***I INFORME. ES Unida en la diversidad ES. Parlamento Europeo A8-0028/

Transcripción

1 Parlamento Europeo Documento de sesión A8-0028/ ***I INFORME sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/1995 del Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece un modelo uniforme de visado (COM(2015)0303 C8-0164/ /0134(COD)) Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior Ponente: Sylvia-Yvonne Kaufmann RR\ doc PE v02-00 Unida en la diversidad

2 PR_COD_1app Explicación de los signos utilizados * Procedimiento de consulta *** Procedimiento de aprobación ***I Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) ***II Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) ***III Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) (El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto.) Enmiendas a un proyecto de acto Enmiendas del Parlamento presentadas en dos columnas Las supresiones se señalan en cursiva y negrita en la columna izquierda. Las sustituciones se señalan en cursiva y negrita en ambas columnas. El texto nuevo se señala en cursiva y negrita en la columna derecha. En las dos primeras líneas del encabezamiento de cada enmienda se indica el pasaje del proyecto de acto examinado que es objeto de la enmienda. Si una enmienda se refiere a un acto existente que se quiere modificar con el proyecto de acto, su encabezamiento contiene además una tercera y cuarta líneas en las que se indican, respectivamente, el acto existente y la disposición de que se trate. Enmiendas del Parlamento en forma de texto consolidado Las partes de texto nuevas se indican en cursiva y negrita. Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en cursiva y negrita y suprimiendo o tachando el texto sustituido. Como excepción, no se marcan las modificaciones de carácter estrictamente técnico introducidas por los servicios para la elaboración del texto final. PE v /11 RR\ doc

3 ÍNDICE Página PROYECTO DE ROLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO... 5 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS... 6 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS... 8 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO 11 RR\ doc 3/11 PE v02-00

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5 PROYECTO DE ROLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/1995 del Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece un modelo uniforme de visado (COM(2015)0303 C8-0164/ /0134(COD)) (Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura) El Parlamento Europeo, Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0303), Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0164/2015), Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el artículo 59 de su Reglamento, Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0028/2016), 1. Aprueba su Posición en primera lectura aceptando la propuesta de la Comisión; 2. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; 3. Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. RR\ doc 5/11 PE v02-00

6 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La introducción de un modelo uniforme de visado constituye un elemento importante de la política de la Unión en materia de visados. Un modelo uniforme de visado debe incluir todos los datos necesarios y satisfacer normas técnicas de nivel muy elevado, especialmente en lo que se refiere a la protección contra la imitación y la falsificación. Asimismo, deberá ser apto para su utilización por todos los Estados miembros e incluir unos caracteres de seguridad reconocibles universalmente y claramente apreciables a primera vista. El concepto de seguridad actual para un formato uniforme de los visados se remonta a 1995, cuando se elaboró inicialmente en el marco de la cooperación intergubernamental de Schengen. El Reglamento (CE) n.º 1683/95 por el que se establece un modelo uniforme de visado lo incorporó al Derecho de la Unión. Desde entonces ha sido objeto de dos modificaciones sustanciales 1. En los últimos años han aparecido etiquetas de visado adhesivas falsificadas en varios Estados miembros. La etiqueta adhesiva actual, según los especialistas competentes, ha dejado de ser segura. La comisión creada en virtud del artículo 6 del Reglamento (CE) n.º 1683/95 ha celebrado varias reuniones en los últimos años con vistas a elaborar un nuevo concepto de seguridad y diseño a fin de aumentar la protección contra las falsificaciones. Sobre la base de los resultados de esta comisión, la Comisión presentó, en junio del presente año, una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/95 del Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece un modelo uniforme de visado. El reglamento de modificación se basa en el artículo 77, apartado 2, letra a), del TFUE. En general, la Comisión debe proponer una refundición de un reglamento tras la tercera modificación sustancial. La ponente considera que los argumentos de la Comisión para no hacerlo así en esta ocasión son concluyentes y comprensibles: la parte dispositiva del reglamento no es objeto de modificaciones sustanciales en la propuesta de la Comisión y solo se modifica el anexo del mismo que incluye las especificaciones técnicas secretas para la producción de etiquetas de visado adhesivas. Dado que ya circulan etiquetas falsificadas, es urgente producir nuevas etiquetas de visado adhesivas que no puedan ser falsificadas. Asimismo, la Comisión contempló la posibilidad de que el reglamento fuera objeto de codificación una vez adoptado. Según la Comisión, los costes de introducción de la nueva etiqueta de visado adhesiva no superan los de las antiguas. Finalmente, la ponente está convencida, por tanto, de que debe adoptarse la propuesta de la 1 Reglamento del Consejo (CE) n.º 334/2002 de 18 de febrero de Reglamento del Consejo (CE) n.º 1791/2006 de 20 de noviembre de PE v /11 RR\ doc

7 Comisión sin enmiendas a fin de completar rápidamente la legislación en materia de etiquetas de visado adhesivas. RR\ doc 7/11 PE v02-00

8 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS para la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/95 del Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece un modelo uniforme de visado (COM(2015)0303 C8-0164/ /0134(COD)) Ponente de opinión: Angel Dzhambazki BREVE JUSTIFICACIÓN El Reglamento (CE) n.º 1683/95 del Consejo por el que se establece un modelo uniforme de visado, incorporó el modelo adoptado por los Estados Schengen y establece en sus considerandos que estos documentos han de incluir toda la información necesaria y satisfacer normas técnicas de nivel muy elevado, especialmente en lo que se refiere a la protección contra la imitación y la falsificación. Desde la introducción del modelo uniforme de visado se han adoptado dos modificaciones sustanciales del reglamento inicial que han contribuido a la expedición de documentos seguros con unas normas técnicas de nivel muy elevado. Sin embargo, se han detectado en varios Estados miembros casos graves de imitación y fraude en relación con las etiquetas adhesivas de visado. La Comisión considera que la actual etiqueta adhesiva de visado, que ha estado en circulación durante 20 años, debe considerarse poco segura. Ante esta situación, ha propuesto un nuevo modelo con más elementos de seguridad a fin de que la etiqueta adhesiva de visado sea más segura y de prevenir las falsificaciones. No existen cambios sustanciales en la parte dispositiva de este reglamento; simplemente se sustituye el anexo para mostrar la imagen y la descripción general de la nueva etiqueta adhesiva de visado. A la vista de lo anterior, el ponente de opinión considera que la propuesta debe aprobarse sin modificaciones. ****** La Comisión de Asuntos Jurídicos pide a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, competente para el fondo, que proponga al Parlamento Europeo que apruebe su Posición en primera lectura aceptando la propuesta de la Comisión. PE v /11 RR\ doc

9 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN Título Referencias Comisión competente para el fondo Fecha del anuncio en el Pleno Opinión emitida por Fecha del anuncio en el Pleno Ponente de opinión Fecha de designación Modelo uniforme de visado COM(2015)0303 C8-0164/ /0134(COD) LIBE JURI Angel Dzhambazki Examen en comisión Fecha de aprobación Resultado de la votación final +: : 0: Miembros presentes en la votación final Suplentes presentes en la votación final Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean- Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Constance Le Grip, Stefano Maullu, Angelika Niebler, Virginie Rozière RR\ doc 9/11 PE v02-00

10 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO Título Referencias Modelo uniforme de visado COM(2015)0303 C8-0164/ /0134(COD) Fecha de la presentación al PE Comisión competente para el fondo Fecha del anuncio en el Pleno Comisiones competentes para emitir opinión Fecha del anuncio en el Pleno Opinión(es) no emitida(s) Fecha de la decisión Ponentes Fecha de designación LIBE AFET AFET Sylvia-Yvonne Kaufmann JURI Examen en comisión Fecha de aprobación Resultado de la votación final +: : 0: Miembros presentes en la votación final Suplentes presentes en la votación final Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Ježek, Emil Radev, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy, Petri Sarvamaa, Barbara Spinelli, Elissavet Vozemberg-Vrionidi Fecha de presentación PE v /11 RR\ doc

11 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO 55 + ALDE Group ECR EFDD GUE NI PPE S&D VERT/ALE Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Timothy Kirkhope, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Kristina Winberg Marina Albiol Guzmán, Cornelia Ernst, Dennis de Jong, Barbara Spinelli Udo Voigt Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy, Emil Radev, Petri Sarvamaa, Traian Ungureanu, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Tomáš Zdechovský Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero 1 - ENF Lorenzo Fontana 0 0 Explicación de los signos utilizados: + : a favor - : en contra 0 : abstenciones RR\ doc 11/11 PE v02-00