Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos. Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

Transcripción

1 Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

2 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

3 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

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8 Consideraciones generales Lecciones aprendidas Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden derivar en accidentes graves que involucren la fuga de materiales potencialmente peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y explosiones) Los incidentes relacionados con la seguridad de procesos pueden tener efectos catastróficos y pueden resultar en múltiples daños y muertes, así como pérdidas sustanciales económicas, de propiedades y daños. La seguridad de procesos involucra la prevención de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos, sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión, fatiga de metales, y otras condiciones similares

9 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

10 HSE en instalaciones industriales Enfoque de la seguridad del proceso basado en el riesgo Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad deben basarse en la comprensión de: Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus operaciones Las necesidades de los recursos implicados en las actividades de seguridad de procesos Cómo las actividades están influenciados por la cultura de seguridad de procesos dentro de la organización Centrándose en estos cuatro pilares: Comprometerse con la seguridad del proceso Identificar los peligros y analizar los riesgos Gestionar eficazmente el riesgo Aprender de la experiencia

11 HSE EN INSTALACIONES INDUSTRIALES ACCIDENTES y EMERGENCIAS DISEÑO GESTIÓN DE PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN DE CAMBIOS Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial

12 HSE en instalaciones industriales Algunas Normativas internacionales USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos Europa: Brasil Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas Norma Técnica CETESB P4.261/2011: Riesgo de Accidente Tecnológico Método para Decisión y Términos de Referencia.

13 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

14 Obligaciones Seveso de los industriales SEVESO: OBLIGACIONES OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS INFORME DE SEGURIDAD (Análisis de Riesgos) PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR INFORMACIÓN PARA PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR

15 Obligaciones Seveso de los industriales SEVESO: OBLIGACIONES OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS INFORME DE SEGURIDAD (Análisis de Riesgos) NOTIFICACIÓN POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES GRAVES SISTEMA GESTIÓN DE SEGURIDAD CONTROL DE MODIFICACIONES INSPECCIÓN Y CONTROL EFECTO DOMINÓ PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR INFORMACIÓN PARA PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR ORDENACIÓN DEL SUELO COMUNICAR ACCIDENTES INFORMACIÓN AL PÚBLICO

16 HSE en la industria química DISEÑO GESTIÓN DE PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN DE CAMBIOS SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

17 SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS Objetivos Informe de Seguridad Seveso Política de prevención de accidentes graves y un sistema de gestión de la seguridad Identificación de los peligros de accidente grave y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y limitar sus consecuencias Adopción de una seguridad y fiabilidad suficientes en el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de toda instalación Elaboración de los planes de emergencia interiores y suministro de información para el plan de emergencia exterior Suministro de información a autoridades para ordenación y usos del suelo

18 SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS Análisis de peligros y operabilidad Modelización de consecuencias de Accidentes Mayores: fugas y vertimientos, incendios, explosiones. Determinación de probabilidades Análisis Cuantitativo de Riesgos (QRA) Medidas de reducción de riesgos

19 SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II AUDITORÍA Y REVISIÓN SEGUIMIENTO OBJETIVOS CONTROL ACCIDENTES GRAVES PLANIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA MODIFICACIONES ORGANIZACIÓN Y PERSONAL IDENTIFICAR Y EVALUAR RIESGOS CONTROL DE EXPLOTACIÓN PUESTA EN PRÁCTICA Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestión Dar a conocer al personal

20 SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS Contenidos Plan Emergencia Seveso Responsables de aplicar y coordinar actuaciones Responsable de la coordinación con la autoridad Medidas para controlar la emergencia y limitar sus consecuencias (equipo de seguridad y los recursos disponibles) Medidas para alertar a autoridad responsable del PEE Formación del personal y coordinación con los servicios de emergencia exteriores

21 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

22 Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS REVISAR ANÁLISIS RIESGOS PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR

23 Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS REVISAR ANÁLISIS RIESGOS EFECTO DOMINÓ INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN DE EXPLOTACIÓN INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR INFORMACIÓN PÚBLICA ORDENACIÓN DEL SUELO

24 Obligaciones de Autoridades Competente Revisión de los Análisis de Riesgos Comunicar al industrial sus conclusiones Prohibir la puesta en servicio, o la continuación de la actividad de un establecimiento, si el industrial no ha adoptado las necesarias medidas de seguridad Efecto dominó Identificar los establecimientos en los cuales el riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse ver potencialmente afectado por un accidente en un establecimiento próximo. Velar por la correcta transmisión de información y coordinación entre los establecimientos afectados

25 Obligaciones de Autoridades Competente Inspección y prohibición de la explotación Establecer un sistema de inspecciones y control Evaluar el grado de implantación de las necesarias medidas de prevención y control de accidentes por parte de los industriales En caso de que las medidas adoptadas son seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha aportado toda la información requerida prohibir la explotación o entrada en servicio de cualquier instalación.

26 Obligaciones de Autoridades Competente Información a la población Asegurarse que todas las personas que puedan verse afectadas por un accidente grave tengan información clara y comprensible sobre las medidas de seguridad y el comportamiento que debe adoptarse La información del análisis de riesgos esté a disposición del público cuando se solicite El inventario de las sustancias peligrosas esté a disposición del público

27 Obligaciones de Autoridades Competente Plan de Emergencia Exterior La autoridad competente, haciendo uso de la información aportada por los industriales, deberá: Elaborar el correspondiente Plan de Emergencia Exterior Garantizar la adecuada información y consulta a la población. Revisar, probar y en su caso modificar y actualizar, el Plan de Emergencia Exterior, en intervalos apropiados

28 Obligaciones de Autoridades Competente Información Pública Establecer procedimientos interadministrativos coordinados para la concesión de licencias y autorizaciones Velar por que el público interesado tenga la posibilidad desde una fase temprana de dar su parecer sobre los proyectos en aspectos relacionados con la seguridad industrial.

29 Obligaciones de Autoridades Competente Ordenación y Uso del Suelo Velar por que se tengan en cuenta los objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en las políticas de asignación o de utilización del suelo. Control de: la implantación de los nuevos establecimientos; las modificaciones de los establecimientos existentes las nuevas obras realizadas en las proximidades de los establecimientos existentes, tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público, zonas para viviendas, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas

30 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

31 Ejemplos de realidades existentes

32 Ejemplos de realidades existentes Centro comercial Auditorio

33 Ejemplos de realidades existentes Principio del siglo XX

34 Hoy en día Ejemplos de realidades existentes

35 Algunos accidentes del pasado San Juanico Enschede, NL Toulouse, F Texas City, USA Buncefield, UK población cercana a las instalaciones. Falta de planificación territorial

36 Enfoques metodológicos Basados en distancias fijas entre instalaciones y elementos vulnerables (tipo instalación, sustancia, etc.) Basados en las consecuencias de los accidentes postulados Basados en el riesgo (riesgo individual, riesgo de grupo), teniendo en cuenta la frecuencia estimadas y sus consecuencias expresadas como daño a personas Mixta: mezcla de las anteriores posibilidades

37 Zona de Indefensión Enfoques metodológicos Distancias fijas

38 Enfoques metodológicos Distancias Fijas y de Consecuencias Zona de indefensión

39 Enfoques metodológicos Distancias Fijas y de Consecuencias SECTOR EN Zona confinamiento general (ZI) Zona de indefensión DESARROLLO Zona intensidad límite en el exterior (LC1%)

40 Enfoques metodológicos Distancias Fijas y de Consecuencias Zona libre sin condicionantes de riesgo. SECTOR EN Residencial, terciario, equipamientos. Límite hab. Zona confinamiento general (ZI) Zona de indefensión DESARROLLO Zona intensidad límite en el exterior (LC1%) Calles, viales, infraestructuras Industriales (medidas compensatorias). Zonas verdes con baja densidad. Almacén no comercial. Oficinas y similares.

41 Enfoques metodológicos Riesgo individual Criterios aceptabilidad comúnmente usados 10-6 y 10-8 Es aceptable?

42 Enfoques metodológicos Riesgo Social Establecimiento Riesgo social Es aceptable? Frecuencia (año-1) Riesgo Inadmisible Riesgo Aceptable Letalidad

43 Caso práctico EV 1: Población EV 2: Población

44 Caso práctico Distancias de seguridad Fija EV 1: Población EV 2: Población

45 Caso práctico Distancias de seguridad Fija EV 1: Población EV 2: Población

46 Caso práctico Curvas de Isorriesgo EV 1: Población EV 2: Población

47 Caso práctico Curvas de Isorriesgo EV 1: Población 10-3 EV 2: Población

48 Caso práctico Curvas de Isorriesgo EV 1: Población EV 2: Población

49 Caso práctico Curvas de Isorriesgo EV 1: Población EV 2: Población

50 Caso práctico Curvas de Isorriesgo EV 1: Población EV 2: Población

51 Caso práctico Curvas de Isorriesgo: Criterio aceptabilidad 10-6 RIESGO SOCIAL EV 1: Población EV 2: Población

52 Caso práctico Distancias de seguridad Fija +Curva Isorriesgo EV 1: Población EV 2: Población

53 Caso práctico En base a consecuencias: Zona de letalidad (LC1%) EV 1: Población EV 2: Población

54 Caso práctico En base a consecuencias: Zona de Intervención (ZI) EV 1: Población EV 2: Población

55 Caso práctico Elementos vulnerables En base a consecuencias: Zona de letalidad (LC1%) EV 1: Población EV 2: Población

56 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

57 SISTEMAS DE GESTION HSE ANÁLISIS DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS Análisis de Riesgos de procesos: Herramientas y mejores prácticas internacionales INGENIERÍA CONCEPTUAL INGENIERÍA BÁSICA INGENIERÍA DETALLE CONSTRUCCIÓN COMISSIONING Y PEM Estudios HAZID HECKLIST WHAT IF Estudios HAZID CHECKLIST WHAT IF FMEA Estudios HAZOP Estudios SIL/LOPA EAC ACR Análisis evacuación RAM Simulaciones CFD Estudios HAZOP CHECKLIST WHAT IF FMEA Estudios SIL/LOPA EAC o FHA ACR Necesidades agua C.I. Análisis evacuación RAM Simulaciones CFD Estudios ATEX Verificación medidas de seguridad Análisis Riesgos Verificación medidas de seguridad Análisis Riesgos Procedimientos validación y mantenimiento SIS

58 Técnicas avanzadas análisis de riesgos BOW-TIE BARRERAS DE SEGURIDAD SIS/SIL ASSET INTEGRITY: RAM, RBI, RCM, FMECA MODELIZACIONES 3D EFECTOS Y CONSECUENCIAS

59 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones industriales 3. Obligaciones Seveso de los industriales 4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes 5. Gestión territorio-riesgos industriales 6. Técnicas avanzadas análisis riesgos 7. Sumario y conclusiones

60 Sumario y conclusiones Una gestión integral de los riesgos permite Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de trabajo Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

61 Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO