Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE

Transcripción

1 Programa de fomento al establecimiento, recuperación, restauración, manejo, producción y protección de bosques en Guatemala -PROBOSQUE- Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE Propuesta de Junta Directiva del INAB Por Secretaría Técnica (Gerencia INAB/PFN) Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA, CALMECAC, IARNA, GREMIAL FORESTAL/CLUSTER FORESTAL, MESAS CONCERTACION FORESTAL, ANAM Con apoyo técnico-financiero de: Guatemala, Mayo 2015

2 Contenido El contexto en los bosques Logros e impactos del Pinfor Los retos pendientes Propuesta del Probosque Novedades de la Iniciativa de Ley

3 La iniciativa PROBOSQUE Se consolidará como el instrumento más poderoso de la política pública socio-ambiental por su escala, su continuidad, base social y sinergia con otros sectores económicos y sociales Además: Se sustenta en la credibilidad del PINFOR Trasciende administraciones gubernamentales, por lo que políticamente es bien aceptada Sería un legado indiscutible de la administración (gobierno) y legislatura actual ( )

4 CONTEXTO La dinámica de cobertura forestal : deforestación La disponibilidad de materia prima para cadenas productivas El desbalance oferta y demanda de leña La vulnerabilidad a los efectos y variabilidad climática La relacion bosque con otros sectores económicos

5 Abordaje de la problemática por el INAB Reforestación y protección Investigación y capacitación Agregación de valor Bosques energéticos Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque Reducir la perdida vía regulación y monitoreo Licencias y su monitoreo Prevención de tala ilegal Dialogo y gobernanza Mejora de la percepción pública Sistema de Educación Desarrollo de la calidad del servicio Cultura forestal

6 El PINFOR como brazo de fomento EL PINFOR ( ) Ha sido una herramienta de la política forestal de largo plazo que promueve el INAB para fomentar la producción forestal sostenible en Guatemala, estimulando así la inversión en la actividad forestal.

7 Que han sido los incentivos forestales Un pago en efectivo, que el Estado otorga a través de MINFIN, a los propietarios de tierras de vocación forestal por ejecutar proyectos de reforestación o de manejo de bosque natural, conforme a un plan de manejo aprobado y supervisado por el INAB.

8 Logros del PINFOR ( ) Protección de 211,233 ha bosques naturales protegidos Establecimiento y manejo de 126 mil hectáreas de plantaciones (+ de 140 millones de árboles) 21,533 hectáreas bajo manejo productivo

9 Beneficiarios del PINFOR ( ) Tipo de Propietario Proyectos Área (ha) Monto (USD) Jornales Benef Directos e Indirectos ASOCIACIÓN , ,970, ,277, ,954 COMITÉ 99 1, ,741, ,703 17,175 COMUNIDAD 98 6, ,291, , ,615 COOPERATIVA , ,027, ,618, ,021 EMPRESA 1,801 97, ,609, ,405, ,240 FUNDACIÓN , ,924, ,509,467 1,554,786 INDIVIDUAL 5,299 95, ,121, ,342, ,652 MUNICIPALIDAD 1,149 44, ,477, ,485, ,649 OG (Org. Gubernamental) , ,148 4,649 Total general 9, , ,630, ,316,042 3,996,741

10 Protección de fuentes de agua y suelos Impactos del PINFOR ( ) millones personas beneficiadas (30% mujeres) USD millones a la economía rural +27 millones de jornadas laborales

11 Los retos pendientes, desafíos para una nueva fase de incentivos (PROBOSQUE) Necesitamos MANTENER E INCREMENTAR cobertura para regular el agua y otros servicios Necesitamos EMPLEOS en el área rural Necesitamos MEDIOS DE VIDA para energía y seguridad alimentaria y nutricional Necesitamos REDUCIR LA VULNERABILIDAD a los efectos de variabilidad y cambio y climático

12 La política de bosques necesita un programa de incentivos que opere y fortalezca vínculos intersectoriales

13 Los vínculos intersectoriales del nuevo programa de incentivos Política y Ley de Cambio Climático Bosques aportan: Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación Políticas agrícola, turismo, hidroenergía, construcción Bosques aportan: Bienes y Servicios ambientales Política energética Bosques aportan: uso sostenible de la biomasa vegetal como fuente de energía Sinergía con: Promoción de alternativas energéticas modernas en el medio rural Políticas para la Competitividad y el Empleo Bosques aportan: Materia prima para Pymes forestales y la agricultura familiar Política de desarrollo rural y Plan K atun Guatemala 2032 Plan del Pacto Hambre Cero Bosques aportan: Arboles para seguridad alimentaria y generación de ingresos para acceso a alimentos

14 PROBOSQUE -

15 Objetivo General Contribuir con el desarrollo rural integral del país a través de inversiones rurales que estimulan la participación social para la gestión de bosques y tierras forestales permitiendo los beneficios sociales, crecimiento económico, protección y restauración de la base natural del país, fortaleciendo la institucionalidad y la gobernanza de los bosques. Objetivos específicos Aumentar la cobertura forestal del país Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas, generando empleo Fortalecer la organización social y productiva en el campo Diversificar la producción en tierras agrícolas y agropecuarias y restaurar tierras forestales degradadas Contribuir a garantizar medios de vida para seguridad alimentaria, seguridad energética y a reducir riesgos a la variabilidad y cambio climático.

16 Modalidades que serán incentivadas Bosques Naturales Bosques Naturales Plantaciones para protección (adaptación a CC) Para producción forestal Industriales y energéticas Sistemas agroforestales Restauración forestal En paisajes agrícolas y pecuarios Cabeceras de cuencas, áreas rivereñas y fuentes de agua Asistencia Técnica Inversiones clave Asistencia en Financiamiento

17 Miles de Hectáreas Metas del PROBOSQUE 4,000 3,500 3,000 2,500 Escenarios de cobertura forestal Deseable Optimista Tendencial Probable Indeseable Indeseable Metas físicas (has/30 años) BN Protección 375 mil BN Producción: 125 mil Plantaciones: 300 mil (200 mil industriales mil energéticas) SAFs: 300 mil Restauración: 200 mil 2,000 1,500 año Inab/pfn-Url/Iarna, 2012

18 QUIENES SE BENEFICIARAN Municipalidades Comités Personas Individuales (pequeños, medianos y grandes propietarios) Asociaciones/Fundaciones Organizaciones No Gubernamentales Empresas Cooperativas Comunidades Indígenas Arrendatarios en tierras de reserva de la nación

19 Monto (millones Q.) El requerimiento de recursos: 1% del total de ingresos ordinarios del Estado, similar a lo que se ha tenido en los últimos 16 años Presupuesto Asignado y proyectado (1%) al año Presupuesto Asignado (1%) Lineal (Presupuesto Asignado (1%)) Año y = 4E+07x + 2E+08 R² = Finalización PINFOR

20 Protección de fuentes de agua y suelos y estabiliza tasa deforestación Impactos esperados del Probosque ( ) millones familias beneficiadas /año(30% mujeres) USD millones a la economía rural con 23% beneficio social + de 20,000 empleos directos/año y 60,000 indirectos/año

21 Plantaciones forestales USD 2.4 millones/año Beneficios provenientes de la reducción de emisiones de Carbono ( ) Cálculo realizado para un periodo de 7 años, considerando un precio de USD 5 / Tonelada de carbono 1 millón/ton C fijado/año Bosque natural de protección USD 0.4 millones/año Sistemas agroforestales USD 1.1 millones/año

22 Bosque natural de producción USD millones/año Co beneficios del PROBOSQUE ( ) Sistemas agroforestales USD 68.4millones/año Considerando ingresos por jornales (empleo), venta de madera y leña para un periodo de 7 años Plantaciones forestales USD 51.3 millones/año

23 Planes y estrategias consideradas simultáneamente Planes nacionales de desarrollo rural (PNDRI, Katun, PAFEC) Estrategia de uso sostenible de la leña Estrategia de restauración del paisaje forestal degradado Estrategia de vinculación bosque-industria-mercado Plan de reducción de emisiones y de la tala ilegal Estrategia nacional financiera forestal El sistema nacional de extensión (agro) forestal y agropecuaria

24 Cuales son los mayores cambios de PROBOSQUE PINFOR Solo propietarios Duración: 20 años 2 enfoques: plantaciones y bosque natural Criterios de evaluación orientados a la supervivencia No se contemplan opciones de fomento a las compensaciones por arreglos locales de PSA. Carece de un mecanismo de captación de fondos para servicios de apoyo a los beneficiarios Distribución de incentivos por modalidad 80:20 PROBOSQUE Propietarios, arrendatarios en reservas de la nación, cooperativas, comunidades indígenas y tenencia comunal (administración especial) Duración: 30 años 5 enfoques: bosque natural (producción/protección), plantaciones, SAFs y restauración forestal Criterios orientados a la calidad (especie/sitio, geografía) y sociales, económicos y ambientales Fomenta compensaciones por servicios eco sistémicos asociados al manejo y protección de bosques Un mecanismo de captación y administración de fondos (Fonabosque) Distribución por modalidad sujeta a la demanda

25 Nuestro Reto inmediato: El apoyo sectorial e intersectorial a PROBOSQUE para Guatemalan: tierra de árboles, una apuesta que contribuye a nuestro futuro

26 Muchas gracias Junta Directiva del Inab Secretaría Técnica PostPinfor: Gerencia Inab/Dirección PFN Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE FEDECOVERA CALMECAC IARNA GREMIAL FORESTAL/ MESAS CONCERTACION FORESTAL ANAM CLUSTER FORESTAL