LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL FEGA

Transcripción

1 LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL FEGA Mayo 2009

2 QUIEN ES EL FEGA Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM) Misión Principal: hacer que las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC) se apliquen estrictamente a lograr los objetivos de esta política, llegando de manera eficaz a los beneficiarios que cumplen con los requisitos establecidos para su concesión, dentro de los plazos previstos en la normativa reguladora, fomentando una aplicación homogénea de las ayudas de la PAC en todo el territorio del Estado. Las ayudas de la PAC se financian con cargo a los fondos europeos agrarios, FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria) y FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural) Doble vertiente: como Organismo Pagador (hay 18 en España) y Organismo de Coordinación 2

3 INDICE Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 3

4 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 4

5 Principales flujos de datos como organismo de coordinación Comunicaciones de las CCAA Comunicaciones financieras: Peticiones de fondos, Previsiones, Pagos semanales, Pagos mensuales (cuadro 104), Pagos por capítulos, etc. Comunicaciones de solicitudes de ayudas Comunicaciones de utilización y traspaso de derechos Comunicaciones de pagos titulares Transmisiones a la Comisión Ficheros mensuales FEAGA, Declaraciones trimestrales FEADER, Previsiones, etc. (ficheros NEWIdes) Anualmente: Cuenta Anual por Organismo Pagador, línea de ayuda, etc. Pagos titulares (beneficiarios de las ayudas) 5

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7 Esquema flujos de datos como organismo de coordinación Ficheros datos pagos titulares (BDCMIC) Organismos Pagadores EDITRAN FEGA BDC SFC Ficheros datos financieros (SFFMIC) y de firma Ficheros NEWIdes Cuenta Anual WEB BDC: Base de Datos de Coordinación de Pagos SFC: Sistema Financiero Contable 7

8 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones (Procedimiento desmaterializador) Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 8

9 SIGPAC Algunas Cifras Datos SIGPAC: 70 millones de Recintos 309 millones de Olivos 75 millones de Árboles F.S km2 OrtoImágenes usuarios al mes de Visor Flash. Datos Vectoriales guardados en una BD SQL Server Tamaño actual de 340 Gb Las tablas de datos contienen la historia on-line de los registros modificados 6 millones de cambios gráficos/año en recintos 13 millones de cambios alfanuméricos/año en recintos Predeclaración 9

10 SIGPAC Arquitectura Datos Vectoriales Imágenes Baldosas Baldosas JPG 256x256 Pixels Servicios de datos: 1.- Aplicación Principal 2.- Configuraciones 3.- Datos (película swf) 4.- Info alfanumérica 5.- Salidas Servicios Raster: -Imágenes Servicios Raster: -Baldosas Internet 10

11 Visor Flash SIGPAC Buscador y Visualización 11

12 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones (Procedimiento desmaterializador) Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 12

13 Proceso de desmaterialización Para fabricar un solo paquete de 500 hojas Din A-4, blanco de 80 gr (el utilizado comúnmente), se requieren 238 litros de agua El consumo medio por español es de 167 kg de papel/año, equivalentes a 2,6 árboles talados y litros de agua utilizados en su fabricación 13

14 Fases del proceso de desmaterialización 1. Implantación Invesicres/IECISA en Registro General del FEGA. 2. Módulo de Registro Electrónico IECISA/ PISTA. 3. Consolidación on line con registro presencial. 4. Conexión con la plataforma 5. Módulo de distribución de documentos. 6. Registro de salida y conexión con SISNOT. 7. Conexión con R@udo. 14

15 ESTADO INICIAL Registro Registro Telemático Aplicaciones Presidencia Subdirecciones Archivo General Abogado del Estado Unidades Intervención Delegada 15

16 Ciudadanos 5 Registro Electrónico 1 Registro General 3 SNTS 6 7 Aplicaciones 2 Presidencia Subdirecciones Unidades Abogacía del Estado Intervención Delegada 4 OBJETIVO Archivo electrónico (R@udo) 16

17 Registro Electrónico El FEGA en su política de adaptación a la eadministración, desde el año 2006 permite la presentación y registro de tramites electrónicos, el requisito es poseer un certificado electrónico X509 versión 3, emitido por las Autoridades de Certificación reconocidas del MAP. Actualmente estos trámites son: Quejas y Sugerencias Ley LOPD (Protección de Datos) Tramites de Gestión Tasa Láctea Tramites Restituciones a la Exportación Próximamente se pondrá en funcionamiento la Oficina Virtual, que permitirá que los ciudadanos pueden presentar cualquier tramite que afecte al FEGA. 17

18 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro Electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 18

19 Restituciones a la exportación Restituciones a la exportación : las ayudas concedidas por la Unión Europea a los operadores comerciales. Presentación de las solicitudes: Por vía telemática y firmadas electrónicamente, mediante la aplicación SirexWeb disponible en la página web del FEGA. DUA (Documento Único Aduanero). Emitido y tramitado por las Oficinas Aduaneras Territoriales del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, que lo envía directamente al FEGA. En este documento están los datos necesarios para el cálculo de la restitución. CERTIFICADOS: En la mayor parte de las restituciones los operadores tienen que solicitar a Comercio Exterior un Certificado de exportación, o bien un Certificado de restitución para los productos PAT (Productos no incluidos en Anexo I). La obtención de los Certificados se realiza mediante la transmisión de ficheros desde Comercio Exterior con conexión vía internet segura, para los usuarios autorizados del FEGA, identificados mediante usuario y password, 19

20 Registro Electrónico Comercio Exterior Aduanas SIREXWEB Operador S.G.R.M SIREX 20

21 Tasa Láctea Tasa: Sobrepamiento del umbral establecido para el estado miembro. Liquidación: períodos de 12 meses del 1 de abril al 31 de marzo del siguiente año. El FEGA calcula en base a las declaraciones a nivel nacional y determina si existe rebasamiento del umbral establecido (cantidad de referencia nacional). Sujetos obligados al pago : Son los compradores de leche y estos la repercuten entre los productores que les han entregado leche y han sobrepasado su cuota individual. 21

22 Tasa Láctea SITALAC: Aplicación n Web desarrollada para facilitar a los operadores del sector lácteo cumplimentar las obligaciones de declaración n y posibilitar el seguimiento y consulta de la información n presentada. 22

23 di gi t al SISTEMA DE GESTIÓN N DE DECLARACIONES DE TASA EVOLUCIÓN N DEL SISTEMA Operador Productor SITALAC_CA INTERNET B.D. TASA_CA Sistema de Gestión de Declaraciones de Tasa Comunidades Autónomas SITASUP_CA Gestor CA CA MODELO DE GESTIÓN N EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS INTERCAMBIO DE DATOS B.D. TASA FEGA SITASUP + SITALAC Gestor FEGA 23 FEGA

24 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 24

25 PORTAFIRMAS - Funcionalidades En la actualidad se firman a través del Portafirmas Digital archivos PDF y ficheros en formato texto Los archivos firmados pueden ir acompañados de documentos anexos los cuales no se incluyen en el proceso de firma. Los documentos llegan al Portafirmas procedentes de aplicaciones externas o a través de su introducción manual. Permite encadenamiento de firmas El sistema asigna un código electrónico único, impreso en formato de marca de agua, de forma que el destinatario pueda realizar una verificación a través de la oficina virtual. Los documentos se almacenan y clasifican automáticamente en el Repositorio Único de Documentos (R@udo) una vez firmados. 25

26 PORTAFIRMAS - Organización El Portafirmas firma Trámites, cada uno de los cuales está integrado por uno o varios documentos. Los Trámites se clasifican en Asuntos, los cuales se definen previamente. Los usuarios acceden cada uno a su portafirmas donde aparecen los Trámites organizados por asuntos. El sistema notifica a los usuarios de los Trámites pendientes a través del envío de correos electrónicos. Titular Del Portafirmas Otros Usuarios PORTAFIRMAS PORTAFIRMAS PORTAFIRMAS ASUNTO ASUNTO ASUNTO ASUNTO TRAMITE Doc.Doc.Doc. TRAMITE Doc. Firma Digital TRAMITE Doc. Doc. 26

27 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On- Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 27

28 - Funcionalidades Permite el almacenamiento manual o automático (a través de aplicaciones externas integradas) de documentos en formato electrónico. Todos los documentos quedan clasificados de forma que sea fácil su búsqueda y localización. Permite búsquedas por contenido dentro del propio documento. Se controla el acceso a los documentos según los perfiles de usuario definidos y la estructura organizativa del FEGA Permite la distribución y cesión temporal de documentos. 28

29 - Funcionalidades Los documentos pueden ser incluidos dentro de expedientes electrónicos para facilitar su consulta y distribución. Una vez finalizado el periodo de validez pasan a almacenarse en el archivo histórico. Permite la creación y convivencia de versiones de un mismo documento. 29

30 Cesión de Documentos 1.- El usuario no tiene acceso al documento al pertenecer a una Unidad Organizativa diferente de la del documento. Solicita el acceso. 2.- El sistema envía la notificación al Responsable del Documento por Correo Electrónico 4.- El sistema envía un Correo Electrónico al usuario que solicitó la cesión informando el periodo durante el cual el documento es accesible. 3.- El usuario con perfil de Gestor de la Unidad Organizativa a la que pertenece el Documento acepta la cesión 30

31 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On- Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web DUAs (InvesDoc) Comercio Exterior Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 31

32 OFICINA VIRTUAL Funcionalidades La Oficina Virtual es una aplicación Web que permite al ciudadano acceder al conjunto de servicios telemáticos que el FEGA pone a su disposición a través de la página Web del Organismo ( Consulta de los trámites telemáticos disponibles Consulta de los trámites telemáticos realizados por él Realizar solicitudes y sugerencias/quejas a través de formularios firmados digitalmente. Consultar y verificar los documentos firmados electrónicamente por el personal del FEGA Acceder a los expedientes electrónicos de su ámbito. 32

33 OFICINA VIRTUAL Trámite Telemático 1.- El usuario inicia un trámite telemático: a) Identificación del trámite, dentro del Catálogo de Servicios. b) Entrada de datos del trámite. 2.- El usuario se identifica, vía certificado digital. 3. El usuario, desde la aplicación Pista, finaliza el trámite, anexando los documentos oportunos 5.- El sistema envía un Correo Electrónico al la Unidad de Destino del trámite telemático, además de incorporar este a su bandeja de entrada de Registro. 4.- Registro del trámite telemático en Sistema de Registro del FEGA. Los documentos son incorporados a R@UDO. 33

34 Esquema de Integración PISTA Registro electrónico Aplicaciones De Gestión Oficina Virtual Portafirmas 34

35 Principales Flujos de Info como Organismo de Coordinación Comunicaciones de las CCAA Transmisiones de datos a la Comisión Europea Sistema de Información Geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) On-Line Desmaterialización de documentos Proceso de Desmaterialización Registro electrónico Registro E/S (InveSicres) Distribución de documentos SNTS Aplicaciones Restituciones a la exportación: SIREX. Web Sector lácteo Portafirmas Repositorio único de documentos: R@UDO Oficina Virtual Tramitación de e-facturas 35

36 Descripción de la Solución Tramitación de e-facturas Web Web Proveedor Sin Integración Data Entry Proveedor Con Integración 1 Proveedor Con Integración 2 Facturae 3.1 sin firmar Facturae 3.1 firmado B2B CONECTA ERP 36 36

37 Descripción de la Solución Descripción del proceso de facturación XML CCI v3.1 GENERACIÓN Y RECEPCIÓN DE FACTURA EN FEGA El proveedor introduce los datos de las facturas en el portal de factura electrónica del FEGA ó Los proveedores con capacidad tecnológica elevada, generan un fichero XML Facturae 3.1 a partir de su ERP corporativa, enviando dicho fichero a la plataforma (via Web Service) VALIDACION Y FIRMA ELECTRÓNICA La Plataforma B2B Conecta valida el formato de las facturas recibidas: existencia de datos obligatorios, cumplimiento de forma y tamaño de los campos requeridos, etc. Si la factura es correcta (y no ha venido firmada), se aplicará la firma electrónica de tipo XADES, obteniendo una factura electrónica válida legalmente

38 Descripción de la Solución Descripción del proceso de facturación INTEGRACION CON ERP DEL FEGA En cualquier caso, se convierte la factura electrónica a un fichero de datos XML que pueda entender e importar el ERP del FEGA, donde el usuario la acepta o la rechaza. Se envía la información via Web Service. La factura se custodia en un repositorio seguro de la plataforma B2B Conecta en el formato original recibido y firmado, hasta su entrega a los sistemas del FEGA. Datos Factura Estados Factura CUSTODIA DE LAS FACTURAS Se envían mediante un proceso batch nocturno los ficheros de facturas firmadas XML así como la visualización de las mismas en formato de visualización PDF para su incorporación al gestor documental del FEGA. B2B Conecta dispondrá de una copia de seguridad de las facturas: Para consultas de los proveedores de FEGA Como repositorio de respaldo de facturas 38 38

39 Descripción de la Solución Descripción del proceso de consulta de facturas Usuario Proveedor CONSULTA DE INFORMACIÓN FEGA Los proveedores podrán acceder al portal de la solución de factura electrónica de FEGA para consultar sus facturas. Usuario FEGA Portal Factura Electrónica FEGA Los usuarios del FEGA accederán a la web personalizada B2B Conecta para consultar información relativa a facturas, dar de alta usuarios, etc. Para ello, introducirán su usuario y contraseña asignadas por el propio FEGA y almacenados en la plataforma B2B Conecta. ó Los usuarios del FEGA podrán consultar la información de las facturas directamente en su ERP corporativo

40 LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL FEGA Muchas gracias por su atención Rafael Álvarez Espinosa de los Monteros Jefe de la Dependencia Informática Fondo Español de Garantía Agraria Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino 40