Sistemas de Gestión Medioambiental

Transcripción

1 Sistemas de Gestión Medioambiental

2 Sistemas de Gestión Medioambiental Sistema por el que una organización controla las actividades, productos y procesos que causan, o podrían causar, impactos ambientales y, así, minimiza los efectos medioambientales de sus operaciones. Los SGMA pueden ser: formales y estar normalizados (ISO y EMAS) informales (medios y métodos no documentados por los que una organización gestiona su interacción con el medio ambiente)

3 Beneficios de un SGMA Normativa cada vez más amplia y exigente Vigilancia de la Administración cada vez mayor Imagen ante la sociedad Posición en el mercado: en un futuro próximo la evolución de los SGMA será similar a la de los Sistemas de Aseguramiento de la Calidad y se exigirá su implantación a proveedores y contratistas Sólo las empresas que integren el respeto al medioambiente en la gestión se aseguran una supervivencia futura, ya que dichas cuestiones serán un factor competitivo clave en el futuro.

4 Beneficios de tipo interno Mayor facilidad para adaptarse a la legislación ambiental (menor riesgo de sanciones) y a los requisitos de los clientes Mejora del entorno de trabajo y aumento de la motivación de los empleados Mejora de la eficiencia de los procesos (mayor conocimiento y optimización del consumo de recursos) y, por tanto, reducción de costes Reducir la generación de residuos, emisiones a la atmósfera y vertidos y mejorar la gestión de éstos y el consumo de materias primas. Lo que implica: Disminución de costes de gestión de dichos aspectos y los derivados de fugas accidentales al incluir la gestión del riesgo ambiental

5 Beneficios de tipo externo Mejorar las relaciones con la Administración Favorece la posibilidad de recibir ayudas públicas para realizar acciones ambientales. Facilita la concesión de permisos y licencias. Mejorar la imagen y relaciones con clientes, empleados, Administración, inversores, prensa y público en general. El SGMA se puede emplear como un instrumento de marketing, capaz de facilitar el aumento de la cuota de mercado Oportunidades de negocio en nuevos mercados

6 Beneficios de un SGMA En definitiva, la implantación de un SGMA representa la sustitución de soluciones costosas de última hora para la protección del medio ambiente, por unos PROCEDIMIENTOS INTEGRADOS que conducen a una protección preventiva del medio ambiente y que al mismo tiempo comportan un mayor rendimiento de la actividad y un aumento de la competitividad.

7 ISO 14001

8 INTRODUCCIÓN: ISO ISO 14000: conjunto de normas internacionales para la gestión medioambiental La ISO es la base para el diseño y la implantación de un Sistema de Gestión Medioambiental SGMA Permite a las organizaciones medir sus actuaciones medioambientales mediante criterios aceptados internacionalmente Se aplica a organizaciones de todo tipo y dimensiones Editada por primera vez en 1996, y hasta la fecha sin modificar. Está en revisión y aunque no hay fecha concreta de publicación, sus cambios se aplicarán probablemente a finales del año 2004

9 INTRODUCCIÓN: ISO La ISO no prescribe requisitos de actuación medioambiental, salvo el compromiso de mejora continua y la obligación de cumplir la legislación medioambiental ORGANIZACIÓN + EXIGENTE

10 ISO 14001: Definiciones Organización: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o combinación de ellas, tengan forma o no de sociedad, pública o privada que tiene sus propias funciones de administración. Medio Ambiente: entorno en el que opera una organización, incluyendo aire, agua, tierra, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.

11 ISO 14001: Definiciones Mejora Continua: Proceso de intensificación del SGMA para obtener mejoras en el comportamiento medioambiental global, de acuerdo con la Política de la organización. Aspecto Medioambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. Impacto Ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, adverso o beneficioso, como resultado de las actividades, productos y servicios de una organización.

12 Requisitos y etapas de la ISO Política MA. Compromiso Planificación. Objetivos/ Programas Implantación y funcionamiento Control y acción correctora Revisión por la Dirección y mejora

13 ISO 14001: Documentación Política medioambiental: normalmente se incluye en el Manual de Gestión Medioambiental Manual de Gestión Medioambiental (no es estrictamente necesario por Norma) Procedimientos operativos: - procedimiento de primer nivel (exigido por la norma) - procedimiento de control operacional: instrucciones técnicas específicas Registros (exigido por norma) Otros elementos: derivados de la normativa ambiental y documentación anexa (planos, certificados, etc.)

14 Etapas 14001: Política ambiental Primer paso de la implantación del SGMA. Declaración de intenciones y principios de acción de la organización sobre su actuación ambiental Debe ser definida y promovida por la Dirección Debe ser apropiada a la naturaleza y escala de los impactos ambientales de la organización Documentada, implantada y mantenida al día Debe ser conocida y comprendida por toda la organización y estar a disposición del público

15 Política ambiental compromiso de mejora continua ambiental y de prevención de la contaminación compromiso de cumplir la legislación medioambiental aplicable y otros requisitos que la organización crea oportunos proporcionar marco de referencia para establecer y revisar los objetivos medioambientales específicos Debe existir una clara relación entre Política y los objetivos y metas ambientales

16 Planificación EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL INICIAL No es exigida explícitamente por la Norma Se deben tener en cuenta los siguientes factores: requisitos legales aspectos e impactos ambientales organización de la gestión medioambiental existente incidentes y sanciones ocurridos cultura medioambiental de la organización aspectos económicos utilización y consumo de recursos naturales y materias primas

17 ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Planificación Elemento clave del SGMA, ya que los aspectos que tienen impacto ambiental significativo asociado deben ser considerados para: establecer objetivos y metas medioambientales control operacional de instalaciones/procesos asociados seguimiento y medición de instalaciones con un control operacional y/o con un aspecto medioambiental significativo asociado formación de puestos de trabajo que tengan relación con instalaciones/procesos con aspecto ambiental significativo

18 Planificación REQUISITOS LEGALES La organización debe establecer el procedimiento para poder identificar la legislación (internacional, europea, estatal, autonómica y municipal) que afecte a la empresa e extraer los requisitos aplicables de la misma.

19 Planificación OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES Los objetivos y metas medioambientales deben estar recogidos por escrito para los distintos departamentos de la organización. Deben ser reales y alcanzables. Deben tener su origen en la Política medioambiental Deben estar cuantificados siempre que sea posible

20 Planificación PROGRAMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL La organización debe establecer y mantener al día un Programa para conseguir alcanzar los objetivos y metas medioambientales definidos. Puede incluirse en la planificación general de la empresa Debe incluir: - el responsable de cada actuación (objetivo) - los medios para su consecución, económicos y humanos - calendario para su consecución

21 Implantación y funcionamiento ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES Documentar funciones, autoridad y responsabilidades Designar al responsable del SGMA Recursos: - humanos - tecnológicos - financieros

22 Implantación y funcionamiento FORMACIÓN Identificar las necesidades: Plan de formación para todos los puestos Grado de importancia medioambiental Incluir a los contratistas con incidencia ambiental dentro del plan de formación de la organización Competencia del personal

23 Implantación y funcionamiento COMUNICACIÓN Se debe establecer procedimientos para implantar los cauces de información y comunicación. o interna: implicación de la Dirección, participación activa de todos los mandos jerárquicos, extenderse a toda la organización y debe ser bilateral. o externa: permite la confianza de inversores y accionistas, de la Administración, facilita el diálogo de partes interesadas y aporta ventajas competitivas frente a clientes y consumidores

24 Implantación y funcionamiento DOCUMENTACIÓN DEL SGMA Y SU CONTROL Debe ser legible, tener fecha de revisión, identificable, conservada adecuadamente y archivada por un periodo determinado. Su control es importante para su rápida localización, para que pueda ser elaborada, revisada y aprobada por personal adecuado. Debe estar actualizada, mantener un archivo histórico y retirando documentos obsoletos.

25 Implantación y funcionamiento CONTROL OPERACIONAL Identifica las operaciones del proceso con incidencia medioambiental para establecer pautas de actuación en gestión de residuos, control de vertidos, emisiones atmosféricas, operaciones de carga y descarga, mantenimiento, etc. Es importante que los requisitos medioambientales establecidos les sean comunicados a proveedores y subcontratistas.

26 Implantación y funcionamiento PLAN DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Se exigen consideraciones ambientales Debe existir un procedimiento para: - identificar emergencias potenciales y responder a ellas - prevenir y mitigar impactos medioambientales asociados a estas actuaciones - verificar el estado de alerta

27 Control y acción correctora SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN Procedimiento para medir y controlar aspectos claves de actividades y operaciones y verificar el cumplimiento de la ley. NO CONFORMIDAD, ACCIÓN PREVENTIVA Y CORRECTORA -identificar y definir la no conformidad - implantar la acción correctora - implantar controles para evitar su repetición

28 Control y acción correctora REGISTROS Procedimiento que justifique la implantación del Sistema y el cumplimiento de la Política, objetivos y programa medioambiental. Tienen que permitir verificar el cumplimiento de la ley Los registros deben ser legibles y fácilmente identificables con la actividad, producto o servicio implicado.

29 Control y acción correctora AUDITORIA DEL SGMA Evalúa el grado de cumplimiento y determina sí: - el SGMA se ha implantado y se mantiene de forma efectiva - se satisfacen todos los requisitos exigidos - el SGMA es adecuado para alcanzar la política y los objetivos establecidos.

30 Control y acción correctora El alcance de la auditoria determina: - la frecuencia de la misma, - responsabilidades - registros correspondientes. Los resultados y conclusiones de las auditorias debe comunicarse a todas las partes interesadas.

31 Control y acción correctora REVISIÓN DEL SISTEMA POR LA DIRECCIÓN Es esencial para el proceso de mejora continua. Debe verificar cada una de sus actividades, productos y servicios desde un punto de vista medioambiental teniendo en cuenta el aspecto financiero y el lugar que la organización ocupa en un entorno competitivo.

32 Revisión por la Dirección En la revisión deben incluirse (exigidos por Norma): resultado de auditorías extensión de los cumplimientos de objetivos y metas adecuación continuada del sistema de gestión ambiental con relación a las condiciones cambiantes y a la información motivos de preocupación que surjan entre las partes interesadas otros indicadores Debe ser documentada.

33 EMAS

34 INTRODUCCIÓN: EMAS Programa promulgado por la Unión Europea para que las organizaciones mejoren su comportamiento ambiental. Las organizaciones que lo deseen pueden adherirse a dicho sistema de gestión y auditoria medioambiental, y obtener así un certificado europeo de su comportamiento ambiental.

35 INTRODUCCIÓN: EMAS OBJETIVOS FUNDAMENTALES 1. Promover la mejora continua en la acción ambiental de las organizaciones, estableciendo una Política ambiental en cada área, programa y sistema de gestión. 2. Evaluación periódica de su funcionamiento. 3. Creación de una Declaración Medioambiental de acceso público.

36 EMAS- 2001: Requisitos Inicio Certificación ISO No Análisis MA Implantar SGMA Si Elaborar programa auditorias Elaborar Declaración MA Valorar declaración por un certificador Presentar la declaración y ponerla a disposición del público Uso del Logotipo

37 1. Estudio medioambiental EMAS-2001: Requisitos Estudiar las repercusiones ambientales de las actividades de la organización: procesos de producción, productos y servicios, los métodos de evaluación y el marco legal. 2. Establecer un SGMA Basándose en los resultados del estudio, establecer un SGMA destinado a alcanzar los objetivos de la Política de medio ambiente definida por la Dirección. Definir objetivos, responsabilidades, procedimientos operativos, medios, necesidades de formación y sistemas de control y comunicación.

38 EMAS- 2001: Requisitos 3.Efectuar una auditoria medioambiental Evaluar el Sistema y el comportamiento ambiental de la organización a la luz de su Política, su Programa de medio ambiente y las obligaciones legales. 4. Realizar una Declaración medioambiental Debe especificar los resultados obtenidos en relación con los objetivos medioambientales de la organización y los medios que se piensan utilizar para mejorar continuamente su comportamiento medioambiental.

39 EMAS- 2001: Requisitos 5. Verificación independiente El estudio ambiental, el SGMA, el procedimiento de auditoría y la Declaración tienen que ser verificados por un verificador EMAS acreditado (ENAC es el organismo acreditador en España). 6. Registrarse en un organismo competente de un Estado miembro La Declaración medioambiental validada debe registrarse en el organismo medioambiental competente y ponerse a disposición del público. La organización recibe un nº de registro y ya puede utilizar el logotipo EMAS.

40 DIFERENCIAS y EMAS ISO Ámbito internacional No obliga a la Declaración Medioambiental pública No especifica frecuencia de auditoria EMAS Ámbito europeo. Exige análisis inicial para determinar y evaluar los aspectos ambientales de las actividades de la empresa Exige Declaración Medioambiental puesta a disposición del público y validada por un verificador externo Verificación del sistema y registro posterior

41 DIFERENCIAS y EMAS La certificación según la norma ISO no es compatible con el registro EMAS. Las empresas que quieran poseer ambos pueden recurrir a un DOCUMENTO PUENTE elaborado por el Comité Europeo de Normalización: Uso de las normas 14001, 14010, y para el registro de empresas en el reglamento EMAS.

42 DIFERENCIAS y EMAS Los elementos básicos para el proceso de registro EMAS, mediante la norma ISO 14001, son: Realización de la auditoria de certificación, para certificar el SGMA por un organismo de certificación acreditado. Auditoria sobre el cumplimiento de los requisitos adicionales según las orientaciones del documento puente. Verificación de la Declaración medioambiental, certificado según norma ISO y de la auditoria sobre el cumplimiento de los requisitos adicionales.

43 ISO Y EMAS EN CIFRAS Número registros ISO España,

44 ISO y EMAS EN CIFRAS Número de registros EMAS en países UE Alemania Finlandia - 42 Austria Holanda - 27 España Francia - 24 Suecia Bélgica - 18 Dinamarca Grecia - 9 Italia Irlanda - 8 Reino Unido - 71 Portugal - 3 Noruega - 56 Luxemburgo - 1 En total registros EMAS

45 ISO y EMAS EN CIFRAS 286 empresas españolas registradas según el EMAS: el 37% corresponden al sector hostelero Cataluña es la Comunidad con más empresas certificadas EMAS, con 135, seguida de Baleares, Madrid y Andalucía

46 ENTIDADES ACREDITADAS Entidades verificadoras acreditadas para conceder certificaciones ISO y EMAS: AENOR, LGAI, Bureau Veritas, TÜV, SGS, DNV, ICICT, Cámara de Comercio de Madrid y Lloyd s Register Quality Assurance. AENOR es la que más certificaciones ambientales ha realizado. Desde 1995, ha concedido certificaciones ISO y 160 verificaciones EMAS, a empresas con sistema de gestión medioambiental.