INFORMACIÓN NIVEL NACIONAL EN EL MARCO DE LA UNDÉCIMA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

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1 INFORMACIÓN NIVEL NACIONAL EN EL MARCO DE LA UNDÉCIMA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE País: Guatemala 1. Impacto de la Conferencia Regional En Guatemala, la Secretaría Presidencial de la Mujer, realiza la socialización del Consenso de Brasilia, únicamente a lo interno de la Secretaría, es decir con el equipo de trabajo directivo y técnico que labora en la misma, y comparte algunos puntos de discusión organizaciones de mujeres que trabajan en el país y que tienen particular interés en el avance de los derechos de las mujeres, especialmente los sexuales y reproductivos. No se hizo una socialización masiva debido a las resistencias que se tienen sobre algunos de los contenidos del mismo. Sin embargo, la misma se hará en Recientemente este país ha aprobado la ley de Acceso Universal a los Anticonceptivos lo cual generó una discusión en el ámbito público, con este antecedente se decide trabajar lo temas del Consenso a través de los planteamientos políticos que contiene la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades Por lo tanto, el contenido del Consenso de Brasilia, es un instrumento del marco internacional que retomamos desde la institucionalidad de las mujeres y organizaciones de mujeres, afines a los temas ahí tratados, 1

2 de la sociedad civil, para ir fortaleciendo las acciones a favor de los derechos de las mujeres y del cese de la violencia. Es importante insistir que el Consenso de Brasilia tiene una coincidencia muy fuerte con la PNPDIM y el PEO , por lo que este instrumento viene a fortalecer los fundamentos legales y políticos para nuestra acción. En ese mismo sentido, aunque para algunos analistas, las Conferencias internacionales no son vinculantes, para la opinión de los análisis jurídicos de esta Secretaría, sí son vinculantes los resultados de las Conferencias, a las legislaciones nacionales, porque estás pueden dar vida a los tratados y convenios, los cuales según nuestra Constitución Política, tienen preeminencia sobre las leyes nacionales. 2. Actividades realizadas en el país, en el período de julio a noviembre 2010, para dar cumplimiento al Consenso de Brasilia 1 Algunas de las acciones específicas que pueden enmarcarse dentro del cumplimiento al Consenso de Brasilia: En el tema de la autonomía económica e igualdad: En cuanto a promover el acceso de las mujeres a oportunidades que les permitan mejorar sus condiciones de vida, el Vice Ministerio de Desarrollo de la MIPYME del Ministerio de Economía, del total de población beneficiada con servicios financieros el 40% fueron mujeres, y del total del monto desembolsado en dichos servicios aproximadamente el 49% fue para mujeres. En cuanto a la ocupación de mujeres en el mercado laboral se han mostrado cambios significativos, ya que cada día son más las mujeres que se insertan al mercado laboral. Es importante mencionar que en el marco del trabajo que realiza la Secretaria Presidencial de la Mujer para coordinar y asesorar en el proceso de implementación de la Política Pública en beneficio económico de las mujeres, se han definido estrategias de 1 A través de la implementación de la PNPDIM y PEO en las instituciones de Gobierno. 2

3 coordinación que se han consolidado con la firma de convenios y cartas de coordinación interinstitucional, con diferentes instituciones que son estratégicas para promover cambios en cuanto a la situación, condición y posición de las mujeres en la economía y otros ámbitos de la sociedad, tales como el Ministerio de Economía, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, Ministerio de Trabajo y Previsión Social y Fondo de Tierras; asimismo, se han iniciado y ejecutado en otros casos, procesos de talleres de sensibilización y diagnósticos institucionales, como parte de la estrategia Institucionalización de la perspectiva de género y étnica para el ejercicio de los derechos de las mujeres en el organismo ejecutivo 2. Por otro lado, ante la coyuntura del país respecto a la aplicación de determinadas políticas macroeconómicas y con el objetivo de analizar el impacto de las mismas sobre la vida de las mujeres la Secretaría Presidencial de la Mujer promovió la elaboración del Estudio sobre las implicaciones para las mujeres guatemaltecas la firma y ratificación del Convenio 175, Sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, de la Organización Internacional del Trabajo OIT-; el cual fue socializado en agosto de 2009, en coordinación con la Comisión de la Mujer del Congreso ante las instancias participantes en la Mesa de Desarrollo Económico de las Mujeres y otros actores estratégicos que participan en el mercado laboral. Entre otras acciones relacionadas con la protección de las mujeres trabajadoras, se elaboró propuesta de LEY DE PROTECCION INTEGRAL A LA MATERNIDAD EN EL ÁMBITO LABORAL, dicha propuesta fue enviada a la Comisión de la Mujer y Comisión de Trabajo del Congreso de la República de Guatemala, para su proceso de aprobación. Ampliar la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y en las esferas del poder: 2 Metodología desarrollada para la implementación de la PNPDIM. 3

4 En el año 2009, se presenta ante el Organismo Legislativo, la iniciativa de Ley para reformar el artículo 212 de la actual Ley Electoral y de Partidos Políticos. En el segundo semestre de este año 2010, tanto la SEPREM en coordinación con organizaciones de la sociedad civil y otros organismos nacionales e internacionales, están retomando una estrategia para que dicha Iniciativa de Ley sea aprobada, ya que la misma, busca la paridad de la participación tanto de hombres, de mujeres, como de la población indígena en planillas de elección popular. A nivel territorial, se ha trabajado para el fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer y las Comisiones de la Mujer del sistema de Consejos de Desarrollo, en el conocimiento y apropiación de la PNPDIM así como instrumentos internacionales, entre los que se incluyen el Consenso de Brasilia, como herramienta orientadora de su gestión en el nivel municipal y para su incidencia en el proceso de elaboración de los planes municipales de desarrollo. Se impulsaron campañas de sensibilización a la sociedad en fechas conmemorativas tales como la Campaña 8 de marzo, la Campaña 8 de septiembre y la Campaña sobre el tema de ciudadanía plena, con estrategias tales como foros departamentales, cineforos y producción específica de materiales. En el trabajo directo para fortalecer la ciudadanía y participación de las mujeres, se han ejecutado estrategias tales como, formar a las mujeres en cuanto a lo que es propiamente el liderazgo político a fin de que ejerzan efectivamente sus derechos y ciudadanía plena de manera activa. Existen Escuelas de Formación Política en área urbana y rural. Enfrentar todas las formas de violencia contra las mujeres: 4

5 Se han creado por parte del Organismo Judicial, los Juzgados especiales contra el Femicidio, los cuales están funcionando en tres Departamentos del país. Se coordina con CONAPREVI estrategias de comunicación social que contribuya a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres. Estas son campañas amplias, que incluyen también una parte educativa. Como apoyo a la ejecución del plan de trabajo de la Comisión de la Mujer del Organismo Legislativo, la Secretaría Presidencial de la Mujer elaboró la Cartilla informativa Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, lo que las mujeres debemos saber de esta ley, cuyo objetivo es socializar la ley en forma popular para una mayor comprensión por parte de las mujeres. En el tema estadístico, se está trabajando con el Instituto Nacional de Estadística INE para estandarizar en una sola base de datos la información sobre la violencia en contra de las mujeres. El objetivo es que cada institución gubernamental que genera registros estadísticos le traslade sus bases de datos al INE para que este a su vez las concentre en una base estándar internacional. En cuanto a la atención a las mujeres víctimas de violencia, existen los Centros de Apoyo Integral para Mujeres Sobrevivientes de Violencia (CAIMUS), los cuales hasta el año 2008, eran atendidos exclusivamente por organizaciones de la sociedad civil. Con la aprobación de la Ley de Femicidio, se acordó un presupuesto del Estado para la coordinación en la atención de dichos Centros. Se cuenta con 6 CAIMUS, en donde se implementa un modelo de atención integral (psicológica, médica, social, condiciones de seguridad, etc.) 5

6 Promover la salud integral y derechos sexuales y reproductivos de las mujeres: La participación de las mismas mujeres en la definición y gestión de las políticas y planes del MSPAS 3 es la mejor garantía de que la salud de las mujeres con pertinencia cultural este considerada en todos sus aspectos en el desempeño de los sistemas de salud. Por un lado, a través de la adopción de medidas legales y administrativas que aseguren la representación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la formulación de los programas de salud para que éstos sean implementados con pertinencia cultural. En ese sentido fueron creadas dos unidades: la Unidad de Género en Salud, y la Unidad de Atención en Salud de Pueblos Indígenas e Interculturalidad (UASPI), ésta última establecida por Acuerdo Ministerial, que contempla en sus funciones la transversalización del enfoque de género en su quehacer ya que una de sus líneas de trabajo es el que se debe realizar con las comadronas, quienes son mujeres e indígenas en su mayoría. Para la atención, prevención, tratamiento, diagnóstico y profilaxis sexual, especialmente en lo relacionado con Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), VIH y sida, la CONASIDA 4, que forma parte del MSPAS, impulsa un Programa nacional de Prevención del VIH y sida. En ese marco, se busca prevenir la transmisión de la infección de la madre a hija o hijo con pruebas voluntarias que incluye consejería y proporciona tratamientos preventivos a las mujeres embarazadas que han dado resultado positivo en el diagnóstico. Se considera positivo en el tema del combate al VIH, la construcción de un plan estratégico nacional tomando en cuenta el enfoque de género, ya que la construcción social de hombres y mujeres permite conductas riesgosas o las convalida. 3 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 4 Consejo Nacional del Sida. 6

7 El número de mujeres que se realizó la prueba durante la campaña hazte la prueba son el doble de los hombres que lo hicieron, lo cual refleja una creciente preocupación de las mujeres por su salud, pero también evidencia la persistencia de construcciones machistas que colocan en riesgo a las mujeres. Generar más espacios en donde se reconozca la infección por VIH como una forma de violencia contra la mujer, -lo cual está facilitando la SEPREM- permite analizar las formas más sutiles en que se ejerce la violencia: falta de acceso a la información y educación, poca decisión sobre sus propios cuerpos, entre otras. Tradicionalmente, no se da educación sexual asumiendo que esto incita a las mujeres a iniciar su vida sexual tempranamente, e imaginarios estereotipados que presuponen que las mujeres no informadas son más sumisas y tranquilas. La labor educativa que ha iniciado este año el MINEDUC 5 con el programa de educación integral en sexualidad va a contribuir a reducir los riesgos de infección en mujeres. 5 Ministerio de Educación Pública. 7

8 3. Actividades planificadas para el próximo trienio para dar cumplimiento al Consenso de Brasilia De acuerdo a las temáticas que aún continúan pendientes, podríamos priorizar para los próximos tres años: Lograr y/o fortalecer la inclusión de visualizar la situación, posición y condición de las mujeres, en los estudios elaborados por las instituciones estatales. La reducción y prevención de la violencia contra las mujeres en todas sus expresiones. Aprobación a reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para la obtención de cuotas en el sistema político y la paridad entre hombres y mujeres. Contar con sistemas uniformados de información estadística a nivel nacional sobre violencia contra las mujeres. Visibilizar los aportes que las mujeres proporcionan, a través del trabajo productivo y reproductivo, a la economía nacional, al ser registrados en el Sistema de Cuentas Nacionales del MINFIN 6. Por el momento, esa contribución de las mujeres aparece en la cuenta satélite de trabajo no remunerado al margen del sistema de las cuentas nacionales. 6 Ministerio de Finanzas Públicas. 8