Historia de un cambio posible

Transcripción

1 Historia de un cambio posible Evaluación de 15 años de campañas por el control de armas Madrid, 3 de febrero 2009

2 Contenidos 1. El Observatorio del Tercer Sector 2. Metodología y proceso de realización de la evaluación 3. Contenidos principales Cómo se produce el cambio Estrategias de campaña Actores clave años / 15 aprendizajes 2

3 El Observatorio del Tercer Sector El Observatorio del Tercer Sector es un centro de investigación especializado en el tercer sector, sin ánimo de lucro e independiente, con la finalidad de profundizar e incrementar el conocimiento sobre este sector y trabajar para mejorar el funcionamiento de las organizaciones no lucrativas. 3

4 Ámbitos de trabajo Estructuración del tercer sector Investigación Publicaciones Formación Funcionamiento de las organizaciones Ámbitos de interés del tercer sector Acompañamientos Biblioteca 4

5 2. Metodología y proceso de realización de la de evaluación

6 Principales objetivos Objetivo general Evaluar y analizar el proceso y los resultados de los 15 años de campañas para el control y la transparencia del comercio de armas Objetivos específicos Capitalizar el conocimiento de los protagonistas Extraer el mayor número de lecciones aprendidas Socializar toda la información recopilada para compartir los aprendizajes adquiridos Recopilar y analizar la información en una publicación Aprendizaje Mostrar el impacto 6

7 I. Revisión bibliográfica Revisión bibliográfica sobre evaluación de campañas de incidencia política. Recopilación de documentación y materiales de las campañas a partir del archivo de Intermón Oxfam y de la búsqueda en Internet. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA TRABAJO DE CAMPO ANÁLISIS PUBLICACIÓN Revisión bibliográfica sobre el comercio de armas. 7

8 II. Trabajo de campo Un TOTAL de 21 entrevistas a diferentes protagonistas Responsables de las campañas Periodistas REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA TRABAJO DE CAMPO ANÀLISIS PUBLICACIÓN Gobierno: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Políticos 8

9 III. Análisis Teoría del cambio. Situación previa y cambios logrados o no logrados. Identificación de las claves de éxito. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA TRABAJO DE CAMPO ANÁLISIS PUBLICACIÓN Definición de los principales aprendizajes. Descripción de las dificultades. 9

10 IV. Publicación Estilo ameno y divulgativo, elementos visuales, esquemas prácticos,... REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA TRABAJO DE CAMPO ANÁLISIS PUBLICACIÓN Contenidos: un recorrido por los 15 años de campañas, los elementos para el cambio y la evaluación y los principales aprendizajes,... 10

11 3. Contenidos principales

12 Situación previa: qué cambio se quiere lograr? Cambio Controlar el comercio de armas y aumentar su transparencia para evitar la proliferación descontrolada y el abuso de armas Al principio no teníamos datos oficiales y no sabíamos cuál era la dimensión del problema, y siempre actuábamos después, respondiendo cuando ya veíamos que había una exportación determinada, a partir de aquí teníamos que hacer el camino inverso. Extraído de una entrevista 12

13 Situación previa: cuál era la situación? -La realidad legislativa española se caracterizaba por su opacidad - Las actas de la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (JIMDDU) estaban declaradas como secreto de Estado -Contexto internacional: campaña anti-minas, mayor sensibilidad, Código de Conducta de la Unión Europea,... Hemos cambiado una realidad, la situación es muy diferente y sobre todo hemos cambiado una cultura, la del secretismo. Temas de políticas de estado donde las ONG s no podían estar, en cambio, ahora son actor importante, no se puede hacer nada sin contar con su opinión. Extraído de una entrevista a un/a responsable de campaña 13

14 Situación previa: que cambios hemos logrado? - En diciembre del 2007 se aprueba una Ley para garantizar la transparencia y el control de las exportaciones de armas de origen español -La ley no es el punto final actualmente las ONG siguen haciendo un seguimiento de la aplicación de la ley Si en 1996 me hubieran dicho que esto acabaría con una ley no me lo hubiera creído. La ley nos da instrumentos políticos para hacer debates políticos en relación a las autorizaciones que el gobierno español hace del material de defensa y de doble uso. Extraído de una entrevista a un diputado 14

15 Estrategias de las campañas - 3 campañas en 15 años Hay secretos que matan (dic. 94 oct. 99) Adiós a las armas: por el control de las armas ligeras (oct. 99 oct. 2003) Armas bajo control (oct.2003 actualidad) 15

16 Actores: que actores participaron? ONG s Gobierno Políticos Campañas control armas Sociedad civil Medios de comunicación Industria Armamentística 16

17 Algunos actores clave: las ONG s Organizaciones impulsoras -Amnistía Internacional -Fundació per la Pau - IANSA -Greenpeace -Médicos sin fronteras -Intermón-Oxfam Con apoyo técnico de: Escola de Cultura de Pau -Credibilidad -Complementariedad -Confianza -Direcciones implicadas -Flexibilidad -Generosidad y rigor -Proyección internacional -... Colaboración de otras organizaciones: Plataforma de apoyo a la campaña 17

18 Algunos actores clave: los políticos y el gobierno -Papel en contra o a favor en función del partido e incluso a nivel personal -Partidos cómplices: Convergencia i Unió (CiU), Izquierda Unida, Esquerra Unida i Alternativa - PSOE y PP en función de las personas y las legislaturas -Muchas veces los funcionarios han bloqueado las propuestas y acuerdos especialmente en contextos internacionales -La Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior se Material de Defensa y de Doble Uso (JIMDDU) tiende a priorizar los temas económicos En la última etapa la relación con las ONG ha sido más fluida 18

19 Algunos actores clave: los políticos y el gobierno Sinceramente, creo que partimos de una relación difícil. Remontándonos a la situación anterior no ha sido una relación en todo momento fácil y sin embargo en los últimos dos o tres años esa relación ha evolucionado a un intercambio de puntos de vista y a información mucho más buenas. Extraído de una entrevista a una persona de la Administración. El ministerio de exteriores era nuestro aliado natural, son diplomáticos, tienen formación en el ámbito de la relaciones internacionales de derechos humanos. Extraído de una entrevista a un/a responsable de campaña 19

20 Algunos actores clave: los medios de comunicación - No se han implicado de forma global durante toda la campaña pero sí en momentos puntuales y en acciones muy vistosas - Algunos periodistas han seguido el proceso de forma personal A lo mejor se ha conseguido dar el paso de que es importante y de que a los periodistas nos interese y a la sociedad también pero es muy complejo el tema y quizá no se ha conseguido simplificarlo como para que esto esté de una manera más regular en los medios de comunicación. Extraído de una entrevista a una periodista 20

21 Algunos actores clave: la sociedad civil - Al principio de las campañas se realizaron muchas acciones de sensibilización de forma descentralizada en el territorio: recogida de firmas, mociones en los Ayuntamientos,... - Voluntarios de las organizaciones participaron activamente El tema de la territorialidad respondió a una necesidad de la campaña no necesariamente es una buena estrategia en aquel momento lo fue porque respondía a unas necesidades concretas. Extraído de una entrevista a un/a responsable de campaña 21

22 Algunos actores clave: la industria armamentística - Ha ejercido presión de forma directa hacia el gobierno - Prácticamente no ha interactuado con las ONG - El peso de la industria de armas en España, en relación al negocio mundial, no es altamente relevante 22

23 4. 15 años / 15 aprendizajes

24 15 aprendizajes 1. Trabajar en red, unir fuerzas para un mismo objetivo 2. Generar vínculos de confianza para el trabajo en red 3. Crear flujos de información entre las organizaciones 4. Aprovechar las capacidades y activos de cada entidad 5. Incorporar una figura de coordinación de la campaña 24

25 15 aprendizajes 6. Marcar objetivos a corto plazo y que sean alcanzables, realizables y cuantificables 7. Conseguir los cambios con la implicación y el consenso de los actores protagonistas 8. Establecer complicidades con personas y otras organizaciones 9. Ser rigurosos en el análisis y en los estudios 10. Combinar y flexibilizar las estrategias 25

26 15 aprendizajes 11. Observar la agenda y el contexto internacional 12. Reconocer las fases o momentos de las campañas 13. Transmitir el mensaje de forma clara 14. Incorporar la creatividad en el trabajo 15. Armarse de paciencia, ser perseverantes 26

27 Historia de un cambio posible Evaluación de 15 años de campañas por el control de armas Madrid, 3 de febrero 2009