Gestión del riesgo en instalaciones químicas. Herramientas y mejores prácticas internacionales

Transcripción

1 Gestión del riesgo en instalaciones químicas. Herramientas y mejores prácticas internacionales Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

2 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

3 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

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8 1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO

9 10 JULIO 1976, SEVESO, ITALIA

10 3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL, INDIA

11 19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO

12 6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR L NORTE

13 Consideraciones generales Lecciones aprendidas ü Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden derivar en accidentes graves que involucren la fuga de materiales potencialmente peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y explosiones) ü Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden tener efectos catastróficos y pueden resultar en múltiples daños y muertes, así como pérdidas sustanciales económicas, de propiedades y daños. ü La seguridad de Procesos involucra la prevención de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos, sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión, fatiga de metales, y otras condiciones similares

14 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

15 HSE en instalaciones químicas Las industria químicas integran tipologías de actividades heterogéneas y de alta complejidad tecnológica Se requieren y exigen elevados estándares en seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente Los diseños deben ser intrínsecamente seguros Objetivos de las empresas: Garantizar la protección de los trabajadores, comunidades y medio ambiente HSE en la industria química requiere: Seguridad de procesos basada en el riesgo Sistemas de gestión de riesgos eficaces Planes de contingencia operativo e implantados Personal capacitado

16 HSE EN INSTALACIONES QUÍMICAS ACCINTES y EMERGENCIAS DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial

17 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales ü USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos

18 HSE en instalaciones químicas 1. Participación de los empleados 2. Información sobre Seguridad de Procesos (PSI) 3. Análisis de Peligros del Proceso (PHA) 4. Procedimientos Operativos (OPs) 5. Entrenamiento del personal 6. Contratistas Process Safety Management (OSHA ) 7. Revisión de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR) 8. Integridad mecánica 9. Permisos de trabajo 10.Gestión del cambio 11. Investigación de accidentes 12.Planes de emergencia 13.Auditorías de cumplimiento 14. Información confidencial

19 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales ü USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos ü Europa: Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

20 HSE en instalaciones químicas Directiva Seveso Europea Notificación Política de prevención de accidentes graves y SGS Efecto Dominó Informe de seguridad (Análisis de Riesgos) Modificación de la instalación (Gestión del cambio) Planes de emergencia Planificación de la ocupación del suelo Información al público Consulta pública y participación en la toma de decisiones Información que deberá facilitar el industrial y medidas que se deberán adoptar después de un accidente grave Inspecciones

21 HSE en instalaciones químicas Normativa en Chile Decreto 78/2010: Reglamento de almacenamiento de sustancias peligrosas: Antecedentes para Autorización Sanitaria Análisis de consecuencia Etiquetado Plan de emergencias Decreto 160/2009: Reglamento de seguridad para las instalaciones y operaciones de producción y refinación, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de combustibles: Sistema de gestión de Seguridad y Riesgo Manual de Seguridad de Combustibles Líquidos Planes de emergencia y accidentes API 750 Management of Process Hazards para instalaciones de producción y refinación Decreto 67/2012: Reglamento Seguridad plantas GNL: Sistema de gestión de Seguridad y Riesgo

22 HSE en instalaciones químicas DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS

23 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

24 HSE en la industria química DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Procesos Ambientales Ocupacionales

25 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Análisis de riesgos Identificación de peligros y operabilidad M o d e l i z a c i ó n d e c o n s e c u e n c i a s d e Accidentes Mayores: fugas y vertimientos, incendios, explosiones. Determinación de probabilidades Análisis Cuantitativo de Riesgos (QRA) Medidas de reducción de riesgos

26 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Análisis de Riesgos de procesos: Herramientas y mejores prácticas internacionales INGENIERÍA CONCEPTUAL INGENIERÍA BÁSICA INGENIERÍA TALLE CONSTRUCCIÓN COMISSIONING Y PEM Estudios HAZID CHECKLIST WHAT IF Estudios HAZID CHECKLIST WHAT IF FMEA Estudios HAZOP Estudios SIL/LOPA EAC ACR Estudios HAZOP Verificación medidas CHECKLIST de seguridad Análisis WHAT IF Riesgos FMEA Estudios SIL/LOPA EAC o FHA ACR Necesidades agua C.I. Análisis evacuación RAM Simulaciones CFD Estudios ATEX Verificación medidas de seguridad Análisis Riesgos Procedimientos validación y mantenimiento SIS

27 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Aplicación según ciclo de vida del activo HAZID Check-list WHAT-IF FMEA HAZOP Estudios previos/visualización X X Ing. Conceptual/ Conceptualización X X X FEL/Definición X X X X X Implementación/Ejecución Revisar/actualizar Operación (nuevos proyectos/ cambios impactan en unidades existentes) Revisar/actualizar informes existentes Desmantelamiento/Abandono X X DSMA Repsol YPF

28 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Análisis de riesgos ambientales Riesgos de vertimientos Fallos en sistemas de depuración de aguas Vertidos fuera de especificaciones (ph, conductividad, metales, etc.) Vertido directo a recurso hídrico Contaminación de cauces hídricos Contaminación de suelos y aguas subterráneas Afección a la comunidad Riesgos de residuos Fallos en sistemas de tratamiento de lodos Derrame o vertido de residuos peligrosos

29 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Análisis de riesgos ocupacionales Evaluaciones de puestos de trabajos Evaluaciones de higiene industrial: ruido, agentes químicos, biológicos, vibraciones, estrés térmico, Evaluaciones ergonómicas, carga mental y psicosociales

30 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso Política de prevención de accidentes graves y un sistema de gestión de la seguridad Identificación de los peligros de accidente grave y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y limitar sus consecuencias Adopción de una seguridad y fiabilidad suficientes en el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de toda instalación Elaboración de los planes de emergencia interiores y suministro de información para el plan de emergencia exterior Suministro de información a autoridades para ordenación y usos del suelo

31 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso Información sobre el sistema de gestión y la organización del establecimiento orientados a la prevención de accidentes graves Presentación del entorno del establecimiento Descripción de la instalación Identificación y análisis de los riesgos de accidente y métodos de prevención Medidas de protección y de intervención para limitar las consecuencias de un accidente grave:

32 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS Guías Europeas Seveso PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS

33 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Legislación España Riesgo Químico

34 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Guías España Riesgo Químico

35 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplos de Guías España Riesgo Químico

36 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Identificar los peligros potenciales Determinar la potencial afección a los trabajadores, comunidad y medio ambiente Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos Mejorar el diseño de los procedimientos de trabajo Priorizar las inversiones en seguridad, en base a criterios técnicos objetivos e independientes Optimizar el coste-beneficio en la Gestión de Riesgos

37 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

38 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Sistema de gestión HSE (OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA ) Diseño (Gestión y control de riesgos) Implantación Mantenimiento Auditorias integrales HSE: Auditorías de seguridad de procesos, plan de contingencias y contraincendios Auditorías de equipos, máquinas y lugares de trabajo Auditorías de reglamentos de seguridad

39 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II AUDITORÍA Y REVISIÓN SEGUIMIENTO OBJETIVOS CONTROL ACCINTES GRAVES PLANIFICACIÓN LA EMERGENCIA MODIFICACIONES ORGANIZACIÓN Y PERSONAL INTIFICAR Y EVALUAR RIESGOS CONTROL EXPLOTACIÓN PUESTA EN PRÁCTICA Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN Aportar medios, estructuras y Sistemas de GesYón Dar a conocer al personal

40 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Guía de inspecciones Seveso en España Personal inspector Fases de una inspección Planificación de la inspección Desarrollo de la inspección Informe de inspección Seguimiento Criterios de evaluación. Resultado de la inspección Aspectos a verificar en el desarrollo de la inspección

41 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Homogenizar la gestión de la seguridad entre distintas instalaciones de una misma organización Coordinar los distintos departamentos que componen la empresa, alineando los objetivos de seguridad de la organización Adoptar el nivel de seguridad exigido por estándares y buenas prácticas del sector

42 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

43 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Planes de Contingencias Identificación y evaluación del riesgo Organización ante la emergencia Mandos Brigadas y equipos de emergencia Medios y equipos de control de riesgos, mitigación y lucha en emergencia Procedimientos específicos de actuación ante cada tipo de emergencia Evacuación Coordinación con el exterior

44 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Implantación de Planes de Contingencias Revisión y diagnóstico de medios plan contingencias Formación Mandos y Brigadas de emergencias Capacitación del resto del personal servicios de emergencia Ejercicios prácticos y entrenamiento. Contraincendios Rescate y salvamento Contención y recogida de vertimientos Contaminación de aguas marinas, fluviales o lacustres Simulacros de emergencia

45 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Objetivos Plan Emergencia Seveso Contener y controlar los incidentes de modo que sus efectos se reduzcan al mínimo Aplicar las medidas necesarias para proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos de accidentes graves; Comunicar la información pertinente a la población y a los servicios o autoridades interesados de la zona; Prever el restablecimiento de las condiciones medioambientales y la limpieza del lugar tras un accidente grave.

46 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso Responsables de aplicar y coordinar actuaciones Responsable de la coordinación con la autoridad Medidas para controlar la emergencia y limitar sus consecuencias (equipo de seguridad y los recursos disponibles) Medidas para limitar los riesgos para las personas Medidas para alertar a autoridad responsable del PEE Formación del personal y coordinación con los servicios de emergencia exteriores Medidas para prestar asistencia a las operaciones paliativas externas

47 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Legislación España Riesgo Químico

48 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Afianzar el conocimiento de los riesgos presentes en las instalaciones por parte de todos los trabajadores Mejorar el manejo de los medios de intervención por parte de los integrantes en las brigadas de intervención Incrementar la confianza del personal y conseguir un comportamiento adecuado de los trabajadores en situaciones de crisis

49 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Sumario y conclusiones

50 Gestión integral HSE Una gestión de riesgos eficaz y una adecuada planificación de las contingencias permite Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de trabajo Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

51 Gestión integral HSE DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Sist. Gestión HSE/PSM Capacitación Auditorías integrales Implantación medidas Riesgos de proceso Riesgos ocupacionales Riesgos ambientales Plan Operativo Implantación Capacitación

52 Sumario y conclusiones Una gestión de riesgos eficaz y una adecuada planificación de las contingencias permite Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de trabajo Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

53 Gestión del riesgo en instalaciones químicas. Herramientas y mejores prácticas internacionales Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO