La Central Hidroeléctrica de Chaglla, el BID y el BNDES Una oportunidad para comparar estándares

Transcripción

1 La Central Hidroeléctrica de Chaglla, el BID y el BNDES Una oportunidad para comparar estándares Francisco Rivasplata Cabrera Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR frivasplata@dar.org.pe

2 Estructura de la Presentación. 1. Contexto General. Brasil y Odebrecht en el Perú 2. Proyecto Chaglla. Antecedentes. Descripción General. Financiamiento del BNDES y del BID. 3. Comparación Preliminar 4. Cuatro casos de estudio. 5. Conclusiones

3 1. CONTEXTO GENERAL. Brasil en el Perú. Fuente: Proinversión - A fines del 2013, Brasil tenía invertidos en el Perú 6000 millones de dólares con más de 70 empresas

4 BRASIL. Perspectivas a futuro Compromiso de inversión por 100 mil millones de dólares en el Perú. - Desarrollo petroquimico por 14 mil millones - Polo de fertilizantes de Bayovar (Vale) - Ferrocarril para unir ambos países por 10 mil millones. - Desarrollo en Puertos de Payta - Bayovar y Manaos. - Ejecutar un Plan Hidroenergetico- CONSTRUCCIÓN DE 15 HIDROELÉCTRICAS - Firma de convenios

5 BRASIL. Alianzas y Acuerdos.

6 Odebrecht en el Perú. Algunos proyectos para resaltar IIRSA NORTE EJECUTADO Infraestructura Vial CHAGLLA EN EJECUCIÓN Infraestructura Vial IIRSA SUR- EJECUTADO Infraestructura Vial CHADÍN 2 EN EJECUCIÓN Energía

7 2. PROYECTO CENTRAL HIDROELÉCTRICA DE CHAGLLA Ubicado en la selva norte central. Amazonía. Inversión estimada de US$ 1,200 millones. Será la segunda mayor hidroléctrica del país (potencia instalada será de 456 megawatts (MW) y 2, Gwh / año. El proyecto está en ejecución y su puesta en marcha será en el 2016.

8 Importancia Estratégica del Proyecto Chaglla. 1. Segunda Hidroeléctrica más grande. 2. Primer proyecto de energía fuera de Brasil en el que la Organización Odebrecht participa como inversionista. 3. Es el único proyecto en Perú de Odebrecht que cuenta con préstamos del BID (además del BNDES). 4. Este proyecto se puede transformar en un modelo para el desarrollo energético sostenible de Perú. No es que los estándares del BID sean los mejores, pero por lo menos se tiene una base referencial para saber si el proyecto cumple o no con pautas sociales y ambientales que complementen la legislación nacional.

9 Participación del BNDES en el Proyecto Chaglla. Según la información referida por el propio Banco, el BNDES apoya la exportación de bienes y servicios de la Constructora Norberto Odebrecth S.A. para la construcción de la Central Hidroeléctrica de Chaglla (CH Chaglla) y las líneas de transmisión e infraestructura asociadas a ella, en la región de Huánuco. Esa operación fue hecha a través de la Línea BNDES Exim Pós-Embarque, en la modalidad Buyers Credit. El comprador es otra empresa del grupo Odebrecht, la Empresa de Generación Huallaga S.A. (EGH), una sociedad de propósito específico, subsidiaria da Odebrecht Energía S.A. (O.E.) (Contrato de préstamos directo entre el BNDES y la empresa). El financiamiento del proyecto se ha realizado mediante COFIDE, BNDES, BID y otros bancos comerciales. En 2011, el BID aprobó un préstamo sin garantía soberana de US$ 150 millones a favor de Odebrecht Energía para la instalación de la central hidroeléctrica. El préstamo financiará la construcción de infraestructura, la línea de transmisión que unirá la planta con el sistema interconectado y las vías de acceso e instalaciones auxiliares.

10 3. Comparación Preliminar. BID. BNDES BID BNDES Naturaleza Institución Financiera Internacional Banco Nacional de Desarrollo. Ciclo de proyecto Claridad. a) Preparación (Clasificación), b) aprobación, c) implementación y d) culminación e informes. No hay información en caso de proyectos fuera de Brasil. Para los proyectos al interior (Fuente: PW BNDES) 1. Propuesta de apoyo (consulta) 2. encuadramiento (Pre evaluación y categorización) 3. Análisis 4. Aprobación (Dirección) 5. Contratación 6. Acompañamiento Política Socioambient al Tiene una política clara de medio ambiente para todas sus operaciones. El Banco financiará únicamente aquellas operaciones y actividades que acaten las directrices fijadas en su Política de medio ambiente, y que asimismo sean respetuosas de la legislación nacional y las normativas ambientales del BID. Posee Directrices de Política Socio Ambiental. No aplican fuera de los límites de Brasil. Solo se guian las empresas por la legislación nacional. Transparencia Posee una Política de Transparencia Se rige por la legislación brasilera. No aplica para proyectos fuera de sus límites.

11 Comparación Preliminar. BID. BNDES Sobre la misma información, los resultados de la consulta en ambas páginas webs son distintas. En el BID aparecen reportes de gestión socioambienteal y descripción general del proyecto. En la página web del BNDES no se encuentran resultados.

12 4. PRÓXIMO. ANÁLISIS COMPARATIVO DE SALVAGUARDAS EN BASE A CUATRO CASOS. POR CICLO DE PROYECTO. Pasto Mocoa (Colombia).BID. TIPNIS (Bolivia). BNDES IIRSA SUR(Perú). CAF Coca Coda (Ecuador). Banca China Xiama (Bolivia). Banco Mundial

13 PRÓXIMO. ANÁLISIS COMPARATIVO DE SALVAGUARDAS EN BASE A CUATRO CASOS. POR CICLO DE PROYECTO.

14 COMPARACIÓN DE ESTÁNDARES. EN BASE AL CICLO DE PROYECTO DE CUATRO CASOS 1. Análisis de dos Salvaguardas a partir de proyectos concretos (a. Evaluación Ambiental y b. Consulta Previa). 2. Confirmación del ciclo de proyecto utilizado en cada proyecto. 3. Identificación de los documentos e hitos más importantes. 4. Toma de decisión. 5. Análisis General de las dos salvaguardas identificadas. 6. Lecciones aprendidas.

15 5. CONCLUSIONES. El BNDES no aplica políticas sociales y ambientales a proyectos fuera de Brasil. Hay poca/nula información de parte del Banco referida a los proyectos fuera de Brasil. Necesidad de un estudio comparativo de la aplicación de salvaguardas en las diferentes IFIS a partir de casos concretos.