ESTUDIO SOBRE LOS MIGRANTES IBEROAMERICANOS

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1 ESTUDIO SOBRE LOS MIGRANTES IBEROAMERICANOS 1

2 Índice 1.Panorama de las migraciones iberoamericanas Quiénes son y dónde se localizan los migrantes iberoamericanos Los españoles en América Latina Los latinoamericanos en España Los latinoamericanos en otros países de la región Procesos migratorios por país Países de atracción La emigración desde los países latinoamericanos La cuestión cultural: el fenómeno migratorio en tres países latinoamericanos Interpretando las migraciones externas desde la perspectiva intercultural El nivel de organización institucional y el rol de las colectividades latinoamericanas en el proceso de integración cultural El origen social y étnico como obstáculos en las relaciones interculturales Las relaciones interculturales en la actualidad en el sistema educativo Síntesis y conclusiones Bibliografía

3 El objetivo de este estudio es presentar un panorama lo más actualizado posible de la migración internacional en Iberoamérica, de manera de contribuir al Programa IBER RUTAS, Fortalecimiento de rutas de derechos e interculturalidad en la migración iberoamericana para el fortalecimiento de un espacio común, programas y acciones en el campo de las migraciones, de modo de incluir la temática en la agenda iberoamericana. Este programa se propone el resguardo de la diversidad cultural, la interculturalidad y los derechos culturales como parte esencial de los derechos de los migrantes para su integración positiva. En la primera parte se presenta la evolución de los flujos de cuatro grupos migratorios: los iberoamericanos en conjunto, los españoles en América Latina, los latinoamericanos en otros países de la región y los latinoamericanos en España. Conviene aclarar que para lograr un panorama actualizado de los tres primeros se requiere contar con la información de los censos de todos los países de América Latina de la ronda Como muy pocos países tienen ya disponible estos datos, el análisis obligatoriamente se refiere a la situación alrededor del año En cambio, para España se dispone de datos del Padrón Municipal de Habitantes hasta el año 2011, por lo que es posible mostrar el escenario actual de los latinoamericanos en ese país. En la segunda parte se analiza la situación migratoria de los 14 países seleccionados para este estudio: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, España, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Se distinguen los países que son receptores: Argentina, Chile, Costa Rica, España, República Dominicana y Venezuela, para los que se profundizan las tendencias y características sociodemográficas de sus inmigrantes. Luego se aborda el tema de la emigración para los 14 países y en ambos enfoques, cuando existe información disponible para la ronda de censos y encuestas de 2010, se presenta un panorama actualizado. Por último, se analizan las relaciones entre los grupos de migrantes y nativos desde una perspectiva intercultural, procurando explorar en tres países que tienen una población inmigrante de gran magnitud, Argentina, Brasil y Costa Rica, el rol de las comunidades de migrantes en el proceso de integración socio-cultural, las posibilidades o no que se abren al proceso de integración en función del origen social y étnico de los migrantes y las particularidades que presenta este fenómeno en el ámbito educativo. 3

4 1. Panorama de las migraciones iberoamericanas En las últimas décadas se han intensificado los movimientos migratorios de los iberos latinoamericanos, perfilándose dos patrones predominantes: uno referido a los intercambios dentro de la Región y otro extra regional, que se dirige mayoritariamente hacia los Estados Unidos y a España. Desde el descubrimiento de América es posible distinguir cuatro etapas de la evolución de la migración internacional latinoamericana: la primera que se inicia con la Conquista y termina con la Independencia de las naciones latinoamericanas; la segunda desde fines del siglo XIX y los primeros treinta años del siglo XX- donde se destaca la masiva inmigración de ultramar y cuando particularmente América del Sur recibe una cuantiosa cantidad de inmigrantes europeos; la tercera se caracteriza por el predominio de la migración interna, mayoritariamente hacia las grandes ciudades y es acompañada por movimientos fronterizos que complementan los movimientos internos. La cuarta etapa, que se inicia en la década de 1960, introduce cambios notables en los patrones migratorios que se van acentuando con el tiempo y pasan a ser predominantemente de emigración hacia Estados Unidos y otros países desarrollados. A partir de 1990, los destinos se amplían emergiendo España como un importante receptor alternativo. Paralelamente se van también diversificando socialmente los flujos migratorios, que en un principio estaban compuestos mayormente por profesionales y técnicos, para ir incorporando sectores medios, trabajadores calificados y no calificados, mujeres y jóvenes con expectativas que no lograban concretar en sus países de origen. A lo largo de la historia, las migraciones internacionales estuvieron estrechamente vinculadas al desarrollo de los países latinoamericanos, reflejando hasta la actualidad los desequilibrios económicos, sociales y políticos entre países y regiones. Estos movimientos han constituido una fuerza de cambio que repercute tanto en las sociedades de origen como de destino. Cuando se trata de movimientos operados entre países de la Región, la migración puede funcionar como un mecanismo que dinamiza los procesos de integración regional al fortalecer los vínculos laborales, culturales y económicos entre los países involucrados. La emigración que se dirige hacia fuera de la Región, predominantemente conocida como sur- norte aunque los datos recientes sugieren que se han ido diversificando los destinos- puede 4

5 tener consecuencias de distinto carácter en los países emisores: por un lado, la pérdida de profesionales, técnicos y otros trabajadores de alta calificación en cuya capacitación invirtieron los países de origen. A esto se agrega la creciente emigración de jóvenes en los últimos años, que plantea nuevos interrogantes acerca de las modalidades peculiares de esta migración, sobre su impacto demográfico y económico, así como la necesidad de abordar dimensiones relativas a la identidad, la transculturación, la transformación de las familias de origen, entre otros aspectos. Por otra parte, las sociedades emisoras pueden recibir beneficios asociados con el envío de remesas, que en varios países latinoamericanos constituyen una fuente de ingresos importante para amortiguar la pobreza, y otros beneficios relativos a la internacionalización del conocimiento. A continuación se presenta la evolución de los flujos de cuatro grupos migratorios: los iberoamericanos en conjunto; los españoles en América Latina; los latinoamericanos en otros países de la región y los latinoamericanos en España. Conviene aclarar que para lograr un panorama actualizado de los tres primeros se requiere contar con la información de los censos de todos los países de América Latina de la ronda Como muy pocos países tienen ya disponible estos datos, el análisis obligatoriamente se refiere a la situación alrededor del año En cambio, para España se dispone de datos del Padrón Municipal de Habitantes hasta el año 2011, por lo que es posible mostrar el escenario actual de los latinoamericanos en ese país. Esta limitación se ha procurado superar en el capítulo correspondiente a la situación migratoria de los países seleccionados para este estudio, en los casos en que ya existe información disponible de su último censo o de encuestas nacionales. 1.1 Quiénes son y dónde se localizan los migrantes iberoamericanos Entre los migrantes iberoamericanos predominan notoriamente los nacidos en América Latina, que constituyen el 85 por ciento alrededor del El resto está conformado con cuotas similares por españoles y portugueses, como se aprecia en el gráfico 1. Una particularidad de la localización de los migrantes iberoamericanos es su alta concentración en pocos países de destino: entre Argentina, España y Venezuela absorben más de las dos terceras partes (Ver gráfico 2). 5

6 Nótese que esta distribución es el resultado combinado de procesos migratorios de distinta índole y que se produjeron en distintos momentos históricos: por un lado, la antigua inmigración de españoles a América Latina, y por otro, la más reciente emigración de latinoamericanos a España. Gráfico 1. Composición de los migrantes iberoamericanos por región o país de origen alrededor de 2000 Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 Gráfico 2. Composición de los migrantes iberoamericanos totales por país de residencia, alrededor de 2000 Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 Las mujeres son mayoría entre los migrantes iberoamericanos y este predominio lo comparten los nacidos en América Latina y en España. En el cuadro 1 se presenta el impacto de la inmigración total y de iberoamericanos en los países del universo considerado alrededor del año En el conjunto de estos países la presencia de inmigrantes iberoamericanos dentro de la población total es reducida, de apenas el 1%. Esta relación se mantiene en la mayoría de los países. 6

7 Cuadro 1. Países iberoamericanos. Porcentaje de inmigrantes y de iberoamericanos sobre la población total y sobre el total de inmigrantes en cada país de presencia alrededor del Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 e Instituto de Estadísticas de España (INE) Sin embargo, en algunos países estos inmigrantes alcanzan una representación más significativa: en Costa Rica, donde la población total a esa fecha era pequeña (3,8 millones), tienen el mayor impacto ya que constituyen el 7 por ciento. En otros países de mayor tamaño poblacional, como Argentina y Venezuela, representan entre el 3 y el 4 por ciento y en España algo más del 2 por ciento (aunque como se verá más adelante, actualmente tienen una presencia mucho mayor (5 %) debido al incremento de la llegada de latinoamericanos a partir de principios del siglo XXI. En Paraguay, que no es un país receptor de migrantes, llegan a constituir casi el 3 por ciento de su población debido en parte a que los hijos que tuvieron los paraguayos que retornaron desde Argentina en ese país son contabilizados como inmigrantes, lo que puede considerarse como el rebote migratorio de la segunda generación. Lo que interesa destacar es que la presencia de iberoamericanos es predominante, ya que representan el 61 por ciento del total de inmigrantes y superan holgadamente este porcentaje en la mayoría de los países. Entre los países de América Latina, se alejan de este patrón México, donde la mayoría de los inmigrantes provienen de Estados Unidos, y República Dominicana, cuyo contingente más numeroso proviene de Haití. En España, en 2001 constituyen el 41 por ciento de los inmigrantes, ya que los marroquíes son la corriente mayoritaria y también recibe inmigrantes de otros países europeos como Alemania, Francia y el Reino Unido. 1.2 Los españoles en América Latina Ya se señaló que entre las últimas décadas del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX se produjo una masiva inmigración de ultramar hacia América Latina. Durante este período la inmigración tuvo un papel preponderante en el desarrollo poblacional, económico, social y cultural de las sociedades receptoras. 7

8 De los 14 millones de europeos llegados durante ese período, la mitad lo absorbió la Argentina y una tercera parte Brasil; otros países receptores de cuotas significativas fueron Venezuela y Uruguay (Lattes y Rechinni de Lattes, 1992). Argentina, además de ser el principal receptor, es el país donde la inmigración de ultramar tuvo mayor impacto poblacional, llegando a constituir el 30 por ciento de su población en el censo de población de 1914 (Maguid, Arruñada y otros, 1997). La mayoría de los inmigrantes provenían del sur de Europa 38% de Italia, 28% de España y 11% de Portugal -cuyo destino casi exclusivo fue Brasil- y, en menor medida del Cercano Oriente y de Asia (Villa y Martinez, 2002). Estos movimientos fueron incentivados por políticas claramente definidas para atraer a los inmigrantes frente a la necesidad de poblar extensos territorios y consolidar los nuevos Estados nacionales. Así, el liberalismo dominante abrió las fronteras, aunque en forma selectiva, privilegiando a las personas de origen europeo. La crisis de los años 30 s y la segunda guerra mundial provocaron una disminución de estos flujos; luego en el período de posguerra, se produce una segunda y última oleada aunque de menor magnitud que la anterior. Dada la antigüedad de esta migración, la población española en América Latina fue disminuyendo progresivamente por efecto de la mortalidad y de la no renovación de estos flujos. Gráfico 3 Cantidad de nacidos en España en América Latina

9 Fuente: Elaboración propia con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 En el gráfico 3 se observa esta tendencia: entre 1980 y 1990 el stock de españoles se redujo un 34 por ciento y entre 1990 y 2000 un 35 por ciento, al totalizar a inicios del presente siglo personas. Este mismo efecto se refleja en su envejecida estructura por edades, como se verá más adelante. Los españoles se asentaron fundamentalmente en Argentina, Venezuela, Brasil y México. En el gráfico 4 se observa que de acuerdo a los censos de población de la ronda de 2000, estos cuatro países absorben al 89 por ciento, siendo Argentina el destino privilegiado, que concentra al 44 por ciento de los españoles inmigrantes. Como muestra el gráfico 5 la pirámide de edad de los originarios de España presenta una forma totalmente invertida, con una gran proporción que supera los 60 años. Así, el 64 por ciento tiene más de 60 años y el porcentaje en estas edades es más alto entre las mujeres (67%) reflejando la mayor esperanza de vida femenina. Gráfico 4. Migrantes españoles en América Latina. Distribución por país de residencia alrededor de

10 Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 Gráfico 5. Migrantes españoles en América Latina. Estructura por sexo y edad alrededor de Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL, 2006 La antigüedad de esta inmigración se refleja claramente en su estructura etaria, al punto que la abrumadora mayoría tiene a inicios de este siglo más de 50 años: 83 por ciento de los varones y al 86 por ciento de las mujeres. Como se dijo, y gracias a la mayor esperanza de vida femenina, las mujeres son mayoría y entre los que tienen 60 años y más llegan a representar el 54 por ciento. Los españoles en América Latina después de la crisis de 2008 España dejó de ser un país de emigración para convertirse, a partir de la década de 1990 en un fuerte polo de atracción de inmigrantes procedentes de distintos continentes: de África, de Europa del este, de América Latina y también del resto de Europa occidental. A partir de la crisis económica de 2008 surgen varios interrogantes: Continuarán llegando inmigrantes desde América Latina? Retornarán muchos de los que ya viven allá a sus países de origen? Comenzarán a emigrar los propios españoles? En nuestro caso el interrogante es si los españoles volverán, como sus ancestros, a emigrar hacia América Latina. Como no hay datos actualizados sobre el tema, el interrogante continúa vigente. De todas maneras, es casi imposible que esos nuevos flujos adquieran la magnitud de los que llegaron a inicios del siglo XX. Resulta interesante conocer cómo se visualiza esta situación en España. Al respecto el diario El País del 24/07/2012 publica una nota titulada: Hora de hacer las maletas? Un repaso a las oportunidades que hay fuera. En la misma se dice que con una tasa de desocupación cercana al 25% y sin perspectivas de mejorar, para muchos españoles la opción es emigrar. 10

11 Forzados ante la imposibilidad de encontrar empleo, en el primer semestre del año ciudadanos emigraron a otros países, un 44,2% más que en En la nota periodística se señala que el primer destino de esta diáspora es Europa por su cercanía, por la libre circulación de personas y porque hay países que ofrecen gran número de salidas profesionales. En relación al resto del mundo, la nota señala que los países de América Latina, son más cercanos culturalmente, tienen economías emergentes y grandes núcleos de inmigración española. Argentina, Venezuela, Brasil, Cuba y México concentran casi la mitad de los residentes nacionales en el mundo. Continúa diciendo que algunos de ellos tienen una amplia demanda de empleo, como Brasil y México, y en menor medida Chile, Colombia, Argentina y Perú. Destacan que es más fácil emigrar a Argentina, México o Perú que a Brasil y Chile por los visados. Nótese que esta nota periodística estima que un total de españoles se fueron del país durante el año pasado, una cifra ínfima que apenas representa el 0.1 por ciento de la población total de España. 1.3 Los latinoamericanos en España Como se dijo, durante la década de 1990 surge España como nuevo destino alternativo a los Estados Unidos para los emigrantes latinoamericanos. La llegada de nuevos flujos de originarios de América Latina a ese destino se da en un contexto inmigratorio caracterizado por la aceleración, la diversificación de los orígenes (africanos, sudamericanos y de Europa del Este) y el aumento de la situación de irregularidad de su residencia. Los latinoamericanos, y con mucho mayor protagonismo los de América del Sur, contribuyeron a este incremento notable; como resultado, actualmente, a inicios de 2011, constituyen casi el 37 por ciento del total de inmigrantes en España. A diferencia de mexicanos, centroamericanos y caribeños, que continuaron dirigiéndose a Estados Unidos, los sudamericanos protagonizaron un cambio notable al dirigirse mayoritariamente a ese país europeo y en menor medida a su destino tradicional, los Estados Unidos, durante los primeros años del nuevo milenio. Seguramente el escenario de la región y las ventajas comparativas de España la consolidaron, al menos hasta la última crisis económica mundial, como destino alternativo. 11

12 La emigración de latinoamericanos responde a condiciones fuertemente expulsoras en sus países de origen, más allá de que otros factores favorezcan la elección de uno u otro destino. El modelo de desarrollo de la mayoría de los países latinoamericanos emisores de mano de obra, en lugar de generar oportunidades de desarrollo económico y social, ha profundizado las desigualdades sociales, la precarización laboral y el desempleo (CEPAL, 2001). Al origen estructural común de esta emigración, se suman factores específicos en cada uno de los países emisores que explican la intensificación y temporalidad de los flujos. De acuerdo a Cerrutti y Maguid (2011) la emigración sudamericana hacia Estados Unidos tuvo su auge durante la década de 1970 cuando se duplica entre 1970 y Luego, durante las dos décadas siguientes el ritmo de crecimiento desciende 1, para luego incrementarse en los primeros años del siglo XXI. Entre el total de nacidos en América Latina y El Caribe, los mexicanos continúan siendo mayoría (56%), seguidos por los caribeños que representan un 17 por ciento y, los centroamericanos y sudamericanos que comparten una cuota similar, entre el 13 y 14 por ciento. La emergencia de España como destino alternativo puede verificarse en el gráfico 6, donde aparece el stock de migrantes sudamericanos en Estados Unidos y en España en diferentes fechas. El ritmo de crecimiento en España supera ampliamente al de Estados Unidos (aunque conviene tener presente que cada destino parte de una base muy diferente en relación a la cantidad de inmigrantes inicial). Así, durante la década de 1990, los sudamericanos pasaron de 1 millón a 1,9 millones en Estados Unidos, lo que implica un incrementaron del 87 por ciento mientras que en España crecían en un 342 por ciento, al pasar de a Es decir que no alcanzaron a duplicarse en el primer país mientras aumentaban más de 4 veces en España. En los primeros 8 años de este siglo las diferencias se profundizan: de acuerdo al Padrón Municipal de Habitantes, el total de sudamericanos en España se triplicó entre 2001 y 2009 frente a un crecimiento de sólo 1,4 veces en Estados Unidos, lo que se tradujo en una reducción de la distancia entre los contingentes en ambos países. Nótese que la tasa de crecimiento anual en ese período es casi 5 veces más baja en Estados Unidos (3,4 versus 14,5 en España). Gráfico 6. Estados Unidos y España. Evolución de la cantidad de sudamericanos Con base en CEPAL/CELADE (2006), crece un 77% entre 1980 y 1990 y un 87% entre 1990 y

13 Fuente: Cerrutti y Maguid (2011) y Maguid y Martinez (2009) La distancia entre los contingentes en ambos países se fue atenuando ya que en 1990 era 6 veces mayor y en 2000 eran casi tres veces más en Estados Unidos; en cambio, en 2009, de acuerdo a los datos de la American Community Survey (ACS) los nacidos en América del Sur son 2,6 millones en Estados Unidos, cifra que muestra que superan solo en un 20 por ciento a los residentes en España a principios de ese mismo año (2,1 millones). Otro aspecto a destacar es que la presencia femenina es levemente superior entre los que se dirigieron a España (en 2009 era de 54 % en España frente a un 52% en EEUU). En el país europeo, y como se verá con mayor detalle más adelante, excepto entre los argentinos y uruguayos, en todos los colectivos las mujeres son mayoría. De acuerdo a Maguid y Martínez (2009), todos los países de América del Sur participaron en la conformación del nuevo patrón de emigración hacia España, incrementando sus efectivos con mayor intensidad en el país europeo que en Estados Unidos. Las consecuencias de este comportamiento se verifican al observar el gráfico 7 donde aparece el stock de los principales contingentes sudamericanos en ambos países en Gráfico 7. Cantidad de inmigrantes sudamericanos en Estados Unidos y en España por país de nacimiento Fuente: Fuente: Cerrutti y Maguid (2011) y Maguid y Martinez (2009) En 2009, la mayoría de los países estudiados, con la excepción de los colombianos -que históricamente fueron el contingente sudamericano más numeroso en Estados Unidos-, los peruanos y los brasileños, presenta un número superior de emigrantes en España, en vez de en los Estados Unidos. Los argentinos en España superan en un 80 por ciento a sus connacionales en Estados Unidos; los bolivianos en un 200 por ciento, los uruguayos en un 110 por ciento, los ecuatorianos en un 16 por ciento y los venezolanos alcanzan cuotas similares en ambos destinos. El aumento en España lo comparten también los originarios de Paraguay, quienes históricamente se dirigían casi exclusivamente a la Argentina. 13

14 Los resultados mencionados reflejan que, al menos hasta la eclosión de la crisis económica de 2008, se fortaleció la tendencia hacia la conformación del nuevo sistema migratorio Sudamérica-España, iniciado a mediados de la década de Un interrogante es si fue realmente un destino alternativo para los mismos grupos sociales que antes emigraban a Estados Unidos o si se convirtió en un destino complementario para nuevos sectores que se incorporaron masivamente a los movimientos migratorios para dirigirse a España. Al respecto, Maguid y Martínez (2009), al comparar las características sociodemográficas y educativas de los sudamericanos en Estados Unidos y en España a inicios del siglo XXI, concluyen que ya en 2001, independientemente del origen, todos los grupos denotan porcentajes mayores de al menos el doble- con educación superior en Estados Unidos que en España 2. Estos resultados sugerirían una emigración más selectiva a Estados Unidos, que podría asociarse a mayores posibilidades de superar las restricciones para la entrada y permanencia por parte de los más educados. La elección de España como destino alternativo de la creciente emigración sudamericana, al menos hasta 2008, encuentra sus raíces en una serie de factores. Por un lado, el hecho de que Estados Unidos endureció su política migratoria y las medidas de control después de los atentados del 11 de septiembre de 2001, que al dificultar la entrada y permanencia de los migrantes, habrían favorecido la elección de países desarrollados más permeables. Por el otro, y fundamentalmente, es el propio escenario español el que juega un papel decisivo en la elección de ese destino. Así, la llegada de nuevos flujos de latinoamericanos a España adquiere relevancia en el marco de un proceso de intensos cambios económicos, sociales y demográficos que se inicia a fines de los 70, donde se destaca el rápido descenso de la fecundidad y el aumento de la esperanza de vida junto a la ampliación del sistema educativo, en especial para las mujeres, y la incorporación de éstas al mercado de trabajo. Su alto crecimiento económico generó una demanda en sectores de actividad específicos que abasteció la mano de obra inmigrante, como la construcción para los varones y los servicios de cuidado y doméstico para las mujeres (Ver Cerrutti y Maguid, 2012). 2 Únicamente los argentinos y peruanos acortan la distancia, con cuotas un 30 por ciento superiores en el primer país. Los argentinos y venezolanos tienen los mayores porcentajes con ese nivel y, en el otro extremo, los ecuatorianos muestran el perfil educativo más bajo en los dos destinos. 14

15 Con el aporte de los sudamericanos, el aumento del total de migrantes de América Latina a España fue impresionante, como refleja en el gráfico 6 donde se presenta el total de nacidos en América Latina en 1991, 2001 y Gráfico 8 Cantidad de nacidos en América Latina residentes en España Fuente: Elaboración propia con base en Censos de Población 1991 y 2001 Y Padrón Municipal de Habitantes de España Entre 1991 y 2001 se cuadriplicaron y durante la primera década del milenio aumentaron 3 veces para totalizar casi 2 millones y medio. La consecuencia de estos cambios se expresa en su presencia creciente entre los nacidos en el extranjero y también en la población total de España: pasaron de representar un 25 por ciento entre los extranjeros y un mínimo 0,5 por ciento entre la población total, a constituir en 2011 el 37 por ciento y el 5 por ciento respectivamente. También aumentaron considerablemente los flujos originarios de África, particularmente de Marruecos y de Europa oriental. Por eso a inicios de 2011 los inmigrantes totales alcanzan una representación del 14 por ciento en relación a la población de un país que aumentó con un ritmo muy inferior al de la inmigración. En el gráfico 9 se observa que el colectivo con mayor presencia, dentro de los latinoamericanos, es el de los nacidos en Ecuador (20%), seguido por los colombianos (15%), argentinos (12%) y bolivianos y peruanos con un porcentaje similar (8% cada uno). Estos cinco orígenes concentran a casi dos tercios de los migrantes latinoamericanos en España. Gráfico 9 Migrantes latinoamericanos en España. Distribución por país de nacimiento en Fuente: Elaboración propia con base en Padrón Municipal de Habitantes al 1 de enero Los brasileños, los dominicanos y los venezolanos comparten cuotas del 6 por ciento, los cubanos del 4 por ciento y les siguen paraguayos y uruguayos, quienes representan entre un 3 y un 4 por ciento. Los originarios de Chile y México se reducen a alrededor del 2 por 15

16 ciento, los hondureños del 1,3 por ciento y el resto de los países tiene una presencia mínima, inferior al 1 por ciento. La estructura por edades de varones y mujeres latinoamericanos, que se presenta en el gráfico 10, refleja claramente el carácter laboral de estas migraciones. El 87 por ciento de los hombres y el 88 por ciento de ellas tienen entre 15 y 64 años. En los dos sexos la mayoría se concentra en edades jóvenes y centralmente activas: un tercio tiene entre 24 y 35 años y casi un cuarto entre 35 y 44 años. Las mujeres fueron y son mayoría entre los migrantes latinos en España con una presencia que se mantuvo alrededor del 55 por ciento desde 1991 hasta la fecha más reciente y, como se señalara únicamente las argentinas y uruguayas escapan a este patrón. Como se verá con detalle en el punto correspondiente a España, como país de inmigración, los colectivos de los distintos países latinoamericanos presentan diferencias tanto respecto a la antigüedad de su migración como a su nivel educativo y a las modalidades de inserción en el mercado de trabajo español. Gráfico 10 Migrantes latinoamericanos en España. Estructura por sexo y edad 2011 (1). Fuente: Elaboración propia con base en Padrón Municipal de Habitantes al 1 de enero La información del Padrón corresponde a los nacidos en países latinoamericanos que no tienen la ciudadanía española, que son la mayoría. Los latinoamericanos en España después de la crisis de 2008 Ahora corresponde preguntarse si la crisis mundial de 2008 estaría revirtiendo la tendencia producida durante los primeros años del milenio, debido a que la situación económica provocó un cambio drástico en las perspectivas para los inmigrantes (Reher y Requena, 2009; Maguid y Cerrutti, 2012). De acuerdo a datos recientes de la OCDE (2012) la evolución de la economía española ha sido más que desfavorable. Mientras entre los años 2003 y 2007 las tasas anuales de crecimiento del Producto Bruto Interno español oscilaron entre un mínimo interanual de 3.1% en 2003 y 4% en 2006, posteriormente dichas tasas fueron del 0.9% en el 2008, -3.7% en el 2009 y -0.1 en el

17 Maguid y Cerrutti (2012), en un estudio en el que analizan los cambios operados como resultado de la crisis, señalan que los inmigrantes que fueron en buena medida bienvenidos pasaron a sufrir las consecuencias de la recesión económica y de la falta de empleo con la crisis económica internacional. Como consecuencia se ha atenuando la llegada de latinoamericanos a España y en algunos colectivos incluso las tasas de crecimiento entre 2008 y 2011 resultan negativas: argentinos, bolivianos, brasileños chilenos, uruguayos. Todos estos colectivos exhiben una caída en el número absoluto de personas que tiene lugar en distintos momentos: para los bolivianos y chilenos a partir del 2009 y, para el resto, argentinos, brasileños y uruguayos en el Al observar los cambios operados en los niveles de actividad, empleo y desocupación se concluye que el aumento de la desocupación no se explica por la mayor presencia de población económicamente activa, sino como era de esperar en función de la magnitud de la crisis económica- por la destrucción de puestos de trabajo tanto para los españoles como para los inmigrantes. En 2011, la tasa de desocupación de los españoles era de 18,2 por ciento para los varones y del 19,3 por ciento para las mujeres. Los latinoamericanos sufrían con mayor intensidad el desempleo con tasas de 29,3 y 24,3 respectivamente; no obstante se encontraban en mejor situación que otros grupos de inmigrantes como los africanos y europeos extracomunitarios. Las diferencias por sexo sugieren que aunque las mujeres denotaban mayores tasas de desocupación antes de la crisis, el impacto de la misma ha sido más fuerte entre los varones; su alta concentración en actividades de servicio doméstico y de cuidado pareciera haberlas resguardado en parte de la crisis, ya que en esas actividades aún no ha disminuido la cantidad absoluta de ocupados (Maguid y Cerrutti 2012). 1.4 Los latinoamericanos en otros países de la región Conviene recordar que, desde una perspectiva histórica, pueden identificarse al menos tres facetas de las migraciones de los originarios de América Latina: 1) hasta mediados del siglo XX, y particularmente hasta 1930, la mayoría de los países del continente americano fueron destino para la migración transoceánica proveniente especialmente de Europa; 2) a partir de la 17

18 década de 1960, se inicia una emigración permanente y cada vez de mayor intensidad desde los países de América Latina y el Caribe hacia países desarrollados, principalmente Estados Unidos y Canadá, que luego va diversificando sus destinos al convertirse España y otros países europeos en receptores de esta población; 3) una migración intrarregional entre países vecinos presente a través del tiempo y de magnitud moderada, pero en progresivo ascenso, donde Argentina, Costa Rica, Venezuela y, más recientemente, Chile han sido los principales destinatarios de migrantes. El caso de México y de los países de Centroamérica es particular ya que han tenido una emigración muy alta hacia Estados Unidos durante las últimas décadas, por su proximidad a ese país del norte. De acuerdo al informe de la OCDE, CEPAL Y OEA (SICREMI, 2011) La tendencia a emigrar persiste y además no se han registrado movimientos significativos de retorno a los países de origen, a pesar de la complicada situación económica que persiste en Estados Unidos y en España los principales países receptores de los flujos migratorios de América Latina y el Caribe y de los diversos incentivos y programas emprendidos por los gobiernos para fomentar el retorno de los nacionales en el exterior. Como se dijo, desde la década de 1990 los latinoamericanos y, en especial los originarios de América del Sur, comenzaron a emigrar a España en cantidades significativas. Esta situación ya se vio reflejada en su distribución dentro de los países iberoamericanos en la ronda de censos de No obstante, como muestra el gráfico 11, la gran mayoría de los movimientos se producen dentro de la Región: el 77 por ciento reside en otros países de Latinoamérica y el 23 por ciento restante en España. Gráfico 11 Nacidos en América Latina según país de residencia alrededor de Fuente: Maguid y Salinas Ulloa (2010) con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional, CEPAL,

19 Así, a inicios del siglo XX casi tres millones de latinoamericanos vivían en países de América Latina distintos al de su nacimiento ( personas), como aparece en el gráfico 12. El mayor incremento de estos movimientos intrarregionales se produjo durante la década de 1970, cuando aumentaron en un 60 por ciento. Luego, durante los 80 s aumenta pero más atenuadamente y retoma un ritmo más alto durante la última década del siglo XX, en que la cantidad de estos migrantes crece un 24 por ciento. Gráfico 12 Cantidad de latinoamericanos en países de América Latina (en miles) Fuente: Elaboración propia con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional. Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA) CEPAL, 2006 Notas: (1) No se incluyen como países de residencia Cuba y Haití porque sólo se disponen de resultados para las rondas de 1970 y (2) No hay datos para Colombia, Ecuador y Belice. Tampoco para el censo de Honduras, ya que en este último caso la información no está desagregada por país de nacimiento (3) No hay datos para Bolivia, El Salvador, Nicaragua. Tampoco se incluye el censo de Honduras de 1988 ya que el mismo se tomó en consideración para la ronda censal de La información de los censos de Colombia (1985) y República Dominicana (1981) no se ha incluido porque no aparece desagregada por país de nacimiento (4) No hay datos para Costa Rica. No se incluye el censo de República Dominicana (1993) porque la información no aparece desagregada por país de nacimiento. Para Honduras se consideró el censo de 1988, para Uruguay el de 1996 y para Nicaragua el de (5) No hay datos para Belice, Colombia, El Salvador, Nicaragua, Perú y Uruguay. La mayoría de estos migrantes se dirigieron a la Argentina, que absorbió alrededor de 2000 al 35,6 por ciento. El segundo país receptor es Venezuela que recibió a una cuarta parte (25,8%) y el tercer lugar corresponde a Costa Rica, país donde reside el 9,5 por ciento de los migrantes intrarregionales (Ver gráfico 13). Paraguay, Brasil y Chile, respectivamente, absorbieron alrededor del 5 por ciento, pero hay que tener presente que en caso de Paraguay, muchos de los que aparecen contabilizados como inmigrantes son los hijos que tuvieron en Argentina los paraguayos que retornaron a su país. Por su parte, Bolivia, Ecuador, México y República Dominicana se acercan a un escaso 3 por ciento del total de migrantes latinoamericanos que se movieron dentro de la región. Gráfico 13 Migrantes latinoamericanos en América Latina. Distribución por país de residencia alrededor de Argentina; 35,6 19

20 Brasil; 4,9 Chile; 4,6 Costa Rica; 9,5 Paraguay; 5,3 Venezuela; 25,8 Resto; 14,3 Fuente: Elaboración propia con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional. Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA) CEPAL, 2006 Gráfico 14. Migrantes latinoamericanos en América Latina. Estructura por sexo y edad alrededor de Fue Fuente: Elaboración propia con base en Observatorio Demográfico No. 1 Migración Internacional. Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA) CEPAL, 2006 La juventud de estos migrantes contrasta claramente con el envejecimiento de los españoles en América Latina. Como refleja el gráfico 14, tanto los varones como las mujeres se concentran en las edades centralmente activas (15 a 64 años), indicando el carácter netamente laboral de esta migración. Más aún, el 72 por ciento tiene entre 20 y 59 años. 20

21 Las migraciones intrarregionales a principios del siglo XXI Resulta imposible conocer los cambios producidos en los movimientos de los latinoamericanos entre países de la Región porque para ello sería necesario contar con los datos censales de todos los países involucrados de la ronda del Si bien parte de ellos ya han realizado los censos de esta ronda, los datos todavía no están disponibles. Debido a estas carencias, el informe SICREMI (2011) sobre la Migración Internacional en las Américas brinda resultados para los años 2006 a 2009, basados en los registros de Permisos de Residencia permanente y temporal para 7 países de América Latina: Argentina, Chile, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay. Los mismos deben ser tomados con cautela ya que provienen de registros administrativos que, además de no actualizarse con altas y bajas, obviamente no cubren a los migrantes irregulares. De acuerdo a esta información concluye que para 2009, se registró en total un flujo de ingreso de inmigrantes en el conjunto de esos siete países, entre los cuales Argentina y Chile son los dos principales países de destino de migrantes regionales. Los inmigrantes regularizados representan un bajo porcentaje de la población total en Colombia, El Salvador, México y Uruguay. En cambio, Argentina y Chile tienen la inmigración más significativa de América Latina, a razón de cinco y tres inmigrantes por cada mil habitantes respectivamente. La inmigración continuó siendo predominantemente intrarregional, ya que entre el 70% y 90% de la inmigración en Argentina, Chile, El Salvador, Ecuador, México y Uruguay se originó en Latinoamérica, generalmente proveniente de países vecinos. 2 Procesos migratorios por país El 78 por ciento de los iberoamericanos reside en América Latina, algo más del 20 por ciento en España y solo el 2 por ciento en Portugal. Se han seleccionado catorce países para este estudio: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador España, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, donde en total residía alrededor del año 2000 más del 95 por ciento de los iberoamericanos, como muestra el recuadro 1. De ellos se pueden considerar como países de inmigración a Argentina, Chile, Costa Rica, España, República Dominicana y Venezuela, para 21

22 los que se describirá el perfil de sus inmigrantes y emigrantes. En cambio, para el resto se abordarán únicamente las características de la emigración. RECUADRO 1 Países de residencia seleccionado s Porcentaje sobre el total de latinoamericanos más españoles Una particularidad de la localización de los migrantes iberoamericanos es su alta concentración en pocos países de destino: entre Argentina, España y Venezuela absorben al 70% del total de migrantes latinoamericanos y españoles. Argentina 27,5 España 22,6 Venezuela 20,0 Costa Rica 7,3 Paraguay 4,1 Brasil 3,8 Chile 3,6 México 2,1 Ecuador 2,0 República Dominicana 2,0 Bolivia 1,9 Total 96,9 Al mismo tiempo pueden distinguirse los países que atraen población: Argentina, Chile, Costa Rica, España, República Dominicana y Venezuela, del resto que pierden población notoriamente como resultado de una alta emigración. Por otra parte, los países predominantemente receptores ejemplifican la gran variedad que existe, tanto en relación a la antigüedad de los flujos que reciben como a su composición por origen. Así, hay países de atracción como Argentina, Chile y España donde están representadas distintas nacionalidades y otros, cuyos inmigrantes provienen de uno o dos países predominantes, como es el caso de Venezuela (colombianos), Costa Rica (nicaragüenses) y República Dominicana (haitianos). Fuente: Observatorio Demográfico CEPAL-CELADE y Censo de Población de España (1) No hay datos de la ronda de censos de 2000 para Colombia, Perú y Uruguay 2.3 Países de atracción 22

23 ARGENTINA Hasta mediados del siglo XX, la Argentina se destaca por el papel que jugaron las migraciones internacionales, procedentes de Europa, en el crecimiento, composición y distribución espacial de su población, en la configuración de su fuerza de trabajo y en general en el desarrollo social y cultural de la misma. A partir de mediados de la década de 1960, junto con la disminución de la migración de ultramar comienzan a delinearse dos fenómenos novedosos: el cambio en la composición de la migración externa, que pasa a ser casi exclusivamente de países vecinos, y la aparición de saldos negativos de argentinos. Así, al mismo tiempo que la Argentina se va conformando como el corazón de un subsistema regional de migración en el cono sur (Balán, 1992), adonde confluyen, en forma creciente durante las últimas décadas, trabajadores de Chile, Bolivia, Uruguay, Paraguay y más recientemente de Perú, también se constituye en proveedor de mano de obra que se dirige principalmente a Estados Unidos y, en los últimos años, a España y otros países europeos. No obstante esta reciente y notoria diversificación de los destinos, un patrón que continúa persistiendo es la presencia significativa de personas con elevada educación entre el contingente de emigrantes argentinos 3, situación que tiene evidentes implicancias en la discusión acerca del brain drain - brain gain 4. Esta doble pertenencia -como expulsora hacia el sistema migratorio del Norte y como receptora en el pequeño subsistema regional - constituye un aspecto peculiar de una sociedad que todavía actualmente se auto percibe como fruto de la inmigración europea. 3 Cacopardo, Maguid y Martinez (2007); Maguid y Martinez (2009); Cacopardo y Maguid (2009). 4 Bajo el enfoque del brain gain se ha implementado políticas de vinculación con científicos del exterior y fomentado su aporte a la construcción en Argentina de una sociedad del conocimiento que los incluya, como las encaradas por el Programa Raíces de la SECyT. Las mismas pueden llegar a favorecen el desarrollo local y dinamizar el mercado laboral con la incorporación de nuevas tecnologías, productos y servicios. 23

24 Inmigración Los movimientos de población originaria de los países vecinos tienen un neto carácter laboral y una larga tradición histórica, produciéndose desde hace larga data en espacios transfronterizos integrados por compartir modalidades económicas, sociales y culturales. Luego, y especialmente a partir de la década de 1960 los flujos migratorios limítrofes se dirigen cada vez más hacia el Área Metropolitana de Buenos Aires o Gran Buenos Aires, que es actualmente el principal lugar de destino de los mismos y se constituye en el centro del subsistema migratorio del Cono Sur de América Latina. A pesar de los vaivenes de la economía Argentina la inmigración laboral proveniente de los países limítrofes continuó abasteciendo una demanda de empleo generada básicamente por el sector informal. Los estudios realizados para investigar el papel de los trabajadores limítrofes y sus modalidades de inserción en los mercados de trabajo a partir de los Censos de Población y de la Encuesta Permanente de Hogares 5 muestran la persistencia de patrones de inserción selectiva de los migrantes limítrofes en determinados segmentos del mercado de trabajo, especialmente en la construcción, industria textil, de confección y calzado, comercio al por menor y servicio doméstico y su papel adicional para desempeñar puestos de trabajo no cubiertos por la población nativa a causa de sus bajas remuneraciones y malas condiciones de empleo. Particularmente, en relación con los inmigrantes bolivianos y paraguayos que llegaron al Área Metropolitana antes de la crisis económica de fines de 2001, Maguid y Bruno (2010) concluyen que tanto las modalidades de inserción laboral de estos colectivos, como sus posibilidades de movilidad ocupacional -respecto al trabajo desempeñado en el país de origenestán condicionadas por la configuración de la demanda sectorial para cada sexo, que caracterizó el funcionamiento económico del aglomerado, independientemente de su capital humano. Evolución de los flujos migratorios 5Marshall (1983); Maguid, 1990, 2001; Cerrutti y Maguid, 2005; Maguid y Arruñada, 2005; Benencia, 2007; Maguid y Bruno (2010). 24

25 Como puede verse en el cuadro 1 los nacidos en el extranjero representan actualmente el 4,5 por ciento de la población total de Argentina. Conviene recordar que en 1930, como resultado de la masiva inmigración de ultramar, llegaron a constituir casi la tercera parte. Entre ellos, predominan los iberoamericanos gracias a la presencia de latinoamericanos mayoritariamente de países vecinos y de Perú- que conforman el 94 por ciento del total de inmigrantes de países de Ibero América. La progresiva extinción de los españoles debido a la mortalidad y a la no renovación de sus flujos- explica esta situación. Cuadro 1 Argentina. Porcentaje de nacidos en el extranjero y de iberoamericanos en diferentes fechas censales extranjero sobre población total Nacidos en países de Iberoamérica sobre total de nacidos en el extranjero (1) Nacidos en países de América Latina sobre total de iberoamericanos (2) 25

26 Nacidos en España sobre total de iberoamericanos ,8 58,9 66,6 33, ,0 64,7 78,5 21, ,2 76,7 88,5 11, ,5 86,7 94,0 6,0 Año Población total Porcentaje de: 26

27 (1) No incluye a los nacidos en Portugal (2) En 2010 corresponde al total de americanos Fuente: CEPAL/CELADE, Programa de Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA);INDEC, Situación y evolución social, Síntesis N 4, 1998 e INDEC, Censos Nacionales de Población, hogares y Vivienda 2001 y 2010 La llegada de originarios de Paraguay, de Bolivia y de Perú ha venido aumentando significativamente en las últimas tres décadas y con mayor intensidad en el período más reciente. Así, los paraguayos se incrementaron un 70 por ciento al totalizar personas en 2010; los bolivianos un 49 por ciento (en 2010 son ) y los peruanos denotan las más altas tasas de crecimiento, ya que aumentaron 5 veces entre 1991 y 2001 para continuar haciéndolo a un ritmo algo menor aunque importante (79,9%) durante la última década (Ver gráfico 1 y cuadro 2). En cambio, los chilenos y uruguayos han venido decreciendo desde 1991 indicando que se ha detenido la llegada de estos orígenes. Los españoles, italianos y los inmigrantes del resto de países, la mayoría europeos, también decrecen pero en este caso, al tratarse de flujos antiguos, se debe fundamentalmente al efecto de la mortalidad. Estas diferencias en el comportamiento de acuerdo al país de nacimiento se reflejan en cambios en la representación de cada origen, como se observa en el gráfico 2. Cuadro 2 Argentina. Incremento de la cantidad de inmigrantes por país de nacimiento Fuente: CEPAL/CELADE, Programa de Investigación sobre Migración Internacional en América Latina e INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Gráfico 2. Argentina. Composición de la población nacida en el extranjero, 2001 y 2010 Los paraguayos y bolivianos son los que tienen mayor presencia, con cuotas que aumentaron entre 2001 y 2010 para alcanzar el 29 y el 19 por ciento respectivamente. Por su parte, los peruanos 27

28 quienes en 2001 eran la séptima nacionalidad en orden de importancia, en 2010 pasan al cuarto lugar, superando en número a los uruguayos, españoles e italianos. Antigüedad de la inmigración En el gráfico 3 se aprecian claramente las diferencias en la antigüedad de la migración de españoles y latinoamericanos. El 88 por ciento de los primeros llegó antes de 1991, mientras que más de la mitad de los provenientes del resto de América que incluye a los peruanos, colombianos y ecuatorianos fundamentalmente, vino a la Argentina durante la primera década de este siglo. La distribución según período de llegada de los migrantes de países limítrofes refleja la presencia histórica de esta migración y su permanencia hasta la actualidad. Las diferencias de acuerdo al país de procedencia se muestran en el gráfico 4, donde se destacan los peruanos, entre quienes la mitad arribó entre 2001 y Por su parte, los paraguayos y bolivianos comparten cuotas similares de llegados en el período más cercano. Como se dijo, los flujos de chilenos y uruguayos aminoran desde 1991 y en la década reciente llegó una proporción pequeña de entre el 7 y el 11 por ciento. Gráfico 4. Argentina Inmigrantes limítrofes y del Perú por país de nacimiento según período de llegada.2010 Características socio demográficas de los inmigrantes Las mujeres predominan entre los latinoamericanos y entre los españoles, como se visualiza en el gráfico 5. En el caso de estos últimos la presencia femenina se eleva a un 57 por ciento, debido a que ellas tienen una mayor esperanza de vida que los varones. La mayoría femenina se mantiene entre los originarios de todos los países limítrofes y de Perú, alcanzando su máxima expresión entre los brasileños (58%) y entre paraguayos y 28