Camino: E.C. (Angostura-Playa Colorada) - San Luciano. Sinaloa. Diciembre 2011

Transcripción

1 JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA 1 (Proyecto de Infraestructura Económica del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores con un monto total de inversión de hasta 20 millones de pesos.) Camino: E.C. (Angostura-Playa Colorada) - San Luciano. Sinaloa Diciembre Conforme a los lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión (D.O.F. - Marzo 18, 2008) DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO

2 Contenido Introducción I. Tipo de proyecto II. Ubicación geografía III. Monto total de inversión y calendario IV. Fuente de recursos V. Problemática a resolver VI. Alternativas de solución VII. Justificación de la elección VIII. Componentes del proyecto IX. Conclusiones X. Anexos 2

3 Camino: Introducción Las carreteras, los caminos y los puentes son la base de la infraestructura de transporte en México, esta infraestructura ha contribuido a la integración económica, social y cultural de la nación, a fomentar el comercio entre los principales centros de producción y de consumo, y fortalecer la articulación de cadenas productivas y corredores industriales, así como a la actividad industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. En este sentido los caminos rurales y alimentadores así como los puentes, son de carácter eminentemente social y pueden ser considerados como elementos de la mayor relevancia, ya que a través de ellos es posible: la comunicación permanente entre los centros de población con los polos regionales de desarrollo, centros de consumo y de producción en el medio rural; el acceso de amplios grupos de población campesina a servicios básicos de salud y educación; y tener mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. Así mismo, con los caminos rurales se contribuye a promover el desarrollo de las regiones con mayor rezago en materia de infraestructura carretera, en virtud de que las inversiones se orientan a la realización de obras para atender aquellas zonas y localidades más alejadas y por lo tanto las más desprotegidas y de mayor marginación. I. Tipo de proyecto El camino producto de nuestro estudio, corresponde a un proyecto de infraestructura económica, en virtud de que se trata de la modernización de un camino, cuyo objetivo principal es dar acceso permanente, así como coadyuvar al desarrollo del estado de Sinaloa. 3

4 II. Ubicación Geográfica Ubicación Regional. Este camino se encuentra ubicado en el Noroeste del Estado de Sinaloa, en el Municipio de Angostura. Ubicación de la obra 4

5 La localidad de San Luciano, está situada en el Municipio de Angostura, en el Noroeste del Estado de Sinaloa. Las coordenadas del camino rural: E.C. (Angostura-Playa Colorada) - San Luciano, son: Km , ubicado en el E.C. Angostura-Playa Colorada, con una latitud de N y longitud de O; y altitud de 15 msnm, Km , ubicado en la comunidad de San Luciano, con una latitud de N y longitud de O, altitud de 15 msnm. Mapa de ubicación del Camino: Foto de satelital Google Earth. Las comunidades beneficiadas directamente con la modernización del camino rural: es la siguiente: Comunidades Población Grado de Actividades Prioridad (hab.) Marginación San Luciano 457 Agricultura, Ganadería y Comercio 4 Bajo Beneficiados Directos 457 Agricultura, Ganadería y Comercio 4 Bajo El proyecto cuenta con una longitud total de 1.5 Km., actualmente el trazo del camino se encuentra en terreno plano con las características de un camino tipo D a nivel de revestimiento con una sección de 5.0 m, de ancho de calzada, sin acotamientos y sin señalamiento horizontal ni vertical una pendiente máxima de 9% y un grado máximo de curvatura de 17. 5

6 El Km se localiza en el E.C. Estatal (Angostura - Playa Colorada) mismo que se encuentra comunicada a la Carretera Federal Libre No dividida México No.15 por medio de una carretera estatal pavimentada que sirve de comunicación con la cabecera municipal de Angostura y el km se localiza en la comunidad de San Luciano. Cabe destacar que la Carretera Federal se clasifica como tipo C con un ancho de corona de 7.0 m, una pendiente máxima de 8% y un grado máximo de curvatura de 30. El derecho de vía se tiene liberado. III. Monto total de inversión y calendario. La inversión total estimada para esta obra es de 5.25 millones de pesos (s/iva) para ejercerse en 2012, e incluye la estructura del pavimento la cual será mediante base hidráulica de 20 cm. de espesor, una capa de subrasante con un espesor de 30 cm y una carpeta asfáltica de 5 cm. de espesor. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2012 PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO OBRAS MENORES A 20.0MDP AÑO INVERSIÓN (MDP) META (KM) COSTO POR (MILLONES/KM) % AVANCE FISICO % TOTAL % Para la presente obra se tiene contemplado un monto total de inversión de 5.5 MDP (s/iva) lo que implica la modernización del camino antes descrito. Se consideran precios constantes del año 2012, debido a que se está realizando un análisis en términos reales. 6

7 A continuación se presenta el desglose del costo del proceso de modernización de esta obra en porcentaje: Concepto Costo (MDP) Costo (%) Terracerías Estructuras, Obras de Drenaje Pavimentación Señalamiento Total Calendario de Actividades Calendario de programación de las principales acciones a realizar para generar los componentes del proyecto ACCIONES 2011 DIC ENE FEB 2012 MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC * Estudio Costo-Beneficio * Tramite de Registro SHCP * Elaboración del Proyecto Ejecutivo * Obtención de Derecho de Vía *Obtención de Permisos y Autorizaciones *Proceso de Licitación * Construcción Terracerías Estructuras y Obras de Drenaje Pavimentación Señalamiento *Inicio de Operaciones IV. Fuente de recursos. Los recursos para este proyecto provienen del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)

8 V. Problemática a Resolver En razón de que la función básica de los caminos rurales y alimentadores es de apoyo eminentemente social, estos inciden en las comunidades servidas de la siguiente manera: Resuelven el aislamiento. Proporcionan accesibilidad a servicios básicos. Permiten la comunicación permanente. Bajo esta perspectiva, los primeros resultados que se generan con la comunicación establecida a través de los caminos rurales y alimentadores, son de carácter social y aun cuando tiene repercusiones en el ámbito económico, los criterios para medir y evaluar su impacto, factibilidad y rentabilidad son de naturaleza diferente a los de orden económicos y financieros. En la actualidad esta obra es un camino rural, con un ancho de calzada de 5.0 m., que comunica a la comunidad de San Luciano con la Cabecera Municipal de Angostura y por dicha vía es donde circula el tránsito de la región. Las condiciones actuales del camino se aprecia carente de material de revestimiento, se aprecian tramos con cuneta revestida o formada por los mismos cortes del talud azolvadas en gran parte, el estado que guardan las obras de drenaje es deficiente tanto en número como en área hidráulica, presentando en su mayoría azolve en un 60-80%, elementos fracturados, tubos desalineados; razón por la que en temporada de lluvias que es muy común en esta zona el camino se vuelve intransitable y con alto riesgo para los conductores dado que se encuentra en zona montañosa. Este camino carece totalmente de señalamiento. Actualmente existe dificultad de acceso a servicios de salud, educación y comunicación a la cabecera municipal, por lo que es necesario se mejorare el nivel de servicio, ahorros en costos de operación vehicular, disminución del tiempo de recorrido e incremento de seguridad de los usuarios, así como ahorros en el transporte de bienes y productos, para que se pueda realizar un intercambio agrícola, ganadero y comercial con el resto del Estado incluyendo a la cabecera municipal de Angostura. Y considerando que la situación actual del camino no permite un mejor enlace hacia la capital del Estado de Sinaloa, la cual se encuentra a una distancia de 131 Km.. y cuenta con mayor infraestructura en servicios de salud, educación, etc., el proyecto socialmente se justifica. 8

9 Metodología para la priorización de proyectos según su grado de marginación. Los recursos autorizados para el programa de caminos rurales y alimentadores se distribuyen considerando el documento elaborado por la Dirección General Adjunta de Caminos Rurales y Alimentadores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, denominado Criterios para la Asignación de Recursos a los Estados para la Atención y Desarrollo de los Caminos Rurales y Alimentadores, donde se consideran los siguientes factores. Grado de Marginación El índice de marginación según el Consejo Nacional de Población (CONAPO) es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. En este contexto, el índice de marginación considera cinco grados para los municipios del país. 1.- Muy alta marginación 2.- Alta marginación 3.- Media marginación 4.- Baja marginación y 5.- Muy baja marginación Por lo tanto, a mayor nivel de marginación en los municipios, mayor la cantidad de recursos asignados. Micro regiones Con la finalidad de atender a los territorios con mayores índices de marginación a nivel nacional, el gobierno federal implementó la estrategia de microrregiones. Derivado de lo anterior, la Secretaria de Desarrollo Social determinó las microrregiones como espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano, social y de infraestructura social básica. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta marginación y alta marginación, según el Índice de marginación municipal elaborado por el CONAPO, y/o por los municipios predominantemente indígenas. 9

10 Su alcance comprende 1,276 municipios del país de muy alta marginación y de alta marginación, que además cuentan con un alto porcentaje de población indígena. Asimismo considera a un subgrupo de 539 municipios de muy alta marginación y con población indígena. Zonas Indígenas Existen comunidades y pueblos que tienen continuidad histórica con nuestros antepasados prehispánicos, que mantienen sus tradiciones y costumbres y tienen la determinación de preservarlas, desarrollarlas y transmitirlas a futuras generaciones, así como su identidad étnica conforme a sus propios patrones culturales, instituciones sociales y sistemas legales. Sin embargo, estos factores no son lo suficientemente claros para determinar qué zonas del país pueden considerarse indígenas. Por lo anterior, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano Esta estrategia se implementó con el propósito de mejorar integralmente, las condiciones de rezago de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano del país, siendo un esquema de coordinación que conjunta acciones de los diferentes programas federales, de los tres niveles de gobierno, la sociedad civil, los organismos públicos y privados, que propicie la concurrencia de recursos para la atención de estos municipios. Los objetivos establecidos son: aumentar el ingreso de la población de los municipios seleccionados, mediante acciones para incrementar la productividad y las oportunidades de empleo, y aumentar la calidad de vida de sus habitantes al mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud y de educación, así como las condiciones de vivienda y la provisión de infraestructura. Inicialmente se consideraron 100 municipios, de allí su nombre, actualmente se contemplan 125 municipios ubicados en siete entidades federativas. Otros factores Además de los factores antes descritos para la distribución de la inversión, es necesario considerar algunas situaciones especiales durante el proceso de planeación y se podrán incluir obras que se encuentren en las siguientes situaciones: 10

11 Obras en proceso.- Aquellos proyectos que se contratan de manera plurianual, que por la complejidad en los trabajos a ejecutar no es posible concluirlos o que cumplan una meta operativa, en un solo ejercicio presupuestal. Obras de Continuidad.- Proyectos que por su costo es difícil ejecutarlos en uno o dos ejercicios presupuestales y únicamente se contratan por tramos debido a la falta de recursos para este programa. Obras que cuentan con todos los elementos para su ejecución.- Algunas autoridades estatales y municipales se han dado a la tarea de cumplir con todos los requisitos (proyecto ejecutivo, permisos ambientales, derechos de vía liberados y registro vigente en la cartera de programas y proyectos de inversión de la SHCP), de las obras prioritarias de su jurisdicción. Compromisos de programas interinstitucionales.- La Secretaría participa en diversas estrategias implementadas por el gobierno federal, para complementar acciones y coordinar esfuerzos que coadyuvan al desarrollo de las comunidades, por lo que atiende obras acordadas dentro de estas estrategias. De manera general, pudiéramos clasificar por estado, estas prioridades considerando los cuatro factores principales: 11

12 Prioridades Considerando los factores antes mencionados, la SCT clasifico los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Prioridad 1: Incluye a los municipios que se localizan en las microrregiones de muy alta marginación, son municipios indígenas y al mismo tiempo pertenecen a los municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano del país. El número total de municipios para esta descripción son 454. Prioridad 2: Municipios clasificados como micro regiones de alta marginación, municipios indígenas y al mismo tiempo pertenecen a los municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano del país. El número total de municipios para esta descripción son 425. Prioridad 3: Son aquellos municipios clasificados como micro regiones de alta marginación únicamente, y los municipios indígenas restantes; son 626 municipios en todo el país. Prioridad 4: Son el resto de 934 municipios del país. 12

13 A continuación se señalan algunos de los factores socio - demográficos de mayor relevancia del estado de Sinaloa, mismos que permitirán destacar los beneficios y efectos sociales que generan los caminos rurales y alimentadores en la entidad. Sinaloa está clasificado como un estado de marginación media y su índice de marginación es de Debido a que para el cálculo del nivel de marginación se toma en cuenta la población analfabeta, servicio de drenaje, energía eléctrica, agua entubada hacinamiento y la población económicamente activa con ingreso de hasta 2 salarios mínimos, nos muestran que el estado de Sinaloa debe de ser considerado de alta a mediana prioridad para la generación de oportunidades de desarrollo, como son empleo, salud, abasto, e infraestructura, entre otros de primera necesidad. Así mismo, este estado cuenta con 2.7 millones de habitantes de los cuales 23,426 personas son hablantes de alguna lengua indígena. Ello implica como principio básico orientado a la generación de oportunidades de desarrollo, que a mayor nivel de marginación mayor inversión para atender necesidades prioritarias La longitud de la red rural es de 6,565.6 kilómetros, y la red alimentadora es de 3,322.1 kilómetros que en conjunto ambas redes suman una longitud de 9,887.6 kilómetros de los cuales 3,322.1 kilómetros son pavimentados, 3,087.8 kilómetros son revestidos y 3,477.7 kilómetros están a nivel de terracerías, (adicional a estas cantidades se tienen 5,560.0 kilómetros de brechas). La topografía de la entidad, por su forma y posición geográfica se encuentra dividido longitudinalmente por dos Provincias Fisiográficas: a) Sierra Madre Occidental, en donde la parte oriente del estado está enclavada en cuatro subprovincias fisiográficas; la primera de ellas al Pie de la Sierra, presente en la franja central a lo largo de toda la entidad; Gran Meseta y Cañones Chihuahuenses, cubre el extremo norte; Gran Meseta y Cañones Duranguenses, que recorre la parte oriental sobre las colindancias con Chihuahua y Durango y por último, Mesetas y Cañadas del Sur, al sureste del estado; y b) Llanura Costera del Pacífico, que se extiende por toda la franja costera sobre tres subprovincias, de norte a sur respectivamente: Llanura Costera y Deltas de Sonora y Sinaloa, Llanura Costera de Mazatlán, y finalmente, Delta del Río Grande de Santiago; considerando las características de la primer provincia fisiográfica lo que propicia altos costos en la ejecución de infraestructura caminera y dificultad en la realización de las obras, por lo que es necesario destinar mayor inversión a las zonas con mayor terreno accidentado. 13

14 El desarrollo social y humano va de la mano con el desarrollo de las redes rural y alimentadora, ya que ellos permiten el acceso de abasto y servicios, además de que contribuyen a mejorar el nivel de vida de la población servida. Por lo tanto, la alimentación, la salud, la educación, la electrificación requieren como infraestructura indispensable de los caminos rurales y alimentadores, puesto que ellos facilitan su acceso y en muchos casos solo con ellos se hacen realidad los servicios en las comunidades, en especial las más apartadas y las de mayor marginación. Desde luego, que con la ejecución de los caminos rurales y alimentadores, se generan beneficios económicos, cuya cuantificación requiere de datos y series históricas y estadísticas de tránsito, de costos de operación vehicular, de aforos de origen y destino, de valor de la producción excedente, de las actividades económicas locales, entre otros, información que por el bajo nivel de inversión que se asigna para la atención de la red rural y alimentadora, no es posible contar con esta información, en cuyo caso, se estaría en la necesidad de desviar recursos de construcción a conservación. La extensión de las redes de caminos rurales y alimentadores, las condiciones climáticas, los volúmenes de tránsito, la demanda por satisfacer, así como la disponibilidad presupuestal para su atención, desarrollo y mantenimiento, provocan que exista una clara limitación en el nivel de operación y servicio de este tipo de caminos. Bajo este marco, a continuación se detallan los aspectos de mayor relevancia que se requieren resolver. Mejorar el nivel de servicio en la comunicación terrestre Abatir tiempo de recorrido Reducir costos de operación vehicular Por su parte, el desarrollo y consolidación de los caminos rurales y alimentadores tiene dos desafíos, seguir extendiendo la cobertura de las redes y asegurar el adecuado mantenimiento de los caminos existentes. 14

15 Situación de la Zona de Influencia En el cuadro siguiente se pueden observar los índices de marginación que presentan los municipios pertenecientes al estado de Sinaloa. Este camino esta ubicado en el Municipio de Angostura en el Noroeste del Estado de Sinaloa, cuenta con una longitud total de 1.5 Km., actualmente es un camino tipo D a nivel de revestimiento con una sección de 5.0 m, de ancho de calzada, sin acotamientos y sin señalamiento horizontal ni vertical, una pendiente máxima de 9% y un grado máximo de curvatura de 17. Este camino es una importante vía de comunicación que permite el acceso a la comunidad de San Luciano, con la Cabecera Municipal de Angostura. La modernización del camino:, beneficiará directamente a 457 habitantes del municipio de Angostura ubicado en la región Noroeste del Estado de Sinaloa, así como sus áreas de influencia, impulsando el desarrollo social y económico dentro de una región considerada de baja marginación. De acuerdo a los criterios de asignación antes mencionados, a la comunidad de San Luciano le corresponde la prioridad 4, ya que dicha comunidad pertenece al municipio de Angostura el cual pertenece a los 934 municipios que se localizan en las microrregiones de baja marginación,. 15

16 A continuación se muestran algunas imágenes respecto a la situación del tramo: Fotos de Estado físico 16

17 Consideraciones del Modelo de Evaluación de Caminos Rurales a) Costos de Operación Vehicular Se consideran 3 tipos de vehículos: automóviles, autobuses y camiones. Para los cuales mediante el submodelo denominado Vehicle Operating Cost (VOC) que es parte del modelo Highway Development and Management (HDM4) desarrollado por el Banco Mundial se calcularon los costos de operación vehicular, para un IRI de 12 en superficie no pavimentada, para el caso sin proyecto, y un IRI de 3.1 para superficie pavimentada en la situación con proyecto. Para ambas situaciones se consideraron los valores reportados por el IMT en su Publicación Técnica 337 2, sobre las características técnicas de los vehículos que operan en México, así como de las características representativas de las carreteras en México para los diferentes tipos de terreno: plano, lomerío y montañoso. Los parámetros con los que se alimentó el VOC son los que se muestran en la Tabla 1: Tabla 1. Parámetros para obtener los costos de operación vehicular PARÁMETRO UNIDAD Automóvil Autobús Camión Costos unitarios Precio del vehículo nuevo $ 202, , , Costo del combustible $/litro Costo de los lubricantes $/litro Costo por llanta nueva $/llanta , , Tiempo de los operarios $/hora Tiempo de los pasajeros $/hora Tiempo de la carga $/hora Mano de obra de mantenimiento $/hora b) Valor Tiempo Para la estimación de los beneficios por este concepto, se requiere como primer insumo fundamental las velocidades a las que transitan los vehículos usuarios de la red de análisis y con ellas determinar los tiempos de recorrido en las situaciones con y sin proyecto. Con base en información obtenida por la SCT en encuestas origen-destino, se considera que en promedio un 53% de los pasajeros viaja con motivo de trabajo y un 47% con motivo de placer, tanto para automóvil como para autobús. La configuración del valor del tiempo de los usuarios que se empleó se muestra en la tabla 2. 2 Costos de operación Base de los Vehículos Representativos del Transporte Interurbano 2010; José Antonio Arroyo Osorno, Roberto Aguerrebere Salido, Guillermo Torres Vargas; IMT Publicación Técnica

18 Otro insumo importante es el valor económico del tiempo de los usuarios. Estos valores se obtuvieron del los Boletines emitidos por el Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Para el año 2010 se tomaron los datos del Boletín Notas 123, Artículo 2, Marzo-Abril de 2010, en donde se señala un valor del tiempo por motivo de trabajo de $26.37 y por motivo de placer de $ Mientras que para el 2011 se obtuvo del Boletín Notas 129, Artículo 1, Marzo-Abril de 2011, en el que señala que el valor del tiempo de los pasajeros que viajan por motivo de trabajo es de $27.46 y por motivo de placer de $16.47 pesos por hora. Tabla 2 Parámetros para estimar el valor del tiempo. Concepto Valor 2009 Valor 2010 Unidad Valor del tiempo viaje de trabajo $/hr Valor del tiempo viaje de placer $/hr Porcentaje de viajeros por motivo de trabajo % Número de pasajeros auto pas/veh Número de pasajeros autobús pas/veh Valor del tiempo de la carga $/hr/ton Toneladas promedio ton/veh c) Tránsito Promedio Diario Anual El volumen de tránsito de 350 vehículos diarios se considera adecuado ya que de conformidad al criterio recomendado por el Instituto Mexicano del Transporte en su Publicación Técnica 147 3, en la que señala que un camino rural con tránsito diario mayor a los 100 vehículos, deberá considerarse para ser modernizado, ya que los volúmenes de tránsito para los que se propone tal modernización oscila entre los 100 y 550 vehículos. d) Velocidades a. Camino rural no pavimentado De acuerdo con estudios del Banco Mundial 4, para el caso de caminos no pavimentados con un Perfil general con frecuentes depresiones y / o baches (por ejemplo, en mm./1.5m) y ocasionales depresiones muy profundas (por ejemplo, > 80 mm./0.6-2m), la velocidad adecuada para una conducción cómoda es de Km./h. Las Velocidades mayores (40-50 Km./h.) causan una incomodidad extrema, y posibles daños al vehículo. 3 Criterios que Intervienen en la Metodología de Evaluación Económica de Rehabilitación de Caminos Rurales.; IMT Publicación Técnica no. 147, Sanfandila, Qro., Unpaved Roads Roughness Estimation by Subjective Evaluation, Infrastructure Notes, Octuber 1999, Rodrigo S. Archondo Callao, The World Bank. 18

19 De ahí que se considera adecuada la velocidad de serían de 30 Km./h., para terreno plano, 25 Km./h. para terreno lomerío, mientras que para el caso del terreno montañoso se consideró el límite mínimo de 20 Km./h. VI. Alternativas de solución. En este caso, la inversión autorizada en el presente ejercicio presupuestal para la obra producto de nuestro estudio, corresponde a un proyecto de infraestructura económica, en virtud de que se trata de la modernización de un camino rural, cuyo objetivo principal es dar acceso permanente, así como coadyuvar al desarrollo de la región aledaña al municipio de Angostura en el estado de Sinaloa. Cabe resaltar que la red rural y alimentadora es de jurisdicción estatal por lo que las acciones tomadas son encaminadas a apoyar al gobierno del estado quien es responsable de atender la red rural y alimentadora, mediante la construcción, modernización y reconstrucción de las obras más afectadas en esa entidad federativa. Para la identificación de rutas alternas es necesario llevar a cabo la selección, que comprende una serie de trabajos preliminares que tienen que ver con acopio de datos entre ellos: recolección de información básica relacionada con la topografía, la geología, la hidrología, el drenaje y los usos del suelo, estudio de planos, reconocimientos aéreos y terrestres, poligonales de estudio. Por lo anterior, la ruta a elegir será aquella que de acuerdo a las condiciones topográficas, geológicas, hidrológicas y de drenaje, la cual ofrezca el menor costo con el mayor índice de utilidad económica, social y estética. Por lo que, para dar solución a la problemática planteada, conforme a lo mencionado anteriormente se menciona que no existe alguna alternativa de solución a la problemática de inaccesibilidad que presentan la comunidad de San Luciano, ya que actualmente esta es la única vía de comunicación entre dichas comunidades y la cabecera Municipal de Angostura (tal y como se aprecia en el croquis de localización) cumpliendo con las características arriba mencionadas de selección de ruta y sumándose el hecho de que cuenta con un clima semiseco, con lluvias en los meses de julio a septiembre y escasa precipitación durante el resto del año, sin embargo, los cambios climáticos incrementan la dificultad del tránsito vehicular, ya que al presentarse los lluvias se generan daños en la superficie de rodamiento. 19

20 Croquis de Localización. Si no se realizara la modernización del camino rural: E.C. (Angostura-Playa Colorada) - San Luciano, se tendría que dar un mantenimiento continuo a la capa de revestimiento, debiéndose llevar a cabo cada vez que se tiene temporada de lluvias, esto con un mínimo de cuatro veces al año lo cual no es factible por la falta de recursos y personal que sería necesario mantener en ese camino. Mejorar el alineamiento vertical y horizontal lo cual de igual manera es de costos considerables, haciendo además totalmente incosteable la inversión que se tendría que realizar año con año ya que no se solucionarían los problemas de fondo que se tienen. Siendo la única alternativa es la modernización del camino rural existente en base a los trabajos de construcción y/o ampliación de terracerías, obras de drenaje, pavimentación y señalamiento horizontal y vertical, para brindar con ello un mayor desarrollo de la región, brindar la seguridad necesaria a los usuarios y generar ahorros en los tiempos de recorrido así como en los gastos generados por los traslados de bienes y servicios que la población de la comunidad San Luciano demanda. A continuación, se describe el proyecto consistente en la modernización del Camino rural:, perteneciente al Municipio de Angostura en una longitud de 1.5 Kilómetros. Para efectuar un camino tipo C con un ancho de calzada de 7.0 m., con una pendiente máxima de 7% un grado máximo de curvatura de 75, y se encuentra localizado en terreno plano. La estructura del pavimento será mediante la construcción de base hidráulica de 20 cm. de espesor, una capa de subrasante con un espesor de 30 cms. y una carpeta asfáltica de 5 cm. de espesor. 20

21 VII. Justificación de la elección. Con la modernización del camino rural se beneficiará aproximadamente a 457 habitantes, mediante el acceso a servicios de salud, educación y comunicación constante a la cabecera municipal, se mejorará el nivel de servicio, se generarán ahorros en costos de operación vehicular, se disminuirá de manera considerable el tiempo de recorrido y se incrementará la seguridad de los usuarios, además, se generarán ahorros en el transporte de bienes y productos, destacando los que se derivan de la producción agrícola, ganadera y del comercio con el resto del Estado y la comunicación con la cabecera municipal de Angostura. Por lo antes descrito, la modernización del camino rural: E.C. (Angostura-Playa Colorada) - San Luciano, a un camino alimentador, queda ampliamente justificada en términos económicos, técnicos y socioeconómicos. VIII. Componentes del proyecto. La siguiente tabla muestra las características del camino con y sin proyecto: Concepto Situación sin proyecto Situación con proyecto Tipo de Camino D C Tipo de Terreno Plano Plano Tipo de Superficie de Rodamiento Revestido Longitud (Km.) Estado físico Malo Bueno Número de carriles 1 2 Ancho de calzada (m) Acotamientos No No TDPA < 350 >350 IRI Señalamiento No Si Velocidad (Km.) Tiempo (min) Pavimento de Carpeta de Concreto Asfaltico El camino que se proyecta modernizar presenta las siguientes características técnicas: La estructura del pavimento será mediante la construcción de base hidráulica de 20 cms. de espesor, una capa de subrasante con un espesor de 30 cms. y una carpeta asfáltica de 5 cms. de espesor. 21

22 Tendrá una sección de 7.0 metros ancho de calzada para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros cada uno. El Km se localiza en el E.C. Estatal (Angostura - Playa Colorada) mismo que se encuentra comunicada a la Carretera Federal Libre No dividida México No.15 por medio de una carretera estatal pavimentada que sirve de comunicación con la cabecera municipal de Angostura y el km se localiza en la comunidad de San Luciano. Cabe destacar que la Carretera Federal se clasifica como tipo C con un ancho de corona de 7.0 m, una pendiente máxima de 8% y un grado máximo de curvatura de 30. El derecho de vía se tiene liberado. El tipo de terreno de la región es plano. Sección de proyecto 22

23 IX. Conclusiones. Debido a su carácter eminentemente social y a los efectos y beneficios que se generan a través de una comunicación terrestre, segura y eficiente, los caminos rurales y alimentadores, se constituyen en el elemento primario del desarrollo Su impacto en la generación de oportunidades, en el incremento de calidad de vida, en la superación a la pobreza, en la integración y vinculación local y regional, los convierten en la infraestructura básica e indispensable en el medio rural. Esto implica, que el desarrollo y consolidación de las redes de caminos rurales y alimentadores, resulta una prioridad nacional de singular importancia, por lo que a fin de obtener un desarrollo rural justo, equilibrado y sustentable, se considera que es necesario apoyar al gobierno del estado de Sinaloa en la modernización del camino rural:, para resolver en parte, la problemática referente a: mejoramiento del nivel de servicio en la red rural y alimentadora abatimiento de los tiempos de recorrido reducción de los costos de operación vehicular. Aunado a lo anterior, con la modernización de los 1.5 Km., de esta obra se obtendrían los siguientes beneficios: Se proporcionará acceso permanente a los habitantes de la Comunidad de San Luciano con la cabecera Municipal de Angostura y con comunidades aledañas. Se dotará de manera permanente el acceso de la población beneficiada a los servicios básicos: Salud Educación Agua potable Electricidad Drenaje Se obtendrán importantes ahorros en los costos de operación vehicular. Se incrementará notablemente la seguridad de los usuarios. Se permitirá un mayor desarrollo de las principales actividades productivas de la región, tales como: agricultura, ganadería y comercio con el resto del Estado, ya que se permitirá que la población pueda reducir sus costos de operación y ahorro en tiempos de traslado para obtener mayores utilidades en la venta de sus productos. 23

24 X. Anexos. 24