TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA para una consultoría enfocada en apoyar la elaboración de los Planes de Acción de Manejo Integral de cuencas (PAMIC) para el proyecto Conservación de Cuencas Costeras en el Contexto de Cambio Climático (C6) I. Antecedentes De acuerdo con recientes evaluaciones, en México los impactos del cambio climático (intensidad de huracanes, sequía e incendios) afectarán particularmente a las áreas costeras del sur continental del Golfo de California y del Golfo de México. El Proyecto Conservación de cuencas en el contexto de cambio climático (C6) busca conservar los ecosistemas de 16 cuencas costeras prioritarias por su importancia global en biodiversidad. Estas cuencas han servido de refugios naturales desde tiempos geológicos. El Proyecto es un esfuerzo sin precedentes para coordinar actividades de cuatro instituciones con amplia experiencia en la conservación. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) fortalecerá áreas naturales protegidas (ANP) existentes y creará dos nuevas en las cuencas de enfoque del proyecto. La Comisión Nacional Forestal (Conafor) apoyará las acciones de mitigación del cambio climático a través de la conservación de bosques a través del Pago por Servicios Ambientales (PSA) en las cuencas seleccionadas para el proyecto, así como sub-proyectos para el manejo sustentable de bosques y contra la degradación del suelo. El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), junto con la Conanp y la Conafor, desarrollará planes de acción para el manejo integral de cuencas (PAMIC) alimentados por los resultados de un monitoreo de las cuencas enfocándose en el seguimiento a cambios en el uso del suelo, degradación de ecosistemas, reducción en emisiones de carbono y factores socioeconómicos. Por su parte, el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, A.C. (FMCN) aportará su experiencia en el manejo y canalización de recursos financieros, asignación a sub-proyectos por convocatoria, procuración de fondos y sus relaciones con la sociedad civil. Bajo la supervisión del FMCN el personal del Proyecto es contratado a través de dos fondos regionales, el Fondo Golfo de México (FGM) y FONNOR. El cual trabaja en el noroeste de México. La acción coordinada de dichas instituciones buscará asegurar la efectiva protección de áreas con una superficie de 1,134,586 hectáreas (incluyendo 258,199 hectáreas de áreas marinas) y permitirá incrementar la conectividad biológica a través de la conservación y el manejo sostenible de seis cuencas en el Golfo de México con una población estimada de 2.75 millones de habitantes. La aportación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial vía el Banco Mundial está siendo canalizada principalmente a las seis cuencas seleccionadas en el Golfo de 1

2 México. Mayormente con recursos de contrapartida el proyecto apoyará algunas de las diez cuencas consideradas prioritarias en el sur de la parte continental del Golfo de California. Por medio de los PAMIC y mecanismos de participación social el proyecto detonará la coordinación de inversiones de otros actores para mejorar el manejo integral de las cuencas. II. Antecedentes de los PAMIC La planeación a nivel de cuenca es indispensable para ordenar actividades en el territorio a favor de la sustentabilidad. Sin embargo, los programas tradicionales de manejo de cuencas tienden a requerir tiempo para su elaboración y, en general, son difíciles de implementar, por lo que terminan siendo documentos en desuso. Por ende, el Proyecto propone un enfoque dinámico y participativo en la planificación de las acciones en la cuenca, combinando datos científicos básicos y una fuerte participación de los actores principales. Los PAMIC son planes que resultarán de modelos dinámicos con datos socioeconómicos y ambientales para cada cuenca, lo que ayudará a definir las áreas de inversión estratégica del proyecto y los fondos de contraparte, y a generar inversiones adicionales mediante procesos participativos. Estos PAMIC partirán de datos de fuentes oficiales y aquellos derivados del monitoreo local. Este enfoque, que incluye la participación de diferentes organizaciones y los esfuerzos dirigidos directamente a la incorporación de las inversiones, actuará en las causas raíz de agotamiento de sumideros de carbono por deforestación y biodiversidad al tiempo que proporcionará mejores medios de subsistencia. El análisis de cada cuenca se basará en modelos que incluyen datos socioeconómicos, ambientales y de las capacidades locales. En este sentido, se hará especial énfasis en la identificación de zonas prioritarias para la provisión de servicios ambientales hidrológicos, permitiendo: (i) consolidar el impacto territorial positivo de los sub-proyectos en implementación a través de la focalización espacial de los nuevos sub-proyectos, (ii) integrar los esfuerzos de las instituciones involucradas en el proyecto y (iii) orientar las acciones de otras instituciones, por ejemplo, del sector agrícola y pecuario, para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservación de los servicios ambientales. Los PAMIC se desarrollarán en talleres con la participación de los actores clave en cada cuenca, describirán dónde y por qué el Proyecto y otras agencias participantes realizan las inversiones cada año. Los resultados del monitoreo de los sitios del proyecto y otros datos alimentarán a los modelos a fin de documentar los cambios a través del tiempo y actualizar los PAMIC. El manejo a proponer para las cuencas será estratégico. El Proyecto desarrollará estrategias de intervención eficientes, adaptando las actividades a medida que se actualizan los modelos. Los modelos se iniciarán con hipótesis básicas de la literatura científica, y evolucionarán hasta mostrar las interacciones complejas parametrizadas con datos específicos de cada cuenca. Los modelos incorporarán las variables más sensibles al cambio climático, permitiendo proyecciones que disminuyan la vulnerabilidad. 2

3 III. Avances en los PAMIC El Proyecto es dirigido por el Comité Técnico del Proyecto, en el cual participan representantes de las cuatro instituciones: Conanp, Conafor, INECC y FMCN. Este Comité se ha reunido más de diez veces antes y después del inicio del Proyecto en marzo de A nivel regional, el Proyecto contempla el Comité Regional para el Golfo de México y otro para el Golfo de California. El primero fue constituido en septiembre de Con el fin de desarrollar los PAMIC, el CTP tomó la decisión de que el Comité Regional se abordara por estados. En abril de 2015 el Comité Regional en Veracruz sesionó con representantes de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), la Delegación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) en el estado, al Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la Secretaría de Medio Ambiente del estado de Veracruz, representantes de CONANP, CONAFOR, INECC y FMCN. En esta sesión los integrantes revisaron los avances para los PAMIC en las cuencas de los ríos Antigua y Jamapa. Los avances son el resultado del trabajo de gabinete e insumos obtenidos de una consultoría de la Agencia Espacial Europea, que ha apoyado al Proyecto con resultados de cambio de uso de suelo en ambas cuencas a 2014, así como un modelo de elevación y monitoreo de calidad de agua por sensores remotos. Los asistentes a la sesión del Comité Regional para Veracruz acordaron tener un taller en junio de 2015, el cual se concentró en la identificación de la problemática ambiental en las cuencas de los ríos Jamapa y Antigua, las acciones e inversiones existentes de las instituciones participantes, así como un mapeo de contactos. Entre junio y octubre de 2015 el INECC y el FGM complementarán la información obtenida, la identificarán y dimensionarán en los mapas de las dos cuencas, alimentando modelos, que se combinarán con escenarios de cambio climático desarrollados por el INECC. Estos resultados serán presentados al Comité Regional Veracruz para avanzar en una propuesta de objetivos estratégicos que puedan abordar la problemática de las cuencas de una manera estratégica e interinstitucional como parte del PAMIC. Este ejercicio en las cuencas de los ríos Jamapa y Antigua será repetido para contar con PAMIC en al menos seis cuencas del proyecto. El INECC requiere de un consultor que apoye en la elaboración de los PAMIC para el Proyecto. III. Objetivo de la consultoría Apoyar en la elaboración de los PAMIC para tres cuencas del Proyecto C6. IV. Productos requeridos de la consultoría El consultor deberá entregar los siguientes productos bajo la guía del INECC y con apoyo del personal asignado al Proyecto en FGM y FONNOR: 1. Propuesta de un Programa de Trabajo a ser aprobado por el Comité Técnico del Proyecto. 3

4 2. Base de datos estandarizada con la información que hasta el momento se hayan recopilado en el contexto del proyecto C6. Esto permitirá que los PAMIC estén apoyados con información, validada y disponible en la página de internet del Proyecto C6. En esta actividad se debe detallar el protocolo de estandarización que se utilizó, con la finalidad de replicarlo en las otras cuencas costeras del proyecto. 3. Documento de contenido de elementos mínimos de los PAMIC en el contexto de adaptación al Cambio Climático. Este documento debe contener la propuesta detallada la estructura de contenido de los PAMIC. 4. Diseño e implementación de los modelos de impacto de cambio climático en los servicios ambientales y de los sectores productivos más relevantes para cada una de las tres cuencas. Los resultados se deberán incorporar en los PAMIC con la finalidad de estar disponibles para estudios futuros de vulnerabilidad ante el cambio climático de las actividades productivas y de conservación en las tres cuencas costeras objetivo de esta consultoría. 5. Integración del documento rector de los PAMIC para cada una de las tres cuencas costeras. La integración del documento rector tiene que ser consistente con la estructura propuesta en el producto 2 de estos Términos de Referencia. V. Periodo y reportes de la consultoría El periodo de la consultoría será del 15 de octubre de 2015 al 15 de abril de El consultor prestará sus servicios en las oficinas de la Dirección de Manejo de Cuencas y Adaptación del Instituto de Ecología y Cambio Climático, ubicadas en Periférico 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco, Delegación Coyoacán, C.P , México, D.F. para facilitar el acceso a los datos de las cuencas. El consultor estará en contacto con las instituciones a cargo del proyecto y presentará avances respecto de las actividades y los productos comprometidos en un programa de trabajo propuesto por el consultor y aprobado por el Comité Técnico del Proyecto. VI. Calificaciones necesarias La consultoría deberá ser llevada a cabo por una persona física con las siguientes características: a) Título universitario en ciencias atmosféricas, biología o geografía. b) Experiencia profesional de al menos 3 años. c) Experiencia en gestión integrada de recursos hídricos y/o planes de manejo de cuencas. 4

5 d) Experiencia en elaborar instrumentos de planeación de política ambiental (ordenamientos ecológicos territoriales, planes de desarrollo urbano, etc.). e) Capacidades en manejo de Sistemas de Información Geográfica (SIG). f) Experiencia en modelos de impacto por cambio climático. g) Historial de cumplimiento y profesionalismo. h) Disponibilidad y capacidad para cumplir en tiempo y forma con los productos comprometidos. i) Contar con comprobantes fiscales electrónicos conforme a la norma (CFDI). VII. Documentación requerida Las personas físicas interesadas deberán presentar lo siguiente: 1. Carta manifestando su interés y resumiendo sus calificaciones para llevar a cabo la consultoría. 2. Currículum vitae. 3. Tres referencias de personas con las que el consultor haya trabajado. VIII. Recepción de documentación y plazos El FMCN deberá recibir la documentación requerida a más tardar el 9 de octubre de 2015 por correo electrónico dirigido a Daniel Iura González ([email protected]) y a Mireya Méndez ([email protected]). La confirmación será también por vía electrónica. Las dudas serán atendidas por el M. en C. Daniel Iura González en el teléfono (55) ext IX. Proceso de adjudicación El INECC, FMCN y FGM elegirán el CV del consultor que muestra las más altas calificaciones. La persona física seleccionada firmará un contrato de prestación de servicios con el FMCN. Los pagos parciales estarán sujetos a la entrega de los productos definidos en el contrato y del comprobante fiscal correspondiente. 5