RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Dra. Nancy Altamirano Jácome DIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL

Transcripción

1 RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Dra. Nancy Altamirano Jácome DIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL 1

2 RESPONSABILIDAD 2

3 RESPONSABILIDAD JURIDICA 3

4 RESPONSABILIDADES EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ART 83 CRE 4

5 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Art. 233 CRE 5

6 SUJETOS DE RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 6

7 EJERCICIO DEL CONTROL Contraloría General del Estado CRE Art. 212 Procuraduría General del Estado CRE Art

8 AMBITO DE CONTROL DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO 8

9 RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBICA art 99, 100LOSNC Oferentes /contratantes. Entidad contratante. Consultores. 9

10 CLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES 1) Clases Administrativa-culposa 45LOCGE Civil culposa 52 LOCGE Indicios de responsabilidad penal 65 LOCGE 2) Materia Actos, hechos u omisiones Recursos materiales, económicos en los que se concreta el perjuicio Disposición temporal recursos Autoridades, dignatarios, servidores 3) Sujetos Directivos, funcionarios del Estado. 10

11 SANCIÓN POR FALTA ADMINISTRATIVA acción u omisión, Jerarquía del sujeto pasivo Gravedad de la falta Ineficiencia en la gestión FALTAS ADMINISTRATIVAS Art LOCGE Criterios para sancionar Importancia de los recursos comprometidos, primera vez o reiteración 11

12 FALTAS ADMINISTRATIVAS EJECUCIÓN E IMPOSICIÓN DE SANCIONES Art. 46 LOCGE Las sanciones de destitución y/o de multa, las ejecutará la autoridad nominadora de la que dependa el servidor. SANCIÓN POR FALTA ADMINISTRATIVA Las sanciones serán impuestas y ejecutadas por la CGE cuando la indicada autoridad haya dejado de hacerlo o cuando se trata de personas de derecho privado o terceros. Para la imposición de sanciones provenientes de los exámenes de auditoría de la CGE, no será necesaria la instauración de un sumario administrativo en la entidad empleadora. Multa de 1 a 20 Remuneraciones Básicas Unificadas responsabilidad civil y penal persiste 12

13 RESPONSABILIDADES CIVIL CULPOSA Art. 52 LOCGE SANCIÓN POR FALTA ADMINISTRATIVA Criterios para sancionar : acción u omisión no intencional, Servidor publico o un tercero (autor o beneficiario) falta de cautela o precaución, resultados perjudiciales directos e indirectos a los bienes y recursos comprometidos Quen afirma debe probar la culpa en la emisión o perfeccionamiento del acto probarse la falta de pericia, prudencia, previsión, provisión, preparación o negligencia 13

14 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES: CIVIL CULPOSA FORMAS DE DETERMINACIÓN Art LOCGE Genera una obligación indemnizatoria del perjuicio económico causado, calculado a la fecha en que se produjo Predeterminación o glosa de responsabilidad civil culposa (60 días descargo) SANCIÓN POR FALTA ADMINISTRATIVA Determinación civil culposa (180 días desde el día hábil siguiente a la notificación de predeterminación. Contraloría emite títulos de crédito y ejerce jurisdicción coactiva Órdenes de reintegro por pagos indebidos, (90 días para reintegro y/o pedido de reconsideración y descargos. Contraloria se pronuncia luego de 30 días de recibida la petición) Las decisiones de Contraloría, son impugnables ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Art LOCGE) 14

15 Gestión en la contratación del Estado 15

16 BASE LEGAL Constitución de la República del Ecuador Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública 16

17 Pilares de Gestión 1. CONTROL LEGAL DE LOS ACTOS Y CONTRATOS 2. ASESORIA EN MATERIA CONTRACTUAL 3. CAPACITACIÓN EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 17

18 RESOLUCIÓN 008 EXPEDIDA EL 18 DE MAYO DEL 2011 PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL 460, de 01-jun

19 Objetivo del Control Legal Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su ejecución y liquidación, cumplan las disposiciones previstas en los principios constitucionales y la norma legal que rige para la contratación pública, en procura de la eficiencia, eficacia y optimización de los recursos del Estado 19

20 Origen del Control Legal Plan anual de control de la Procuraduría General del Estado. De oficio, disposición de la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado o su delegado, en aplicación de las atribuciones constitucionales. A petición, de las Funciones del Estado, entidades gubernamentales u otros organismos. Iniciativa, de la entidad contratante. Denuncias, solicitudes, información de la ciudadanía, medios de comunicación, entre otros 20

21 1.3.- Fases del Control Legal 1.- INICIO DEL CONTROL 2.- EJECUCION DEL CONTROL 3.- VALIDACIÓN DEL CONTROL 4.- OBSERVACIONES 5.- INFORME 21

22 . 22

23 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución.. 23

24 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES CRE Art. 11(9) El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas. 24

25 GRACIAS SU ATENCIÓN Dra. Nancy Altamirano Jácome DIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL SEP/