9.1. DATOS GENERALES

Transcripción

1 9. RECURSOS HUMANOS 9.1. DATOS GENERALES El total de efectivos de personal al servicio de la Agencia Tributaria a 31 de diciembre de 1999 era de , lo que supone un incremento, con respecto a la misma fecha del año anterior, del 0,25 por ciento. La distribución entre el personal funcionario y laboral no presenta variación significativa, dada la escasa entidad de los cambios producidos en el conjunto (70 efectivos más). En cifras absolutas, a lo largo del año 1999 se registra un incremento de 170 funcionarios y una disminución de 100 laborales. Estos datos no incluyen a laborales temporales contratados para la Campaña del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. En cuanto a la distribución de los efectivos de funcionarios por grupos de titulación, el mayor número se concentra en el Grupo D, que supone el 36 por ciento de dicho colectivo, situándose en segundo lugar el Grupo C, con el 29 por ciento. El Grupo B ocupa el tercer lugar con el 27 por ciento y se encuentra integrado en su mayor parte por el Cuerpo de Gestión de la Hacienda Pública. Por último, al Grupo A le corresponde el 8 por ciento del total, destacando en el mismo, por su importancia numérica, el Cuerpo de Inspectores de Hacienda. Estas proporciones han experimentado una alteración significativa en relación con las del año 1998, especialmente en el caso del Grupo B -con un incremento del 3 por ciento- y del Grupo D -con una diminución del 5 por ciento- (CUADRO Nº 48). La distribución del personal funcionario y laboral en los servicios centrales y periféricos se recoge en el GRÁFICO VIII. Memoria 1999 Página 83

2 CUADRO Nº 48 DISTRIBUCIÓN DE LOS EFECTIVOS FUNCIONARIOS A 31/12/99 Número % GRUPO A Inspectores de Hacienda Técnicos de Vigilancia Aduanera 167 Técnicos Superiores Sistemas y Tecnologías de Información 65 Resto Grupo A 248 TOTAL GRUPO A GRUPO B Gestión de Hacienda Pública Ejecutivo de Vigilancia Aduanera 324 Gestión Sistemas e Informática 118 Gestión Administración Civil Estado 102 Resto Grupo B 223 TOTAL GRUPO B GRUPO C General Administrativo Esp. Agentes Hacienda Pública General Administrativo Esp. Administración Tributaria General Administrativo Administración Estado 248 Técnico Auxiliar de Informática 491 Agentes de Vigilancia Aduanera 868 Resto Grupo C 168 TOTAL GRUPO C GRUPO D General Auxiliar Esp. Administración Tributaria General Auxiliar Administración Estado Resto Grupo D 285 TOTAL GRUPO D TOTAL GRUPO E 67 - TOTAL FUNCIONARIOS TOTAL LABORALES TOTAL Página 84 Memoria 1999

3 GRÁFICO VIII RESUMEN DE EFECTIVOS S. Centrales S. Periféricos TOTALES Personal Funcionario Personal Laboral TOTALES En cuanto a la distribución del personal de la Agencia entre sus distintas unidades, el mayor volumen se integra en los servicios periféricos, con un 89 por ciento del total, en tanto que a los centrales corresponde únicamente el 11 por ciento de los efectivos. Financiera y Tributaria, con (GRÁFICO IX). Las áreas operativas de Gestión, Inspección, Recaudación y Aduanas absorben efectivos, lo que representa el 67 por ciento del personal, destacando el área de Gestión Tributaria con efectivos, seguida del área de Inspección Memoria 1999 Página 85

4 GRÁFICO IX DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE LA AGENCIA TRIBUTARIA POR ÁREAS Gestión Tributaria Recaudación In fo rm á tica T rib u ta ria Inspe cción Aduanas General Por intervalos de edad, el segmento que concentra el mayor número de efectivos es el comprendido entre 30 y 41 años y el menor se corresponde con el comprendido entre 18 y 29 años, como se desprende del CUADRO Nº 49. CUADRO Nº 49 DISTRIBUCIÓN DE EFECTIVOS POR EDADES INTERVALO DE EDADES TOTAL NÚMERO EFECTIVOS % Página 86 Memoria 1999

5 Al analizar el personal con arreglo a su distribución por sexo, se aprecia que las mujeres constituyen el 52 por ciento y los hombres el 48 por ciento del total de efectivos, proporciones prácticamente idénticas a las que se registran en el censo de población (CUADRO Nº 50). CUADRO Nº 50 DISTRIBUCIÓN DE EFECTIVOS POR SEXOS MUJERES % HOMBRES % TOTAL La media de edad del personal se sitúa en 42 años, con el detalle que figura en el CUADRO Nº 51. CUADRO Nº 51 EDAD MEDIA DE LOS EFECTIVOS POR SEXOS GRUPOS A B C D E LAB. MEDIA HOMBRES MUJERES TOTAL GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA RELACIONES LABORALES Las actuaciones llevadas a cabo en 1999 se han articulado a través de la gestión del proceso electoral sindical que se desarrolló durante el primer trimestre de 1999, participación en procesos de negociación, gestión y control del ejercicio de derechos y garantías sindicales, resolución de consultas sobre el desenvolvimiento de las relaciones laborales en la Agencia Tributaria, y gestión de las situaciones de conflicto laboral. Por lo que se refiere a la participación en procesos de negociación, a lo largo de 1999 se han celebrado un total de 121 reuniones con participación de las distintas organizaciones sindicales, que podemos enmarcar en dos vías: continuación de la actividad negociadora que, de forma estable y ya consolidada, se mantiene en los ámbitos de formación, acción social, garantías sindicales y salud laboral, e inicio de nuevos procesos de negociación en los que se han Memoria 1999 Página 87

6 abordado problemáticas específicas. Como resultado más palpable de esta actividad negociadora, durante 1999 se suscribieron por la Agencia Tributaria y las organizaciones sindicales más representativas diversos acuerdos sobre los siguientes aspectos: Plan de Acción Social; Plan de Formación; carrera profesional del Grupo C (Agentes Hacienda Pública); cierre de la negociación sobre revisión salarial (1996, 1997 y 1998) y Convenio Colectivo 1998; carrera profesional de los grupos C y D, personal laboral y creación de mesas de trabajo; y sobre relaciones laborales y derechos sindicales. También se ha iniciado la negociación del Convenio Colectivo (firmado el 5 de mayo de 2000) SALUD LABORAL En el Área de Salud Laboral las actividades más importantes se han concretado en la elaboración del mapa de riesgos de la Agencia Tributaria sobre la base de la información obtenida de las encuestas realizadas al personal de la Agencia -que ha podido dar una visión de conjunto y particularizada de los riesgos derivados de los puestos de trabajo tipo de nuestra organización-, la organización de la actividad preventiva, y la configuración de la nueva composición de los órganos de participación, consulta y negociación en este ámbito. También debe destacarse la labor formativa desarrollada en este ámbito y la coordinación de los Gabinetes Médicos PROGRAMACIÓN Y PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Durante 1999 se han realizado las labores habituales de planificación y programación de efectivos, cuyas consecuencias más inmediatas han sido la elaboración de la Oferta Pública de Empleo para la Agencia Estatal de Administración Tributaria y modificaciones en la relación de puestos de trabajo. En cuanto a las modificaciones de la relación de puestos de trabajo, cabe destacar la creación de las Relaciones de Puestos del Centro de Respaldo del Departamento de Informática Tributaria, la Oficina Nacional de Recaudación, las nuevas Unidades de Inspección, el Equipo de Investigación de la Oficina Nacional de Gestión Tributaria, así como las reestructuraciones del Área de Aduanas e Impuestos Especiales y determinadas Áreas de las Delegaciones Especiales de Andalucía, Cataluña, Madrid y Valencia. También cabe destacar las actuaciones derivadas de los acuerdos con las organizaciones sindicales a propósito de las carreras profesionales. A lo largo de 1999 se ha procedido, siguiendo la línea iniciada en años anteriores, a la convocatoria de concursos de provisión de puestos de trabajo destinados, de forma diferenciada, a cada colectivo. En conjunto, se han convocado 14 concursos de provisión de puestos, de ellos, 3 generales, 8 de área y 3 específicos. Estas convocatorias han incluido un total de puestos. También se han realizado diversas convocatorias de provisión por el sistema de libre designación, en las que se han incluido 187 puestos de trabajo FORMACIÓN Una primera cuestión a destacar es la firma de un acuerdo con las organizaciones sindicales más representativas en el que se establecen los criterios de participación de las mismas en el ámbito formativo. El desarrollo de la actividad formativa se ha llevado a cabo, como en años anteriores, a través del Plan de Formación de la Agencia Tributaria 1999, financiado íntegramente por la Agencia, y del Plan de Formación Continua, subvencionado por el Instituto de Nacional de Administración Pública Página 88 Memoria 1999

7 con cargo al crédito asignado para la Formación Continua en las Administraciones Públicas. En el primero de ellos se ha mantenido el incremento de las actuaciones respecto a Destaca especialmente el aumento en un 8,58 por ciento del número de alumnos y un gasto total de pesetas. En el Plan de Formación Continua ha sido mayor este incremento, con un gasto total de pesetas que, al superar la subvención del INAP ( de ptas.), motivó que se financiara el exceso con cargo al presupuesto de la Agencia. En los cuadros siguientes se reflejan las principales magnitudes de ambos Planes (CUADROS Nº 52 y 53) CUADRO Nº 52 PLAN DE FORMACIÓN DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Parámetro % 1999 % Nº de alumnos , ,58 Nº de horas lectivas ,73 Nº de horas empleadas en , ,9 formación Total gasto derivado de las actividades formativas ,72 CUADRO Nº 53 PLAN DE FORMACIÓN CONTINUA DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Parámetro % 1999 % Nº de alumnos , ,91 Nº de horas lectivas , ,09 Nº de horas empleadas en formación Total gasto derivado de las actividades formativas , , , ,37 Citar, por último, la aprobación por Resolución de la Dirección General de la Agencia Tributaria, de fecha 29 de diciembre de 1999, de los objetivos y políticas de formación en esta organización para el período 2000 a 2002, que servirán como criterios orientadores de los Planes de Formación anuales ACCIÓN SOCIAL Dentro del Plan de Acción Social, el programa con mayor repercusión es la Convocatoria de Ayudas de Acción Social. En 1999 se cursaron solicitudes (un 1 por ciento más que en 1998), de las que fueron Memoria 1999 Página 89

8 concedidas total o parcialmente (el 95,5 por ciento de la peticiones). Se reconoció algún tipo de ayuda a empleados de la Agencia Tributaria (36,3 por ciento del total de efectivos). El gasto total producido por las ayudas reconocidas en 1999 ascendió a pesetas, un 1 por ciento más que el correspondiente a Por lo que se refiere a las distintas modalidades de seguros gestionadas en esta área, con efectos de 1 de abril de 1999 se produjo una nueva contratación de los seguros para el personal de la Agencia, con las siguientes modalidades: seguro de vida para todo el personal, seguros de accidentes para determinados colectivos (personal de Aduanas, personal de Vigilancia Aduanera y personal desplazado en comisión de servicios) y seguro de responsabilidad civil de personal técnico. A finales de diciembre se prorrogó el seguro de responsabilidad civil que afecta a determinados puestos de trabajo de ciertas áreas. Lo más destacado ha sido el incremento en el seguro de vida de 1 a 2 millones de pesetas por fallecimiento o invalidez absoluta. El presupuesto consumido por los seguros contratados fue de pesetas, del que pesetas correspondió al seguro de vida. Se produjeron 67 siniestros en total, de los que 62 afectaron al seguro de vida RECONOCIMIEN- TO DE MÉRITOS Por Resolución de 6 de mayo de 1999 de la Presidencia de la Agencia Tributaria, se establecen reconocimientos por servicios prestados a la Administración Tributaria con tres modalidades: por años de servicio, por méritos relevantes y por méritos extraordinarios. En 1999 se ha concedido el reconocimiento por años de servicio a 707 funcionarios que presentan una dilatada trayectoria profesional 35 años en la Administración y de ellos 10 en el Ministerio de Economía y Hacienda con una significativa vinculación a la Administración tributaria. También se ha concedido el reconocimiento por méritos relevantes a 40 funcionarios que han realizado especiales aportaciones al cumplimiento de los fines de la Agencia Tributaria, y por méritos extraordinarios a 3 funcionarios para significar la excepcional importancia de sus contribuciones a la misma PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS Y DISCIPLINARIOS La gestión de los recursos humanos de la Agencia Tributaria lleva aparejada el seguimiento de diversos procedimientos jurídicos relativos a este personal, como son los recursos administrativos y otras reclamaciones de funcionarios, reclamaciones previas a la vía judicial laboral, tramitación de expedientes ante los órganos judiciales contenciosoadministrativos y sociales, y cumplimiento de las resoluciones judiciales recaídas en esta materia, así como la tramitación de expedientes disciplinarios instruidos al personal funcionario y laboral. Los datos de los procedimientos tramitados en 1999 se recogen en el CUADRO Nº 54. Página 90 Memoria 1999

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10 CUADRO Nº 54 PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS PROCEDIMIENTOS DATOS Recursos y reclamaciones administrativas Reclamaciones previas a la vía judicial laboral Procesos contencioso- administrativos: 3.1. Expedientes tramitados Emplazamientos efectuados Ejecución de sentencias y autos Procesos judiciales laborales: Ejecución de sentencias y autos Expedientes disciplinarios finalizados: 5.1. Personal funcionario Personal laboral 13 Fuente: Departamento de Recursos Humanos y Administración Económica Página 92 Memoria 1999

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