mejorar la cooperación entre las entidades implicadas en la CETS b) Incentivar acciones de promoción de las empresas adheridas a CETS c) Incentivar acciones de comercialización de las empresas adheridas a CETS d) Incrementar y diversificar la oferta de formación de los empresarios e) Implementar la III Fase de la CETS (turoperadores y agencias de viajes) 6. Marque SI CONOCE alguna de las siguientes acciones/entidades relacionadas con el ecoturismo: a) La Agrupación Empresarial Innovadora TUREBE como ente gestor del Club Ecoturismo en España b) Web privada del Club Ecoturismo c) Seminario Permanente del Club Ecoturismo en España 122

123 d) Clubes de productos de turismo ornitológico y turismo de naturaleza autonómicos (Birding, etc.) e) Iniciativas de formación sobre ecoturismo: Iberaves, Emplea Verde, programa de formación del CENEAM 7. Añada si lo de desea, algún COMENTARIO O APORTACIÓN ADICIONAL sobre las preguntas anteriores (pregunta abierta): 8. Año de creación de la Empresa: 9. Nivel de estudios del Empresario a) Sin estudios b) Primarios c) Secundarios d) Estudios superiores (Universitarios o equivalentes) 10. Posee alguna formación específica en alguna de las siguientes temáticas? a) Actividad turística (alojamientos, restauración, turismo activo, ) b) Calidad turística c) Medio Ambiente y sostenibilidad 11. Pertenece a algún tipo de asociación o asociaciones en relación a su actividad o al turismo? No, ninguna Sí De qué tipo?: a) Local b) Regional c) Estatal d) Empresarial e) Turística f) Turismo sostenible 123

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