ORGANISMOS INTERNACIONALES Y SEGURIDAD HEMISFERICA: vino nuevo en odres viejos?

Transcripción

1 Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa Presentación para el CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Comisión de Seguridad Hemisférica ORGANISMOS INTERNACIONALES Y SEGURIDAD HEMISFERICA: vino nuevo en odres viejos? Prof. Guillermo A. Pacheco Gaitan Febrero 2011

2 si no existiera la Unión Europea, ante la gravedad de la crisis y la magnitud de los retos globales que enfrentamos, seguramente habría muchos responsables políticos tratando de crear ese espacio público compartido para enfrentarlos con más eficacia. Sin embargo, disponemos del instrumento y lo vemos con creciente escepticismo y renacionalización de las políticas Felipe González (2009)

3 REGION DEMOCRATICA

4 Los procesos integradores sufren de un déficit de certidumbre.

5 Sin mecanismos regionales efectivos de resolución de conflictos

6 Una región sin sentido estratégico.

7 Altos grados de desconfianza recíproca.

8 UNA REGION DE PAZ..

9 UNA REGION DE SUBREGIONALIDADES.. 9

10 LA PREVALENCIA DEL MULTILATERALISMO.. 10

11 LA PESENCIA DE NUEVOS ACTORES. 11

12 El nuevo entorno de la seguridad global Las amenazas de las redes ilícitas Prosperidad Seguridad Sociedad Gobernanza

13 Las amenazas de la redes ilícitas en las Américas

14 Territorios de los Cárteles y la Ruta de las Drogas

15 Batalla del Tráfico de Drogas en America Latina

16 REGIMEN INTERAMERICANO DE SEGURIDAD.que podemos entender por régimen interamericano de seguridad y dentro de ese conjunto, a que podemos llamar sistema interamericano de seguridad.

17 CANADA UNITED STATES MEXICO CAYMAN BAHAMAS ANGUILA CUBA HAITI BRITISH VIRGIN ISLANDS ST. KITS ANTIG & & NEVIS BARBUDA GUATEMALA BELIZE REP. DOMINICANA DOMINICA MARTINICA EL SALVADOR HONDURAS JAMAICA MONTSERRAT SANTA LUCIA GUADALUPE NICARAGUA ARUBA SAINT MARTEEN SAN VINCENT CURAZAO BONAIRE GRENADA BARBADOS COSTA RICA PANAMÁ Á TRINIDAD & PANAM TOBAGO VENEZUELA SURINAME COLOMBIA GUYANA GUIANA ECUADOR FRANCESA PERU BRASIL BOLIVIA PARAGUAY URUGUAY ARGENTINA CHILE

18 EL SISTEMA INTERAMERICANO?? FRANCIA PAÍ PAÍSES BAJOS GUADALUPE MARTINICA GUIANA FRANCESA SAINT MARTEEN TIAR CAN CARICOM BAHAMAS JAMAICA BELIZE SURINAME GUYANA SSC DOMINICA SAN VINCENT SANTA LUCIA GRENADA ST. KITS & NEVIS TRINIDAD & TOBAGO BARBADOS SICA COSTA RICA NICARAGUA VENEZUELA HONDURAS COLOMBIA EL SALVADOR ECUADOR GUATEMALA BOLIVIA REPUBLICA DOMINICANA HAITI ANTIG & BARBUDA PANAMÁ PANAMÁ BRASIL NAFTA MEXICO BID PERU CHILE PARAGUAY UNITED STATES CANADA ARGENTINA JID CID URUGUAY MERCOSUR OEA CUMBRES PRESIDENCIALES AMÉ AMÉRICAS SISTEMA INTERAMERICANO MONTSERRAT CAYMAN ANGUILA ARUBA CURAZAO BONAIRE SAINT MARTEEN CUBA BRITISH VIRGIN ISLANDS NICARAGUA : VII Conferencia de Ministros de Defensa de las Amé Américas SSC (Sistema Sistema Seguridad Caribe) ( Caribe) UNITED KINGDOM SISTEMA INTERAMERICANO MERCOSUR (Mercado Comú Común Sudamericano) COMUNIDAD ANDINA OEA (Organizaci ón de Estados Americanos) (Organizació Americanos) BID (Banco Interamericano de Desarrollo) CUMBRES PRESIDENCIALES TIAR (Trat (Trat.. Interamer. Interamer. de Asistencia Recí Recíproca) proca) CID (Colegio (Colegio Interamericano de Defensa) Defensa) JID (Junta Interamericana de Defensa) Defensa) NAFTA (TLC de Norte Amé América) rica) SICA (Sistema (Sistema de Integració Integración de CentroCentro-Amé América) rica) CARICOM (Comunidad (Comunidad Caribeñ Caribeña) VIRGILIO REYES 2001

19 PREOCUPACION: vinos nuevos en odres viejos??

20 COMPROMISO DE SANTIAGO CON LA DEMOCRACIA Y LA RENOVACIÓN DEL SISTEMA INTERAMERICANO (Santiago, 1991)..decisión de iniciar un proceso de reflexión conjunta sobre la seguridad hemisférica a la luz de las nuevas circunstancias mundiales y regionales, desde una perspectiva actualizada e integral de la seguridad

21 CUMBRES DE LAS AMERICAS: SANTIAGO 1998 Y QUEBEC remozamiento del concepto y las instituciones de la seguridad hemisférica

22 V CONFERENCIA DE MINISTROS DE DEFENSA DE LAS AMERICAS, SANTIAGO, CHILE, 2000.la región ha ido transitando paulatinamente hacia un sistema de seguridad complejo, conformado por una red de antiguas y nuevas instituciones y regímenes de seguridad, tanto colectivas como cooperativas, de alcance hemisférico, regional, subregional y bilateral.

23 DECLARACION DE SEGURIDAD DE LAS AMERICAS, MEXICO, Reafirmamos el compromiso de revitalizar y fortalecer los órganos, instituciones y mecanismos del sistema interamericano relacionados con los diversos aspectos de la seguridad en el Hemisferio, para de lograr una mayor coordinación y cooperación entre ellos, en el ámbito de sus competencias, a fin de mejorar la capacidad de los Estados americanos para enfrentar las amenazas tradicionales, así como las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio

24 DECLARACION DE SEGURIDAD DE LAS AMERICAS, MEXICO, Recomendamos que, dentro de la OEA, la Comisión de Seguridad Hemisférica coordine la cooperación entre los órganos, organismos, entidades y mecanismos de la Organización relacionados con los diversos aspectos de la seguridad y defensa en el Hemisferio.

25 DECLARACION DE SEGURIDAD DE LAS AMERICAS, MEXICO, Recomendamos también que la Comisión de Seguridad Hemisférica mantenga los enlaces necesarios con otras instituciones y mecanismos subregionales, regionales e internacionales relacionados con los diversos aspectos de la seguridad y defensa en el Hemisferio.

26 IX CONFERENCIA DE MINISTROS DE DEFENSA DE LAS AMERICAS, SANTA CRUZ DE LA SIERRA, BOLIVIA, Recomendar a la OEA que, en el marco de esa Organización, se convoque a una conferencia sobre el futuro de la misión y funciones de los instrumentos y componentes del Sistema Interamericano de Defensa, con la participación de representantes de los Ministerios de Defensa, para lo cual se acoge con beneplácito el ofrecimiento de la República Argentina para ser sede en el Recomendar el intercambio de visiones y el inicio de un amplio debate en la próxima CMDA referidos a los conceptos sobre Defensa y Seguridad, para delimitar los ámbitos de ésta.

27 RÉGIMEN RÉGIMENDE DESEGURIDAD SEGURIDAD HEMISFÉRICA HEMISFÉRICA ARQUITECTURA ARQUITECTURADE DE SEGURIDAD SEGURIDADHEMISFÉRICA HEMISFÉRICA TIAR TIAR(1947), (1947),CARTA CARTAOEA OEA(1948), (1948),TASP TASP (1948), TPAN (1967), CMFCS (1995, (1948), TPAN (1967), CMFCS (1995, yy2001), CDI (2001), CIT (2002); DSA 2001), CDI (2001), CIT (2002); DSA (2003), (2003), RESOLUCIÓN RESOLUCIÓNJID JID(2006) (2006)yyCSPA CSPA (2008) (2008) JID JID(1942, (1942,2006), 2006),CS CS(1960) (1960) OEA/CSH (1995), CMDA (1995), OEA/CSH (1995), CMDA (1995),YY ORGANISMOS ORGANISMOSSUBREGIONALES SUBREGIONALES D D EE S S A A FF II O O LA LANECESIDAD NECESIDADDE DECONOCER CONOCERYYANALIZAR ANALIZAR ESTADO ACTUAL DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD ESTADO ACTUAL DEL RÉGIMEN DE SEGURIDADHEMISFÉRICA, HEMISFÉRICA,PARA PARA ALCANZAR NUEVA ARQUITECTURA DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA, ALCANZAR NUEVA ARQUITECTURA DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA, QUE QUERESPONDA RESPONDAAALAS LASNUEVAS NUEVASAMENAZAS, AMENAZAS,PREOCUPACIONES PREOCUPACIONESYY OTROS OTROS DESAFÍOS, A PARTIR DE LA DESAFÍOS, A PARTIR DE LA DECLARACIÓN DECLARACIÓNSOBRE SOBRESEGURIDAD SEGURIDADEN ENLAS LASAMÉRICAS AMÉRICAS

28 ESCENARIOS DSA (2003) CSPA (2008) OEA (1948) JID (1942) TIAR (1947) Argentina (Cuba) Dominica Granada Sn Vicente Granadinas Sta. Lucía St. Kitts y Nevis Canadá Guyana Surinam Jamaica Belice Bolivia Ecuador Trinidad y Tobago Venezuela Colombia El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Chile Paraguay Uruguay PACTO BOGOTÁ (1948) Brasil Antigua y Barbuda Barbados PROTOCOLO REFORMAS TIAR (1975) México Costa Rica Haití Perú República Dominicana Estados Unidos Guatemala Bahamas

29 ARQUITECTURA DE SEGURIDAD HEMISFERICA SITUACION ACTUAL NACIONAL POLITICO AG OEA TÉCNICO SG OEA MINREX NACIONAL CP OEA SAP OEA DSDME SSM OEA CSH OEA MINSEP JID OEA CEA CNI SSC CO D REGIONAL RMSP CMDA ENTIDAD OEA CICAD CICTE DSP ASPAN NACIONAL MINDEF REGIONAL TEMATICO SSDCA SUB REGIONAL MERCO SUR ESU R CAN CIFA

30 CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD PRINCIPIOS PRINCIPIOS TT EE M M AA SS BASE BASEFUNDAMENTAL FUNDAMENTALSEGURIDAD SEGURIDAD EN ENHEMISFERIO HEMISFERIO RESPETO RESPETOAAPRINCIPIOS PRINCIPIOS CARTAS CARTASDE DEONU ONUYYOEA OEA SEGURIDAD SEGURIDADCONCEPTO CONCEPTO MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL RECONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO SUBREGIONAL SUBREGIONAL CUESTIONES CUESTIONES INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES

31 CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD AMENAZAS AMENAZAS TRADICIONALES TRADICIONALES NUEVAS NUEVAS AMENAZAS, AMENAZAS, PREOCUPACIONES PREOCUPACIONES YYOTROS OTROSDESAFIOS DESAFIOS ARQUITECTURA ARQUITECTURADE DE SEGURIDAD SEGURIDADHEMISFERICA HEMISFERICA FLEXIBLE FLEXIBLE YY DINAMICA DINAMICA CONTEMPLAR CONTEMPLARPARTICULARIDADES PARTICULARIDADES SUBREGION SUBREGIONYYESTADOS ESTADOS

32 1. Prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, con pleno respeto de los derechos humanos, utilizando como marco de referencia la Convención de Palermo y sus tres Protocolos adicionales. Esto se hará de conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los Estados y de no intervención en los asuntos internos de otros Estados; 2. Aumentar la cooperación en las áreas de prevención, investigación, enjuiciamiento y las decisiones judiciales relacionadas con la delincuencia organizada transnacional; 3. Alentar la coordinación entre los órganos de la OEA encargado de las cuestiones relacionadas con la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y la cooperación entre los cuerpos con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), y 4. Fortalecer las capacidades nacionales, subregionales y regionales y las capacidades para hacer frente a la delincuencia organizada transnacional. Plan de Acción Hemisférica de la OEA contra la Delincuencia Organizada Transnacional

33 CONFERENCIAS DE MINISTROS DE DEFENSA DE LAS AMERICAS Cartagena, Colombia 1998 Banff, Canadá 2008 Williamsburg, Estados Unidos 1995 Manaus, Brasil, 2000 Managua, Nicaragua 2006 Quito, Ecuador 2004 Santa Cruz, Bolivia 2010 Santiago, Chile 2002 San Carlos de Bariloche, Argentina 1996

34 Establecer a la Junta Interamericana de Defensa (JID) como una entidad de la Organización El propósito de la JID consiste en prestar a la OEA y a sus Estados Miembros servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo sobre temas relacionados con asuntos militares y de defensa en el Hemisferio Proporcionar a los Estados Miembros de la OEA servicios de asesoramiento técnico para elaborar estudios de doctrina y políticas de defensa nacional ( Libros Blancos )

35 5. Solicitar a la Asamblea General de la OEA que conceda a la Junta Interamericana de Defensa(JID) la facultad de actuar en apoyo a la SecretaríaP ro-tempore de la CMDA, a requerimiento del país sede, en la realización de las funciones establecidas en el artículo 25 del Reglamento de la CMDA. Declaración IX CMDA 2010

36 COMPROMISO DE SEGURIDAD PUBLICA DE LAS AMERICAS: consolidación del sistema

37 CONSEJO DE DEFENSA SUDAMERICANO

38 COMISION DE SEGURIDAD DE CENTROAMERICA Un desafío al problema de la seguridad al estar entre Colombia y México. El llamado efecto globo por los resultados de las acciones gubernamentales en los dos países Batalla del Tráfico de Drogas en America Latina

39 CONGRESO NACIONAL COLEGISLACION PRESI DENTE ASESORIA COLABORACION N TO MIE EJERCITO ARMADA FUERZA AEREA MINISTERIOS FUERZAS OUTPUTS PLANEAMIENTO & EJECUCION JEFE ESTADO MAYOR J CC J NEA PROYECTOS Y PROCURACION ASESORIA PLA INPUTS ADMINISTRACION Y MANEJO MDN

40 INTEROPERATIBILIDAD ESTRATEGICA."es la medida del grado en el que varias organizaciones o individuos son capaces de operar juntos para lograr objetivos comunes....es la habilidad de los sistemas, unidades o fuerzas para proveer o aceptar servicios de otros sistemas, unidades o fuerzas y para emplear los intercambiados de una forma que permita operar los mismos en forma efectivamente integrada..

41 INTEROPERATIBILIDAD ESTRATEGICA La interoperabilidad estratégica (diplomática o política) es la que permite llegar a los acuerdos políticos que permitirán la formación de las alianzas y coaliciones, por lo que normalmente es condición necesaria para que existan las categorías de interoperabilidad. Evergisto de Vergara

42 INTEROPERATIBILIDAD ESTRATEGICA en el nivel de decisiones políticas la actividad se centra en buscar la mejor forma de armonizar la visión del mundo, los roles y aspiraciones políticas, las estrategias de los futuros socios, el mejor modo de actualizar las estructuras a comprometer. A nivel de interoperabilidad estratégica, los dos aspectos principales a considerar son la compatibilidad de los objetivos políticos de la coalición con el interés nacional y la superación de las diferencias culturales.

43 LOS DESAFIOS. LIBROS BLANCOS.. texto de referencia que define, por un período determinado, los objetivos de una política pública, el marco en el que se desarrolla, las elecciones necesarias, en particular para adaptar el Estado Nicolas Sarkozy Presidente de Francia 23 de agosto 2007

44 LOS DESAFIOS. LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE FRANCIA 2008 la Seguridad y Defensa se describen como un campo común en dos secciones: existen dos mundos separados, pero comparten interfaces comunes. la frontera entre los dos conceptos es ahora reconocida como una línea borrosa, de ahí la necesidad de una gestión sin fisuras a través de ambos campos.

45 SISTEMA DE SEGURIDAD HEMISFERICA V I S I O N A PARTIR DE LA CES NACIONAL POLITICO AG OEA MINREX NACIONAL CP OEA TÉCNICO MINDEF SG OEA CONF. ESPEC. CSH OEA SAP OEA SSM OEA ASPAN DSDME DDSH ENTIDAD OEA JID OEA CEA POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA COMUN CO D SSDCA SUB REGIONAL SSC CMDA MERCO SUR ESU R CNI CIFA CAN AUTOR PROF GUILLERMO PACHECO CHDS, OCTUBRE 2006.

46 REFLEXIONES LOS LOSREGIMENES REGIMENESINTERNACIONALES INTERNACIONALES CONTINUAN SIENDO TERRENO CONTINUAN SIENDO TERRENOFERTIL FERTILPARA PARA LA DISCUSION INTERPARADIGMATICA LA DISCUSION INTERPARADIGMATICA LA LASEGURIDAD SEGURIDADHEMISFERICA: HEMISFERICA:UN UN TEMA RECURRENTE Y UNA ASPIRACION TEMA RECURRENTE Y UNA ASPIRACION EN ENEL ELSISTEMA SISTEMAINTERAMERICANO INTERAMERICANO REFORZAR REFORZAR LAS LASDISCUSIONES DISCUSIONESYYANALISIS ANALISIS SOBRE UNA REFORMA AL REGIMEN SOBRE UNA REFORMA AL REGIMEN INTERAMERICANO INTERAMERICANODE DESEGURIDAD SEGURIDAD SE SEDEBEN DEBENREFORZAR REFORZARLAS LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE DELA LAOEA, OEA,(CSH (CSHYYLA LAJID), JID), SUBREGIONALES SUBREGIONALESYYNACIONALES NACIONALES

47 No hay nada más difícil de lograr, más peligroso de conducir o de éxito más incierto, que introducir un nuevo orden de cosas Nicolás de Maquiavelo

48 Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa Presentación para el CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Comisión de Seguridad Hemisférica ORGANISMOS INTERNACIONALES Y SEGURIDAD HEMISFERICA: vino nuevo en odres viejos? Prof. Guillermo A. Pacheco Gaitan Febrero 2011 CP25640T