EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA BOLIVIA

Transcripción

1 EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA BOLIVIA ARQ. MAGY DUARTE ROCABADO AGOSTO

2 CARACAS CARACAS VENEZUELA YA GU BOGOTA NA AM RIN SU GUYANAS BOGOTA COLOMBIA NA YA GU SA CE AN FR COLOMBIA QUITO ECUADOR BELEN CRUZEIRO DO SUL BRASIL PUERTO VELHO PERU BRASIL LIMA BOLIVIA CUIABA LA PAZ BOLIVIA BRASILIA RIO DE JANEIRO PARAGUAY PARAGUAY ASUNCIÓN CHIL E PARANAGUA PARANAGUA ARGENTINA URUGUAY CHILE ARGENTINA URUGUAY Se encuentra en el corazon de Sud America, su condicion de pais Mediterraneo, crea las condiciones para mejorar su desarrollo economico a traves del mejoramiento em la Infraestructura vial y la conexion Internacional

3 CobijaSanta Elena Porvenir Extrema Guayaramerín Riberalta Corredor Oeste-Norte Puerto Rico Conquista El Chorro Sena Peña A. Chivé Puerto Heath PERU-BOLIVIA-BRASIL Australia Maididi Ixiamas Santa Rosa Reyes Rurrenabaque Tumupasa San Buenaventura Apolo P ER U Yucumo Charazani Copacabana Desaguadero San Borja Trinidad BR A Pto. Barador San Ignacio de Moxos Quiquibey Bella Vista Santa Bárbara Escoma Achacachi Huarina SI L Cotapata Guaqui La Paz Cochabamba Oruro Santa Cruz Sucre Bañados de Izozog Salar de Coipasa CHILE Potosí Salar de Uyuni Tarija ARGENTINA PARAGUAY PREINVERSION CONSTRUCCION PAVIMENTADO CORREDOR R.F.

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5 La Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Norte (EAE-CN) es un estudio encargado por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) a la consultora DHV y supervisado por el Servicio Nacional de Caminos (SNC). Este Corredor une las ciudades de La Paz, Cobija y Guayaramerin y forma parte de la Red Vial Fundamental. Tiene un recorrido aproximado de 1390 Km. y, a nivel internacional, representa el ramal este del Eje Perú Bolivia Brasil propuesto por la iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). El área de influencia de esta vía (AICN) tiene una superficie de 234,000 Km2, abarcando aproximadamente el 25 % del territorio nacional

6 ESTUDIO AMBIENTAL Objetivo Especifico ESTRATEGICO Surge como una reaccion a las limitaciones del EIA convencional: no es una substitucion, pero es una herramienta al mas alto nivel de planificacion de desarrollo Contribuir a un proceso de toma de decisiones para llegar al desarrollo sostenible Es un proceso continuo de planificacion estratégica Ampliar la aceptacion del proyecto Lograr consenso con todos los actores Obtener financiamiento externo Marco de Planificacion Estrategica Diseno de estrategia del Desarrollo Sostenible Preparacion del Plan de Accion Estrategico (PAE)

7 El Área de Influencia del Corredor Norte (AICN) abarca: 3 Departamentos: parte de La Paz, parte del Beni y todo el Departamento de Pando. 39 Municipios: 16 Municipios de La Paz 8 Municipios del Beni 15 Municipios de Pando Área de Influencia Directa : Franja de 10 kilometros de ancho a todo lo largo de una vía carretera; es decir, 5 \ Km. a cada lado del eje de la carretera. El área de influencia directa incluye al área de intervención delimitado por el derecho de vía de 50 m a cada lado del eje.

8 Los objetivos propuestos de la EAE son los siguientes: Identificar la situación existente dentro del área de influencia directa e indirecta del corredor, mediante la descripción del medio ambiente físico, biótico, sociocultural y económico; Evaluar desde el punto de vista social y ambiental alternativas para el proyecto del Corredor, considerando alternativas tecnológicas (otros modos de transporte) y alternativas de traza, incluyendo una justificación detallada de la alternativa recomendada; Identificar los impactos socio ambientales recurrentes de la implantación del proyecto, abordando los impactos indirectos, acumulativos y de largo plazo con un enfoque regional comprendiendo la dinámica socioeconómica de la región que permita identificar los impactos inducidos y sinérgicos con otros proyectos; Identificar y evaluar escenarios posibles de desarrollo socioeconómico regional, apuntando las acciones y estrategias de conservación ambiental necesarias para la preservación de los Ecosistemas naturales; Concebir una estrategia detallada para las acciones del (Gobierno de Bolivia y del BID, con el objetivo de minimizar y/o compensar los impactos socio ambiental indirecto, de largo plazo, acumulativo y sinérgicos que resulten de las obras de mejoramiento vial en el Corredor La Paz hasta Guayaramerm y Cobija;

9 Caracteristicas del Plan de Estrategica (PAE) Vision a largo plazo Estrategia clara Acciones para 5,10,15 anos plazo Responsabilidades claras Monitoreo y Evaluacion Normativa Legal Accion

10 Transporte Considerando las características del transporte en la región del AICN en las que se desarrollan los desplazamientos que demandan transporte, y aplicando el enfoque establecido, el análisis del transporte en la región se abordo considerando los siguientes tres niveles: A nivel Internacional: La ubicación del AICN, relacionada directamente con las republicas de Perú y Brasil, e indirectamente con la republica de Chile, permite la vinculación de la infraestructura disponible en el área con la infraestructura vial de dichos Estados. El análisis a este nivel nos permite evaluar las posibilidades reales para la existencia de flujos de transporte a nivel internacional, a través de la infraestructura en el norte boliviano, con destino a puertos en la costa del Pacifico. A nivel Nacional: la infraestructura vial del AICN será analizada desde la perspectiva del desarrollo nacional, la vinculación, integración y articulación de la región norte del país con el resto del territorio nacional. Asimismo, la exportación de productos con origen en el AICN requiere de infraestructura de transporte apropiada, cuyo análisis será también abordado en este punto. A nivel Local: Las actividades socioeconómicas que se desarrollan al interior del AICN requieren de infraestructura vial y de servicios de transporte para lograr encaminar su desarrollo de manera sostenible. Por tanto, es importante establecer las características de tales condiciones, necesidades y requerimientos, cuyo alcance y connotación son distintos a los niveles nacional o internacional.

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12 Transporte: Incluye la infraestructura y los servicios de transporte. Servicios Básicos: Incluye agua potable, saneamiento básico, energía eléctrica. Educación: Incluye los servicios de educación y la cultura (bilingüismo, costumbres). Recursos naturales renovables: Se refiere a los de recursos naturales renovables: suelo, agua, vegetación, clima. Calidad ambiental urbana: Engloba el manejo ambiental urbano, en especial el manejo de desechos sólidos y líquidos. Valorización ambiental: Se refiere a la existencia de servicios ambientales servicios de regulación del ciclo hidrológico y de protección de cuencas. Ecosistemas y biodiversidad: Áreas naturales homogéneas, caracterizadas por un conjunto de los recursos naturales flora y fauna y características del terreno. Gestión de Áreas Protegidas: Se refiere a la administración de las Áreas Protegidas.

13 Cobija Trinidad La Paz En el AREA DE INFLUENCIA DEL CORREDOR NORTE se destacan las siguientes vías principales de transporte: - El Corredor Norte (1.390 km) como el eje vinculador, integrador y articulador del norte del país con el resto del territorio nacional. Por su ubicación, el Corredor Norte se constituye en la columna vertebral del Sistema de Transporte del Norte Boliviano. - La Hidrovía Ichilo-Mamoré (1.385 de Puerto Villaroel hasta Guayaramerín) es una vía de importancia para el transporte de productos como gasolina, diesel y cemento al Norte Amazónico. Su navegabilidad es óptima durante los meses cuando el Corredor Norte tiene problemas de transitabilidad. Por otra parte, con el mejoramiento del Corredor Norte, la hidrovía corre el riesgo de perder importancia, por lo que su mejoramiento es importante, además de ofrecer ventajas comparativas propias del transporte fluvial.

14 - La Red de ríos navegables del Norte Amazónico (los ríos Mámoré, Madre de Díos, Orthon, Tahuamanu, Manuripi y Beni) provee una formidable malla de km de vías navegables que, desde el período del auge de la goma, constituye el sistema principal de transporte en el Norte Amazónico. Su aprovechamiento contribuye al desarrollo y vinculación interna de la región. - La Ruta Vial Fundamental 16 (Caranavi-Apolo-Cobija), todavía inconclusa, es una vía carretera regional de importancia; su contribución al desarrollo del norte paceño será notable cuando la construcción de los tramos faltantes sea concluida. - La Ruta Vial Fundamental 9 (Santa Cruz-Trinidad-Guayaramerín). Esta ruta no está en el área de influencia del Corredor Norte, pero una vez concluida sería una via regional de importancia para la parte oriental del Norte Amazónico.

15 En Bolivia, de los km de ríos que conforman la red hidrográfica, aproximadamente km son navegables. La Red Fluvial Boliviana Está conformada por el Sistema Amazónico (Noroeste de Bolivia), el Sistema del Río Paraguay (Sur de Bolivia) y por el Sistema Lacustre del Lago Titicaca (Oeste del país). Estos tres sistemas no están conectados entre sí. El Área de Influencia del Corredor Norte se localiza dentro del área que corresponde al Sistema Amazónico.

16 1) MODELO COMPUTARIZADO DE TRANSPORTE El modelo permite estimar a futuro el flujo de transporte por el Corredor Norte, basándose en diferentes escenarios que pueden darse en el Norte Boliviano y en los países vecinos (Brasil y Perú). El programa predice la distribución de flujos por la red de transporte, diferenciando el tipo de usuario y mostrando la influencia de un cambio en su demanda de transporte o en la oferta por inversiones en la infraestructura. El modelo considera variables como: costos de transporte, tiempo de viaje, horas de retraso, periodos de intransitabilidad, obstáculos y otros. 2) LINEA BASE SOCIO-ECONOMICA-AMBIENTAL Esta basada en la sistematización de información existente y confiable, como ser, diagnósticos públicos y de instituciones privadas, estudios etnográficos. La información de campo provino tanto de entrevistas como de los resultados de los talleres de las Consultas Publicas. La línea base desarrollada tiene un enfoque participativo de los conjuntos poblacionales y de los actores de la región y se desarrollo por zona socio-cultural (Yungas y Sub-andino, Pie de monte y Llanuras y Norte Amazónico). 3) INFORMACION DE RECURSOS NATURALES Y CONDICIONES SOCIO ECONOMICAS Consta de 130 mapas y figuras sobre temas específicos y sectoriales como una herramienta de análisis y planificación futura del área del Corredor Norte (Sistema de Información Geográfica -SIG). También consta de un Catalogo de Mapas de toda el Área de Influencia Directa del Corredor.

17 El eje ruta peruana es uno de los ejes identificados dentro de la iniciativa IIRSA. El eje abre la posibilidad de constituirse en una ruta de tránsito para parte de las exportaciones provenientes de Amazonas, Rondonia y Acre A pesar de que el Eje Perú-BoliviaBrasil (la Ruta Peruana) no pasa por territorio boliviano, el mismo ofrece al Norte Amazónico de Bolivia ser parte del proyecto,permitiendo a la región exportar sus productos a través de puertos peruanos.

18 La Prefectura del Beni planteó la necesidad de: fortalecer la conservación del medio ambiente, el aprovechamiento de la biodiversidad, el control de los bioprospectores y biopiratas, la venta de oxígeno por parte de las reservas, las TCO y privados, la creación de plantaciones forestales, el fomento al desarrollo limpio, el asegurar las Áreas Protegidas ya establecidas y la creación de Áreas Protegidas con ecosistemas que no están Representados en AP ya establecidas. También se destacó la necesidad de proteger sistemas de Camellones y obras prehispánicas en general.

19 El conjunto poblacional ha sido considerado de acuerdo a tres regiones importantes Caracterizadas en el Corredor Norte CAMPESINOS (REGIONII) COLONOS (REGIONII) PUEBLOS INDIGENAS BARREQUEROS (REGION III) ZAFREROS CONCESIONARIOS FORESTALES (REGION II Y III) GANADEROS (REGION I) COMERCIANTES PESCADORES (REGION IIY III) TRANSPORTISTAS AMBIENTALISTAS

20 La primera ronda de consultas públicas En la segunda ronda se estuvo enfocada a rescatar las percepciones de la población referentes a las ventajas o desventajas de una mejora de la carretera y al acopio de información para el diagnóstico por región, demás de dar a conocer a la población la realización de la EAE y sus propósitos. En especial, los 40 eventos de Consulta Publica realizados a lo largo de todo el trayecto de Corredor Norte, fueron el foro propicio para que el equipo técnico elaborador y revisor recoja y reflexione sobre cada una de estas valiosas inquietudes y se incluyan los aspectos relevantes mencionados en esas instancias. recabaron opiniones sobre los componentes de las acciones que deberían constituir el PAE. En las dos rondas se logró movilizar a más de asistentes.

21 La Tercera Ronda se ha realizado en los lugares mas importantes de los tres departamentos en La Paz, Caranavi, Rurrenabaque, Riberalta y Cobija en Junio de Con el proceso de consulta pública se ha buscado: Garantizar la difusión de la información relacionada con la EAE. Dar oportunidad a la población beneficiaria de presentar comentarios y aportes a la propuesta del y ha sido propicia la presentación del Plan de Acción Estratégico que comprenden los 8 programas, subprogramas y componentes para su análisis y consideración de los actores involucrados.

22 Lograr la integración del Norte Amazónico. Contar con una mejor oferta de transporte. Mejorar las capacidades de producción agropecuaria. Fortalecer las organizaciones de base. Gran parte de la explotación de la madera es ilegal y con deficiente control. El turismo puede ser promovido en base a la exuberancia de la naturaleza de la región. Existe inseguridad jurídica y el proceso de saneamiento avanza lentamente. Una parte de la población considera que el acceso a la tierra es un privilegio de pocos sectores sociales. Pese a los avances de la Participación Popular, la demanda en cuanto al acceso y calidad de los servicios sociales persiste. La cobertura en cuanto a los servicios básicos de agua, saneamiento básico y tratamiento de residuos líquidos no es satisfactoria. Existe conciencia en la sociedad sobre la necesidad de conservar los recursos naturales y sobre el tratamiento de desechos(tcos). Tener información sobre la vocación productiva de los suelos. La percepción ciudadana es que existe una frágil presencia institucional, con múltiples problemas de sostenibilidad, debido a injerencia política, falta de institucionalidad y medios de trabajo. Se debe mejorar la cogestión en las Áreas Protegidas. La cultura de los pueblos indígenas está en peligro de desaparición, si no se establecen políticas de valoración cultural.

23 ZONA 1 ÁREA DE IFLUENCIA DIRECTA TI - R B Pilón Lajas ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 1 Mosetenes (Covendo) TCO TICH 2 Reyesanos o Maropas TCO Tacana TCO Chacobo - pacahuara 3 Demanda de TCO Tacana Cavineña TCO Multietnico II Demanda de TCO Cavineña Ese Ejas de San Buenaventura ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 2 Demanda TCO Lercos Apolo Demanda TCO Lercos Larecaja Demanda de TCO Movima TIM I Demanda de TCO Movima II Demanda de TCO Cayubaba TCO Yaminahua - Machineri TCO Araona Demanda de TCO Tacana II Pacahuaras no contactadas

24 AVANCE EN LA TRAMITACIÓN NIVEL DE RIESGO Titulada en base a saneamiento Las más seguras Totulada por D.S. (En saneamiento) Riesgo menor En proceso de saneamiento En riesgo Sin demanda o o sin proceso de saneamiento en marcha Riesgo mayor

25 PILARES DE PAE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMA SUBPROGRAMA INTEGRACION TERRITORIAL Integrar, vincular y articular el territorio de la región Transporte e integración territorial Mejoramiento del sistema de transporte DESARROLLO ECONÓMICO Promover el aprovechamiento del potencial productivo de la región y sus ventajas comparativas y competitivas Desarrollo Económico Productivo Desarrollo productivo Agropecuario y Agroforestal DESARROLLO SOCIAL Turismo Sostenible Fortalecer la capacidad de gestión territorial y fomentar la participacion ciudadana de los pueblos indigenas Indigena Adecuar la cobertura de los servicios sociales urbanos y rurales en áreas críticas Servicios Básicos Adecuar el Marco Normativo de uso y acceso a la tierra y fomentar la seguridad jurídica Gestión territorial Participacion y Servicios Servicios de agua y saneamiento Adecuacion Marco Normativo Tierra Saneamiento y Titulacion Áreas criticas

26 PILARES DEL PAE OBJETIVOS ESTRATEGICOS MEDIO AMBIENTE Conservar la base de los recursos naturales, los ecosistemas y preservar la calidad ambiental PLANIFICACION DEL DESARROLLO GOBERNABILIDAD Lograr un territorio espacialmente estructurado con una gestión responsable de sus recursos naturales Contar con Instituciones fortalecidas en la región PROGRAMA SUB.PROGRAMA Monitoreo ambiental Recursos naturales y medio ambiente Calidad ambiental urbana y educación ambiental Servicios ambientales en áreas ambientales Planificación del desarrollo Ordenamiento territorial Fortalecimiento Municipal Fortalecimiento institucional Fortalecimiento Institucional

27 Nº PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Nº PROGRAMAS 1 INTEGRACION TERRITORIAL 1 PROGRAMA DE TRANSPORTE 2 DESARROLLO PRODUCTIVO INTEGRAL 2 PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO 3 PROGRAMA INDÍGENA 4 PROGRAMA DE SRVICIOS SOCIALES 5 PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD 6 PROGRAMA DE CALIDAD AMBIENTAL 7 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8 PROGRAMA DE TIERRAS DESARROLLO SOCIAL CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA TOTALES 8 PROGRAMAS

28 TRAMO LONGITUD (Km.) La Paz - Riberalta 930 La Paz - Cobija 1232 La Paz - Guayanamerín 1016 Riberalta - Cobija 440 TOTAL CORREDOR NORTE 1387

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