IMPUNIDAD Y JUSTICIA INTERNACIONAL (LAW

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1 1 IMPUNIDAD Y JUSTICIA INTERNACIONAL (LAW ) Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Programa de Estudios Avanzados en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario :30 am 10:20 am Sylvia Steiner es jueza de de la Corte Penal Internacional (CPI), habiendo sido elegida para un término de nueve años por el Grupo de Estados de Latinoamérica y el Caribe y asignada a la división de asuntos previos al juicio. Anteriormente, Steiner fue jueza de la Corte de Apelaciones Federal de Brasil. Es miembro fundadora del Instituto Brasileño de Ciencias Penales y ha sido miembro de la Asociación de Jueces Brasileños para la Democracia, el Consejo Ejecutivo de la Sección de Brasil de la Comisión Internacional de Juristas, la delegación brasileña a la Comisión Preparatoria de la Corte Penal Internacional, y el Grupo de Trabajo para la Implementación del Estatuto de Roma. También ha sido Subdirectora (Deputy Director) de la Revista Brasileña de Ciencias Penales y ha escrito extensamente sobre derechos humanos, los derechos de las mujeres y los niños, Derecho penal, y Derecho penal internacional. Steiner recibió un grado en Derecho y una maestría en Derecho internacional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sao Paulo, y un grado especializado en Derecho penal de la Universidad de Brasilia. Juan Méndez es actualmente el presidente del Centro Internacional para la Justicia Transicional (CIJT). Es integrante del consejo asesor del Centro para los Derechos Humanos de American Bar Association (ABA). Es abogado egresado de la Universidad de Mar del Plata, Argentina. Ha trabajado en Human Rights Watch donde en 1994 fue designado Consejero General desempeñándose en cuestiones de derechos humanos del hemisferio oriental. Ejerció como director ejecutivo del Instituto Interamericano de los Derechos Humanos de Costa Rica (1996 a 1999). Fue profesor del Centro para los Derechos Humanos y Civiles en la Universidad de Notre Dame, Indiana (1999 a 2004). Ha sido también miembro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y sirvió como su presidente en 2002 (2000 a 2003). Fue elegido relator especial para las Naciones Unidas sobre la prevención del genocidio ( ). Como reconocimiento de su labor en derechos humanos ha recibido diferentes galardones tales como el premio Monseñor Oscar Romero (2000) y el premio Jeanne and Joseph Sullivan entregado por Heartland Alliance (2003). Reed Brody es Asesor y Vocero de Human Rights Watch en Bruselas. Su trabajo como líder en el asesoramiento de las víctimas del Dictador exiliado del Chad, Hissène Habré, quien enfrenta un juicio en Senegal, así como la investigación en contra de Augusto Pinochet, han sido considerados en tres importantes filmes como The Dictator Hunter. Él es autor de tres reportes de Human Rights Watch en Estados Unidos acerca del trato a prisioneros en la guerra contra el terrorismo. Antes de incorporarse a HRW, encabezó a equipos de Naciones Unidas en las investigaciones de las masacres en la Republica Democrática del Congo y monitoreó la situación de los derechos humanos del Salvador. También participó en la investigación de violaciones a los derechos humanos en Haití. En 1997, Brody coordinó el reporte de la Comisión Internacional de Juristas titulado Tibet: Human Rights and the Rule of Law. La investigación que realizó en 1984 reveló las atrocidades cometidas con respaldo de los Estados Unidos contra civiles nicaragüenses. Descripción del Curso: Este módulo del curso tiene por objeto introducir al estudiante a los desarrollos recientes en la práctica social y jurídica de Estados que han transitado de la dictadura a la democracia y han debido enfrentar un legado de violaciones masivas y sistemáticas a los derechos humanos. La impunidad de esos crímenes de estado concitó a la sociedad y a las instituciones a encontrar maneras de remover obstáculos de jure y de facto que impedían la consecución de la justicia para las víctimas. En el proceso histórico del último cuarto de siglo, esas prácticas han generado principios de derecho internacional aplicables a los llamados crímenes internacionales. A la vez,

2 la comunidad internacional ha comenzado a priorizar la lucha contra la impunidad como herramienta básica de la resolución de conflictos y de la reconstrucción post conflicto y a dotarse de instrumentos permanentes de justicia internacional a ese fin. En la segunda parte de este curso se introduce el estudio en profundidad de la Corte Penal Internacional a partir de la discusión de su Estatuto, los Elementos de los Crímenes, las Reglas de Procedimiento y Prueba y documentos elaborados por doctrinarios y organizaciones no gubernamentales. En el curso se abordarán diversos temas y se abundará en aquellos más controvertidos, sobre todo en los que se refieren a su competencia y jurisdicción. Al finalizar el curso el estudiante podrá identificar con claridad el alcance de la competencia de la CPI por razón de persona, tiempo, lugar y materia; la composición de la misma y la manera en la que funcionarán sus órganos. Además, se discutirá sobre los diferentes problemas jurídicos que se presentaron en algunos países y que obstaculizaron la ratificación, así como las distintas maneras como fueron resueltos por ciertos países. Finalmente, se analizarán los retos que presenta la implementación del Estatuto de Roma en el ámbito del derecho interno de los Estados Partes, así como las metas por alcanzar para que la Corte pueda funcionar complementariamente de manera eficaz, imparcial e independientemente. Examen El examen es obligatorio solamente para aquellos tomando los cursos para crédito académico, diploma o si su organización lo requiere. Usted tendrá acceso a los exámenes a través de internet. El portal electrónico y la contraseña serán enviados por correo electrónico. El periodo de exámenes durará desde el 17 de junio hasta las 23:59 del 11 de julio (hora de Washington, DC). No se aceptarán exámenes después de esta fecha. El tiempo del que dispondrá para resolver este examen es de 48 horas, que comenzarán a contar en el momento en que se descargue el examen del sistema. Si usted excede las 48 horas, usted será penalizado con 10% de su calificación. Su examen no puede enviarse después de la fecha límite (11 de julio). WCL se rige por un Código de Honor. Los exámenes deben ser resueltos de manera individual. Usted puede utilizar todos los materiales e información suministrada durante las clases. Cada profesor puede tener instrucciones específicas par a las preguntas del examen, por favor sígalas. Estas instrucciones estarán en el examen. Las calificaciones serán enviadas por correo electrónico a finales de agosto. Clase 1: martes, 29 de mayo MENDEZ - Impunidad y Rendición de Cuentas (accountability) Las transiciones a la democracia y el legado de violaciones masivas y sistemáticas de los derechos humanos. Mecanismos de impunidad y la lucha por superarlos. Argumentos políticos, éticos y jurídicos a favor de la justicia. Argumentos a favor de la reconciliación nacional. Prácticas nacionales y normas emergentes en el Derecho Internacional. Fuentes de las normas emergentes y principales hitos jurisprudenciales. Normas de derecho blando y generación de tratados. Creación de mecanismos de justicia penal internacional. El Estatuto de Roma de Federico Andreu, Impunidad y Graves Violaciones de Derechos Humanos, Ginebra: Comisión Internacional de Juristas, 2007, Cap. I, pp Juan E. Méndez, Responsabilización por los Abusos del Pasado, en Presente y Futuro de los Derechos Humanos: Ensayos en Honor a Fernando Volio, Lorena González, editora, San José, Costa Rica: IIDH, Clase 2: miércoles, 30 de mayo MENDEZ - Paz y Justicia El dilema de las demandas de justicia y su efecto sobre la posibilidad de la paz. Conflictos internos y promoción de la paz. Ejemplos en América Latina y el Caribe. Actualidad de este dilema: Darfur, Uganda del Norte, Colombia, Costa de Marfil, Libia. La tregua, el armisticio, la dejación de armas y la paz duradera. 2

3 Desmovilización, desarme y reintegración. El derecho de las víctimas civiles a ser escuchadas en los procesos de paz. Las normas emergentes sobre la impunidad y el nuevo paradigma de la resolución de conflictos. 1. Naciones Unidas, Guidelines for Mediators, 1999, actualizado en Naciones Unidas, Informe del SG sobre Estado de Derecho y Justicia de Transición en Situaciones de Conflicto y Post Conflicto, agosto de Juan E. Méndez, La Justicia Penal Internacional, la Paz y la Reconciliación Nacional, en Verdad y Justicia: Volumen en Homenaje a Emilio F. Mignone, Martín Abregú, Javier Mariezcurrena y Juan E. Méndez, editores, San José y Buenos Aires: IIDH y CELS, Clase 3: jueves, 31 de mayo MENDEZ - La responsabilidad penal como prevención La prevención de las violaciones como agenda del movimiento internacional de los derechos humanos. La ONU y la prevención del genocidio. La doctrina de la Responsabilidad de Proteger. Medidas y mecanismos. La responsabilidad penal y su efecto preventivo: posibilidades y desafíos. 1. Naciones Unidas, Documento de la Cumbre, septiembre 2005 (Summit Outcome Document), extractos. Clase 4: viernes, 1 de junio MENDEZ - La Justicia de Transición, sus principios y mecanismos La verdad, la justicia, las reparaciones y la reforma institucional como obligaciones del Estado. La reconciliación como objetivo y como norma crítica, y los mecanismos específicos de reconciliación: casos. Principios y mecanismos de implementación. Necesidad del enfoque holístico, integral y equilibrado. La emulación de experiencias y la necesidad de adaptación al contexto cultural y a las circunstancias de tiempo y lugar. Principios jurídicos, éticos y operativos. 1. Juan E. Méndez, El Derecho a la Verdad frente a las Graves Violaciones de los Derechos Humanos, en La Aplicación de los Tratados sobre Derechos Humanos por los Tribunales Locales, Martín Abregú y Cristián Courtis, compiladores, Buenos Aires: CELS y Ediciones del Puerto, Qué es la Justicia Transicional y Misión del ICTJ, en Clase 5: lunes, 4 de junio MENDEZ - Graves Violaciones a los Derechos Humanos, Crímenes de Lesa Humanidad, Crímenes de Guerra y Crímenes Internacionales Definición y caracterización de las graves violaciones de derechos humanos y de los Crímenes de Lesa Humanidad y los Crímenes de Guerra. Régimen jurídico aplicable bajo el derecho internacional. Autonomía de los crímenes bajo el derecho internacional. Pluralidad de definiciones de crímenes bajo el derecho internacional. 1. Federico Andreu, Impunidad y Graves Violaciones de Derechos Humanos, Ginebra: Comisión Internacional de Juristas, 2007, Cap. II, pp Clase 6: martes, 5 de junio MENDEZ - Deber de Garantía Definición y caracterización del deber de garantía del Estado. Obligaciones constitutivas del deber de garantía: investigar; juzgar y condenar; brindar un recurso efectivo; otorgar reparación; y hacer la verdad. 3

4 4 Contenido y alcance de cada una de estas obligaciones. Relaciones entre estas obligaciones. Definición y caracterización de la impunidad. 1. Federico Andreu, Impunidad y Graves Violaciones de Derechos Humanos, Ginebra: Comisión Internacional de Juristas, 2007, Cap. III, pp Clase 7: miércoles, 6 de junio BRODY Justicia Internacional y Tribunales nacionales Justicia universal como alternativa para una justicia internacional efectiva. Justicia Internacional Civil y Justicia Internacional penal. Internalización de los estándares del derecho penal internacional y derecho internacional de los derechos humanos. Principales retos prácticos. Evolución de la doctrina y la jurisprudencia nacionales en el enjuiciamiento civil y penal de crímenes internacionales y violaciones de derechos humanos, hibridación del proceso. 1. Naomi Roht Arriaza y Almudena Bernabeu, Justicia Universal como un proceso híbrido, Madrid:Universidad Autónoma, Centro de estudios Políticos y Constitucionales, 2009, Parte VII, Capitulo 12 pág Manuel Olle Sese, Crímenes contra la humanidad y Justicia Universal. Revista La Ley Penal Número 25 AÑO III Marzo Almudena Bernabeu, Los tribunales nacionales: la justicia civil universal y la atención a las víctimas. Madrid, APDHE Icaria, Human Rights Watch, El precedente Pinochet: Cómo pueden perseguir las víctimas a los violadores a los derechos humanos en el extranjero. Clase 8: jueves, 7 de junio BRODY Justicia Universal y Justicia Transicional. Complementariedad absoluta. Justicia universal y complementariedad. Justicia universal, litigio estratégico y justicia nacional como herramientas de justicia transicional. La complementariedad absoluta. 1. Vidal Martin, Justicia Universal: la nueva dimensión de la Justicia Transicional, Madrid: FRIDE, Febrero Voto Particular caso Tíbet, Magistrados De Prada, Bayarri y Sáez. Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional de España Clase 9: viernes, 8 de junio BRODY Caso práctico: Hissène Habré el Pinochet africano 1. Reed Brody, La justicia llega a Chad, Marzo Isabel Coello, El Pinochet africano, Público, 17 nov Isabel Coello, Senegal remolonea para juzgar al antiguo dictador de Chad, Público, 17 nov Isabel Coello, La Corte Internacional de Justicia confía en que Senegal no dejará escapar a Habré, Público, 29 mayo Human Rights Watch, Documento informativo sobre el caso Hissène Habré, Octubre 2009 Clase 10: lunes, 11 de junio STEINER La responsabilidad penal individual por crímenes internacionales En esta clase se analizará la evolución de la noción de responsabilidad individual por crímenes internacionales y las sucesivas iniciativas para juzgar a los responsables a nivel nacional e internacional. Se estudiará la

5 creación de tribunales especiales desde Nuremberg hasta la creación de la Corte Penal Internacional; la noción de crímenes internacionales, el deber de juzgarlos y los principales principios de jurisdicción aplicable, incluyendo en particular el principio de jurisdicción universal. Se analizarán asimismo las vinculaciones entre el derecho penal internacional, el derecho internacional humanitario y los derechos humanos. 1. Greppi, Edoardo. La evolución de la responsabilidad penal individual bajo el derecho internacional, Revista Internacional de la Cruz Roja, 1999, Nº 835 pp _print Lecturas Recomendadas: 1. Ambos, Kai, Impunidad y Derecho Penal Internacional. Buenos Aires: Ad Hoc, 1999, pp 63/ Pignatelli y Meca, F., La Corte Penal Internacional, en Derecho Internacional Humanitario. 3. Rodrigues Villasante y Prieto (org). Valencia: Tirant lo Blanch/Cruz Roja Española, 2007, pp Clase 11: martes, 12 de junio STEINER Jurisdicción y complementariedad de la Corte En esta clase se analizará la competencia material, territorial, personal y temporal de Corte Penal Internacional, el sistema de complementariedad y la admisibilidad de casos ante la Corte Penal Internacional. Escobar Hernández, Concepción, El principio de complementariedad, La Justicia Penal Internacional: Una Perspectiva Iberoamericana. Yánez Barnuevo,J.A.(org). Madrid: Casa de América, 2001,pp Olásolo, Hector, Corte Penal Internacional: Donde Investigar? Valencia: Tirant lo Blach, 2003, pp Lecturas recomendadas: 1. Flores Liera, Socorro, La Admisibilidad de casos ante la Corte Penal Internacional, en La Corte Penal Internacional: Una Visión Iberoamericana. Guevara B., José A., y Dal Maso Jardim, T. (org). Mexico: Editorial Porrúa, 2005, pp Canchola, Ulises, y Martínez Ruiz, Alonso F., La Competencia de la Corte Penal Internacional, en La Corte Penal Internacional: Una Visión Iberoamericana. Guevara B., José A., y Dal Maso Jardim, T. (org). Mexico: Editorial Porrúa, 2005, pp Clase 12: miércoles, 13 de junio STEINER Los procesos de activación de la jurisdicción de la Corte En esta clase se analizarán las modalidades de activación de la competencia de la Corte Penal Internacional y los presupuestos de activación cuya concurrencia es necesaria para que el órgano competente pueda permitir que una investigación se pueda iniciar. Como punto de partida se analizará la distinción entre situación de crisis y casos, para luego entrar de lleno en el análisis de los diversos mecanismos de activación, ya sea que la situación se ha remitido por un Estado Parte, por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o el Fiscal requiere autorización de la Sala de Cuestiones Preliminares para iniciar una investigación de oficio. Olásolo, Hector, Corte Penal Internacional Dónde Investigar? Especial referencia a la Fiscalía en el Proceso de Activación. Tirant Monografías , pp

6 6 Clase 13: jueves, 14 de junio STEINER Crímenes de competencia de la Corte Penal Internacional. Esta clase estará dedicada a introducir a los participantes en los principales problemas planteados por los tipos penales de genocidio, los crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra. Se analizarán en particular los elementos objetivos, subjetivos y contextuales de dichos crímenes. Se estudiará asimismo la definición del crimen de agresión acordada en la Conferencia de revisión de Kampala, Uganda. 1. Werle, Gerard, Tratado de Derecho Penal Internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2005, pp ; Pellandini, Cristina, Los Crímenes de Guerra, en La Justicia Penal Internacional: Una Perspectiva Iberoamericana. Yánez Barnuevo,J.A.(org). Madrid: Casa de America, 2001,pp Lecturas recomendadas: 1. Gil y Gil, Alicia, El Genocidio y Otros Crímenes Internacionales. Colección Interciencias, Centro Francisco Tomas y Valiente, Madrid, Fernández de Gurmendi, Silvia, El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: Extensión de los crímenes de guerra a los conflictos armados de carácter no internacional y otros desarrollos relativos al Derecho internacional humanitario en AAVV, Derecho internacional humanitario y temas de área vinculadas,cicr / Facultad de Derecho de la UBA / Abeledo Perrot, Buenos Aires, Werle, Gerhard, Tratado de Derecho Penal Internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2005, pp Clase 14: viernes, 15 de junio STEINER Procedimiento ante la Corte Penal Internacional y Participación de Víctimas En esta clase se analizarán las principales características del procedimiento ante la Corte Penal Internacional y se tratarán las dos fases del procedimiento ante la Corte Penal Internacional, es decir, la fase preliminar y la fase de juicio. Se analizarán en particular, los umbrales de prueba en cada una de las fases procesales, el fallo condenatorio y la reparación y participación de las víctimas en las distintas fases del procedimiento. 1. Ibáñez Guzmán, Augusto J., El Proceso y el Juicio en el Estatuto Roma y en las Reglas de Procedimiento y de Prueba de la Corte Penal Internacional, en La Corte Penal Internacional: Una Visión Iberoamericana. Guevara B., José A., y Dal Maso Jardim, T. (org), pp Bitti, Gilbert, y Gonzales Rivas, Gabriela, La participación de las víctimas ante la Corte Penal Internacional, en La Corte Penal Internacional: Una Visión Iberoamericana. Guevara B., José A., y Dal Maso Jardim, T. (org), pp Lecturas recomendadas: 1. Olásolo, Héctor, Cuestiones Procesales y Procedimentales sobre la Posición de las Víctimas en las Actuaciones ante la Corte Penal Internacional, en Revista de Derecho Público, Universidad de los Andes, Bogotá ( Colombia), vol. 21, Fernández de Gurmendi, Silvia, El Acceso de las Victimas a la Corte Penal Internacional, en La Justicia Penal Internacional: Una Perspectiva Iberoamericana. Yánez Barnuevo,J.A.(org). Madrid: Casa de America, 2001,pp