Glosario de Términos Empleados en el Diagnóstico Estratégico Financiero

Transcripción

1 Glosario de Términos Empleados en el Diagnóstico Estratégico Financiero A ACCIONES (SOCIALES). Recursos destinados a cubrir los servicios, cuya atención permita incrementar el bienestar social de la población. Es gasto de capital que no se refleja en infraestructura física, sino en atención de programas específicos por administración directa de los gobiernos; como ejemplo de estos programas se encuentran la seguridad pública y el desarrollo económico y administrativo. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS). Compromisos que adquieren los gobiernos en un ejercicio fiscal, que se encuentran devengados al 31 de diciembre del mismo ejercicio, para ser liquidados durante el año inmediato posterior, en el periodo comprendido entre el 2 de enero al 31 de marzo; siempre y cuando se haya informado de su monto y características a la Secretaría de Finanzas. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES. Las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles, requeridos por el desempeño de las actividades de la administración pública. Incluye el mobiliario y equipo para la administración, maquinaria y equipo de administración, maquinaria y equipo de producción, las refacciones, accesorios y herramientas mayores indispensables para el funcionamiento de los bienes, la adquisición de animales de trabajo y reproducción, y de inmuebles. AMORTIZACIÓN. Representa la cancelación, mediante pago o cualquier forma, por la cual se extinga la obligación principal de los pasivos, contraídos por los gobiernos, los organismos y empresas públicas a favor de otros agentes económicos, residentes o no residentes, y emitidos en moneda nacional o extranjera. APLICACIÓN DE RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES. Son los recursos concedidos por la federación y los estados a los municipios, para el cumplimiento de sus objetivos de política económica. Contablemente es la salida del origen de los recursos. APORTACIONES FEDERALES (RAMO GENERAL 33). Son los recursos que otorga la Administración Pública Federal a los Gobiernos de los Estados y Municipios, destinados a cubrir los gastos de los programas delegados a estos dos niveles de gobierno. Se canalizan a través del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (distribuido en Estatal y Municipal), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, Fondo de Aportaciones Múltiples, Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de las Entidades Federativas y del Distrito Federal. APROVECHAMIENTOS. Ingresos ordinarios provenientes de las actividades de derecho público que realizan los gobiernos. En términos generales, se derivan del incumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes; son recibidos en forma de rezagos, recargos, reintegros, multas y sanciones.

2 AYUDAS. Asignaciones que los gobiernos otorgan a los diferentes sectores de la población e instituciones sin fines de lucro, en forma directa o mediante fondos y fideicomisos. B BALANCE TOTAL. Es la diferencia entre los ingresos totales netos y los egresos totales netos correspondientes a un ejercicio. C CONTRIBUCIONES DE MEJORAS. Las cantidades que por ley reciben los gobiernos, a cargo de personas físicas y morales, que se beneficien de manera directa por la realización de obras públicas. D DERECHOS. Contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público, así como por los servicios que presta el estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se prestan por organismos descentralizados. Los ejemplos más representativos de derechos son los ingresos del Registro Civil, Registro Público de la Propiedad, licencias y permisos, y agua potable. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del estado. DISPONIBILIDAD FINAL. Recursos, existentes al final del ejercicio fiscal, que representan bienes que pueden destinarse de modo inmediato para hacer frente a las obligaciones de los estados y municipios. Por ejemplo: efectivo en caja y bancos, y los documentos de cobro inmediato. Por regla general la disponibilidad final de un ejercicio constituye la disponibilidad inicial del siguiente, salvo ajustes contables, los que en todo caso deben quedar debidamente anotados en los registros contables correspondientes. DISPONIBILIDAD INICIAL. Partidas del activo existentes al inicio del ejercicio fiscal, que representan bienes que pueden destinarse de modo inmediato para hacer frente a las obligaciones de los estados y municipios. Por ejemplo: efectivo en caja y bancos, y los documentos de cobro inmediato. Por regla general la disponibilidad inicial de un ejercicio corresponde a la disposición final del ejercicio anterior, salvo ajustes contables, los que en todo caso deben quedar debidamente anotados en los registros contables correspondientes. E EGRESOS TOTALES (BRUTOS). Los recursos que erogan los gobiernos para sufragar los gastos que se originan en el cumplimiento de sus funciones y programas, según los términos establecidos en su respectivo Presupuesto de Egresos y demás leyes sobre la materia. Se integran por la suma de servicios personales, materiales y suministros; servicios generales; subsidios, transferencias y ayudas; adquisición de bienes muebles e inmuebles; obras públicas y acciones sociales; inversión financiera; recursos federales y estatales a municipios; otros egresos; por cuenta de terceros; deuda pública y disponibilidad final.

3 EGRESOS NETOS. Variable que agrega las erogaciones efectivas del ejercicio fiscal, excluyendo la disponibilidad final que no representa un egreso real del periodo de referencia (Egresos Brutos menos Disponibilidad Final). F FINANCIAMIENTO (DEUDA PÚBLICA). Recursos financieros que los gobiernos obtienen para cubrir un déficit presupuestario. El financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través de créditos, empréstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo. G GASTOS MENORES. Asignaciones de poca cuantía, destinadas a las oficinas de las dependencias para atender algunos gastos urgentes, inherentes a sus funciones. I IMPUESTOS. Prestaciones en dinero o especie que el estado fija unilateralmente y con carácter obligatorio, a todos aquellos individuos, cuya situación coincida con la que la Ley señala. Algunos ejemplos de impuestos estatales son el 2% sobre nóminas y la tenencia o uso de vehículos; en el caso municipal encontramos el impuesto predial y sobre la transmisión de dominio. INFLACIÓN. Aumento sostenido y generalizado del nivel de precios de bienes y servicios, medido frente a un poder adquisitivo estable. (En el caso del DEF la inflación se utiliza para ajustar las cantidades a un año en común.) INGRESOS TOTALES (BRUTOS). Recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos, por el uso de la riqueza, trabajo humano o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. En el caso del sector público son los provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejo-ras, participaciones y aportaciones federales, otros ingresos, por cuenta de terceros, financiamiento y disponibilidad inicial. INGRESOS NETOS. Variable que agrega los ingresos efectivos del ejercicio fiscal, excluyendo la disponibilidad inicial que no representa un ingreso real del periodo de referencia. (Ingresos Brutos menos Disponibilidad Inicial). INGRESOS PROPIOS. Total de percepciones de los gobiernos provenientes de las fuentes propias de ingreso, no son consideradas las transferencias de recursos federales ni los ingresos que suponen movimientos virtuales o compensados. INGRESOS PROPIOS NETOS. Suma de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras. INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA. Las erogaciones derivadas de las obligaciones contraídas por la concertación de créditos o financiamientos que los gobiernos llevan a cabo con instituciones públicas y privadas o de la colocación de valores.

4 INVERSIÓN FINANCIERA. Comprende la concesión de créditos y la adquisición de valores, en forma directa o a través de fideicomisos, que realizan los gobiernos estatales y municipales a particulares, empresas privadas, organismos descentralizados y empresas de participación estatal. Por ejemplo, la inversión en acciones, bonos, valores y obligaciones. M MATERIALES Y SUMINISTROS. Los recursos que correspondan a la adquisición de toda clase de materiales requeridos por los gobiernos para el desempeño de sus actividades administrativas y productivas. O OBRAS PÚBLICAS. Capítulo de gasto que incorpora las asignaciones destinadas a la creación de infraestructura física, mediante la realización de obras públicas que contribuyan a la formación de capital del país. OTROS EGRESOS. Las erogaciones que por su naturaleza no pueden agruparse en algún otro capítulo de egresos de los sectores públicos estatal y municipal. OTROS INGRESOS. Son las percepciones que por su naturaleza no pueden agruparse en algún otro capítulo de ingresos de los sectores públicos estatal y municipal. P PARTICIPACIONES FEDERALES. Asignaciones de recursos fiscales que otorga el Gobierno Federal a los estados, municipios y Distrito Federal, a través del Fondo General de Participaciones y Fondo de Fomento Municipal, entre otras. Los recursos se destinan a cubrir la parte de los ingresos federales que recaudan las oficinas receptoras y que les corresponden de acuerdo con las disposiciones legales, asimismo, se canalizan para el cumplimiento de objetivos nacionales. POBLACIÓN ESTIMADA. Total de habitantes que se estima residen en un territorio determinado. (En el caso del DEF, se debe ingresar la población que corresponda al municipio analizado para generar indicadores per cápita.) POR CUENTA DE TERCEROS (INGRESOS). Cobros y retenciones efectuados por cuenta de terceros que serán entregados posteriormente a éstos, o a las instituciones correspondientes (Hacienda, ISSSTE, FOVISSSTE, IMSS, etcétera.) POR CUENTA DE TERCEROS (EGRESOS). Pagos hechos a nombre o representación de terceros, equivalentes a las retenciones de impuestos, cuotas de seguridad social y cuotas sindicales. PRODUCTOS. Ingresos que perciben los gobiernos por actividades que no corresponden al desarrollo de las funciones propias de derecho público, sino por la explotación de sus bienes patrimoniales, se incluyen la enajenación de bienes muebles e inmuebles, los arrendamientos e intereses.

5 R RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES A MUNICIPIOS. Asignaciones que realizan los Estados y Distrito Federal a los municipios y demarcaciones territoriales con el fin de dar cumplimiento a los Convenios de Cooperación que se suscribieron. S SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA. Gastos destinados a cubrir las obligaciones de los gobiernos por concepto de deuda pública, derivados de la contratación de empréstitos; incluye las asignaciones destinadas a cubrir la amortización, el servicio (intereses y comisiones) y los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS). SERVICIOS GENERALES. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios indispensables para el funcionamiento de la administración pública estatal y municipal, que se contratan a particulares o a instituciones del propio sector público. Incluye servicios básicos (postal, telegráfico, telefónico, energía eléctrica y agua potable); arrendamientos; asesorías; servicios comercial y bancario; mantenimiento y conservación, etcétera. SERVICIOS PERSONALES. Asignaciones para sufragar las remuneraciones al personal que presta sus servicios en los gobiernos estatales y municipales, así como cualquier otra erogación derivada de la relación laboral, por ejemplo: los pagos que por concepto de seguridad social cubre el gobierno a las instituciones públicas o los pagos por otras prestaciones sociales y económicas. SUBSIDIOS. Asignaciones que los gobiernos otorgan por medio de las dependencias y entidades a los diferentes sectores de la sociedad para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general, con el propósito de apoyar sus operaciones, mantener sus niveles en los precios, apoyar el consumo, la distribución y comercialización de los bienes, motivar la inversión, cubrir impactos financieros, así como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de servicios. T TRANSFERENCIAS. Traslado implícito o explícito de recursos del sector público al resto de la economía o a otros niveles de gobierno, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello contraprestación directa alguna y únicamente condicionando su asignación a la consecución de determinados objetivos de política económica y social. TRANSFERENCIAS ETIQUETADAS. Vea Aportaciones TRANSFERENCIAS NO ETIQUETADAS. Vea Participaciones FUENTE: INEGI. El Ingreso y Gasto Público en México, México, SHCP. Glosario de Términos más Usuales en la Administración Pública Federal, Agosto, 1998.