19. Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa

Transcripción

1 Ministerio de Economia Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa 19. Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa 19.1 Misión Formular, coordinar, ejecutar, monitorear y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de la economía familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa a fin de contribuir al acceso al financiamiento, facilitación de insumos, capacitación, asistencia técnica, transferencia de nuevas tecnologías y mejores prácticas productivas sostenibles ambientalmente, el impulso de la pequeña y mediana agro industrialización de las unidades agrícolas familiares y la agregación de valor a sus productos, el fomento y desarrollo asociativo y cooperativo, con la integración del modelo económico de los pueblos indígenas a estos procesos con el propósito de mejorar los niveles de producción, productividad, competitividad, diversificación de la producción, contribuyendo a la defensa de la seguridad y soberanía alimentaria y la protección contra los impactos del cambio climático Situación del Sector El Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa fue creado el 17 de Julio del año con la aprobación de la Ley No.804, Ley de Reforma y Adición a la Ley No.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, publicado en La Gaceta No.134. Este Ministerio fue creado con el objetivo de integrar a la economía familiar, comunitaria y cooperativa en Nicaragua como un nuevo modelo de atención integral y holista a la micro y pequeña producción rural y urbana, reconociendo las diferentes capacidades y limitaciones de las familias nicaragüenses en sus diferentes formas de participar en la economía familiar nacional: la agricultura, la pequeña y mediana agroindustria, la artesanía, el comercio, los servicios, a través de cooperativas, de núcleos de ahorro y crédito y de asociaciones informales, que en conjunto forman parte de la economía familiar, comunitaria y cooperativa. La micro, pequeña, mediana empresa familiar y la agricultura familiar y comunitaria son las principales fuentes de ocupación del país y la ruta para crear mayores niveles de ocupación productiva. La reducción del subempleo y desempleo en el país pasa necesariamente por el fomento de la micro y pequeña producción familiar, así como el comercio y los servicios. El Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa fue creado a través de la absorción del Instituto de Desarrollo Rural, el Instituto Nicaragüense de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo y actividades del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio referidas a las MIPYMES y el Programa de Seguridad Alimentaria Nutricional ejecutado por el MAGFOR. Los principales retos del Ministerio para el son los siguientes: Consolidación de la disposición organizacional del Ministerio para el cumplimiento de los objetivos asignados. La elaboración y adecuación de políticas, programas, planes y proyectos de acuerdo a las funciones asignadas. Marco Presupuestario de Mediano Plazo 267

2 Ministerio de Economia Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa Creación de modelos de atención y ejecución en correspondencia a las misiones determinadas en la Ley. La elaboración del Plan Estratégico de mediano y largo plazo de la institución. La conformación y consolidación de la relación sinérgica del Ministerio con sus órganos de consulta y participación ciudadana y la complementariedad con las instituciones del estado que tienen participación en la ejecución de los mandatos contenidos en la Ley Prioridades Estratégicas Contribuir al logro de la seguridad y soberanía alimentaria a través del fomento de la diversificación productiva en armonía con la madre tierra. Promover el incremento de la producción agropecuaria con incremento de la productividad, para garantizar el consumo nacional y la exportación de los excedentes, asumiendo los retos que implica la adaptación al cambio climático. Fomentar la agroindustrialización e industrialización de las micro, pequeñas y medianas empresas atendiendo las particularidades de los territorios y comunidades. Mejorar las capacidades de productores y productoras que permita un mejor desempeño, diversificar actividades, agregar valor a la producción y distribuir el excedente de forma más justa entre mujeres y hombres. Promover la conformación de grupos asociativos y otras formas organizativas de hombres y mujeres con visión empresarial, a fin de fortalecer su capacidad de gestión y productividad. Promover la comercialización directa de los grupos agroindustriales e industriales empresariales de mujeres y hombres con consumidores, empresas comercializadoras y de servicios. Estimular la agricultura periurbana, la pesca artesanal, el turismo, la forestería comunitaria y la minería. 268 Marco Presupuestario de Mediano Plazo

3 19.4 Acciones a Desarrollar por Programas Institucionales PROGRAMA 011 : FOMENTO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGRICOLA DE LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES Mediante este programa el MEF pretende contribuir a mejorar la seguridad y soberania alimentaria de las familias urbanas y periurbana además de generar excedentes para la comercialización en el mercado interno y externo; para ello se impulsaran las siguientes acciones: Brindar a las familias protagonistas acompañamiento técnico y suministrar semillas e insumos agricolas. protagonistas rurales de la Costa Caribe que han mejorado su seguridad alimentaria y nutricional productoras de granos básicos que reciben financiamiento para mejorar sus niveles productivos y apoyar los procesos de comercialización agropecuario Rehabilitación de caminos para facilitar la salida de los productos agropecuarios a los mercados protagonistas integradas a cadenas de valor y mercados protagonistas urbano y periurbano fortalecidas para mejorar su seguridad y soberanía alimentaria. Kilómetro 3, , , , , , , , , , ,000.0 PROGRAMA 012 : SERVICIO AGROINDUSTRIA E INDUSTRIALIZACION DE LAS MIPYMES FAMILIARES Las acciones de este programa están encaminadas a contribuir a la agregación de valor de la producción agropecuaria de las familias a través de la industrialización de pequeña escala, así como la industrialización de las micro y pequeñas empresas no vinculadas a la agricultura. Entre las acciones relevantes a desarrollar por el programa está la de capacitar y dar asistencia técnica a las MIPYMES familiares y facilitar el acceso a infraestructura productiva. Capacitación y asistencia técnica a protagonistas urbanas y rurales Formulación de proyectos de infraestructura productiva en apoyo a las actividades económicas familiares Protagonistas Proyectos 13, , , , PROGRAMA 013 : FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA FAMILIAR URBANA Y RURAL El objetivo de este programa es brindar compañamiento a las MIPYMEs familiares para adquirir nuevas capacidades productivas y desarrollar sus capacidades exportadoras; para ello se implementará un Plan Nacional de Capacitación en temas de administración de empresas, gerencia de mercado, calidad, productividad, buenas prácticas de manufactura, emprendedurismo, planes de inversión, planes de negocio, equidad de género, producción más limpia y seguridad alimentaria; también se desarrollarán ferias nacionales, departamentales, regionales, especializadas a nivel sectorial e internacional y se realizarán acciones encaminadas a facilitar el acceso a fondos no reembolsables para implementar proyectos de mejora en MIPYMES familiares. Marco Presupuestario de Mediano Plazo 269

4 Capacitaciones a protagonistas urbanas y rurales en administración de empresas, gerencia de mercadeo y calidad Emprendimientos familiares fortalecidos en habilidades productivas para desarrollar capacidades exportadoras Eventos de promoción para la comercialización de las MIPYME familiares Emprendimientos familiares que reciben acompañamiento en procesos de desarrollo Protagonistas Emprendimientos Familiares Evento Emprendimientos Familiares 7, , , , , , , ,438.0 PROGRAMA 014 : SERVICIOS DE NORMACION DE COOPERATIVAS El propósito de este programa es fomentar y facilitar el registro de formas asociativas, así como de cooperativas para el desarrollo del modelo de economía familiar y comunitaria. Entre las acciones a desarrollar por este programa está la de velar por el cumplimiento de la Ley y el reglamento para Cooperativas; Asistencia y asesoria a los interesados para la constitución y/o modificación de una Cooperativa o de sus autoridades así como la fiscalización y seguimiento de los proyectos y actividades que estas desarrollan a través de la actualización del Registro Cooperativo. Actualización y/o registro de diferentes formas asociativas y cooperativas Legalización de formas asociativas como cooperativas Formas asociativas y cooperativas fiscalizadas Asociaciones y Cooperativas Cooperativas Asociaciones y Cooperativas 2, , , , PROGRAMA 015 : SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Las acciones de este programa están encaminadas a fortalecer la seguridad alimentaria mediante la atención a mujeres embarazadas y niños en período de lactancia hasta los 3 años de edad; Proveer de alimentos a familias de grupos vulnerables que son afectadas por desastres naturales en zonas de alto riesgo. vulnerables a la desnutrición y otras situaciones de riesgo que reciben asistencia ante desastres naturales y cambio climático 54, , , ,217.0 PROGRAMA 016 : PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO Este programa se propone la capitalización a las familias campesinas empobrecidas a través de la entrega de bienes como semillas forrajeras, gallinas, cerdas, vacas y apoyo en tecnologías de carácter agroecológico. Al mismo tiempo se propone realizar el acompañamiento para lograr la organización, integración y participación de este segmento de la población rural, en la gestión privada y pública de asuntos que son de su interés. Así mismo se desarrollaran capacitaciones en diferentes temáticas: género, administración, organización y técnicas productivas a los protagonistas; Apoyo en los procesos organizativos en núcleos de protagonistas y en formación de cooperativas hacia procesos de producción agroindustrial. Con el objetivo de lograr un mayor dinamismo en la entrega de los bienes y una mejor adopción de los mismos, se introdujo en el año 2010 un nuevo modelo de implantación del bono cuyas características son: 270 Marco Presupuestario de Mediano Plazo

5 Gradualidad en la adopción: En lugar de transferir de una sola vez, toda la dotación de insumos tecnológicos se transfieren gradualmente para asegurar su adopción. Esto también permite que se seleccione la tecnología más rentable. Ampliación del grupo meta: La gradualidad de la adopción permite llegar a la meta en menos tiempo y utilizando menos recursos, esto nos permite incorporar familias pobres del sector patio. Responsabilidad social compartida en la ejecución del Programa: Se ejecuta con el modelo de Responsabilidad Social Compartida con el Gabinete de la Producción, esto significa que se integran más actores para el desarrollo del programa, desde promotores entre las mismas beneficiarias hasta alcaldías y otras instituciones del estado. que inician la recepción del Bono Productivo Alimentario Porcentaje de Bonos completados del mismo año Formación de promotoras por año han completado la recepción del Bono Productivo Alimentario Porcentaje Promotoras 44, , , , , , , , , , , ,593.0 PROGRAMA 099 : ACTIVIDADES NO ASIGNABLES A PROGRAMAS En este programa se registra la transferencia al Instituto Nicaraguense de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) adscrito a este Ministerio. DE EGRESOS POR PROGRAMAS Y SUBPROGRAMA (Miles de Córdobas) PROGRAMA / SUBPROGRAMA ACTIVIDADES CENTRALES FOMENTO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGRICOLA DE LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES SERVICIO AGROINDUSTRIA E INDUSTRIALIZACION DE LAS MIPYMES FAMILIARES FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA FAMILIAR URBANA Y RURAL SERVICIOS DE NORMACION DE COOPERATIVAS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO ACTIVIDADES NO ASIGNABLES A PROGRAMAS TOTAL 271, , ,549 1,042,057 34,183 51, ,363 20,493 90,047 84, , ,755 38, , , , ,592 98,312 43, , , , , ,203 45, , , , , ,910 47, ,610 1,123,169 PROGRAMA / SUBPROGRAMA POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas) ACTIVIDADES CENTRALES 34,183 90, , ,579 34,183 90, , ,779 28,463 3,157 2,563 86,731 2,063 1, ,472 14,582 4, ,000 16,779 9, , , 114, 17,000 9,000 Marco Presupuestario de Mediano Plazo 271

6 PROGRAMA / SUBPROGRAMA ACTIVIDADES CENTRALES FOMENTO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGRICOLA DE LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES SERVICIO AGROINDUSTRIA E INDUSTRIALIZACION DE LAS MIPYMES FAMILIARES FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA FAMILIAR URBANA Y RURAL SERVICIOS DE NORMACION DE COOPERATIVAS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO TRANSFERENCIAS CORRIENTES ACTIVIDADES NO ASIGNABLES A PROGRAMAS POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas) 51,819 9,804 1, , ,363 9,850 23,556 1,093 96,864 TRANSFERENCIAS CORRIENTES TOTAL 271, , ,549 1,042,057 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 11,878 34,499 20,493 8,992 1,507 7, , ,169 49,624 36,236 4,588 32, ,306 1,908 1,800 84, , ,190 29,898 5,914 16,435 7,549 55, ,828 56,312 18,270 26,132 11, , ,755 32,581 23,390 5,895 3,296 87,174 3,659 1,074 38,940 38,940 4, , ,306 22,648 86,328 14, , , , ,512 39,186 38, ,481 69,970 41,676 20,486 7,808 50, ,592 74,030 13,050 47,118 13,862 70,562 98,312 57,213 47,231 6,982 3,000 41,099 43,000 43,000 6,000 3, , ,298 22,932 91,640 15,085 9, , , , ,308 44,255 48, ,262 69,104 38,960 21,636 8,508 40, ,655 72,124 12,050 46,202 13,872 87, ,203 57,821 49,839 6,982 83,382 45,000 45,000 7,000 4, , ,137 24, ,200 16, , , , ,299 49,021 39, , ,105 83,515 44,160 24,736 14,619 61, ,953 74,493 14,388 46,223 13, , ,910 62,111 54,129 6,982 60, 47,000 47,000 8,000 5, , ,505 26, ,532 16, ,105 1,123, , , ,973 55,443 39, , Marco Presupuestario de Mediano Plazo

7 POR PROGRAMA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Miles de Córdobas) PROGRAMA / FUENTE ACTIVIDADES CENTRALES 34,183 34,183 90,047 68, , , , , , ,200 22,000 22,000 23,000 24,000 FOMENTO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGRICOLA DE LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES 51,819 84, , , ,105 1,105 23,545 22,216 22,100 36,411 31,593 37,158 52,650 22,220 62,440 19,121 24,242 45,707 64,870 46,254 SERVICIO AGROINDUSTRIA E INDUSTRIALIZACION DE LAS MIPYMES FAMILIARES 131, , , , ,953 2, 4,030 4,030 4,050 58,644 94,754 74,420 86, ,724 72, ,275 66,142 69,142 65,179 FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA FAMILIAR URBANA Y RURAL 20, ,755 98, , ,910 20,000 67, 74,212 29,650 32,958 75,248 20,493 45,543 48,662 40,745 47,662 SERVICIOS DE NORMACION DE COOPERATIVAS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 38,940 43,000 45,000 47,000 4,940 9, ,000 PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO 268, , , , , , , , , , , ,793 65,694 76,657 81,111 84,618 ACTIVIDADES NO ASIGNABLES A PROGRAMAS TOTAL 271, , ,549 1,042,057 1,123,169 37,663 90, , , , , , , , , , , , , ,713 Marco Presupuestario de Mediano Plazo 273

8 PROYECTOS DE INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO ( Miles de Córdobas ) PROYECTO / FUENTE CONSTRUCCION DE CUARTOS FRIOS EN MANAGUA PARA EL ALMACENAMIENTO DE SEMILLAS, PRODUCTOS LACTEOS Y VEGETALES 49,699 20,000 49,699 20,000 REHABILITACION DE CAMINOS RURALES PRODUCTIVOS DE ACCESOS REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE OFICINAS DE APOYO A LAS MIPYME 800 1, ,099 REHABILITACIÓN/ MITIGACIÓN TRAMO CAMINO SAN JERONIMO LA LIMA APAGUISQUE (PND)(BID1702) MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA PARA EL REGISTRO SANITARIO MINSA REHABILITACIÓN/ MITIGACIÓN TRAMO CAMINO LAS SABANAS CHIGUAGUA ZAPOTE EL ENCINO (PND)(BID1702) REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO LECHERO TRAMO RÍO BLANCO EL MUÑECO(PND)(BID1702) 1,389 1,389 TOTAL GENERAL 3,073 51,489 1,099 20, 274 Marco Presupuestario de Mediano Plazo