PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA GRIPE A (H1N1) UNIVERSIDAD DE MÁLAGA

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1 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA GRIPE A (H1N1) UNIVERSIDAD DE MÁLAGA SEPTIEMBRE 2009

2 ÍNDICE ÍNDICE INTRODUCCIÓN OBJETIVO DEFINICIONES CONSIDERACIONES PREVIAS IMPLICACIONES SOCIOECONÓMICAS ACCIONES A REALIZAR COMITÉ DE CONTINGENCIA DE LA UMA ANTE LA GRIPE A IMPLANTACIÓN DEL PLAN DOCUMENTACION ANEXA Página 2 de 23

3 1. INTRODUCCIÓN Un Plan de identifica y define las acciones que se han de implementar ante una situación inusual que puede alterar el funcionamiento normal de una entidad, ya sea una empresa o institución pública o privada. En el caso de una pandemia de gripe, se deben tener en cuenta una serie de premisas en el diseño del plan diferentes a las de otros incidentes o desastres, puesto que ésta podría difundirse ampliamente a nivel geográfico y temporal, pudiendo llegar en ondas de varios meses de duración. La elaboración de un Plan de ante la pandemia de Gripe A permitirá que la Universidad de Málaga (UMA) esté preparada frente a la misma, ofreciendo, además, la oportunidad de establecer una guía que servirá como referencia frente a otros riesgos que se podrían presentar en el futuro. De esta forma, se aumentarían los niveles de seguridad y disminuiría la incertidumbre en la toma de decisiones de sus responsables. El Plan de en su caso, será de aplicación en fases avanzadas de la pandemia de gripe A, cuando pueda estar en peligro la actividad de la Universidad. Por ese motivo, se debe trabajar de forma anticipada a las distintas situaciones que se pudieran producir con un empeoramiento de la situación epidemiológica. Algo tan frecuente y al tiempo tan común como una gripe estacional y especialmente la aparición de mutaciones virales como la actual situación frente a la gripe A, puede llevar a situaciones que se prolonguen en el tiempo, aumentando el absentismo laboral de forma considerable. También se puede producir un efecto psicológico en las personas por el miedo al contagio o por la repercusión en el entorno familiar próximo. Es por ello que se hace imprescindible un plan de prevención y actuación que asegure la máxima protección de la seguridad y la salud de las personas, el respeto a su intimidad y a la confidencialidad de sus datos y garantice la continuidad de la actividad universitaria en caso de pandemia. Página 3 de 23

4 Este Plan sigue las recomendaciones desarrolladas en: - La Guía para la elaboración del Plan de actuación de las empresas o centros de trabajos ante emergencias derivadas de la gripe publicada por el Ministerio de Sanidad y Política Social en su versión de julio de La Guía del Plan de contingencia ante la pandemia de Gripe A (H1N1) elaborada el 9 de septiembre de 2009 a instancias del la Secretaría General de Universidades, por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos Laborales del ámbito universitario, en colaboración con la CRUE y el Ministerio de Sanidad y Política Social. 2. OBJETIVO Este Plan de contingencia pretende delimitar un procedimiento adecuado y eficaz para conseguir los siguientes objetivos: 1. Proteger la salud y seguridad de la comunidad universitaria. 2. Asegurarse de que los servicios esenciales de la UMA se puedan seguir prestando. 3. Colaborar con las Autoridades Sanitarias. Este Plan está sujeto a los cambios derivados de recomendaciones futuras de las Autoridades Sanitarias y la propia evolución de la enfermedad. 3. DEFINICIONES Endemia: Proceso patológico que se mantiene a lo largo de mucho tiempo en una población o zona geográfica determinada. Epidemia: Enfermedad que afecta a un número de individuos superior al esperado en una población durante un tiempo determinado. A veces, en lugar de epidemia, se utiliza la expresión, brote epidémico. Pandemia: Enfermedad epidémica extendida a muchos países y que afecta a muchos individuos del mismo país a la vez. A veces, se denomina epidemia mundial. Autoprotección: Organización de medios humanos y técnicos para hacer frente a determinados acontecimientos graves y extraordinarios, que pueden causar daños a las personas, a los bienes materiales y/o al medio ambiente y que exigen una respuesta inmediata por parte de la institución para minimizar las consecuencias. Página 4 de 23

5 Servicios de la universidad: Conjunto de actividades propias enfocadas a la docencia, la investigación, la gestión y los aspectos lúdicos de la comunidad universitaria. Servicios mínimos: Conjunto de personas de la UMA y de otras empresas concesionarias de servicios, que forman parte de los equipos esenciales considerados necesarios para mantener el control de los edificios y de las infraestructuras y minimizar los efectos negativos de la emergencia. 4. CONSIDERACIONES PREVIAS A la hora de planificar las actuaciones para afrontar el impacto de la pandemia se debe tener en cuenta que: 1. Las pandemias se comportan de una manera impredecible en cuanto a patrón de diseminación, gravedad de la enfermedad y mortalidad, es decir, la forma en que la enfermedad se va a distribuir entre la población a lo largo del tiempo. Por lo que se refiere a la gripe producida por el nuevo virus A (H1N1), la mayoría de los casos presentan enfermedad leve y la mortalidad asociada a la misma muy baja. 2. El nuevo virus tenderá a producir varias ondas (período durante el cual ocurren los brotes a través del país). Los grupos de edad y áreas no afectados en la primera pueden ser los más vulnerables en las siguientes. Cada onda puede durar de 2 a 3 meses y, a diferencia de la gripe estacional, el momento del año en el que aparecen no se puede predecir. 3. La susceptibilidad de la población al virus pandémico de la gripe será universal. La gran mayoría de la población podría enfermar. 4. Los grupos de riesgo para una enfermedad grave, con una mayor mortalidad, no se pueden predecir con certeza. Puede producir enfermedad en grupos que tradicionalmente se afectan menos por la gripe común (por ejemplo en adultos jóvenes), como está sucediendo con la gripe producida por el nuevo virus A (H1N1). 5. La proporción de adultos trabajadores enfermos, durante determinadas fases de la pandemia, podría ser muy elevada lo que conllevaría una importante reducción de los trabajadores en activo. 6. Los casos se pueden producir de manera muy rápida y aumentar exponencialmente en muy poco tiempo (semanas), dificultando el recambio de personal y recursos, especialmente si no está previsto. Página 5 de 23

6 7. Algunas personas se infectarán pero no desarrollarán síntomas clínicos significativos, aunque pueden transmitir la infección 8. La no asistencia al trabajo dependerá de la magnitud de la pandemia y tendrá una correlación con el número de casos de gripe que se produzcan. En una pandemia grave, la no asistencia al trabajo atribuible a la enfermedad, o por indicación de aislamiento y observación, así como por la necesidad de cuidar a los enfermos de la familia, puede ser elevada durante las semanas de mayor incidencia de la epidemia. Estos índices serán más bajos durante las semanas previas y posteriores al pico de la epidemia. 9. No se puede descartar que las autoridades sanitarias internacionales recomienden algunas intervenciones de salud pública encaminadas a retrasar la difusión del virus de la gripe relativas a la asistencia al trabajo, a la actividad de las escuelas, la cuarentena de los convivientes de los individuos infectados, o relativas a los viajes de forma que se podrían interrumpir algunos servicios. 5. IMPLICACIONES SOCIOECONÓMICAS En el caso de una pandemia, las implicaciones socioeconómicas estarán principalmente relacionadas con los recursos humanos y dependerá del impacto en la salud de los trabajadores y del impacto que tengan las medidas puestas en marcha para hacer frente a la pandemia de gripe dentro de la UMA. Por ello, la UMA deberá definir aquellas funciones que se consideren esenciales y que son absolutamente necesarias para mantener la actividad en niveles aceptables durante la pandemia, identificando y cuantificando el personal y actividades imprescindibles. Para ello, se tendrá en cuenta por un lado, que la no asistencia de trabajadores puede ocurrir a todos los niveles, asociada tanto a la enfermedad de los mismos como a la necesidad de cuidar a los miembros de su familia enfermos; por otro lado, la diseminación de la enfermedad puede ser rápida e imprevisible y puede producirse en muy poco tiempo, dificultando el recambio de personal y recursos, especialmente si no se ha previsto. Página 6 de 23

7 6. ACCIONES A REALIZAR - Designar un Comité de de la UMA - Elaborar un protocolo de actuación ante la detección de casos sospechosos de Gripe A. - Elaborar y actualizar periódicamente un plan de información y comunicación para la Comunidad Universitaria. - Elaborar y actualizar periódicamente un plan de colaboración, información y comunicación con las Autoridades Sanitarias. - Elaborar procedimientos de actuaciones preventivas ambientales, de distanciamiento social, en cafeterías, etc. - Definir servicios críticos y determinar las acciones necesarias para garantizar su continuidad. 7. COMITÉ DE CONTINGENCIA DE LA UMA ANTE LA GRIPE A El Comité deberá contar con una persona responsable del proyecto o coordinadora, la Rectora o persona en quien delegue, que será la que lidere el proceso de elaboración del plan de de la UMA y un equipo de x miembros que incluirá a responsables de recursos humanos o personas delegadas por estos, y al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales. El responsable del equipo nombrará a dos suplentes, que puedan sustituirle en caso de que se vea afectado por la propia gripe o por cualquier otra causa. Dentro de los miembros de este Comité se nombrará una persona (médico del trabajo) que será la interlocutora oficial con el responsable de la evolución de la infección en la Consejería de Salud de la Comunidad Autónoma. Este Comité tendrá responsabilidades y funciones bien definidas, para que se ocupe de la planificación y de las labores de respuesta en caso de una crisis. Página 7 de 23

8 Funciones: Del Coordinador del Comité de contingencia: Coordinar el grupo de trabajo para la elaboración del Plan y realizar el seguimiento de la puesta en práctica del mismo, convocando las reuniones que sean necesarias. Designar el interlocutor y su suplente, que deberá mantener contacto permanente con el responsable de la evolución de la pandemia en la Consejería de Salud de la Comunidad Autónoma. Designación de titulares y suplentes de los miembros del grupo. Del Comité de : Elaborar y mantener actualizado el plan de actividades específicas para hacer frente a la pandemia en la UMA, repartiendo responsabilidades bajo la coordinación del responsable del mismo. Seguimiento de la pandemia de gripe A en función de la información oficial que se vaya suministrando por las autoridades sanitarias y organismos públicos afectados, y la toma de las decisiones en cada momento, que además, han de ser comunicadas adecuadamente a la plantilla de trabajadores. Mantener actualizada la información relativa al impacto de la gripe en la UMA (trabajadores afectados, trabajadores de baja, trabajadores en observación, etc.), tener al día la información sobre las acciones tomadas en cada caso, así como el resultado de estas acciones, de forma que las decisiones que se tomen, estén basadas en datos objetivos y fiables. Velar porque se cumpla la ley de Protección de Datos de Carácter Personal en ese aspecto, recabando con anticipación el permiso de los trabajadores para que sus datos de salud, exclusivamente en lo que se refiere a la gripe, puedan ser incluidos en estos informes de seguimiento de la gripe por el interés epidemiológico que de ellos se deriva. Estar informado de la evolución de la gripe en su entorno y de las medidas que estén tomando las autoridades y que pueden afectar a la UMA. Página 8 de 23

9 Mantenerse en contacto permanente con los organismos de salud pública, tanto para informar de posibles casos como para recabar ayuda o la información que pueda ir necesitando en relación a la evolución de los casos que se conozcan en la UMA. Crear una base de datos con los teléfonos de trabajo y móviles, direcciones de correo electrónico, tanto de los titulares como de los suplentes. Establecer las responsabilidades y los procedimientos de comunicación con los responsables de cada uno de los Centros, Edificios y Servicios universitarios. Informar a la plantilla sobre las indicaciones de las Autoridades Sanitarias de forma actualizada. Definir los Servicios esenciales, el número de empleados necesario para atenderlos y los procedimientos para garantizar el servicio público de calidad. O promover que se definan en las distintas unidades de la UMA. Valorar, en coordinación con los órganos de representación de los trabajadores, la mejora de los sistemas de comunicación e información y asegurarse de que los trabajadores tienen información sobre el acceso a consultas y consejos médicos durante una emergencia. Establecer la periodicidad de las reuniones del Comité. Otras que se determinen. Página 9 de 23

10 8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN Segunda quincena septiembre 2009 Primera quincena de octubre 2009 Segunda quincena octubre 2009 y siguientes 1 Elaboración propuesta Plan de de la UMA 2 Elaborar protocolo de actuación ante la detección de casos sospechosos de Gripe A 3 Creación del Comité de de la UMA 4 Elaborar Plan de información y comunicación para la Comunidad Universitaria 5 Elaborar Procedimiento de colaboración, información y comunicación con las Autoridades Sanitarias 6 Reuniones informativas y de coordinación con colectivos y órganos: Trabajador@s, contratas, estudiantes, Comité de seguridad y salud 7 Difusión de la información: listas de distribución TVuma, carteles, folletos y página web 8 Implantación de medidas preventivas (1ª fase): - Ambientales - Cafeterías 9 Definición de servicios críticos y determinación de las acciones necesarias para garantizar su continuidad (a cargo de cada unidad responsable) 10 Implantación de medidas preventivas (2ª fase): En función de la gravedad de la pandemia: - Distanciamiento social. - Trabajadores Sensibles. RESPONSABLE Gerencia Sepruma Designación por la Rectora Gerencia, Sepruma Dir. comunicación Gerencia Sepruma Gerencia Sepruma Responsables académicos docentes Dir. Comunicación Gerencia Sepruma RRHH, responsables de Servicios, Unidades, Áreas y P:D.I. Gerencia Sepruma RRHH Página 10 de 23

11 9. DOCUMENTACION ANEXA PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA GRIPE A (H1N1) UNIVERSIDAD DE MÁLAGA - DOCUMENTACIÓN ANEXA - Página 11 de 23

12 ÍNDICE ÍNDICE...12 ANEXO 1: INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA COOPERACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN CON AUTORIDADES SANITARIAS ANEXO 2: ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS DEFINICIÓN DE NIVELES DE RIESGO ANTE LA EXPOSICIÓN A LA GRIPE A DEFINICIÓN DE GRUPOS DE TRABAJADORES SENSIBLES (grupos de riesgo) DEFINICIÓN DE SERVICIOS CRÍTICOS Y DETERMINACIÓN DE ACCIONES PARA SU CONTINUIDAD ANEXO 3: APOYO ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS DIRECCIÓN DE LA PÁGINA WEB CARTELES Y FOLLETOS INFORMATIVOS Página 12 de 23

13 ANEXO 1 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Página 13 de 23

14 1. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Información: la información a los estudiantes, trabajadores de la UMA y trabajadores de contratas y otro personal externo se realizará a través de pantallas TV en centros, correos, carteles, folletos y la página En esta información se incluirá: Información sobre las características de la Gripe A y recomendaciones Medidas preventivas a tener en cuenta: lavado de manos, higiene respiratoria, ventilación, limpieza, etc. Actuaciones en caso de: o Sospechar que tiene síntomas de gripe. o Haber estado en contacto con alguien infectado o Confirmarse un caso de gripe Normas establecidas de distanciamiento social en función de la evolución de la pandemia. 2. COOPERACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN CON AUTORIDADES SANITARIAS El canal de comunicación de la autoridad universitaria con las autoridades sanitarias se hará a través del Coordinador del Comité de de la UMA o persona en quien delegue. Página 14 de 23

15 ANEXO 2 ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS Página 15 de 23

16 1. ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS En el lugar de trabajo (1ª fase) (instrucciones básicas de prevención para UMA, incluidas las contratas) Ventilación: El personal de limpieza ventilará diariamente todos los espacios de la UMA en las primeras horas de la mañana. Para el resto de la jornada, el personal adscrito a cada uno de los espacios de trabajo se responsabilizará de ventilarlo en la medida de lo posible. Seguir los consejos de prevención con hábitos de higiene para protegerse de la gripe A: - Lavarse las manos con frecuencia - Taparse la boca y la nariz con un pañuelo de papel al estornudar o toser y justo después tirar el pañuelo usado a la papelera. - Si se está enfermo, evitar contagiar a otras personas siguiendo los consejos de los profesionales sanitarios para minimizar la propagación del virus en el lugar de trabajo. Actuaciones preventivas ambientales (1ª fase) a) Ventilación: Se debe ventilar varias veces al día las zonas de uso común de los edificios: aulas, laboratorios, oficinas, salas de reunión, etc. El personal de limpieza ventilará diariamente todos los espacios de la UMA a primera hora de la mañana. Para el resto de la jornada, el personal de Conserjería de los edificios se responsabilizará de ventilar entre usos las aulas, laboratorios de docencia, aulas informáticas y locales y salas de reunión. b) Limpieza frecuente de aquellos objetos compartidos que con más frecuencia se tocan con las manos: mesas y sillas, pomos de las puertas, interruptores de la luz, teléfonos, ordenadores compartidos y grifos. c) Limpieza frecuente en zonas como aulas de informática, laboratorios de docencia, locales y salas de reunión, las cafeterías, etc. Es importante extremar las medidas de higiene en estos lugares debido al alto tránsito de personas en las mismas. Página 16 de 23

17 d) Evitar la limpieza en seco para no remover polvo, se realizará arrastre húmedo (quitar el polvo que se haya depositado en mesas u objetos con agua y jabón y no con trapos secos). Se evitará barrer y el uso de aspiradoras y se utilizarán mopas de un solo uso. No sacudir. e) Se recomienda no tener alfombras, ni tapetes para el suelo en el interior de los edificios. f) Al personal de limpieza se le aconseja la utilización de guantes. g) Las bolsas de basura serán de un solo uso. h) Los aseos deberán disponer de agua, jabón y toallitas de papel desechable o secador de mano. i) Colocar en todas las aulas y aseos papeleras con bolsas de plástico en su interior de un solo uso que se retirarán con la suficiente frecuencia. Actuaciones preventivas ambientales en cafeterías (1ª fase) a. Limpieza de manos continua del personal que manipula los alimentos. b. Se recomienda utilizar menaje (vasos, platos, cubiertos, etc.) desechables. c. Limpieza de mesa, con agua y lejía, después de haber sido usada por cada cliente. d. El material que se utiliza en las cocinas para la elaboración de las comidas, debe lavarse de la forma habitual. Actuaciones preventivas de distanciamiento social (2ª fase) (Este apartado lo desarrollará conjuntamente la unidad de Recursos Humanos y responsables de servicios, departamentos, y otras unidades ) a. Aumentar en lo posible la distancia entre trabajadores, alumnos y otro personal, lo ideal es que puedan mantenerse a más de 1 metro de otras personas: o Distanciar espacio entre puestos de trabajo o Distanciar espacio entre alumnos en aulas, aulas informáticas, laboratorios, biblioteca, etc. o Colocación de mamparas entre puestos b. Medidas que eviten en lo posible el contacto físico: o Facilitar el trabajo desde casa: medios físicos y software o Información telefónica y no en persona o Tutorías virtuales o Formación on-line o Minimización de las reuniones o Evitar el contacto físico: besos, abrazos, apretones de manos, etc. o Minimizar o eliminar los actos de concurrencia pública: jornadas, ponencias, etc. o Turnos escalonados en los trabajadores Página 17 de 23

18 2. DEFINICIÓN DE NIVELES DE RIESGO ANTE LA EXPOSICIÓN A LA GRIPE A Nivel de riesgo bajo: Puestos de trabajo que no incluyan la atención al público de manera frecuente ni continuada Nivel de riesgo medio: se requiere un contacto frecuente a menos de un metro con personas presumiblemente no afectadas (compañeros de trabajo, público en general, alumnos...) Nivel de riesgo alto: trabajo con personas diagnosticadas o con sospecha de padecer la enfermedad: personal sanitario, y de transporte de enfermos. Nivel de riesgo muy alto: Trabajos con exposiciones a altas exposiciones del virus (determinadas especialidades sanitarias) Todos estos niveles de riesgo son compatibles con la realización de tareas y sólo se recomienda tomar medidas, específicas de protección, mas allá de las generales, para los colectivos de riesgo alto o muy alto, excepto en casos de especial sensibilidad. Página 18 de 23

19 3. DEFINICIÓN DE GRUPOS DE TRABAJADORES SENSIBLES (grupos de riesgo) (Información del Ministerio de Sanidad y Política Social a 11 de septiembre de 2009) Las embarazadas. Los menores de 18 años que reciben tratamiento prolongado con ácido acetilsalicílico (aspirina). Las personas de cualquier edad con: - Enfermedades del corazón (excepto hipertensión). - Enfermedades respiratorias crónicas. - Diabetes en tratamiento con fármacos. - Insuficiencia renal moderada-grave. - Enfermedades de la sangre como hemoglobinopatías o anemias si son moderadas o graves. - Personas sin bazo. - Enfermedades hepáticas crónicas avanzadas. - Enfermedades neuromusculares graves. - Inmunosupresión (incluida la del VIH-SIDA o las producidas por fármacos que tienen que tomar personas transplantadas). - Obesidad mórbida (índice de masa corporal de 40 o más). 4. DEFINICIÓN DE SERVICIOS CRÍTICOS Y DETERMINACIÓN DE ACCIONES PARA SU CONTINUIDAD Este apartado lo determinará RRHH conjuntamente con los responsables de los servicios, unidades, áreas, etc. Página 19 de 23

20 ANEXO 3 APOYO ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS Página 20 de 23

21 1. DIRECCIÓN DE LA PÁGINA WEB 2. CARTELES Y FOLLETOS INFORMATIVOS El cartel y folleto propuesto por el Ministerio de Sanidad y Política Social, se ha editado adaptándolo a la UMA. Página 21 de 23

22 Además se pueden ver en las siguientes direcciones: Asimismo, se van a utilizar los siguientes carteles: Página 22 de 23

23 Al estornudar o toser tápate la boca y la nariz con un pañuelo de papel y tíralo a la basura. Lávate las manos frecuentemente con agua y jabón. Usa los servicios de salud con responsabilidad. Página 23 de 23