Antecedentes. Niveles de Aplicabilidad

Transcripción

1 Antecedentes Al igual que el Gobierno Corporativo, el Gobierno Cooperativo se refiere a la forma en que se dirige y controla una cooperativa, las relaciones de poder entre las y los asociados, el directorio, la gerencia y el personal, así como otros grupos de interés. Estos conceptos también incluyen la Gobernabilidad, el Liderazgo y la Ética, la rendición de cuentas, la confianza y la credibilidad. El buen gobierno en las cooperativas constituye una apreciación integral de la gestión cooperativa que se define como un proceso sistemático de dirigir, organizar y controlar la empresa cooperativa acorde con los principios y valores cooperativos. También se deben de tomar en cuenta los estándares mínimos de desempeño para alcanzar mercados confiables y eficientes, con reglas y procedimientos para tomar decisiones acertadas, evaluando los riesgos y con un sistema efectivo de control interno y externo, que se correlacione con un código de conducta que genere valores de transparencia, confianza y credibilidad a todo nivel. El Buen Gobierno Cooperativo, no debe basarse sólo en el uso de códigos éticos, de conducta y Códigos de Buen gobierno, como herramienta única de dirección ética. Es necesario plantear un modelo integral de dirección ética en el que el pilar fundamental es la cultura empresarial. El clima cultural en el que los miembros de una organización desempeñan sus responsabilidades influirá sobre su comportamiento ético. Dentro de este contexto, los valores y principios cooperativos que tipifican la Identidad Cooperativa, ligados a la eficiencia económica y operativa, serán la fuente de energía renovable que debe caracterizar a un BUEN GOBIERNO COOPERATIVO sobre la base de una adecuada y exigente cultura corporativa. Por estas razones "Cooperativas " ha elaborado una metodología para evaluar la Gobernabilidad, Ética y Liderazgo, acorde a los principios y valores cooperativos, para ponerlos a disposición de las cooperativas de la región. La idea de promover esta metodología, se debe a que durante los últimos años se ha venido sintiendo la necesidad de evaluar y fortalecer las condiciones para un gobierno cooperativo acorde al entorno actual y a las demandas de los procesos que genera la globalización, lo cual también involucra la evaluación y propuestas para un nuevo liderazgo, acorde a las condiciones éticas más estrictas y favorables al desarrollo y fortalecimiento del sector cooperativo en todo el mundo. Esta metodología de evaluación sobre el Buen Gobierno Cooperativo, analiza si el negocio o gestión de la cooperativa va en dirección correcta en cuanto a rectitud y transparencia (Ética) sin dejar de ser rentable. El Buen Gobierno Cooperativo busca reflejar una imagen de alto prestigio en todos sus sentidos, generar confianza y un valor agregado para los asociados y asociadas. El propósito de esta metodología es que los líderes y ejecutivos a quienes está destinado, lo adopten y lo recojan en sus normas estatutarias y reglamentarias y en su práctica diaria, como medio de dotar a las mismas de la competitividad responsable que se exprese en una mejora en la eficiencia de su gestión, y por ende permitir que, en general, los proveedores, las y los asociados, los gobiernos, municipalidades y toda la sociedad civil, valoren en su real dimensión la adopción de estas medidas de gobierno cooperativo con lo cual debe mejorar a todo nivel la imagen corporativa y financiera de las cooperativas. Niveles de Aplicabilidad La metodología de evaluación, se puede aplicar en Cooperativas de base, Organizaciones Cooperativas de Segundo y Tercer Grado como Centrales, Federaciones y Confederaciones, Consorcios, considerando su tipología y el marco legal y normativo establecido en cada país.

2 Fundamentos de Cumplimiento Toda organización cooperativa, por el mismo hecho de regir su doctrina y funcionamiento de acuerdo a los principios y valores que caracterizan la identidad cooperativa, tiene obligatoriamente que cumplir y hacer cumplir las consideraciones doctrinarias y las buenas prácticas de un gobierno cooperativo complementariamente con aquellos principios de gobierno corporativo oficialmente establecidas en cada país. En esta dirección, la metodología para evaluar el Buen Gobierno Cooperativo se convierte en un mecanismo óptimo para que una organización cooperativa lo aplique a cabalidad, no sólo como una responsabilidad directiva o gerencial, sino como un compromiso permanente de salvaguardar la imagen cooperativa, como expresión de transparencia, confianza y credibilidad. Objetivo: La metodología establece una serie de criterios y conceptos que las cooperativas podrán incorporar en su estatuto y reglamentos. Estos criterios y conceptos se refieren al régimen de las convocatorias, preparación, información, participación, desarrollo y ejercicio de los derechos y obligaciones de las asambleas y cuerpos directivos. Son recomendaciones que se extenderán a las relaciones que las cooperativas mantengan con proveedores de servicios y también con los auditores externos. Cada cooperativa tendrá que ajustarlos a sus propias características para evaluar si está levando a cabo un buen gobierno. Además, cuenta con un instrumento de evaloración de la Gobernabilidad basado en indicadores relacionados con los principios y valores cooperativos. Con este instrumento aplicado de manera controlada por una persona experta, una organización cooperativa puede evaluar su gobernabilidad de manera objetiva tomando en cuenta los tres niveles mencionados anteriormente, ya que los criterios y conceptos contenidos en esta metodología, obedecen al propósito de fomentar la participación de las y los asociados de base, así como sus dirigentes, gerentes y personal de cada cooperativa. El objetivo es que todos tengan acceso a la información de su cooperativa y la reciban con plena satisfacción. Instrumento metodológico de evaluación La siguiente matriz contiene la metodología para la valoración del grado de aplicación de los indicadores y criterios que la metodología contempla para la valoración de la Gobernabilidad en una organización cooperativa. En la primera columna se describe lo que corresponde a cada espacio en el cuadro. En las columnas siguientes lo que representan son los rangos de aplicación en los que eventualmente se encuentran los diferentes indicadores. Por ejemplo: un indicador que se ubica en la columna en blanco ( 0 % ) significa que la cooperativa aún no ha iniciado ningún proceso orientado al tema que se refiere el mismo; en la columna amarilla (5) se ubican los indicadores en los que la cooperativa ya haya iniciado algún proceso de implementación; la Columna Verde ( 10 ), es el rango en el que se ubican los indicadores que si se están aplicando normativamente, como parte de la política institucional de la Cooperativa, y que son reconocidos por sus asociados y asociadas. Porcentaje General Estado en el que se encuentra un indicador Cantidad de indicadores en ese rango Porcentaje de indicadores respecto al 10 del principio que se está valorando Matriz: Instrumento para la valoración metodológica No se ha hecho nada 0 5 En proceso 0 10 Se aplica normativamente 0

3 Criterio Indicadores Valoración Se entiende por conflicto de interés, la situación por la cual, una persona natural o jurídica, se enfrenta a distintas alternativas de conducta, debido a que sus intereses particulares pueden prevalecer frente a sus obligaciones legales o contractuales (actividad laboral o económica). Ejemplo: Indicadores de gestión para evaluar la Gobernabilidad en las cooperativas Segundo principio Control democrático de sus asociados y asociadas "Conflictos de interés" La cooperativa cuenta con disposiciones para resolver conflictos de interés que puedan tener lugar en desarrollo de su objeto social y el de las empresas donde tiene inversiones de capital o poder decisorio En su estatuto tiene contemplado un comité de ética, entre cuyas funciones se encuentra dirimir las situaciones que puedan representar conflictos de interés Existe un mecanismo para detectar violaciones al código de ética Quienes realizan funciones administrativas, gerenciales, de control, sean auditores externos o internos, procuran evitar vínculos de parentesco, profesional, comercial o de intereses con los miembros del consejo de administración o junta directiva o entre los funcionarios ejecutivos de la cooperativa En caso de conflicto la cooperativa evita ir a la vía jurisdiccional, sin poner en riesgo su patrimonio En caso de conflicto se utilizan mecanismos alternativos, como el comité de ética, negociación, mediación y arbitraje para atender posibles conflictos que se presenten Los directores, administradores y funcionarios cuentan con disposiciones que evitan cualquier situación que pueda involucrar un conflicto entre sus intereses personales y los de la cooperativa y su grupo de empresas o cooperativas con las que tienen relación Se establece en forma clara, evidente y difundida que está prohibido otorgar rebajas, descuentos, disminuciones o exenciones de cualquier tipo, fundados en razones de amistad o parentesco Expresamente está prohibido aprovechar indebidamente las ventajas que la cooperativa o su grupo de empresas otorga de manera exclusiva a favor de sus asociados/as, empleados/as, para el beneficio de terceros Se establece que no se puede anteponer el beneficio personal en el trato con actuales o potenciales clientes, proveedores, contratistas y competidores Los directores/as, administradores/as y funcionarios/as que estén frente a un conflicto de interés o consideren que pueden encontrarse frente a uno, tienen la obligación de informar con antelación a sus respectivos e inmediatos superiores jerárquicos Los/as asociados/as, directores/as, administradores/as o empleados/as que incurran en prácticas que constituyan conflicto de interés, se someten a las sanciones establecidas en la Ley, el estatuto o el código de ética La cooperativa posee normas de uso interno para evaluar y seleccionar proveedores con base en factores de calidad, precio y plazo de entrega y estándares laborales y ambientales Se aplica una evaluación del personal operativo y dirigencia mediante preguntas específicas que miden el grado en que las conductas se ajustan a los principios y valores cooperativos.

4 Actividades académicas: 1. Conferencias, Seminarios talleres de sensibilización sobre la necesidad de impulsar un buen gobierno en las cooperativas, en el cual pueden participar personas asociadas a diferentes cooperativas. 2. Seminarios y talleres exclusivos para integrantes de una sola organización cooperativa cuando se quiera autoevaluar su gobernabilidad y procurar una certificación de cumplimiento en Buen Gobierno Cooperativo, por parte de Cooperativas. En este caso, deben participar los integrantes del Consejo de Administración, del Comité de Vigilancia, Comité de educación, así como la gerencia y un grupo en representación del personal que labora para la cooperativa, y otro grupo de delegados en representación de la Asamblea General. Objetivos: 1. Fomentar la participación de las y los asociados de base, así como sus dirigentes, gerentes y personal de cada cooperativa. 2. Promover que todos tengan acceso a la información de su cooperativa, el reforzamiento de la tutela de sus intereses en el buen gobierno, así como el fortalecimiento de la asamblea como órgano soberano y fortalecer los sistemas de control de la gestión y administración para que sean más eficientes, democráticos y transparentes. 3. Que las y los participantes, apliquen el instrumento de evaluación y sus indicadores para autoevaluar la gobernabilidad de su cooperativa. Destinatarios Los destinatarios para el uso y aplicación de esta metodología de evaluación para promover un buen gobierno en las cooperativas, son los tres niveles de organización que las conforman: 1. Asociados y asociadas de base quienes harán sus aportes por medio de muestras selectivas y a quienes se les entregarán los cuestionarios que permitirán recibir sus opiniones sobre el desempeño de su cooperativa, según sus propios criterios y calidad de servicios y atención recibidos durante un período determinado. 2. Dirigentes integrados al Consejo de Administración, Comité de Educción y Consejo de Vigilancia, son la dirección y control que orienta y dirige las actividades del conjunto hacia el logro de los objetivos planteados por la Asamblea General para satisfacer las necesidades individuales de los y las cooperativistas. 3. Gerencia General y personal administrativo y operativo, representados por la estructura funcional que le permite a la cooperativa brindar una efectiva prestación de sus servicios a sus asociados y asociadas. Duración: El seminario taller con participación de diferentes cooperativas, se realiza en una jornada de 8 horas. El seminario taller para evaluar la gobernabilidad de una sola organización, se puede llevar a cabo en una primera jornada de 8 horas. Luego se tendrán que llevar a cabo otras jornadas de trabajo para darle seguimiento a aquellos indicadores que en la primera jornada se haya considerado que no se estén aplicando normativamente en un 10..

5 Horario 08: :30 09:15 09:15 10:30 10:30 10:45 10:45 12:15 12:15 13:15 13:15 14:00 14:00 14:45 14:45 15:15 15:15 16:00 16:00 16:30 16:30 17:00 : Actividades Inscripción de participantes Presentación de participantes Conferencia Introductoria al tema Refrigerio Tiempo para almuerzo Plenaria Plenaria Clausura de la actividad Programa del Seminario : Metodología Se entrega una boleta de registro, la cual debe de ser completada como requisito para recibir los materiales de trabajo. Cada participante se presenta y hace una breve explicación de su relación con la cooperativa a la que pertenece. Presentación magistral sobre el Buen Gobierno y los temas de Gobernabilidad, Ética y Liderazgo. Lectura y aplicación del instrumento de evaluación según los indicadores relacionados al Primer y Segundo Principios Cooperativos. Presentación de los datos aportados por las y los participantes en sus boletas de registro al inicio de la actividad, y presentación de los resultados de los talleresdonde evaluaron los indicadores del Primer y Segundo principios. Lectura y aplicación del instrumento de evaluación según los indicadores relacionados al Tercer, Cuarto y Quinto Principios Cooperativos. Lectura y aplicación del instrumento de evaluación según los indicadores relacionados al Sexto y Séptimo Principios Cooperativos. Aplicación del instrumento de evaluación respecto a los indicadores recomendados para la elaboración de un Código de Buen Gobierno. Se hace una revisión de los resultados de las evaluaciones realizadas por los grupos, como aporte para el informe final de la actividad. Además se hace la presentación del formato de planificación de las actividades necesarias para la implementación de los indicadores que en esta primera evaluación no hubieran alcanzado el 10. Entrega de certificados de participación y cierre de la actividad.

6 Resultados esperados: Al final de la actividad las y los participantes habrán adquirido conocimientos sobre: Los conceptos relacionados a la Buena Gobernabilidad en las cooperativas. Cuáles son los principios universales del Buen Gobierno Corporativo y Cooperativo. Importancia de la Rendición de Cuentas en su cooperativa. Importancia de brindar información eficaz y a tiempo a sus asociados y asociadas. La necesidad de contar con un Código de buen Gobierno en su Cooperativa. La responsabilidad de las y los asociados de velar por el Buen Gobierno en su cooperativa, a partir de la participación en todas las actividades promovidas por la cooperativa, así como su participación en las Asambleas. Que el Buen Gobierno es responsabilidad de los Gobernantes pero también es responsabilidad de los Gobernados de velar por las Buenas Prácticas. Un mejor concepto sobre la Identidad Cooperativa a partir de los principios y valores. Un criterio objetivo para opinar sobre la Gobernabilidad de su cooperativa a partir de los indicadores aplicados en los talleres. Para mayor información: educoop@aciamericas.coop con Alberto Mora Portuguez Cooperativas