Introducción: PROGRAMA NACIONAL VASO DE LECHE. Niveles de fuga 8. Conclusiones y sugerencias. Puntos de interés especial: Introducción 1

Transcripción

1 W i n d o w s u E PROGRAMA NACIONAL VASO DE Contenido: Introducción 1 Como nace el PVL 2 Que es el PVL 3 Objetivos 3 Metas 4 Administración 5 Focalización 6 Niveles de fuga 8 Situación actual del PVL Conclusiones y sugerencias Puntos de interés especial: Programa social creado para apoyar en la alimentación de los niños de familias pobres Introducción: El Programa del Vaso de Leche (PVL), es un programa social creado para proveer apoyo en la alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra, nace con el fin de mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida de las familias beneficiarias. Respaldado por la LECHE ley Nº que convierte al Vaso de Leche en programa de asistencia alimentaria materno infantil, en todos los municipios provinciales del país. Dirigido a los niños de 0 hasta los 6 años de edad y a las madres gestantes y en período de PROGRAMA VASO DE LECHE Boletín Nº 1 Diciembre 2012 lactancia con ingresos reducidos que no les permitían cubrir por ellas mismas necesidades mínima de buena alimentación. Así mismo se creó el Fondo del Vaso de Leche cuyos recursos provendrían del Presupuesto General de la República, de los aportes que ofrezcan las mismas municipalidades y de las donaciones de la cooperación internacional. Programa que ayudara a superar la inseguridad alimentaria, mejorando el nivel de nutrición y calidad de vida de las familias beneficiarias. Aprobada con la ley Nº

2 Como nace el PVL? Sus inicios se gestaron por iniciativa de la Municipalidad de Lima Metropolitana, de un modo informal a partir de Este programa surge de la expectativa de suplir la escasa cobertura de los programas maternos infantiles (PRODIA Y PAMI) del MINSA y la desactivación del PAE, Los comités de vaso de leche se fueron multiplicando en Lima hasta constituirse en una enorme organización reglamentada por la municipalidad de Lima. Así el 5 de diciembre de 1984, las calles de Lima albergaron la movilización Nació de la iniciativa de la municipalidad de 25 mil mujeres de 33 distritos que reclamaban la ley del Vaso de Leche. A través de estas acciones se consiguió que el gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde, el 4 de enero de 1985, suscribiese la ley que convierte al Vaso de Leche en programa de asistencia alimentaria materno-infantil, en Cómo se organiza el PVL? Las instituciones que intervienen en el proceso de organización e implementación del PVL son: PROGRAMA VASO DE LECHE BIEN ORGANIZADOS Ministerio de Economía y Finanzas MEF Municipalidades provinciales y distritales Contraloría General de la República CGR Instituto Nacional de Estadística e Informática Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES MARCO LEGAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE Constitución Política del Perú, Artículo 82 Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control. Ley N , creación del Programa del Vaso de Leche. Leyes anuales de Presupuesto. Directiva N CG/SDE, aprobada con Resolución de Contraloría N CG. Directiva N CG/SDE, ejecución del gasto del programa del vaso de leche. Ley N 27712, Ley que modifica la Ley N 27470, Ley que Marco Legal del PVL establece Normas complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de leche. Ley del Presupuesto Público del Año Fiscal N 29626, que establece que todos los beneficiarios de- Página Programa nacional vaso de lech e

3 Boletín Nº 1 QUE ES EL PROGRAMA VASO DE LECHE (PVL) Página a través de las Municipalidades o nivel nacional para proveer apoyo en la alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos El Programa del Vaso de Leche es un programa social alimentario que implementa el Estado dirigida a los grupos sociales más vulnerables, de mayor depresión socioeconómica y en particular al binomio Madre-Niño. Y SUS OBJETIVOS? Programa Vaso de Leche Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida. Reducir la mortalidad infantil. Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños, a las madres gestantes y lactantes. Fomentar la lactancia materna. Estimular el desarrollo de formas de organización comunal en especial de la población femenina Promoción educativa en salud y nutrición con énfasis en la preservación de la diarrea. Fomento de la demanda de servicios de salud que se prestan a la comunidad Búsqueda de alternativas de solución al problema alimentario

4 METAS El programa tiene como meta elevar el nivel nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de los segmentos más pobres de! MEJORAREMOS LA CALIDAD DE VIDA DE LOS SEGMENTOS MAS POBRES la población. Apoya en disminuir la desnutrición en los niños POBLACIÓN OBJETIVA Niños de 0 a 6 años, Mujeres embarazadas Madres lactantes Niños entre 7 y 13 años, Adultos mayores Enfermos de tuberculosis PRESUPUESTO DEL PVL El presupuesto del Programa del Vaso de Leche y monto anual asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2011 asciende a S/. 88, (Ochenta y Ocho Mil Ochocientos Setenta y Ocho con 00/100 Nuevos Soles), mensualmente se utiliza la cantidad de S/. 7, (Siete Mil Cuatrocientos seis con 00/100 Nuevos Soles) para la compra del Producto.

5 TIPOS DE ALIMENTOS DEL P.V.L Quinua Hojuelas de avena Leche azucarada con omega 3 ADMINISTRACIÓN DEL PVL Este programa es administrado por los Municipios que son los que encargan de ejecutar las labores financieras, logísticas y operativas que demanda en programa. Del Comité de Administración: Es el responsable de la selección del proveedor de acuerdos a los criterios de ley. Elabora el programa de distribución de los productos y lo entrega al almacén municipal Elabora la información de ejecución mensual sobre uso y destino de los fondos. Se puede destacar que en términos generales, los órganos municipales participantes tienen las siguientes atribuciones: De las Municipalidades: Organiza y determina los Clubes de Madres o Comités del Vaso de Leche a cargo de la atención del Programa. Define el tipo de alimento a utilizarse. Compra los productos o insumos en acuerdo con los requerimientos del Comité de Administración Almacena, conserva y distribuye los productos Supervisa la ejecución del Programa en términos de calidad, cantidad, precio y oportunidad en la entrega de la ración

6 FOCALIZACIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA VASO DE LECHE La focalización de las beneficiarias del vaso de leche se da mediante el ENAHO, SISFHO y el INEI estos datos se puede verificar en el mapa de pobreza y los resultados del CENSO 2007.

7 SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE EN EL PERÚ El aumento de la desnutrición en los niños es la comprobación fehaciente del fracaso del Programa del Vaso de Leche, que no llega a quien más lo necesita. Tal es el caso de muchos distritos a nivel nacional que demora más de un año para empadronar a sus beneficiarios, como muestra la evidencia empírica se demostró que más de 10 mil personas recibían el producto sin necesitarlo y miles que realmente lo requerían no eran beneficiarios. Corregir esos errores ha implicado enfrentarse a una oposición politizada que busca el conflicto con el fin de ganar a rio revuelto, hay una enorme politización de los programas sociales. Se encontró además que el programa no sólo distribuye leche, ya que en aproximadamente el 20 por ciento de los casos se halló distribución de otros productos, principalmente algún tipo de cereal (incluso en algunos casos se distribuye azúcar y chocolate en diciembre) DIFICULTADES EN EL PVL POR LA MALA Problemas Encontrados a Nivel Nacional Presupuesto que no cubre gastos operativos y de funcionamiento para la optimización del programa. Las Municipalidades no han efectuado estudios técnicos sobre costos de insumos, gastos operativos y administrativos. No existe un censo de población actualizado. Inconsistencia en las especificaciones técnicas para aquellos productos que no cuentan con las Normas Técnicas. Las asignaciones provenientes del tesoro público financian únicamente la ración alimenticia y los gastos de operación son cubiertos por las Municipalidades generando una debilidad Institucional de no poder realizar capacitaciones, supervisiones y labores de promoción del Programa del Vaso de Leche. Los montos transferidos por el MEF, no permiten cubrir las raciones al mes. De leche o alimento equivalente por el beneficiario.

8 NIVELES DE FUGA DE LOS RECURSOS ASIGNADOS AL VASO DE LECHE Desde el gobierno central a la municipalidad En este nivel de fuga los recursos económicos no llegan en el total del porcentaje destinado, ya que en las transacciones el dinero desaparece como por arte de magia. Dentro de la municipalidad Es por los costos de productos que se compran, a pesar de comprar grandes cantidades de insumos, estos tienen sobreprecios, el exceso llega hasta el 50% de los precios de la harina de avena y quinua. De la municipalidad a los comités de vaso de leche Las municipalidades de algunos casos cubren con sus propios recursos algunos costos adicionales para la distribución de los alimentos; por otro lado los padrones de beneficiarios cuentan con series deficiencias en cuanto a la cuantificación e identificación de los usuarios reales. De los comités de vaso de leche a los beneficiarios La fuga de estos recursos designados a las beneficiarias del PVL, mayormente en este nivel no llega en su totalidad, siendo las mas beneficiadas las presidentas de cada comité Dentro del hogar Aquí la fuga es mucho mayor, debido a que el producto distribuido no necesariamente lo recibe el beneficiario directo, sino la familia, en ese contexto es difícil que la madre solo asigne a su niño de 0 a 6 años y no considerar a los otros hijos que conforman la familia

9 SITUACIÓN DE ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE EN EL SEGUNDO SECTOR DEL DISTRITO DE CHILCA COMITÉ JOSÉ GABRIEL CONDORCANQUI Ubicación: El comité de vaso de leche del II sector del Distrito de Chilca Huancayo, esta ubicado en el Jr. Amazonas y Jr. Mariscal Castilla - Chilca Beneficiarias: las beneficiarias del comité de PVL del Distrito de chilca esta conformado por la gran mayoría de madres con escasos recursos económicos, así también madres que están en la posibilidad de satisfacer sus necesidades. Cantidad: La población total de este comité es de 35 madres de familia. Problemática actual: En este comité se realizó una encuesta a las madres beneficiarias, de los cuales el 84% son amas de casa y el 16% son trabajadoras independientes, es decir ambulantes, así mismo manifiestan que ellas se inscribieron el en Programa Vaso de Leche por que son personas que se encuentran en pobreza, y también se inscribieron por que necesitaban ese apoyo, las madres beneficiarias del segundo sector mencionan que el Programa Vaso de Leche no ha focalizado bien a sus beneficiarias ya que dentro de este comité José Gabriel Condorcanqui hay beneficiarias que no son personas necesitadas ya que cuentan con una tienda o un trabajo estable. Respecto a la alimentación de sus hijos ellas mencionas que es muy importante que tengan una buena alimentación para que puedan rendir en sus estudios y con la ayuda del Programa Vaso de Leche se ha mejorado el nivel de nutrición de sus hijos (según el carnet de control de peso y talla), pero también mencionan que no ha mejorado su calidad de vida ya que con los productos que les dan no es suficiente para cubrir todas sus necesidades. Testimonio de la presidenta del comité de PVL José Gabriel Condorcanqui El Programa del Vaso de Leche es un programa social alimentario que implementa el Estado que esta dirigido a niños menores de 6 años, madres embarazadas, que están dando de lactar y algunos ancianos, en este comité como has podido observar.hay muchas discusiones entre madres debido a la impuntualidad de la entrega de trabajos que se les asigna, y a que se les amenaza con no entregarle la leche si no entregan sus trabajos, pero esto es solo una amenaza, ya que saben que si no Entrevista con la presidenta del comité José Gabriel Condorcanqui le damos sus productos se van a quejar con la promotora, también se puede decir que aquí existen madres solteras y es por eso que necesitan de este apoyo, así mismo para la entrega de productos siempre se demoran en entregarnos,, nos dicen que no ha llegado y a veces nos dan cada dos meses, y si considero que este programa no esta bien organizado por que el problema es desde la cabeza o sea del gobierno.

10 FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNCP AV. MARISCAL CATILLA - CUIDAD UNIVERSITARIA PABELLÓN A 2 do NIVEL NIÑOS SANOS TOMANDO LA LECHE DEL PVL SUGERENCIAS La focalización debe concentrarse en los sectores pobres y muy pobres, tanto de la zona urbana y rural. CONCLUSIONES :: El PVL es un programa de asistencia alimentaria drigido a madres gestantes, niños de 0 a 6 años de edad y a adultos mayores en situación de pobreza y pobreza extrema, a los cuales se les hace entrega de una porción diaria de alimentos, y de esta manera se podrá disminuir la tasa de mortalidad infantil, así mismo se podrá elevar el nivel de nutrición de los niños.. El PVL al otorgándoles productos como leche, avena o quacker,a las madres beneficiarias, crea conformismo en muchas de ellas, y por ese motivo algunas madres beneficiarias no se generan algún trabajo para que puedan solventar sus gastos y así poder salir de la pobreza ya que existen madres que solo esperan recibir sus productos para después irse a sus casa. En el sector II del Distrito de Chilca, las madres beneficiarias del PVL no mejoran su calidad de vida desde que se implemento el PVL en su sector ya que consideran que no es suficiente el apoyo que les brinda el gobierno. realidad, ya que la meta de elevar el nivel nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de los segmentos más pobres de la población no se esta cumpliendo.. Se debe mejorar la calidad de los servicios sociales, implementando nuevos mecanismos para mejorar la capacidad de monitoreo, evaluación, cumplimiento de metasy medir el impacto de los programas en la población beneficiaria.. El PVL debe trazarse metas las cuales se tiene que SE DEBE MEJORARA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS SEC- TORES MAS POBRES cumplir, realizando un buen estudio acerca de la problemática en salud de los niños, y basándose en la Implementar actividades en las cuales se pueda mejorar las capacidades de las madres beneficiarias ya que el PVL solo es un programa asistencialista.