Acta N º 5 - Año Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública (SNETP)

Transcripción

1 Acta N º 5 - Año Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública (SNETP) En la ciudad de Montevideo, a los seis de agosto del año dos mil trece, a las 10:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de fecha : Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la de la CCSNEP para convocar a la instalación de la misma una vez que reciba el nombre de los delegados designados por cada organismo.". A la referida reunión asisten: Administración Nacional de Educación Pública: Rita Ferrari y Laura Motta Ministerio de Educación y Cultura: Andrea López y Rony Corbo Universidad de la República: Gregory Randall, Graciela Carreño, Luis Calegari Universidad Tecnológica: Antonia Grompone y Sara Silveira ORDEN DEL DÍA Aprobación del Acta N º 4 del 27 de julio de Se aprueba el Acta Nº 4 del 27 de julio con mínimas modificaciones. 2- Presentación de UTU-ANEP 1

2 La UTU presenta el estado de situación institucional sobre diversas dimensiones. (Se adjunta a la presente Acta, dicha presentación). Hace un planeo global a nivel país de la distribución y tipo de centros: Escuelas Técnicas, Escuelas Agrarias, Escuelas Superiores, Institutos y otros Centros Educativos. Aclara que en la presentación realizada no se recoge información relativa a últimas acciones que está promoviendo UTU como por ejemplo los Polos Tecnológicos. Las Escuelas se constituyen como centros educativos con diferentes categorías atendiendo al nivel de desarrollo de los cursos y capacidad para hacer otras actividades que no sea estrictamente la enseñanza. Así por ejemplo los Polos Tecnológicos tienen capacidad para las tres funciones: enseñanza, investigación y extensión. El Centro Educativo es una locación por fuera del los centros de UTU pero que se convierte en un nodo educativo en general en la medida que trabajan en convenio con otras instituciones o actores comunitarios como por ejemplo con INAU, MIDES, etc. Configuran una estrategia para llegar a más territorios. Cabe señalar que su realidad es muy dinámica por lo cual es difícil de relevar en tiempo real. Luego refiere a las competencias que la LGE Nº le asigna a UTU. Realiza una lectura de los cometidos y al respecto señala que en relación a los Consejos de Educación Básica y Educación Media la Ley no reporta lo que UTU está haciendo de Ciclo Básico Tecnológico o en la modalidad de alternancia, rural o ámbitos suburbanos. UTU tiene toda una rama de Formación Profesional con formato de capacitación que se hace mucho con empresas así como también la producción de bienes y servicios en el marco de su actividad educativa y por tanto regulada por los parámetros de la intencionalidad de aprendizaje y no de producción en sí misma. Administrar estos 2

3 proventos de la venta le da un porcentaje a las escuelas para volcarlo en la adquisición de necesidades de los cursos. En el marco de las actividades de la Formación Profesional UTU forma parte de INEFOP y convenia con otras organizaciones para su desarrollo. De esta forma realiza capacitación en cursos cortos de reconversión en diversos puntos del país. Otra de las acciones de UTU es la referida a los procesos de Certificación de saberes. Existe una Unidad de Acreditación de Saberes con experiencia inicial en el año 2008 que actualmente tiene un importante desarrollo en convenio con empresas para acreditar la formación de sus trabajadores en dos dimensiones o aspectos: el reconocimiento de competencias asociados a un campo profesional y en la formalización de conocimientos para que pueda continuar estudios en instituciones de educación formal. Este es un proceso innovador y es significativo señalar que es la única institución que lo está haciendo. Un ejemplo de este proceso que viene de señalarse es el que se ha realizado con OSE para los trabajadores de las Plantas de Potabilización. UTU se encuentra en la etapa final de la formación de Técnicos Medios mediante un proceso que combina la Formación Profesional con el desarrollo de un trayecto académico formal que da culminación a su formación. De ahí la diferencia con la certificación que se hacía anteriormente. Menciona que hoy se inaugura el centro de Santa Catalina, la locación fue cedida por Defensa en comodato y cuenta con 2 aulas, 2 aulas prefabricadas y un gimnasio. Se va a trabajar en conjunto con el MIDES y Defensa. La propuesta educativa prevista es Educación Media Básica y Educación Media Superior y Deporte. El año que viene se agregaría el Bachillerato tecnológico en deporte. Respecto a la oferta educativa señala que la matrícula que presenta no incluye todos los cursos ya que los cursos modulares iniciados luego del 30 de abril no están relevados 3

4 aquí. Señala que los mismos están organizados en tres niveles atendiendo a los requisitos de ingreso: nivel I-requiere sólo del nivel primario, nivel II- requiere de educación medio básica y nivel III- requiere de educación media superior culminada. Seguidamente hace referencia al Programa Rumbo señalando que es de articulación dirigido a aquellos que no terminaron la educación media básica pero tienen curso de UTU con el fin de acreditársela. Si son mayores de 21 años y no han realizado cursos en UTU también pueden acceder al programa. Es de modalidad semipresencial, requiere formación en la Plataforma moodle y recoge los fundamentos de la educación de jóvenes y adultos. Respecto al nivel I se realiza lo que se llama la capacitación inicial que tiene un máximo de 360 horas, son cursos cortos. En el nivel II tenemos los bachilleratos tecnológicos de los que se egresa luego de tres años con diferentes orientaciones como por ejemplo: deportes, audiovisual, nuevas tecnologías, etc. y el bachillerato profesional que es un curso que con dos años se obtiene la formación de operario calificado y con un año más se egresa como técnico llegando a ser bachiller. Respecto a este nivel de formación se comenta las dificultades que existen para que haya un reconocimiento diferenciado del plus de formación con respecto al Bachillerato diversificado. En el nivel III tenemos el Ingeniero Tecnológico que es una carrera de cuatro años, los Cursos Técnicos, Tecnicaturas y los Tecnólogos. Asociado a este tema se comenta que la situación del Ingeniero Tecnológico con relación a la UdelaR sigue siendo sin ser reconocido. Respecto a este tema los delegados de UdelaR sugieren que la UTU realice un planteo formal ya que la UdelaR hoy tiene una realidad de apertura al reconocimiento mencionándose por ejemplo las experiencias existentes con LEMAD y la Escuela de Policía. En este sentido se entiende que este tema se podría solucionar. 4

5 Es importante destacar que la formulación de cursos no se realiza en endogamia, por el contrario se hace en diálogo con otros actores que son los que conocen la demanda. Luego aborda el tema del funcionariado: personal docente, técnico, administrativo y de servicio brindando en la presentación diversos datos. Respecto a este tema también aporta aclaraciones como por ejemplo que un docente en UTU, sobre todo en el interior, puede ser también un administrativo. Se presenta y comenta la evolución de la matrícula de la educación terciaria. También presenta la cantidad de estudiantes y su distribución entre Montevideo e Interior y la evolución de la matrícula por año (2011, 2012 y 2013) según tipo de curso y nivel. Posteriormente se presenta la regionalización de UTU. Se explica que la misma responde a un proceso de descentralización y desconcentración que empieza en el año Es un esfuerzo a fin de lograr los máximos niveles de autonomía a nivel del territorio para hacer procesos sistemáticos para la investigación tecnológica y la extensión, además de la enseñanza. La presentación contiene cinco regiones y no incluye Montevideo ni Canelones: 1-Litoral Norte: Artigas, Salto, Paysandú (sede Paysandú); 2- Litoral Sur: Río Negro, Soriano, Colonia (sede Fray Bentos); 3- Región Centro: San José, Flores, Florida, Durazno (sede Polo Tecnológico de Durazno); 4- Región Este: Treinta y Tres, Lavalleja, Rocha y Maldonado (sede Polo Tecnológico Arrayanes); 5-Región Noreste: Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo (sede Polo Tecnológico de Rivera). Respecto a esta última región se señala que próximamente se crear otro Polo en Tacuarembó. Señala que la concepción de Campus para la UTU es la red de centros de Educación Tecnológica que están en determinada región. Esta concepción es la que explica que 5

6 UTU pueda tener varios polos tecnológicos en una misma región. Nos sumamos al territorio con una concepción de sinergia y complementariedad. Seguidamente presenta la estructura organizacional parcial de un Campus: Director de Campus del que dependen Departamentos Académicos de Investigación, de Extensión, de Comunicación, Unidades de Gestión, Unidad de Atención Estudiantil, Unidades Regionales y Referente Territorial. Randall comenta que parece claro que en Rivera están presentes las tres instituciones y que sería bueno encontrar otro lugar con idéntica característica. Entiende que Fray Bentos puede ser buen lugar para la construcción en conjunto. Corbo señala que se debe tener en cuenta que todos los organismos presentes en esta mesa deben hacer un esfuerzo para construir campus comunes de integración en el marco de un sistema nacional de educación terciaria pública que debemos consolidar y expandir. Ese es el cometido que tiene esta Comisión. Ferrari entiende y comparte el planteo sin perjuicio de lo cual señala que es necesario comprender que UTU ya venía trabajando con una dinámica de desarrollo (de la que da cuenta lo presentado hoy)- mucho antes de que se generara este espacio de coordinación. Presenta además la distribución de estudiantes por sector de estudio en cada uno de los campus regionales incluyendo Canelones y Montevideo. Queda claro que en Montevideo y Canelones existe una importante concentración de la oferta de educación terciaria. Finalmente presenta una placa con el número de docentes, el grado y los sueldos nominales por horas. Se realizan algunas especificaciones respecto a las particularidades que presenta el plantel docente en UTU. Por ejemplo el docente de educación terciaria de este organismo tiene a cargo todo un curso y no tiene, en general, nadie que lo asista y 6

7 los grados están asociados a la antigüedad. Se advierte que UTU debe buscar un mecanismo de evaluación y acreditación docente que le permita pagar mejor la hora docente. Informa que en UTU la hora docente que se paga mejor es la de tecnólogo. Se refleja de esta realidad que hay una ingeniería docente-sueldo muy diferente entre UTU y UdelaR. Randall concuerda con que este es un problema importante y agrega que se debe confrontar el sueldo con el desarrollo de la extensión y la investigación. Por su grado de complejidad sugiere trabajar este tema en una reunión específica donde se pueda intercambiar experiencias piloto de UdelaR como un aporte y sus estrategias para buscar la forma de darle solución. Siendo las 12:30 se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión para el día viernes 16 de agosto de 2013 a las 10:00 hs. con la siguiente propuesta tentativa de orden del día: 1. Aprobar el acta correspondiente a la sesión anterior.. 2. Continuar con el estado de situación de cada institución en relación a: infraestructura, oferta educativa, población estudiantil y flujo existente entre el lugar que viven y el lugar que estudian, becas, transporte, etc. Temas pendientes: Avanzar en la información sobre los Recursos Humanos Docentes y No Docentes (ingreso, salarios y carrera) de cada institución. Definición de una propuesta de regionalización. 7

8 Acordar y definir criterios genéricos de articulación en el territorio para compartir los recursos. Diseñar propuestas de dedicaciones totales compartidas y grupos de investigación únicos con investigadores de las distintas instituciones. Definición de políticas de inserción de Docentes que vienen del extranjero. 8