PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

Transcripción

1 PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE SOCIALES Desayuno temático. Panamá, 25 de julio de 2014 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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4 2 ASPECTOS CONCEPTUALES

5 ASPECTOS CONCEPTUALES Conflicto social Un proceso de interacción contenciosa entre actores e instituciones, organizados, que actúan colectivamente buscando mejoras, defendiendo la situación existente o proponiendo un contraproyecto PNUD-UNIR, Los conflictos Sociales en América Latina

6 ASPECTOS CONCEPTUALES Enfoques principales Prevención Gestión Resolución

7 ASPECTOS CONCEPTUALES Un proceso de genuina interacción a través del cual las personas cambian gracias al aprendizaje adquirido por su profunda disposición a escuchar al otro Aunque persista el desacuerdo, las partes reconocen la validez de las reivindicaciones de los demás Hal Sanders

8 Negociación Diálogo Debate Diálogo

9 ASPECTOS CONCEPTUALES El diálogo como herramienta Principios rectores Objetivos Cualidades Conductas Inclusividad Participación Respeto Indagar para Apropiación compartida Aprendizaje Humanidad Perspectiva de largo plazo Condiciones Aprendizaje y comprensión Seguridad Promover el compromiso Transparencia Apertura Empatía Autenticidad Paciencia Flexibilidad aprender Compartir conocimientos Escuchar con empatía Explorar los supuestos Reconocer las emociones Modificar el rumbo

10 3 SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES

11 SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES Subsistemas de gestión 1. Información y Análisis Sistemas de Alerta temprana Análisis 2. Intervención Conciliación, mediación, diálogo 3. Gestión Coordinación interinstitucional Capacitación Intervención 4. Capacitación Promoción de cultura de paz, formación de funcionarios Gestión

12 SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES Subsistema de información y análisis Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana Monitoreo de medios Encuestas Seguimiento de indicadores económicos, sociales, políticos Informes de coyuntura Construcción de escenarios Mapeo de conflictos y actores Elaboración de manuales y protocolos Informes periódicos Seguimiento de acuerdos

13 SERVICIOS PUBLICOS LABORALES DECISIONES ADMINISTRATIVAS RECURSOS NATURALES PARTICIPACION POLITICA TIERRAS SUBSIDIOS OTROS PREVENCIÓN DE SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES Ejemplo: Monitoreo de medios Los nuevos en Panamá Causas Repertorio de protestas PARO LABORAL 16% MARCHAS 11% PROTESTAS MENORES % PIQUETES 5% CIERRE DE CALLES 48% Observatorio de Seguridad Ciudadana CCIAP/El Siglo

14 % de conflictos radicalizados PREVENCIÓN DE SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES Ejemplo: Los en América Latina Panamá: un caso de alta conflictividad pero baja radicalización Número de conflictos PNUD-UNIR, Los conflictos Sociales en América Latina

15 SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE SOCIALES Subsistema de gestión-coordinación interinstitucional Sistema de Alerta y Respuesta Temprana Desarrollo de instrumentos, estrategias y políticas de prevención Institucionalización de la política de prevención Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales

16 4 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA

17 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA GUATEMALA SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE 1. Estructura ejecutiva Comisión Presidencial con presencia de Ministros Estructura ágil: un Comisionado Presidencial, diez facilitadores profesionales que pueden ser desplegados en cualquier parte del territorio 2. Objetivos Desactivar conflictos buscando soluciones integrales y sostenibles Mantener la gobernabilidad en el territorio Cabildear para lograr la aprobación de leyes consensuadas en los procesos de diálogo Propiciar la implementación de las políticas, leyes y reformas institucionales definidos en los procesos de diálogo

18 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA GUATEMALA SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE 3. Líneas de acción: Atención a procesos de diálogo Incidencia en el Congreso de la República Comunicación estratégica Relación política Articulación y gestión al interior de Gobierno Soporte institucional Atención en ámbito territorial Gestión de la conflictividad

19 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA GUATEMALA SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE 4. Capital político: Equipo profesional calificado y dedicado a tiempo completo a gestión del Diálogo Amplia interlocución política con movimientos sociales Conocimiento de detonadores de la conflictividad Experiencia en gestión de gobernabilidad en momentos críticos

20 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA GUATEMALA ATENDIDOS Pueblos Indígenas Cooperativas Organizaciones de Trabajadores del Estado Conflictividad Agraria Energía Eléctrica y proyectos hidroeléctricos Uso de Recursos Naturales Renovables y No Renovables Reparación por daños ocasionados durante la guerra interna Relación con actores sociales emergentes: organizaciones indígenas, campesinas, sindicales, ONG

21 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA PERÚ OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y GOBERNABILIDAD Monitorear conflictos y recolectar información sobre conflictividad Proponer estrategias de dialogo, mediación y negociación Promover una cultura de paz Implementar mecanismos de alerta temprana promoviendo el diálogo como mecanismo de solución por excelencia Coordinar con entidades de gobierno la atención a los procesos de diálogo, mediación y negociación Desarrollar metodologías para la gestión de las controversias así como el reforzamiento de las capacidades de dialogo, mediación y negociación

22 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA PERÚ OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y GOBERNABILIDAD

23 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA ECUADOR DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE Objetivo general: Asegurar un flujo de información y de decisiones políticas necesarias para prever, prevenir, y responder a las disputas entre actores sociales y políticos. Objetivos específicos Previsión de conflictos Prevención de conflictos Gestión del conflicto Solución del conflicto Transformación de conflictos

24 EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA ECUADOR DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE Herramientas Protocolo de Intercambio de Información de Gestión de Conflictos Protocolo de Gestión en Conflictos de Límites Modelo de División Territorial para la Gestión de Conflictos Levantamiento de Información Estadística de actores, líneas de tiempo, y situación particularizada por conflicto Equipo con movilidad territorial amplia en el caso de gestión de conflictos Se cuenta con un equipo de analistas de conflicto, necesaria formación a jefes y tenientes políticos

25 ÁREA DE PREVENCIÓN DE CRISIS Y RECUPERACIÓN Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe en Panamá (+507) / rsclac.cps@undp.org /