ORD.: N 3774 SANTIAGO, O 6 JUN. 2016

Transcripción

1 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ORD.: N 4 ANT.: Ley N.88/ de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año. Gobierno de Chite MAT.: Remite informe cuatrimestral de los resultados de gestión de la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia. SANTIAGO, O JUN. DE : JAVIERA BLANCO SUAREZ Ministra de Justicia y Derechos Humanos A : DENISE PASCAL ALLENDE Presidenta de la Comisión de Familia y Adulto Mayor Cámara de Diputados La Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año, dispone en la Partida, Capítulo, Programa "Secretaría y Administración General", en la Asignación N 9, Glosa dispone que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos informe cuatrimestralmente de la asistencia jurídica otorgada por la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia, así como del aporte fiscal asignado a dicha institución privada, como transferencia corriente. De acuerdo a lo expuesto, adjunto al presente el Informe de Gestión de la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia correspondiente al primer cuatrimestre del año, por medio del cual se da cumplimiento al mandato legal precitado. Saluda atentamente a usted, Ministra NCO SUAREZ sticia y Derechos Humanos CNN/R l\ Distribución: - Destinatario. - Gabinete Ministra de Justicia y Derechos Humanos. - Gabinete Subsecretario de Justicia. - Oficina de Planificación y Presupuesto. - Departamento de Presupuesto y Finanzas. - División Judicial. - Departamento de Asistencia Jurídica. - Sección de Partes, Archivo y Transcripciones.

2 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Gobierno de Chile INFORME FUNDACIÓN DE ASISTENCIA SOCIAL Y LEGAL A LA FAMILIA Primer Cuatrimestre I. ANTECEDENTES GENERALES La Fundación de Asistencia Social y Legal a la Familia es una persona jurídica de derecho privado, receptora de fondos públicos, que se encuentra inscrita en el registro de la Ley 9.8 y su Reglamento, contenido en el Decreto N, de, del Ministerio de Hacienda, que establece un registro de este tipo de organizaciones cuando son beneficiadas con aportes fiscales. Estos recursos se otorgan en virtud de lo dispuesto en la Ley N.88, de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año, de acuerdo a la cual procede que la Subsecretaría de Justicia haga efectiva la transferencia de aportes contenida en la Partida, Capítulo, Programa, Subtítulo 4, ítem, Asignación 9, Glosa Presupuestaria N. La entrega de este aporte fiscal se materializa a través de la suscripción de un convenio de transferencia entre la Subsecretaría y la Fundación, el cual supedita el pago de cuotas mensuales a la rendición de cuentas, con ajuste a lo dispuesto en la Resolución N, de, de la Contraloría General de la República, y tiene una vigencia anual. Respecto al año, el Convenio fue aprobado mediante el Decreto N del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de fecha 9 de enero del mismo año, acto administrativo que fue tomado razón por la Contraloría General de la República el 8 de febrero de. En virtud de lo dispuesto en la Glosa Presupuestaria precitada, la asistencia jurídica otorgada por la Fundación está dirigida a niños, niñas, adolescentes y familias, para lo cual el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha impartido instrucciones técnicas para el registro de su gestión estadística, administrativa y jurídica, a través de reuniones técnicas, la entrega de instrumentos de registro y un protocolo estandarizado para la celebración de acuerdos que realicen las personas asistidas jurídicamente por la Fundación, en especial, cuando se adopten salidas alternativas en juicio penal, para avenimientos en materia civil y para solicitar sumarios y sanciones administrativas respecto de los funcionarios de dicha entidad.

3 COBERTURA DE LA FUNDACIÓN: La Fundación otorga asistencia social y jurídica a través de siete Consultorios Jurídicos, ubicados en la Región Metropolitana, cuyas direcciones y cobertura son las siguientes: Centro Dirección Teléfono Correo Electrónico Cobertura Santiago San Miguel Pudahuel San Bernardo Puente Alto Maipú Peñalolén San Martín N"4 Santiago Salesianos N 99 San Miguel El Salitre N"48 Pudahuel O'Higgins N 948 Of. San Bernardo Coquimbo N 8 Puente Alto Cinco de Abril N 4 Comuna Maipú Calle -AN" 9 Villa Naciones Unidas Peñalolén imlega lfamilia@gmail.com Sitio WEB falfsanmiguel@gmail.com :undacionpudahuel@gmail. com fundacionsanbernardo@g mail.com falfpuentealto@gmail.com falfmaipu@gmail.com Falf@penalolen.cl Santiago, Cerrillos, Conchalí, Estación Central, Huechuraba, Independencia, La Florida, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Macul, Ñuñoa, Providencia, Quilicura, Recoleta, Renca y Vitacura. San Miguel, El Bosque, La Cisterna, La Granja, La Pintana, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Joaquín y San Ramón. Pudahuel, Cerro Navia, Lo Prado, Quinta Normal. San Bernardo, Calera de Tango, Lo Herrera, Lonquén y Nos. Puente Alto, Pirque y San José de Maipo. Maipú. Peñalolén. Resumen de cobertura por Centro: San Puente,,, San..., Cobertura Santiago.,. Pudahuel,... Maipú Mgue Ato Bernardo N^ Comunas Atendidas Peñalotén 4 DOTACIÓN: La dotación de la Fundación distribuida por cargo y centro de atención es la siguiente:,. San Puente,,, San ,,. Personal Santiago.,, Pudahuel in, Maipú Peñalolén Total Miguel Alto Bernardo NS Abogados N As. Sociales N^ Secretarias N? Auxiliares N^ Procuradores N" Técnicos Administrativos TOTAL 4 4

4 La remuneración de 9 funcionarios de la Fundación (4 abogados, asistente social, secretarias, técnico jurídico y auxiliar) es financiada con recursos provenientes de convenios municipales, solventándose la mayor parte de la dotación con cargo al aporte fiscal efectuado en virtud de la Ley de Presupuestos. IX. ANTECEDENTES ESTADÍSTICOS En razón de lo dispuesto en la Glosa Presupuestaria N, que indica el destino de la transferencia y las obligaciones de información que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos debe presentar al Congreso respecto del aporte fiscal entregado a la Fundación, se informa lo siguiente:. Personas atendidas en el servicio de orientación e información en Derechos.. Casos ingresados a la línea judicial.. Causas ingresadas a los Tribunales de Justicia. 4. Patrocinio judicial de la Fundación por abogado/a y niños, niñas y adolescentes patrocinados.. Audiencias judiciales asistidas.. Causas judiciales terminales.. Causas Judiciales vigentes. 8. PERSONAS ATENDIDAS: Durante el primer cuatrimestre del año, la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia informó un total de 4.9 personas atendidas en la línea de Orientación e Información en Derechos. A continuación se presenta la distribución de estos ingresos por sexo: Distribución según sexo de personas atendidas Primer Cuatrimestre.4,%.4 9,% Masculino Femenino El total de estas consultas fueron efectuadas en materias de familia, siendo aquellas de mayor recurrencia las de alimentos (. casos -,8%), régimen comunicacional o relación directa y regular (9 casos -,44%), cuidado personal (49 casos - 8,4%), y divorcio ( casos -,%), principalmente.

5 . CASOS INGRESADOS A LA LINEA JUDICIAL Entre los meses de enero y abril de, la Fundación informó un total de.888 casos ingresados a la línea judicial, todos los cuales se derivan de las consultas originadas en la línea de orientación e información, en la medida en que los asuntos consultados son susceptibles de ser patrocinados judicialmente, situación que se evalúa en esta línea de servicios. La distribución porcentual de los casos ingresados a la línea judicial es la siguiente: Sub Materia Familia Na Casos Ingresados Porcentaje Alimentos Cumplimiento de alimentos Cuidado Personal Régimen Comunicacional Violencia intrafamiliar Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Susceptibilidad de Adopción Adopción Acción de Filiación Curador Ad Litem Declaración de Bien Familiar Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad Salida del País Vulneración de Derechos Guardas Otros Asuntos Voluntarios Causas Infraccionales Otros Total Sub Materia Familia ,8%,4% 9,%,4%,%,8% 9,%,%,4%,% 4,9%,%,8%,%,%,%,9%,%,%,%,%,%,% Se puede observar en la tabla anterior la concentración de casos en la sub materia de alimentos, que registra un total de 8 ingresos, representado el 4,8% del total, seguido por un,4% de casos vinculados con el régimen comunicacional o relación directa y regular, divorcio con un 9,% y el cuidado personal con un 9,%.

6 CAUSAS INGRESADAS A TRIBUNALES DE JUSTICIA En relación a las causas ingresadas a tribunales durante el primer cuatrimestre del año, éstas ascienden a. causas, que equivale a un ingreso mensual promedio de, causas. El número de causas ingresadas a los Tribunales de Familia se desagrega conforme lo expone la siguiente tabla: Np Causas Ingresadas a los Materias...,,. - - % Tribunales de Justicia Alimentos Cumplimiento de alimentos Cuidado Personal Régimen Comunicacional Violencia intrafamiliar Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Susceptibilidad de Adopción Adopción Acción de Filiación Curador Ad Litem Declaración de Bien Familiar Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad Salida del País Vulneración de Derechos Guardas Otros Asuntos Voluntarios Causas Infraccionales Otros Total Sub Materia Familia ,%,8%,8%,%,%,%,%,%,4%,4%,%,9%,%,%,4%,8%,4%,4%,%,%,%,9%,% PATROCINIO JUDICIAL DE LA FUNDACIÓN POR ABOGADO/A Y NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PATROCINADOS El número de causas asistidas por la Fundación es de.9 causas judiciales vigentes, con un promedio mensual por abogado de 8 causas judiciales. Al respecto, cabe señalar que se constató una diferencia de aproximadamente. causas vigentes, al contrastar este dato con el del mes de marzo, respecto de lo cual se ha solicitado a la Fundación revisar este antecedente e informar al Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos en un plazo de días, a través del Ordinario N.49, de fecha de mayo de. En cuanto a la representación judicial de niños, ninas y adolescentes, al mes de abril de la Fundación está patrocinando a.8 menores de 8 años.

7 AUDIENCIAS JUDICIALES ASISTIDAS El ingreso de causas judiciales ante los Tribunales de Familia implicó que los abogados y abogadas contratadas por la Fundación participaran en un total de.4 audiencias durante el periodo informado. De estas, un,% corresponde a audiencias preparatorias, un,9% audiencias de juicio y un 9,44% otro tipo de audiencias, lo que es representado en el siguiente cuadro: N Audiencias Preparatorias.9 Distribución de Audiencias según su tipo N9 Audiencias de Juicio 4 Otras Audiencias 8 Total de Audiencias.4 CAUSAS JUDICIALES TERMINADAS Durante el primer trimestre de se terminaron.98 causas judiciales, cuya distribución numérica y porcentual por materia, en relación al tipo de término, se presenta en el siguiente gráfico. Materias Alimentos Cumplimiento de alimentos Favorable 4 Causas Terminadas Primer Cuatrimestre de Avenimiento Desfavorable 9 4 Canceladas, abandonadas desistidas y revocadas 48 Término por orden del tribunal 4 Total de causas Terminadas 88 Cuidado Personal 8 4 Régimen Comunicacional Violencia Intrafamiliar Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Susceptibilidad Adopción Adopción Acción de Filiación Curador Ad Litem Declaración Bien Familiar Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad Salida del País Vulneración de Derechos Guardas Otros Asuntos Voluntarios Causas Infraccionales Otros Total General % ,8% 4 4,8% 84 4,4% ,% 4 4,4% %

8 Distribución de causas terminadas según resultado Primer Cuatrimestre 4 44,% Canceladas, abandonadas, desistidas y revocadas Favorable Avenimiento Desfavorables Por orden del tribuna! En relación a los tipos de términos judiciales de las causas patrocinadas por la Fundación, es posible señalar que en el,8% de los casos se obtiene una respuesta que acoge los intereses del usuario/a patrocinada/o, si se considera como tal las sentencias con resultado favorable y los avenimientos. En este contexto, entre los derechos vulnerados que han obtenido mayor reconocimiento judicial en virtud de la representación en juicio realizada por medio de los profesionales de la Fundación se encuentran las materias de alimentos ( causas judiciales con resultado favorable), relación directa y regular (), curaduría ad litem (), y cuidado personal (). Por su parte, los derechos alegados en los cuales se ha obtenido un mayor número de sentencias desfavorables son la materia de alimentos en procedimiento ordinario declarativo del derecho ( causas judiciales terminadas con resultados desfavorables y términos administrativos) y el cumplimiento de las obligaciones alimenticias (). CAUSAS JUDICIALES VIGENTES Durante el primer cuatrimestre de, la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia representa un total de un total de.9 causas judiciales vigentes. Tal como se señaló anteriormente, este antecedente está en proceso de revisión, teniendo la Fundación por las diferencias observadas con el mes de marzo pasado. Familia Civil Penal Materias Laboral Administrativo TOTAL Nfi Causas Judiciales Vigentes al mes de Abril de..9 Porcentaje 99,%,4%,%,%,%,% Como se observa, el 99,% de estas causas se tramitan ante los Tribunales de Familia, siendo su desagregación por sub materia la siguiente:

9 Causas Vigentes en Materia Familia, en et mes N- Causas vlgfintes Porcentaje informado Alimentos Cumplimiento de alimentos Cuidado Personal (tuición) Régimen Comunicacional (visita) VI F Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Suceptibilidad de Adopción Adopción Acción de Filiación Curador Ad Litem Declaración de Bien Familiar Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad Salida del País Vulneración de Derechos Guardas Otros Asuntos Voluntarios Causas Infraccionales Otros TOTAL GENERAL ,% 4,9% 9,% 9,%,4%,% 4,44%,%,%,9%,8% 4,%,%,%,%,44%,4%,%,%,%,%,%,%

10 III. PRESUPUESTO El presupuesto asignado por la Ley N.88, para la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia para el año es de $ En virtud del Convenio de Transferencia de Aportes celebrado entre la Fundación y la Subsecretaría de Justicia en diciembre de, de la suma antes indicada, $.8..- han sido destinados a solventar los Gastos de Personal, lo que representa el 9,4% del total del presupuesto asignado, y $.. están destinados para Gastos de Bienes y Servicios de Consumo, lo que representa el 4, % del total del presupuesto asignado. El Convenio de Transferencia de Aportes precitado dispone que el aporte fiscal dispuesto en la ley será entregado a la Fundación a través de cuotas mensuales, que deberán ser rendidas periódicamente. En razón de ello, al mes de mayo de, la Subsecretaría de Justicia ha transferido las cuotas correspondientes a los meses de enero a abril de, lo que suma un total de $ Conforme a lo preceptuado en el Convenio, de esta suma, $ 4.. están destinados a solventar Gastos de Personal y $. han sido entregados para los Gastos de Bienes y Servicios.