MERCADO LABORAL: MÁS ALLA DEL DESEMPLEO

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1 TEMA PÚBLICO MERCAO LABORAL: MÁ ALLA EL EEMPLEO A pesar de que la tasa de desempleo se ha mantenido muy estable en los últimos dos años, hay otras medidas de precariedad laboral que empiezan a evidenciar un deterioro del mercado del trabajo. La Encuesta de Percepción del esempleo Ly muestra signos de una situación laboral menos auspiciosa, tanto en términos de expectativas como de mayor desconfianza de los encuestados. Cae también la percepción positiva sobre el clima laboral en las empresas, no tanto por una mayor conflictividad, sino por un aumento importante de no respuesta en estos ítems, reflejo probablemente de la discusión en torno a la Reforma Laboral. Uno de los temas coyunturales que más llamó la atención durante 2015 es que a pesar de que la actividad económica promedia un crecimiento de 2% en los últimos 24 meses, la tasa de desempleo se ha mantenido muy estable, y además, cercana a lo que puede considerarse pleno empleo. En efecto, en los últimos dos años el desempleo ha sido de 6,3%, incluso algo por debajo del promedio del período , de 6,5% i. Esta aparente resilencia del mercado laboral ha sido un elemento de constante análisis, ya que no se había observado en períodos anteriores de fuerte desaceleración económica, como el actual. entro de los factores que explican lo anterior se encuentra la caída en el crecimiento de la fuerza de trabajo, lo que lleva a que pese a un menor dinamismo de la ocupación, la tasa de desempleo tienda a mantenerse. Es así como en los últimos dos años, a pesar de que el crecimiento de la ocupación medido en 12 meses se redujo a 1,6%, en comparación con un 3% entre 2011 y 2013, el crecimiento de la fuerza de trabajo disminuyó de 2,2% a 1,7%. Esta menor expansión de la oferta laboral se explica en parte por factores demográficos y tiene como contrapartida un aumento de los inactivos, que de crecer a un ritmo anual de 0,7% entre 2011 y 2013, duplicaron su tasa de expansión en los últimos dos años a un 1,4%. Esto no es una buena noticia, considerando que la tasa de inactividad en Chile es bastante superior al promedio de la OCE. 1

2 M.10 M.11 M.12 M.13 M.14 M.15 TEMA PÚBLICO Otra razón que explica la mantención de la tasa de desempleo es la caída de las horas trabajadas, especialmente en los últimos 12 meses. e observa también una disminución del número de trabajadores que realiza horas extraordinarias, como también un aumento de aquellos que trabajan a tiempo parcial en forma involuntaria, es decir, que están dispuestos a trabajar más horas. ado que la definición de desempleo establecida por la OIT es muy poco estricta respecto al criterio de las horas trabajadas, es necesario complementar la información que entrega la tasa de desempleo con otras series estadísticas que dan una visión más completa. El INE se encuentra también trabajando en esta línea para entregar cifras de lo que se puede lla tasa de desempleo corregida, la cual muestra al menos un estancamiento en su evolución en una dimensión temporal. Las correcciones que se hacen al inador traional son tres; se suman a los desocupados los inactivos potencialmente activos (que podrían considerarse en la categoría de trabajadores desalentados ), los iniciadores (inactivos que declaran estar por iniciar una actividad) y, por último, los trabajadores que realizan una actividad en jornada parcial, pero que están dispuestos a trabajar más horas. Para calcular esta tasa corregida se debe modificar el denominador (fuerza de trabajo), sumándole las dos categorías de inactivos que se agregan. El Gráfico N 1 muestra el comportamiento de la tasa de desempleo y esta tasa de desempleo corregida, en el período LA TAA E EEMPLEO CORREGIA MUETRA UN ETERIORO EN 2015 Gráfico N 1: Meiones de esempleo a nivel nacional (%) 10,0 32 9,0 30 8,0 28 7,0 26 6,0 24 5,0 22 4,0 20 Tasa de esempleo Tasa de desempleo corregida (eje derecho) Fuente: ENE, INE. 2

3 TEMA PÚBLICO Así, ambas meiones de precariedad del mercado laboral mostraron una significativa mejoría entre 2010 y 2013, para mantenerse más estables posterior a eso. La tasa de desempleo corregida muestra a partir de éste un deterioro mayor al que se desprende de analizar la tasa de desempleo traional. El hecho de un nivel muy superior (23% vs 6,1%) se explica principalmente porque se registran más de 800 mil personas inactivas potencialmente activas, de las cuales un 63% son mujeres. Aunque parece existir cierta estacionalidad, será interesante ver cómo se sigue comportando este inador, ya que muestra signos de menor dinamismo del mercado laboral, consistentes con el reducido dinamismo de la actividad. Una conclusión similar se obtiene si se analizan inadores de formalidad laboral, asociados a calidad de empleo, que mejoraron en forma significativa entre 2010 y e los 92 mil empleos asalariados creados en promedio en los últimos dos años, sólo un 69% corresponde a empleos con contrato escrito y el resto corresponde a acuerdo de palabra. Entre 2010 y 2013 se crearon como promedio anual 169 mil empleos asalariados, mientras la cifra correspondiente a empleos asalariados con contrato escrito es bastante superior, de 196 mil promedio. Por lo tanto, parte del deterioro del mercado laboral de este período de estancamiento se refleja en una pérdida de calidad de empleo. En la misma línea, nuestra encuesta laboral trimestral de iembre evidencia signos de deterioro del mercado, los que se hacen más evidentes a nivel de percepciones. Un primer punto es que tiende a aumentar en relación a tiembre el porcentaje de familias que declara que al menos uno de sus miembros está sin trabajo, a un 44%. e éstos, un 6 corresponde al jefe de hogar, siendo esta cifra las más alta de los últimos siete años. Aional a las preguntas de la encuesta que inan un deterioro en la percepción del mercado laboral, llama la atención un fuerte aumento de respuestas no sabe/no contesta (ns/nc), que se encuentran en los niveles más altos de la última década, lo que pudiera ser un reflejo de la incertidumbre reinante. El temor a perder el empleo se mantiene en un porcentaje elevado en relación al año 2014, de un 38%, aunque algo por debajo de los tres primeros trimestres de este año, siendo la cifra promedio de 2015 la más alta desde Es preocupante también el hecho de que el porcentaje de personas que tiene poco temor a perder su fuente laboral también se encuentra en un mínimo histórico de, cerca de la mitad de lo que se observó en el período Con todo, se observa también 3

4 TEMA PÚBLICO un nivel récord de respuestas ns/nc, cuya interpretación requiere un análisis más profundo. UBE EL TEMOR A PERER EL EMPLEO EN ENCUETA LY Gráfico N 2: Cuál diría usted que es su nivel de temor a perder su trabajo en los próximos meses? Muy alto+alto Bajo+Muy Bajo % 62% 63% 71% 7 65% % 32% 25% 25% 26% 27% 38% Fuente: Encuesta de Percepción del esempleo Ly. Llama también la atención la negativa imagen que existe respecto al rol del Gobierno en términos de sus esfuerzos para reducir el desempleo, aunque la pregunta es abierta y no permite ir más allá en su significado. También dentro de los niveles récords de los últimos siete años, un 64% de los encuestados e que el Gobierno no ha hecho esfuerzos suficientes en esta materia, en comparación con un promedio de en el período , y con una cifra de 33% al inicio de este Gobierno. Las expectativas respecto a la situación laboral en 3 y 12 meses también muestran un deterioro, tanto porque cae el porcentaje de personas que piensa que mejorará, como por un aumento de los que esperan un deterioro. La diferencia entre respuestas positivas y negativas ca el punto más bajo desde que se realiza esta pregunta. El Gráfico N 3 muestra los resultados para la expectativa a 12 meses. En relación a las preguntas referidas al clima laboral al interior de las empresas, cae fuertemente el porcentaje de encuestados que considera que la empresa cumple sus 4

5 TEMA PÚBLICO acuerdos con los trabajadores, ello es principalmente porque sube en forma muy importante el porcentaje de respuestas ns/nc. Esto probablemente no es independiente del ambiente de desconfianza y de las discusiones referidas a la Reforma Laboral. Algo similar ocurre con la pregunta relativa a las relaciones al interior de la empresa. Cae la percepción de una relación positiva, pero no por un aumento de percepción negativa, sino por un salto bastante significativo en las respuestas ns/nc. Los gráficos N 4 y 5 muestran estos resultados. E OBERVA UN ETERIORO EN LA EXPECTATIVA Gráfico N 3: Cuál es su expectativa sobre la situación de empleo en el país de aquí a 12 meses? % 48% 44% 47% 42% 27% 23% 23% 23% 26% Mejorará e Mantendrá Empeorará Fuente: Encuesta de Percepción del esempleo Ly. iferencia Respuestas: Mejorará Empeorará

6 TEMA PÚBLICO MAYOR CLIMA E ECONFIANZA AL INTERIOR E LA EMPREA Gráfico N 4: La empresa en la cual Ud. trabaja cumple los acuerdos con sus trabajadores? 45% 4 35% 3 25% 15% 5% 44% 43% 38% 36% 27% 26% 24% 23% 24% 17% 14% 14% 14% 11% 11% 4% 2% 2% 2% 2% 1% 2% 3% 2% 2% 39% 22% 19% 17% 15% iempre Casi siempre A veces Casi Nunca Nunca Ns/Nc Fuente: Encuesta de Percepción del esempleo Ly. Gráfico N 5: Las relaciones al interior de su empresa entre trabajadores y la dirección Ud. las califica de % 14% 12% 4% Fuente: Encuesta de Percepción del esempleo Ly. CONCLUIÓN 46% 45% 44% El análisis anterior es bastante claro en mostrar que no basta con que la tasa de desempleo se haya mantenido reducida para afir que la situación del mercado laboral no se ha deteriorado. in duda, se registra mayor precariedad laboral, no sólo por un aumento de lo que se puede considerar como trabajadores desalentados, sino también por una caída del promedio de horas trabajadas, y por un deterioro en la calidad de los empleos creados. Aionalmente, nuestra encuesta laboral, bastante enfocada en medir las percepciones de los trabajadores, evidencia un claro deterioro 6 31% 22% 21% 22% 21% 19% 7% 6% 4% 4% 4% 16% 14% 14% Muy positiva Positiva Neutra Conflictiva Ns/Nc 37%

7 TEMA PÚBLICO de las expectativas, un deterioro del clima laboral y un evidente aumento de la incertidumbre. i El año 2010 se deja fuera porque al ser un año posterior a la crisis, resulta poco representativo de la tendencia. 7