Solicitud de Información RFI

Transcripción

1 Proyecto Mejoramiento del Desempeño del Sector Público Contrato de Crédito AIF-5020-HO Componente II - Fortalecimiento del Sistema de Adquisición Pública Solicitud de Información RFI Tegucigalpa, Honduras Mayo de 2015 Pág. 1

2 Tabla de Contenido 1. Introducción Objeto Cronograma Presentación de la respuesta al RFI Antecedentes Requerimientos de la solución Requerimientos funcionales Gestión de proveedores Gestión de compras Gestión de contratos Análisis del gasto Requerimientos no funcionales Arquitectura Capa de presentación Capa de datos Capa de integración Capa de seguridad Solicitud de información Información del interesado Participación en el proceso de contratación Solución de e-procurement Descripción de la Solución Requerimientos de infraestructura Plan de implementación Soporte técnico Mantenimiento evolutivo Niveles de servicio Experiencia Estimación de la inversión Pág. 2

3 1. Introducción La República de Honduras ha recibido financiamiento del Banco Mundial para el Proyecto de Mejoramiento del Desempeño del Sector Público, y se propone utilizar parte de los fondos de este crédito para la adquisición de la nueva Plataforma de HonduCompras. La nueva plataforma de HonduCompras debe permitir gestionar las compras y los contratos de manera electrónica así como el registro de proveedores y contratistas. Además debe generar información estratégica para la toma de decisiones que le permita al país tener un sistema de adquisiciones más eficiente, efectivo y transparente. La Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado de Honduras está interesada en adelantar un estudio para conocer las características de la Solución de e-procurement 1 ( La Solución ) disponible en el mercado que potencialmente pueda ser utilizada para la nueva plataforma de HonduCompras, para lo cual remite la presente solicitud de información o RFI Objeto Este RFI tiene como objetivo conocer las características de las diferentes Soluciones, que cumplan con los requerimientos funcionales de la nueva plataforma de HONDUCOMPRAS. La Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado recomienda a las firmas interesadas en participar en la eventual licitación para la adquisición de la nueva plataforma de HONDUCOMPRAS responder a este RFI con el mayor detalle posible. 1.2 Cronograma A continuación las fechas previstas para la presentación de las respuestas al RFI: - Fecha de lanzamiento del RFI: 08 de mayo del Fecha máxima para realizar preguntas: 18 de mayo del Fecha límite para responder las preguntas: 25 de mayo de Fecha y hora límite para envío de respuesta al RFI: 08 de junio del Presentación de la respuesta al RFI Las firmas interesadas en participar en el proceso de contratación deben responder todos los puntos de la sección 4 del presente documento. La información solicitada debe ser enviada dentro de los tiempos del cronograma a la siguiente dirección de correo: [email protected] ó [email protected]. La respuesta del interesado debe estar contenida en un archivo electrónico compatible con las siguientes aplicaciones: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, WinZip y Acrobat Reader. La participación de los oferentes en este RFI no debe ser interpretada una condición necesaria para participar en un futuro proceso de licitación de la plataforma. 1 Electronic Procurement o Contratación Electrónica. 2 Request for Information o Requerimiento de Información. Pág. 3

4 2. Antecedentes El Sistema de Información de Contratación y Adquisiciones del Estado de Honduras -HONDUCOMPRAS, fue creado mediante el Decreto Ejecutivo 010/2005 promulgado en octubre de 2005 y es el único medio por el cual se difunden y gestionan, a través de Internet, los procedimientos de contratación que celebren los órganos comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley de Contratación del Estado. HONDUCOMPRAS cuenta actualmente con un módulo de proveedores, un módulo de difusión, un módulo de contratos y un módulo de catálogo electrónico. El módulo de difusión es el componente central de HONDUCOMPRAS y permite publicar y consultar la información de las licitaciones y los contratos históricos y en curso, detallando los principales aspectos de cada proceso y facilitando el acceso a pliegos, evaluaciones, adjudicaciones, contratos y participación de los oferentes. HONDUCOMPRAS es administrado por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), quien ha hecho esfuerzos importantes en la última década para mejorar el sistema actual, pero se ha encontrado con limitaciones técnicas y funcionales que le han impedido modernizar la plataforma. Actualmente los módulos de HONDUCOMPRAS no están integrados, el sistema no permite hacer gestión de la información de la compra pública, carece de funcionalidades transaccionales y no ofrece reportes con información estratégica del gasto público. Adicionalmente, el sistema no está integrado con otros sistemas públicos de información como el Sistema de Administración Financiera Integrado - SIAFI, lo que obliga a las instituciones a ingresar información duplicada, con las consecuentes asimetrías de información que este proceso genera. La ONCAE requiere una nueva Plataforma que le permita gestionar, de manera electrónica, los procedimientos de contratación, mejorar el sistema de adquisiciones y ofrecer un mejor servicio a las instituciones, proveedores y a la ciudadanía en general. Pág. 4

5 3. Requerimientos de la solución Los siguientes son los requerimientos funcionales y no funcionales que debe tener la Solución para que potencialmente pueda ser utilizada para la nueva plataforma de HonduCompras. 3.1 Requerimientos funcionales Los requerimientos funcionales se presentan a continuación organizados por los módulos que debe tener la Solución Gestión de proveedores a) Registro de proveedores. (i) inscripción del proveedor, (ii) carga de documentos del proveedor, (iii) verificación de información, (iv) autorización del proveedor. b) Actualización. (i) actualización de la información del proveedor, (ii) actualización de los documentos del proveedor, (iii) registro de inhabilidades. c) Registro de contratos. (i) carga del contrato, (ii) carga de modificaciones o prórrogas, (iii) registro de multas y sanciones, (iv) terminación del contrato. d) Consultas. (i) consulta de proveedores, (ii) consulta de historial de contratos, (iii) consulta de inhabilidades, (ii) emisión de constancias o certificados de inscripción Gestión de compras a) Plan Anual de Compras y Contrataciones - PACC. (i) creación del PACC, (ii) cargue masivo del PACC, (iii) publicación del PACC, (iv) actualización del PACC, (v) Consulta del PACC. b) Precalificación. (i) creación de la precalificación, (ii) solicitud de precalificación, (iii) evaluación de la precalificación. c) Selección. (i) creación del proceso de contratación, (ii) observaciones, aclaraciones y enmiendas, (iii) presentación de las ofertas, (iv) apertura de las ofertas, (v) evaluación de las ofertas, (vi) subsanación, (vii) adjudicación, (viii) formalización del contrato. d) Tipos de Procedimientos o Fondos Nacionales.(i) Licitación Pública, (ii) Licitación Privada, (iii) Contratación Directa, (iv) Compras Menores, (v) Concurso Público, (vi) Concurso Privado. o Fondos Externos. (i) Licitación Pública, (ii) Licitación Privada, (iii) Licitación Internacional Limitada, (iv) Contratación Directa, (v) Comparación de Precios, (vi) Concurso Público, (vii) Concurso Privado, (viii) Consultor Individual. Ver Anexo 1. Procedimientos de contratación Gestión de contratos a) Contratación. (i) creación de contratación, (ii) gestión de contrataciones, (iii) carga de archivos, (iv) validación y publicación de contrataciones. b) Gestión de contratos. (i) creación de modificación, (ii) gestión de modificaciones, (iii) carga de archivos, (iv) validación y publicación de contrataciones. c) Ejecución del proyecto. (i) creación de inicio de ejecución, (ii) creación de avances, (iii) gestión de avances, (iv) carga de archivos, (iv) validación y publicación. Pág. 5

6 3.1.4 Análisis del gasto a) Informes generales. (i) informes de cumplimiento por institución, (ii) informe de visitas o ingresos, (iii) informes de uso por módulo,(i) funcionalidades de drill down, exportar informes, impresión de informes y gráficos. b) Informes de proveedores. (i) informe de proveedores registrados, (ii) informe de inhabilidades, (iii) informe de contratos registrados, (iv) informe de contratos por proveedor. c) Informes de compras. (i) informe de PACC, (ii) informe de procesos de contratación, (iii) informes de ofertas recibidas, (iv) informe de proveedores adjudicados. d) Informes de contratos.(i) informe de contratos registrados, (ii) informes de proyectos, (iii) informes de programas, (iv) informe gerencial por institución, fuente de financiamiento y región. 3.2 Requerimientos no funcionales Arquitectura a) Modelo de implementación. El modelo de implementación de la nueva plataforma de HONDUCOMPRAS será On-Premises, por lo cual el proveedor debe instalar la Solución en las facilidades dispuestas por la Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado. b) Provisión de Software: El proveedor debe asegurar el derecho de uso a perpetuidad del software de la Solución para un número ilimitado de usuarios. c) Número de usuarios: El número estimado de ingresos y usuarios a la nueva plataforma de HONDUCOMPRAS es el siguiente. o Ingresos a HONDUCOMPRAS / Mes o Número de usuarios compradores o Número de usuarios proveedores o Número de usuarios concurrentes 100 d) Número de procedimientos de contratación: El número estimado de procedimientos de contratación que se adelantarán cada mes en la nueva plataforma de HONDUCOMPRAS es el siguiente. o Procedimientos publicados / Mes o Propuestas recibidas / Mes o Adjudicaciones / Mes Capa de presentación a) Accesibilidad. La Solución debe ser una plataforma web para que los usuarios puedan acceder a ella utilizando los navegadores tradicionales. b) Perfiles. La Solución debe permitir configurar distintos niveles de acceso a la información de acuerdo al tipo de usuario. c) Búsqueda. La Solución debe permitir realizar búsquedas avanzadas de los procedimientos de contratación utilizando diferentes criterios y filtros. d) Compatibilidad móvil. La Solución deben permitir el acceso de los usuarios desde sus dispositivos móviles o tabletas. Pág. 6

7 3.2.3 Capa de datos a) Clasificador de Bienes y Servicios - CUBS. La Solución debe permitir la carga, actualización y el uso del Clasificador Único de Bienes y Servicios CUBS con los procedimientos de contratación. b) Base de datos. La Solución debe almacenar en una base de datos toda la información de los procedimientos de contratación, incluyendo sus archivos adjuntos. c) Respaldo de datos. La Solución debe permitir el respaldo de los datos y su recuperación ante una pérdida de datos. d) Extracción de datos. La Solución debe permitir el acceso a la base de datos para realizar la extracción, transformación y carga de datos y la conexión de herramientas de inteligencia de negocio de otros fabricantes Capa de integración a) SOA. La Solución debe estar basada en una arquitectura abierta, segura y orientada a servicios, Service Oriented Architecture -SOA. b) Estándares. La Solución debe permitir el uso de los estándares para el intercambio de información estructurada con otros sistemas de información, como XML, SOAP o REST. c) Componentes. La Solución debe incluir un componente que facilite la implementación y control de los servicios web para la integración con otros sistemas de información. d) Servicios web. La Solución debe incluir una batería de servicios web estándar que permitan la conexión con otros sistemas de información Capa de seguridad a) Componentes. La Solución debe incluir mecanismos y componentes de seguridad para garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información. b) Antivirus. La Solución debe permitir la búsqueda de virus en todos los documentos al momento de ser cargados y rechazar documentos que contengan virus. c) Encripción. La Solución debe garantizar que todas las propuestas y demás información sensible permanezca encriptada hasta que se autorice su apertura. d) Auditoría. La Solución debe permitir el control detallado de las actividades y transacciones que se realizan por parte de los usuarios, incluyendo los administradores. Pág. 7

8 4. Solicitud de información Los interesados en participar en el eventual proceso de contratación deben responder detalladamente a todos los siguientes puntos. 4.1 Información del interesado a) Información general. Razón social, identificación, dirección y página web. b) Documentación legal. Estatuto vigente y documento de inscripción en el país de origen que demuestre estar habilitado para prestar la Solución. c) Tipo de empresa. Indicar si el interesado es un fabricante de software, empresa de desarrollo, proveedor de servicios, integrador de servicios u otro tipo de empresa. d) Presencia en Honduras Indicar si la firma cuenta con instalaciones propias en Honduras y en caso positivo indicar la dirección. e) Datos de la persona de contacto. Nombre, Cargo, Teléfono y . f) Capacidad Financiera. Estados financieros del último periodo contable. g) Certificaciones. Certificaciones técnicas y/o calidad que hayan recibido el interesado. h) Infraestructura Tecnológica. Indicar si el interesado cuenta con un centro de datos donde se encuentre instalada su Solución y sea posible realizar las pruebas técnicas y funcionales. i) Áreas de Soporte. Indicar si el interesado cuenta con las siguientes áreas o departamentos: (i) fábrica de software, (ii) pruebas o testing, (iii) gestión de proyectos, otras. 4.2 Participación en el proceso de contratación Indicar la forma en la cual participarán en el eventual proceso de contratación, por ejemplo directamente, en unión temporal o a través de canales de distribución. En el caso de utilizar canales de distribución indicar los nombres de los potenciales canales para implementar su Solución en Honduras. La participación de los oferentes en este RFI, no debe ser interpretada una condición necesaria para participar en un futuro proceso de licitación de la plataforma. 4.3 Solución de e-procurement Descripción de la Solución Describir su Solución incluyendo todas las funcionalidades que considere que la diferencian de la de otros proveedores, y los principales beneficios y valores agregados que puede proporcionar a la República de Honduras Requerimientos de infraestructura Indicar claramente los requerimientos de infraestructura de la Solución, incluyendo servidores, sistemas operativos y bases de datos para todos los ambientes o entornos de la Solución Plan de implementación Presentar un plan de implementación de su Solución incluyendo el equipo de proyecto y las actividades en las fases de planeación, desarrollo, configuración, pruebas y puesta en marcha Soporte técnico Describir la estructura de atención, ubicación, horarios, idiomas y métodos de acceso del servicio de soporte técnico a la Solución, así como las herramientas y los procesos utilizados Mantenimiento evolutivo. Describir el proceso de valoración, desarrollo e implementación de nuevos requerimientos de cambio en la Solución. Indicar los niveles de servicio y tiempos de respuesta. Pág. 8

9 4.3.6 Niveles de servicio. Indicar la disponibilidad de la Solución bajo circunstancias normales de operación. Especificar otros niveles de servicio ANS que puede ofrecer para la implementación, soporte técnico y mantenimiento evolutivo de la Solución. 4.4 Experiencia Presentar la información de los contratos, países o instituciones en los cuales el interesado haya implementado su Solución utilizando el siguiente formato. (No es necesario presentar certificaciones). Cliente Tipo Institución País Contacto Cliente Valor contrato Moneda Fecha Inicio Duración Alcance Nombre Pública ó Privada País Nombre Teléfono Años/Meses Breve descripción del proyecto. Pág. 9

10 5. Estimación de la inversión El interesado en participar en el eventual proceso de contratación debe indicar el valor estimado de la inversión para el suministro y la implementación de su Solución. La propuesta económica debe ser clara y permitir identificar los siguientes aspectos: a) Licenciamiento. Precios de licenciamiento de la Solución, a perpetuidad y para un número de usuarios ilimitado. Los precios del licenciamiento deben discriminarse por módulo de la Solución: (ii) Gestión de proveedores, (i) Gestión de compras, (iii) Gestión de contratos y (iv) Análisis del gasto. b) Actualizaciones. Precio del derecho las actualizaciones de la Solución por año. c) Implementación. Precio de la implementación de su Solución incluyendo la gerencia de proyecto, desarrollo, configuración, pruebas, capacitación y puesta en marcha. d) Soporte técnico. Soporte técnico de tercer nivel por año para gestión de incidentes y problemas que se presenten en la Solución e) Mantenimiento evolutivo. Valor por hora de desarrollo para los requerimientos de cambio de la solución. La respuesta del interesado no será vinculante para ninguna de las partes. Las firmas que remitan información de contacto serán notificadas al momento en el que el Anuncio de Licitación sea publicado, sin embargo la no participación en el RFI no las excluye de participar en el proceso de licitación. Pág. 10